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林业厅生态环保安排方案

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为了深入贯彻落实省市县着力改善发展环境、生态环境广播电视动员大会精神,进一步凝聚思想共识,增强发展环境、生态环境建设的紧迫感和责任感,林业局找准、抓住并认真解决影响制约环境建设的突出问题,从2012年8月开始,集中三个月时间,以“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”为目标,在全局开展着力改善发展环境、生态环境大发动。现制定如下方案。

一、工作目标

我局要牢固树立“欠发达”绝不能“欠环境”的理念,进一步统一思想,凝聚共识,抓住战略性、全局性、根本性问题,抓纲带目,步步深入,彻底清除科学发展、跨越赶超道路上的“拦路虎”和“绊脚石”,使改善环境真正成为全社会特别是领导干部的自觉行动,在全局上下倡扬“天冷人不冷,风大干劲更大”的精神风貌,在全县群众中营造起“人人关心环境、共同创造环境、悉心维护环境”的深厚氛围。

二、总体要求

(一)把握方向。深入贯彻落实科种子发展观,认真查找并切实解决影响和制约环境建设的突出问题,把人文精神作为环境基石,把产业定位作为发展导向,把基础设施作为基础前提,把城市功能作为重要支撑,把良好生态作为战略优势,把社会和谐作为根本保障,实现“风清气正、开放文明、天蓝水净、地绿山青”的总目标。

(二)突出重点。对发展环境,要着力深化行政体制改革、着力完善和落实扶持政策、着力规范市场秩序、着力加强和创新社会管理、着力优化政治生态;对生态环境,要着力实施水环境治理、城市空气质量改善、交通沿线环境整治、农村环境综合整治、重大生态环境建设、草原荒山生态恢复等六大重点工程,着力进行大发动,把全县上下的力量凝聚起来,加快转方式、调结构步伐,自觉将环境管理作为优化产业升级、推动绿色崛起的重要手段,大力探索代价小、效益好、排放低、可持续的发展路子,推动全县绿色崛起、绿色产能、绿色增长、绿色发展。

(三)注重效果。找准问题、解决问题、管事管用,紧密联系部门职能、岗位职责、将学、思、查、改善穿始终。坚持严查摆、高对标、真整改,瞄准发达、先进地区和“绿色崛起”战略,对照区域或行业先进水平,聚集问题、剖析典型,找准症结、梳理问题,强化措施、落实责任。

三、方法步骤

从2012年8月开始至10月底结束,分为学习研讨、查摆剖析、整改落实三个环节。

(一)精学习、大讨论(2012年8月5日至8月25日)。主要任务是广泛发动,深入学习,提高认识,统一思想。1、安排部署。我局及时召开党委、党组会议,研究制定本地本部门具体实施方案,成立组织机构,明确工作职责。要迅速召开动员大会,把思想和行动统一到县委的安排部署上来。2、强化学习。重点学习领会县委、县政府主要领导关于改善“两个环境”重要讲话和相关重要文件精神。县委理论学习中心组带头学习,主要领导做辅导报告;举办环境建设理论报告会,邀请专家、学者,围绕改善发展环境、改善生态环境作专题报告;开展环境建设理论文章征集评选活动和改善主题教育活动,选树先进典型,发挥示范带动作用。3、专题研讨。各级领导干部要结合工作实际,积极开展“改善环境我该抓什么”展开思考与讨论,切实提高大局意识、服务意识和责任意识,形成高度共识。

(二)严查摆、深剖析(2012年8月26日于9月25日)。主要任务是对照“两个着力”要求,重点开展“九查”活动:一查发展理念。是否准确理解和把握了科学发展活力过程中,是否存有“重经济轻环境、重眼前轻长远”等不符合、不利于发展环境、生态环境建设的思想观念和片面认识d重大决策时,是否坚持生态优先理念,是否存在环境评估不到位问题。二查责任意识。是否勇于承担环境建设责任,尽职履责;是否存在“吃拿卡要”等不作为、乱作为问题;是滞存在工作懈怠、作风涣散、不思进取问题是否做到遵章守纪、令行禁止;在困难面前是否敢于开拓、敢为人先,在矛盾面前是否敢抓敢管、敢于碰硬,在风险面前是否敢作敢为、敢于担当;是否坚持高标准、严要求、争一流,始终保持“一个好的精神状态、一个好的工作作风、一个好的工作业绩”。三查审批事项。看审批事项是不是程序最简、时间最短、收费最低,是否存在审批事项按要求应下放而没有下放,或形减实留、变相审批和擅自增加审批环境问题;政务服务中心建设是否规范,管理、协调、服务和监督是否到位;是滞存在应进行审批大厅的审批项目未进或“两头受理”、“两头审批”问题;入驻服务中心的重点审批部门,领导坐班制是否执行到位;审批流程是是否规范,有没有以签代章、减章不减环节等问题;是否按照要求建立了公共资源交易平台且实行科学、规范、高效运行。四查政策落实。执行党的路线、方针、政策和党委、政府的决策部署是否坚定有力,是否存在落实政策不积极,以及障碍多、手续繁、兑现难的问题;是否存在政策权力部门化、部门权力个人化,乱收费、乱罚代管、以罚养人,甚至默许和纵容企业违法行为、谋取部门非法利益的问题;是否存有基层执法人员滥用自由裁量权,执法随意性大,同意不同罚,以及“人情案”、“关系案”等问题;是否存有干扰工程项目建设和企业经营的路霸、村霸、厂霸、市霸;是否存在欺行霸市、强买强卖、敲诈勒索、制假售假、坑害群众等违法行为。六查社会管理。新形势下加强和创新社会管理是否有新思路、新举措,主观上是否存在“重经济发展、轻社会管理”思想,理念思路、方式手段、体制机制等是否与社会结构的变化相适应,政府职能是否存在“越位”、“错位”、“缺位”现象;是否充分发挥街道社区、村委会等基层组织的作用,着力形成社会协调、公众参与的良好局面。七是政治生态。是否确立正确的用人导向,坚持德才兼备,以德为先,真正把那些政治靠得住、工作有本事、作风过得研、群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来;是否健全完善干部考核评价体系,客观、公正、准确、全面地评价干部,着力形成干事创业的良好氛围。八查生态建设。是否以改善生态环境为目标,农村环境综合整治、重点生态环境建设、草原生态恢复等重点工程;是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合,是否把生态建设与扩大就业、增加群众收入相结合,是否积极推进集体林权制度改革。九查发展方式。是否坚持经济建设与生态保护两手抓两手硬,加强环境监督与管理,改善环境质量,积极转变经济发展方式,倡导循环经济、低碳经济、绿色经济、构建消耗低、污染少的现代生产体系;是否建立健全生态环境保护体制机制。

林业局将通过设置意见箱、电子邮箱、问卷调查、群众评议、实地走访、专题座谈、召开民主生活会等多种形式,广泛征求上级主管部门和领导、单位内部干部职工、基层服务对象的意见,针对存在问题,认真查找原因,深刻反思,写出心得体会和对照检查材料。

(三)高标准、强整改(2012年9月26日至10月20日)。主要任务是对标先进发达地区,认真寻标、对标、定标、达标、验标,明确整改方向和具体措施,狠抓整改落实。寻标、就是要放宽视野,在全国、全省全市同行业中寻找一流标杆;对标,就是要对照检查,明确差距,查找原因;定标,就是要确定目标,制定措施,强化落实;达标,就是要对照检查、明确差距,查找原因;定标,就是要确定目标,制定措施,强化落实;达标,就是要瞄准先进,攻坚克难,争创一流;验标,就是要检查考核,检验成效,追究问责。1、落实整改责任。立足群众期盼,致力强化责任,紧密结合查找出的突出问题,逐一明确整改方向,制定整改措施,落实整改责任,做出整改承诺,明确整改时限。2、解决突出问题。坚持对症下药,立说立行、立查立改,抓住当前发菜环境、生态环境建设中最紧迫、最急需解决、群众反映最强烈的问题,列出目标清单,开展集中攻坚。要实施审批事项大清理,推进市场秩序大整顿,狠抓生态环境大治理,推进产业结构大调整,促进干部作风大转变,将“两个着力”要求落到实处。3、认真开展“回头看”活动。针对测评中反映的问题,及时查漏补缺,进一步修改完善整改方案。4、注重建章立制。将环境建设的成果制度化,建立健全分工明确的责任制度、科学到位的考核制度、全程跟进的督查制度,形成一套切实有效的长效机制,靠制度维护环境、提升环境。

四、组织领导

(一)高度重视。各级各部门要站在实现生态立县、绿色崛起的战略高度,把环境建设纳入经济社会发展全局中,作为当前和今后一个时期的战略性工程来抓,作为考核领导班子和领导干部政绩的主要内容。县委、县政府决定对县直具有行政审批、行政执法职能的重点部门实行县领导包联制度。各部门要建立健全环境建设领导机构,党政主要领导亲自抓、负总责,主管领导具体抓,负专责,有关职能部门要通力抓、尽职责,努力形成抓推进、促落实的强大合力。

(二)强化责任。奖惩措施要具体,从责任分解、责任考核、责任追究三个环节建立健全环境建设目标责任制和追究制;责任要公正,把考核结果作为对领导班子和领导干部业绩评定、选拔任用、奖励惩处的重要依据;责任追究要严格,对发展环境和生态环境存在严重问题和抓改善“两个环境”不积极、不到位,有举报投诉的要严肃查处。

(三)营造氛围。要强化舆论引导,充分利用张北报、县电视台、广播电台、网络等媒体、做强主题,宣传、典型宣传、专题宣传、大力宣传发展环境、生态环境建设的重大意义,宣传好经验好做法和涌现出的先进典型,着力营造改善发展环境、生态环境的浓厚氛围。各级各部门要广泛发动社会各界、广大人民群众积极参与到活动中来,查找突出问题,提出整改建议,监督整改落实,形成全民动员、全民共建的强大声势。

开展着力改善发展环境、生态环境大发动,是县委、县政府贯彻落实省市有关精神,根据新形势,新任务要求,做出的一项重要决策。我局根据实际,统筹兼顾,强势推进,狠抓落实,使活动开展的过程真正成为统一思想、谋划对策的过程,真正成为破解难题,推进发展的过程,全力推动环境建设大改善、大优化、大提升,以实际行动迎接党的十八大胜利召开。

林业厅生态环保安排方案责任编辑:陈老师    阅读:人次