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高校廉洁教育现实路径探析

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摘要:中国共产党的廉洁自律制度是指党在不同时期、通过不同形式制定和实施的一系列用于规范党员、干部廉洁自律行为的制度体系。廉洁自律制度不断发展完善,对保障党员、干部队伍的清正廉洁发挥了重要作用。高校是廉洁文化建设的主阵地,廉洁自律制度对高校廉洁教育的重要意义体现在:为高校反腐廉政制度建设提供了依据;对高校廉洁教育提出了原则要求和行为规范;为高校全体党员、党员领导干部树立了正面思想道德标准。廉洁自律制度视阈下的高校廉洁教育,要求加强高校各级党员领导干部廉洁履职、教师党员廉洁从教,确保高校学生党员的廉洁政治方向。

关键词:廉洁自律制度;高校;廉洁教育

有效预防并坚决惩治腐败行为,建设优良党风,是党长期以来的重大政治任务。在不同历史时期,党制定和实施了一系列关于加强党员、干部廉洁自律的规范和制度。高校是廉洁文化建设的主阵地,“廉洁文化进校园”是反腐廉政工作的重要方面,中国共产党廉洁自律制度对于高校开展廉洁教育具有重要意义。只有不断完善和发展廉洁自律制度,才能保障高校党员领导干部廉洁履职、教师党员廉洁从教,确保高校学生党员的廉洁政治方向。

一、中国共产党廉洁自律制度及其发展

所谓廉洁,就是清白公正,不求私利,与腐败相对应;所谓自律,就是不通过外在强制性力量而对自我行为进行约束与管理。党员、干部必须反对腐败,达到廉洁自律的规范要求。所谓党员、干部的廉洁自律,是指基于为人民服务的根本宗旨,在政治生活和个人生活中严格遵循一定社会所要求的廉洁自律规范来开展工作、学习的一种行为状态,并且进一步追求更高的思想道德标准。从建党以来,到进入新时代,党员干部队伍一直面临各种消极、落后、腐朽社会思潮的冲击与侵蚀。一方面应从纪律层面加强约束,另一方面更应强化对党员、干部政治行为的道德引导。因此有必要制定、实施并完善党的廉洁自律制度。党的廉洁自律制度是指党在不同时期、通过不同形式制定和实施的一系列用于规范党员、干部廉洁自律行为的制度体系,既适用于党员的社会政治行为,又适用于党员领导干部从政、履职行为,是党内法规制度体系的重要组成部分。由于党员干部在从政、履职时往往受到自己身边同事、家人、朋友的影响甚至干预,因此廉洁自律制度不仅对党员干部自身行使权力的行为提出规范要求,而且对于如何正确认识和处理其所身处的人际关系圈也提出了一定规范,这也是廉洁自律制度的一大特点。此外,党员、干部对于国家机关工作人员和人民群众具有示范性影响力,因此除了规范性的主体功能,廉洁自律制度还具有鲜明的政治功能与一定的社会功能。建立、厉行和实现廉洁政治是中国共产党人的奋斗目标。[1]在革命、建设和改革的不同历史时期,随着党风廉政建设和反腐败工作的深入开展,根据党的任务与目标,党制定与实施了一系列关于廉洁自律的规范和制度。《廉政准则(试行)》是在市场经济体制逐渐建立的历史背景与时代条件下,主要针对党员领导干部制定廉洁从政、履职的行为准则。《廉政准则》是在总结历史经验的基础上,对原有准则进行进一步修改与发展,由试行性质上升为正式的党内法规,增加了新的时代内容,赋予了鲜明的时代特征,篇幅更长,条文更多。党的十八大后,为适应新的实践需要,开展准则的修订工作是必然要求。2016年正式施行的《廉洁自律准则》是一部与纪律约束相对应、坚持正面道德倡导的党内基础法规制度,实施目的在于进一步加强与完善党内廉洁自律工作。它汲取了党的政治建设的历史经验与现实经验,实现了党的纪律规范体系建设和党内法规制度建设的与时俱进。廉洁自律制度不断发展完善,对保障党员、干部队伍的清正廉洁发挥了重要作用。

二、廉洁自律制度对高校廉洁教育的重要意义

高校是廉洁文化建设的主阵地。廉洁自律制度作为面向全体党员、干部的道德指引,对于高校开展廉洁教育具有重要的理论价值和现实启迪意义。第一,廉洁自律制度为高校反腐廉政制度建设提供了依据。《廉洁自律准则》等法规是党章的重要补充,起到基础规范作用。党在建设过程中面临着日益复杂的国内外形势,承担着艰巨繁重的目标任务,反腐倡廉问题更加凸显,廉洁自律制度处于重要地位。一系列廉洁自律制度作为上位法规制度,为高校反腐廉政制度建设提供了依据。廉洁自律制度的适用主体是全体党员、干部,规范行为可分为明令要求的“必须行为”、大力倡导的“应当行为”、必须远离的“不准行为”,规范监督分为监督主体、监督流程与处理方法,同样适用于高校党员、干部的行为规范。各高校制定关于规范本校廉洁自律工作的具体实施办法与细则,在结合学校自身特点与实际情况的同时,必须以党章和廉洁自律制度的相关准则作为根本依据,不能违背党章与准则中的总体性、原则性规定。第二,廉洁自律制度对高校廉洁教育提出了原则要求和行为规范。廉洁自律制度对违规行为的处理方法作出具体规定。《廉政准则(试行)》旨在系统规范党员干部廉洁履职与用权,规定了六项关于廉洁行为的客观标准,体现了正面要求与反面约束有机衔接。《廉政准则》在具体条文上扩展为“8个禁止,52个不准”[2]237,清晰划定廉洁与腐败的边界。《廉洁自律准则》进一步扩展适用范围。第一部分强调“四个必须”原则,第二部分提出先公后私、崇廉拒腐、尚俭戒奢、前苦后乐的思想要求,第三部分围绕从政、用权、修身、齐家四大主旨。因此,廉洁自律制度是明确的法规依据和执行标准,对高校廉洁教育提出了具体、清晰、便于对照的原则要求和行为规范。高校廉洁文化教育必须紧扣“廉洁自律”的主旨,围绕廉洁自律制度的具体内容来展开。第三,廉洁自律制度为高校全体党员、党员领导干部树立了正面思想道德标准。十九大报告强调“增强不想腐的自觉[3]”。廉洁自律制度的直接目的就是杜绝腐败思想。制定《廉洁自律准则》的重要理念就是促进以德治党的法规化。新时代强调的“德”主要指党员的思想道德。廉洁自律制度充分体现“倡廉”的鲜明立场,坚持正面倡导的道德应当行为,展现出党员应具备的高尚道德追求,树立了“不想腐”的正面思想道德标准。准则的规范要求清晰明确,便于高校全体党员、党员领导干部根据自身情况进行对照与检查。

三、廉洁自律制度视阈下高校廉洁教育的现实路径

新时代高校反腐廉政建设呈现出积极的发展态势,但是仍然存在消极腐败问题,反腐倡廉任务依然艰巨。高校各级党员领导干部、教师党员、学生党员等是高校廉洁文化建设的主力军。高校应当充分认识廉洁自律的重要意义,采取切实措施,加强廉洁履职、廉洁从教,确保廉洁政治方向。第一,加强高校各级党员领导干部廉洁履职。高校党员领导干部清正廉洁,为整个高校反腐廉政建设奠定重要基础。必须以权力制约为关键,加强高校各级党员领导干部廉洁履职。一是从根本源头上遏制腐败的产生,进行廉洁思想教育。践行核心价值观,坚持服务原则,这是廉洁自律制度中关于廉洁思想的要求。要将廉洁自律制度的学习列为高校教育培训与“三会一课”的重点内容。二是高校结合自身实际情况,以廉洁自律制度为基础,建立健全权力运行体系,将贪污腐败的权力关进廉洁自律制度的笼子。高校各级党员领导干部应严守政治纪律,对照廉洁自律制度中的有关规定进行自我检查,查摆自身问题,采取有效措施加以克服与解决,自觉接受党内外监督。三是形成全方位的监督监查机制,科学配置权力运行,协调、整合各方面监督资源,发挥监督合力,以预防和惩治违纪违法行为。这也是廉洁自律制度中关于预防与监督腐败行为的要求。违反廉洁自律制度的人员,必须依法、依规进行处理,依照党纪国法中的有关规定查摆问题,追究责任,给予批评教育和处分。第二,加强高校教师党员廉洁从教。高校教师党员承担着重要使命,必须具备较高的思想道德水平。高校是各种思想文化汇聚、碰撞的前沿阵地,教师党员也必然会受到多元价值观的冲击与影响。高校教师党员是否能够真正做到清正廉洁,对于大学生的思想水平与品德修养具有直接影响作用。因此,加强与完善师德师风建设具有重要的现实意义。一是健全教师党员廉洁自律长效机制。要将教师党员的廉洁道德教育融入到高校整体工作中,不断拓新现实路径。要注重制度的贯彻落实情况,增强工作中廉洁从教的意识与日常生活中廉洁自律的习惯。二是完善廉洁从教的思想保障。廉洁从教思想必须深入人心,应推动教师党员进行自我修身与反思,切实提高对廉洁从教的理解与认同程度,并在实践中真正实现道德自律,为学生做好表率。三是完善高校教师党员廉洁自律思想行为的监督、考核、评价体系。高校应依据教师党员在不同阶段、不同时期的思想与行为,建立集测量、考察、评价功能为一体的、系统有效的制度体系,运用严整的制度来规范廉洁从教行为。只有强化监督与管理,定期评估与考核,明确职责与目标,才能真正将廉洁自律制度贯彻落实到位。第三,确保高校学生党员廉洁政治方向。高校学生党员廉洁自律意识的高低直接关系到新时代廉洁政治环境的塑造与党的廉政建设水平。因此,牢固树立崇廉、拒腐的行为习惯是高校学生党员的必然要求。一是增强理论学习,自觉认识反腐败的历史使命,通过学习廉洁自律制度,来深刻理解廉洁的本质内涵,从廉洁党史人物的事迹来把握廉洁的重要性,并将理论学习成果运用到实际。同时强化廉政监督水平,勇于揭露身边的不正之风与腐败现象,积极与违反廉洁自律制度相关规定的行为作斗争,在监督他人的过程中获得政治锻炼。二是增强抵御不良社会风气的能力,确保廉洁自律制度的基本要求,不断完善自身价值观,积极影响身边人向善向好、崇廉尚洁。三是对学生党员廉洁思想情况进行测量评估与考察考核。通过问卷、考试、答辩等形式测量学生党员对于廉洁知识的了解和掌握情况,通过考察现实表现了解学生党员在学习党章与准则、严格遵守廉洁纪律等方面的具体情况,科学评估廉洁自律制度的贯彻落实情况,重点考核廉洁理论知识与实践相结合的能力。要确保廉洁政治方向,促进学生党员成长为廉洁政治建设的生力军。

参考文献:

[1]李斌雄.建设廉洁政治:党一贯坚持的鲜明政治立场[N].安徽日报,2012-12-10(B03).

[2]李斌雄.扎紧制度的笼子——中国共产党党内法规制度的重大发展研究[M].武汉:武汉出版社,2017:237.

3]习近平.决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利[N].人民日报,2017-10-28(001).

作者:杨竹芸 单位:武汉大学马克思主义学院

高校廉洁教育现实路径探析责任编辑:张雨    阅读:人次
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