市创建民营科技园区方案范文

编者按：本文主要从指导思想；目标任务；主要措施；组织领导；；进行讲述。其中包括：进一步强化工业意识、项目意识、服务意识、以民营经济为主体、加快产业结构调整步伐、不断提升区内民营科技企业整体实力、搞好产业规划，培植龙头企业、推进机制体制创新，全面提升民营科技企业创新能力、加快信息化建设、增强自主创新能力、完善用人机制、加快人才集聚、完善服务体系，优化发展环境、建立组织机构，完善运行机制、层层落实责任，保证建设进度、制定激励政策，扶持企业发展、强化监督，严格奖惩等，具体材料详见：

为搭建民营科技企业创业发展平台，促进民营科技企业尽快发展壮大，带动我市工业经济提档升级和区域经济快速发展，市政府决定以三轮摩托车及电动交通工具产业集聚区已建区域为基础，创建省级民营科技园区。为确保园区创建工作扎实有效开展，特制定本方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神为指导，进一步强化工业意识、项目意识、服务意识，以民营经济为主体，以现有的三轮摩托车及电动交通工具产业为基础，大力完善发展配套企业。通过加快产业结构调整步伐，大力推进机制、体制、技术创新，不断提升区内民营科技企业整体实力，全力打造全省一流的民营科技园区，使之真正成为区域经济的主要增长点和财政税收的重要来源。

二、目标任务

按照产业集聚、集群发展要求，以集聚区内优势产业为依托，科学规划、合理布局，积极整合区域优势资源，搭建公共服务平台，引导具有共性和互补性的产业形成明显的集聚效应，努力建设具有产业内涵支撑的民营科技园区。力争到20**年，园区工业企业销售收入达到100亿元，建成“百亿园区”；到20**年，园区工业企业销售收入达到200亿元，科工贸总收入达到230亿元，三产比重显著提高，成为产业集聚最强、产业特色明显的省级开发区。

三、主要措施

（一）搞好产业规划，培植龙头企业。充分发挥区位、资源、政策等优势，按照产业集聚、人才集聚、资源集聚的要求，积极做好产业区域规划，力争在现有基础上，使三轮摩托车及相关产业做大做强，培育出在全国有一定影响力的龙头企业，发挥其对产业和经济发展的拉动作用，促进优势行业快速扩张，并实现生产要素向优势企业的聚集；鼓励具有规模扩张优势的企业创造条件走上市融资之路，全力推动优势企业向集团化、规模化方向发展；积极实施名牌战略，加大知识产权保护力度，引导企业建立健全企业研发机构，多渠道吸纳人才，加大研发投入，培育自主知识产权和自主品牌，增强企业的核心竞争力，逐步形成以龙头企业为支撑，中小企业为基础的经济体系。

（二）推进机制体制创新，全面提升民营科技企业创新能力。科技创新是企业不断发展壮大的根本，高度重视科技创新体系建设，增加研发资金投入，全面更新科技创新的硬件和软件；鼓励企业加大技术创新和改造力度，积极运用先进的技术改造提升现有支柱产业；鼓励企业与高等院校、科研机构、国内外高科技企业开展技术合作；积极发挥园区公共服务平台的作用，搞好信息、技术、管理等服务，加快企业信息化建设，以技术创新推动产业结构调整和产品升级换代；以引进高技术项目为核心，增加园区发展科技含量，提高科技进步对经济增长的贡献率；大力引进和培养高素质人才，定期或不定期将现有的优秀科研人员送到国内外知名院校学习深造，并创造条件充分发挥各类人才的积极性、主动性和创造性，为科技创新工作打下坚实的基础。

（三）加快信息化建设、增强自主创新能力。扶持引导园区内企业加快信息化建设，跟踪国内外先进技术的发展方向，加大新产品研发力度，增强自主创新能力，逐步实现企业产品研发数字化、生产过程自动化、企业管理精细化、商务运营电子化，全面改造和提升产业集群水平，膨胀产业集群规模。积极加强企业研发投入，形成以企业为主体的创新体系，强化应用研究、成果转化，使企业拥有自主知识产权的技术和产品。

（四）完善用人机制、加快人才集聚。积极引进培育高素质的企业家、高层次的经营管理人才、高水平的科技人才、高技能的专业人才，强化柔性流动；制定完善政策，解决关系切身利益的子女入学、家属就业、社会保障、政治荣誉等现实问题；营造重视人才的社会氛围，建立有利于引进人才、留住人才、用好人才的工作机制；加强与已建立合作关系的大专院校、科研机构的联系，采取委托培养、短期培训、人员招聘等方式，加大园区人才培养力度，搭建良好的产、学、研、用协作平台。

（五）完善服务体系，优化发展环境。为加快民营科技园区的建设进程，进一步完善园区的服务功能，集聚区管委会将进一步加大园区公共服务平台建设力度，促其尽快完善并满足经济发展需要。一是加强对民营科技园区的组织领导，健全服务功能、提高服务质量。在环境建设、政策扶持、信息咨询、融资担保、品牌建设等方面为企业提供更多服务；二是以完善技术创新体系、打造公共服务平台为宗旨，通过完善、提高信息中心、技术研究（交易）中心、产品检测中心等的服务功能，为企业提供全面、周到的服务，同时，通过公共服务平台，鼓励和引导园区内的企业与国内外其他高新技术企业、研究机构进行广泛的技术协作和交流，加大技术、成果引进和消化吸收力度，提升园区的产业水平；三是真正发挥“行业协会”的作用，引导园区内的相关生产厂家、经营单位围绕“做大产业，做强企业”的行业发展目标，以调整产品结构，规范部分秩序，加强技术合作，进一步提高产品在国内外市场的竞争力为宗旨，充分发挥政府与企业的桥梁纽带作用，使其真正成为民营企业的代言人，想企业之所想、急企业之所急，按照民办、民管、民营的运行模式为园区企业提供全方位的服务，着力打造区域特色品牌。

四、组织领导

创建民营科技园区，事关集聚区经济发展大局，是提升集聚区整体科技水平的重大举措，各部门要严格按照管委会的工作部署，搞好协作配合，采取切实有效措施，抓紧抓好，抓出成效。

（一）建立组织机构，完善运行机制。为加强对民营科技园区的组织领导，市政府成立了**市创建民营科技园区领导小组，全面负责园区的规划建设、组织协调、项目筛选、公共服务等工作，研究制定园区发展的整体规划、工作目标和政策措施，及时解决建设中遇到的各种问题。同时加强园区管理服务，实行一个窗口对外、一站式办理、零障碍服务的服务机构，创造宽松的发展环境；强化规划的执行落实，新上项目一律按照产业类别进驻园区；结合产业发展实际，研究制定支持产业发展的相关配套措施；紧紧围绕本规划所提出的总体目标，进一步营造高效务实、诚信法治的服务环境和市场环境，在全区形成发展民营经济的共识和合力，调动和发挥各方面积极因素，努力实现我区经济发展目标，使之真正成为开发区发展的助推器；在运行机制方面，实行“统一规划、统一审批、统一收费、统一管理”的封闭管理体制。

（二）层层落实责任，保证建设进度。民营科技园区的建设是集聚区加快发展的一项重大举措，各部门要围绕管委会制定的规划方案，制定各自的协作配合方案，各部门一把手要对创建工作亲自抓，同时，创建领导小组要积极与市政府相关委局做好沟通协调，确保创建工作落到实处，按照规划要求按期完成各项目标任务。

（三）制定激励政策，扶持企业发展。

1．凡引进到民营科技园区的项目，根据项目科技含量、投资强度、对财政贡献等给予不同的奖励；经营期限在10年以上的生产性域外投资企业、视其固定资产投资（不含土地投资）的规模大小给予奖励。固资在500万元以上的，前5年返企业所得税地方留成100%，下一个5年给予50%的奖励。在享受所得税地方留成部分奖励期间，凡当年增值税地方留成部分在50—100万元之间的，20%奖励给企业；100—150万之间的，30%奖励给企业；150—200万之间的40%奖励给企业，200万以上的，按50%奖励给企业。

2．根据企业投资额和项目情况，园区在用地办法上给予一定的优惠。凡一次性投资1亿元或国内外领先的先进技术企业可采取“一事一议”的办法给予特殊优惠。凡在园区投资，固资投资100万元以上的生产性域外投资企业，在申报、建设期间，免缴一切行政事业收费，必须缴纳的，由财政部门垫付。

3．固定资产在500万元以上的域外投资企业，自开业之日起3年内，按规定缴纳的教育附加，地方财政按已缴纳的等额奖金奖励给企业。投资在1000万元以上的域外投资企业，自开业之日起5年内，按规定缴纳的教育附加，地方财政按已缴纳的等额奖金奖励给企业。

4．凡投资建设标准厂房并负责招商引进企业的，自开工之日起，免除两年以上土地租金，地方负责按银行同期基准率给予贷款贴息二年以上。租用标准厂房的企业，入驻后第一年所纳税金地方部分全额补贴给企业。

5．加大扶持力度。凡国家、省、市制定的鼓励支持中小企业、非公经济的优惠政策均适用于园区；政府财政每年安排300万元，采取贷款贴息、新产品研发、专利产品申报等专项扶持；每年安排500万元中小企业发展基金充实中小企业担保公司，扩大资本金，切实解决入园企业融资难、担保难问题。新晨

6．建立奖励机制。凡入园企业和项目，在享有园区竞争激励机制受奖权基础上，特设立园区建设专项奖，对完成当年固定资产投资计划或研发高新技术产品、获取专利、取得各类省级以上资格性、公信性、荣誉性的奖励、证书等无形资产的均给予相应的奖励。

（四）强化监督，严格奖惩。

1．制定并完善园区建设相关政策措施，健全工作落实机制。把园区项目引进、建设进度、投资强度、项目科技水平等列入目标考核，制定定期汇报与考核长效机制，管委会督查办将定期对项目建设进展情况进行督察，确保各项目标任务落到实处。

2．强化完善激励约束机制，对承担科技园区创建任务的部门、单位和个人严格兑现奖惩，与年度目标考核、评先晋级等有机结合，增强做好民营科技园区创建工作的责任感和积极性。