促进市民创业行动实施方案范文

一、指导思想

促进市民创业，是围绕我市提出的“双保、双扩、双转”的具体举措，是落实区委会提出的“再创民生工作新成效”的重要措施，鼓励市民创业对于带动就业、促进发展、保障稳定具有十分重要的意义。我区今后三年促进市民创业工作指导思想是：以科学发展观为统领，坚持做到五个延伸，即：在创业理念上坚持创业促就业向创业促发展延伸，在创业对象上坚持主要抓下岗失业人员创业向抓大学生等各类群体创业延伸，在工作要求上坚持抓扩大创业人员数量向提升创业企业质量延伸，在政策上坚持全面普惠向重点扶持延伸，在创业服务上坚持初创人员的开业服务向成功企业的后续服务延伸。支持帮助更多的有志创业者成功创业，支持帮助更多的成功创业者稳定创业成果，更有效地带动社会就业。

二、总体目标

我区-年促进市民创业工作总体目标是：1.力争扶持5000人成功创业；2.开展各类创业培训3000人次；3.推介创业项目200个；4.建成各类创业基地20个；5.创业带动社会就业30000人。

三、主要措施

1.加强组织领导，健全组织体系。一是成立由区长任组长、四套班子分管领导任副组长、区有关部门、各街道组成的市民创业工作领导小组。二是领导小组下设6个工作组：分别是：创业宣传工作组、创业培训工作组、创业基地开发组、创业项目推介组、创业融资服务组、创业后续服务组,加强对全区创业工作的具体业务指导服务。三是调整由工商、税务、金融、法律、经济、劳动保障等方面人士组成的创业指导专家团，增加经营、策划、评估等方面的人士，指导市民创业。四是建立联动协调机制，明确议事规则和程序，定期召开工作进度会，及时分析解决创业工作中出现的新情况、新问题。五是区政府每年安排500万元创业资金，用于引导、鼓励和扶持市民创业工作。主要用于创业项目的开发、创业基地的建立以及融资、开业指导、后续跟踪等服务和对创业典型的奖励等创业推动工作。

2.优化扶持政策，加大扶持力度。重视政策的支撑作用，全面贯彻落实国家、省、市关于扶持市民创业、发展经济、发展企业的各类政策措施，指导企业用好、用足、用活各类政策。同时根据我区的实际，坚持全面普惠与重点扶持相结合的原则，对我区现有的政策进行疏理，扩大政策受益面。对于政府鼓励发展的行业、企业和重点扶持的对象出台重点扶持政策。鼓励科技人才自主创业，对于拥有高新技术产品的创业者要加大扶持力度，培育自主知识产权，促进科技成果转化，有效推进区域科技进步和区域经济发展。

3.强化创业培训，提升创业能力。在坚持创业初级培训的基础上，积极动员失业人员、大学生、农民、残疾人等群体参加SYB的培训，切实转变创业者的观念，提高创业者的能力。要进一步拓展创业培训内容，针对已经创办实体的创业者的不同需求，开设创业提高班，组织开办“如何扩大你的企业”的IYB培训，提升创业者适应市场竞争的创业能力。同时，要结合女性创业、大学生创业、失地农民创业等特定群体的创业需求，开展形式多样的创业特色培训，为创业者打牢创业根基。

4.注重项目信息，创新推介形式。创业项目征集渠道有待进一步拓宽，要实现以社区自行开发、与中介组织合作以及向全社会征集的多种形式、多种途径的项目信息征集办法，进一步加强与社会中介组织、新闻媒体合作，广泛征集适合各种人群的创业项目，在开发论证、专家评审的基础上，建立创业项目资源库，及时对外，使创业项目推介变为一项常态化工作。适时举办创业项目推介会，让有创业意愿的人员能更直观、更清楚地了解创业项目，满足不同层次创业的需求，提高项目成功转化率。

5.拓宽融资渠道，加大信贷规模。继续完善小额担保贷款审核、放贷、管理、服务的工作机制，在贷款额度、放贷次数、贴息奖励等方面寻求新的突破。适当增加区级小额担保贷款额度，在做好贷款审核、贷后走访帮扶等工作基础上，进一步简化小额担保贷款手续，缩短放贷时间。适度增加区级小额担保贷款次数，对于参加创业提高班培训的创业人员，根据其创办实体经营规模和资金需求，可进行再次贷款。有效拓展贷款资金来源，对我区优质创业实体，研究制定社会商业贷款贴息奖励办法，扶持创业实体发展壮大。

6.整合优化资源，加快载体培育。利用各种社会资源，继续坚持创业（孵化）基地建办主体多元化、类型多种化、形式多样化的基地建设方针，统筹兼顾、因地制宜、错位发展，建设市场型、楼宇型、门面型、创业一条街等适合初次创业的孵化基地。要将创业培训和创业实训相结合，鼓励企业申报各级青年创业就业见习（实训）基地，按照企业和青年双方自愿的原则，组织青年进入企业进行实训。要认真做好“大学生训练营”试点工作，边摸索、边实践、边总结，形成特色、形成经验，为大学生创业和就业创造条件。同时，要结合新城建设、山塘开发、石路西部综合改造、特色街区打造计划等区重点工作，大力挖掘创业载体，建立科技型、创意型、服务外包型等多种形式创业园（街），提升企业的发展空间。全区力争3年建成区级创业（孵化）基地2-3个，每个街道新建创业（孵化）基地1-2个，全区建成青年见习基地5个。

7.优化创业服务，满足创业需求。提升创业三级平台的服务水平，围绕政策咨询、创业培训、项目推介、专家评析、基地建设、开业指导、小额贷款、后续服务“八位一体”服务机制，为初创人员、已创人员提供优质高效的公共服务。强化创业指导师专业指导服务，帮助创业人员解决经营中的具体问题。进一步发挥创业者联谊会作用，建立区级创业者联谊会，开展结对援助活动，实现创业者互助合作，共同发展。进一步创新服务手段，丰富服务内容，适时推出创业短信平台，建立创业人员数据库，利用网络和信息优势，为创业者提供方便、快捷的服务。

8.加大宣传力度，营造创业氛围。在区门户网站设立“激情创业在”专栏，及时创业信息、扶持政策和工作动态。进一步发挥《今日》、街道活动中心、社区板报、橱窗等宣传阵地作用，深入宣传在市民创业活动中涌现出来的先进人物和成功经验。树立一批自主创业典型，发挥创业典型的示范带动作用。积极探索创业宣传的新途径，组织创业典型报告团，深入街道、社区、村进行创业巡回演讲。加强创业工作调研，总结创业工作先进经验和特色做法，开展理论探索和政策研究，充分发挥理论引导和政策推动的作用，不断提升全区促进市民创业工作水平。