强化乡镇编制工作的意见范文

一、深刻认识做好乡镇规划编制工作的重要意义

推进乡镇基础设施建设和环境整治的重要基础性工作；引导农村人口向城镇、中心村聚集,实现资源节约、降低建设成本、提高公共服务能力、改善人居环境和生活质量、加快城镇化建设步伐的重要保证。科学编制乡镇规划，贯彻落实科学发展观，统筹城乡经济社会发展，防止乡镇无序建设的迫切需要；促进集聚发展、节约土地资源的有效手段;指导农村房屋建设。

二、明确乡镇规划编制的目标任务

根据《城乡规划法》和《意见》要求,按照省政府的统一部署，结合我县实际,全县乡镇规划编制工作目标任务是:

完成县域乡镇体系规划的报批工作、6个乡镇的总体规划、22个中心村和22个一般村的规划编制、审批工作。至每年完成6个乡镇总体规划修编，从年开始，各乡镇每年完成两个村的规划编制工作。

县政府将采取与乡镇政府工作绩效挂钩、签订规划编制责任状等办法，加快乡镇规划编制和审批工作。

三、准确把握乡镇规划编制的基本要求

一坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策。各乡镇政府要做好规划编制的组织工作,发挥规划设计专家的特长,各职能部门密切配合,科学制定乡镇规划。搞好科学论证,严格履行规划审批程序。

二做到节约利用土地,推进集聚发展。要根据各地的实际情况,撤并整合分散的自然村落,引导农民逐步集中居住。

三有利于推进城镇化进程。引导鼓励从事二、三产业的农民进入城镇。对乡镇规划建设用地内的农民住宅建设,应当按照当地乡镇规划要求，集中兴建村民住宅小区。

四与省、市域城镇体系规划和土地利用总体规划相衔接。乡镇规划中建设用地规模不得超过土地利用总体规划确定的乡镇建设用地规模。统筹协调城乡居民点与区域内产业布局、基础设施布局、土地利用规划的关系。

五因地制宜,分类指导。乡镇规划要与当地经济社会发展的要求相适应，考虑地形地貌，兼顾民风习俗。村庄规模要合理，集聚要适度，利于公共服务开展，重视并保护村庄特色。

四、采取有效措施做好乡镇规划编制工作

一落实规划编制资金，切实保证规划编制和管理经费。按照《城乡规划法》和《意见》要求,今后县政府将乡镇规划编制和管理经费纳入本级财政预算，并加强对资金使用管理的监督检查,确保专款专用。

二严格执行规划审批前的公告和审查制度。报送审批前,组织编制机关应当依法将城乡规划草案予以公告,并采取论证会、听证会或者其他方式征求专家和公众的意见。公告的时间一般不得少于30日。同时,应严格按照《城乡规划法》中的相关规定做好乡镇规划的审查工作。

三及时做好规划的审批工作。各乡镇政府和有关部门在接到报送审批的规划后,应抓紧时间做好规划的审批工作,防止规划审批时即已失去指导建设作用的现象发生。

未经法定程序批准的规划不得作为乡镇建设管理的依据。经批准的乡镇规划具有法律效力,各项建设必须依照规划执行,任何单位和个人不得擅自改变规划。根据建设需要确需修改规划的,应严格按照《城乡规划法》规定的程序进行。

五、依法做好乡镇规划实施管理工作

各级乡镇规划建设管理部门要按照《城乡规划法》要求做好规划实施管理工作。

一要严格执行规划审批程序。依法做好建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证和乡村建设规划许可证的审批、监督管理工作。新农村建设和泥草房改造项目必须取得相关规划许可后方可进行建设,同时要开辟绿色通道,提高规划审批效率。

二要严格查处违反规划行为。严格执行《城乡规划法》确定的先规划后建设”原则,对于违反城乡规划编制和管理等各类违法行为,要按照有关法律、法规严肃处理。

三要健全管理机构,强化管理队伍。各乡镇要加强对规划所人员的管理，积极创造良好工作环境，落实规划所人员经费，配备相应办公设备和交通工具，保证正常工作开展。

六、切实加强对规划编制工作的组织领导

各乡镇人民政府要高度重视乡镇规划编制工作。加强组织领导,明确目标任务,落实工作措施,组织乡镇规划建设部门抓紧实施。县政府各有关主管部门要按照《城乡规划法》规定,及时提供勘察、测绘、气象、地震、水文、环境等基础资料,发改、财政、农业、林业、水利、国土资源、民政、环保、卫生等部门要加强协调配合,共同做好乡镇规划编制工作。要加强对乡镇规划编制工作的督促检查,建立工作目标责任制,确保保质保量地完成任务。同时要加强宣传工作,让农民群众理解和支持这项工作。对实施规划涉及的相关政策问题要及早组织调查研究,为推进乡镇规划实施创造条件。