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城区农贸市场环保改建方案

2013/07/23 阅读:

城区各分局、大队,机关各科室、中心、协会:

为巩固文明城市创建成果,不断改善城区农贸市场的环境,提升农贸市场整体功能和管理水平,根据市委办、政府办《关于开展2011年城市环境综合整治的实施意见》,结合城区农贸市场的现状,提出城区农贸市场升级改造及环境整治工作方案如下:

一、2011年农贸市场升级改造方案

近年来,市委、市政府高度重视农贸市场的规划建设和升级改造工作,2009年11月下旬市委常委、市长联席会议,2010年9月政府常务会议专题研究了此项工作,并原则同意我局提出升级改造方案,去年9月至10月,由市领导负责组织开展了专项整治工作,通过集中整治,市场环境有了很大变化。现根据市政府2011年城建重点项目会议精神,围绕城市综合环境提升年的要求,以及市人代会报告和确定的2011年为民办实事内容,提出方案和建议如下。

(一)升级改造方案

1、加快长安农贸市场建设速度。该市场2010年9月拆迁结束,10月份进入土建工程,规划新农贸市场占地3000多平方,负一层为停车场,力争2011年10月建成,投入使用。

2、加大城西农贸市场改造力度。对现有市场棚顶、设施、采光、进出通道改建,达到农贸市场规范化要求,着力解决摊位少、容量小、行走难、进出难、管理难等突出问题。

3、实施北水关农贸市场改造。将市场整体向北平移,并增加2000平米的地下或地面专用停车场。

4、改造张阳农贸市场。按照规划化市场要求,配套场内基本设施,改建场内经营摊位,建设超市式市场,划定经营者、消费者停车位,解决停车难问题。

5、新建恒大农贸市场。在杭州路南为新区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。

6、建设城堡农贸市场。将原小市场拆迁,在新建小区配套建设3000平米以上的标准化农贸市场。

(二)保障措施

农贸市场规划建设和升级改造工作是政府“菜篮子”工程,是推进食品放心消费的民心工程,也是提升我市服务业发展水平和创建文明城市等的重要内容。为此,需要加快推进农贸市场规划和建设步伐。

1、制定规划方案。以改善民生、服务百姓、推进宜居城市为目标,请市政府办牵头:规划部门在3月底前编制完成城区农贸市场规划;住建、国土部门在4月初完成“5+1”市场图纸设置等相关工作,力求在5月份实施建设。

2、建立组织机构。成立由市领导负责,工商、发改、服务、商务、财政、住建、规划、国土、环保、城管、农业、卫生、公安、消防、法制办、昭阳镇、开发区等部门单位参加的农贸市场建设工作领导小组及办公室,办公室设在工商局,负责农贸市场的规划、建设和管理工作。

3、加大扶持力度。以市场主办人投入为主,同时,建议市政府确定一定比例的“以奖代补”财政扶持资金;并加大服务业发展引导资金的奖励比重,充分体现农贸市场的公益性和民生工程属性;建议相关部门免收与农贸市场新建、移建、扩建、改建相关的行政性收费,减半收取服务性收费。

4、实施统一管理。对农贸市场建设改造的扶持资金,市场建设改造竣工后,由领导小组办公室组织有关部门联合验收,经验收合格、审计后予以拨付,由财政部门统一管理,根据办公室的通知及时支付,以确保市场达到规范化建设的要求。

二、城区农贸市场环境综合整治方案

(一)指导思想:以科学发展观为指导,紧紧围绕文明城市创建目标,坚持“建管并重”的城市发展理念,突出农贸市场升级改造重点,着力解决一批群众反映强烈、影响城市形象的突出问题,全面提高我市城区农贸市场的标准化建设水平,促进市场的规范化建设。

(二)整治目标:细化工作目标,强化工作落实,加大城区农贸市场及周边环境整治力度,通过努力使城区的农贸市场达到场内秩序有明显改观,场外环境得到明显改善,违法违章行为受到查处,重点市场场容场貌有大的改观,达到规范经营、秩序井然、环境改善、群众满意的目标。

(三)方法步骤:

第一阶段:宣传发动、明确责任。时间:2011年2月20日前。召开相关部门负责人会议和市场主办方负责人会议,宣传整治的意义,部署整治内l,明确整治的责任,齐抓共管,形成整治的有力氛围,推动整治工作不断深入。

第二阶段:限期整改、规范要求。时间:2011年2月21日至3月底。在自查自纠和专项检查的基础上,按照“一场一案”要求,对照市场设施达标的十个方面,对存在问题下发整改通知,通过整治做到场内秩序有明显改观,场外环境得到初步改善,违法违章行为受到查处。同时注重抓住重点、兼顾一般,实行差别化整治,重点市场场容场貌有大的改观,新建市场成为城市建设新的景观。

第三阶段:集中行动、落实整改。时间:2011年3月至6月底。成立由工商牵头、市文明办、城管局、规划局、住建局、卫生局、服务业局、商务局等部门人员参加的城区农贸市场专业执法队伍,实行逐场整治、逐一过堂,整治结束,每场反馈一份整治意见书。在整治过程中,对责令不改的违章违法行为,由相关部门依照法律法规予以查处,促其规范,同时突出重点时段,强化集中整治效果。

1、千岛菜花节和“五一”节前的集中整治(2011年3月中旬至4月底)。按照“一场一案”要求,认真抓好整治氛围营造,农贸市场的硬件设施改造、基础设施维修(上下水、电线乱拉乱接、门面出新等),解决好出摊、占道经营和场内卫生状况差等突出问题,做到肉上案、鱼入池、禽入笼、菜上台,规范经营秩序(各分局在此阶段必须组织两次以上重点整治活动,并通知电视台报道整治情况,并以文字形式向市局整治领导小组报告整治情况)。

2、市党代会和“七一”节前的集中整治(2011年5月上旬至6月底)。重点抓好环境卫生方面的盲点难点卫生死角的整治,做到市场环境整洁,经营有序,彻底消灭脏乱差现象,提升市场管理水平(各分局至少组织一次集中整治)。

3、国庆节、板桥节前的整治(2011年9月上旬至11月中旬)。巩固提高前阶段整治成果,对未改造到位的实施全面整改,并建立健全长效管理机制,达到政府满意、社会满意、群众满意,推进城区农贸市场规范化建设上台阶。

第四阶段:检查验收、巩固提高。时间:2011年12月。请市领导带队,相关部门负责人参加,对整治效果逐场检查,并对整治工作进行总结讲评,同时对市场升级改造的进度进行督查,力争达到年度序时进度。在此基础上,建立完善长效管理工作机制和有关管理规定,将整治效果纳入常态化管理,不断提高农贸市场环境整治的水平。

(四)工作措施:

1、高度重视,强化组织领导l农贸市场整治是当前市委、市政府领导高度关注的一项重点工作,市局将此项工作列入全年重点工作之一,将及时听取交流汇报,组织检查,加大推进力度。成立以主管局长为组长,分管局长为副组长,职能科室、城区分局、市场主办方负责人参加的专项整治领导小组,确保整治工作的顺利开展。

2、明确责任,突出工作重点。按照整治方案,认真组织实施。一是明确工作责任:建立上下贯通、整体联运的工作机制,层层明确工作责任,落实辖区分局长负责制,分管分局长工作责任,每场落实一名挂钩干部。局机关市场合同科干部挂钩城区各分局,做到“人员、职责、目标”三到位。二是明确整治内容:做到“五个强化”即:强化制度管理,强化市场经营秩序管理,强化环境卫生管理,强化车辆停放管理,强化食品卫生管理和除“四害”工作。三是明确整治目标:通过整治做到场内秩序有明显改观,场外的环境得到初步改善。同时注重抓住重点、兼顾一般,实行差别化整治,重点市场场容场貌要有大的改观,新建市场成为新的景观。

3、强化督查,提高整治效果。一方面强化对市场主体的督查,对整改不到位的农贸市场建立新闻披露和曝光制度,坚决取消其评星评级活动;另一方面强化对整治队伍的督查,市局成立由纪检监察部门参加的效能督查组,根据整治进展适时组织检查督查,对工作不力工作人员进行批评教育,并与分局评优、干部年终评先评奖挂钩。

4、加强研究,建立长效机制。进一步落实市场主办者的责任,建立健全考核奖惩工作机制,加大市场分类监管的力度,加强对市场投入和退出以及升级改造结合点的研究,着力推进农贸市场长效管理机制,全面完成城市综合环境整治任务。

城区农贸市场环保改建方案

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