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幼儿教育问题的思考2篇

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(一)

一、当前幼儿教育小学化现象原因分析

1.应试教育的影响

受应试教育的长期影响,让孩子赢在起跑线上是许多家长的希望。社会上普遍认为知识就是能力,这个认识影响着大多数人,这是幼儿教育小学化现象认识上的一个原因。

2.择校影响

家长都希望孩子有个好的学习环境,对优质教育也极为关注,使得原本应体现在义务教育阶段的“择校”现象出现在幼儿教育时期。这种现象主要是源于许多优质的小学在招生的时候需要对儿童的素质进行各个方面的考量,这间接地暗示家长必须学习小学教育,才能进好的小学,幼儿园考虑到生源和升学压力,为了迎合家长的需要,就必然会出现幼儿教育小学化现象。

3.幼儿教师认识的影响

有些教师对幼儿教育缺乏正确的态度,对幼儿教育存在片面的认识,他们认为给儿童传授的知识越多越好,不注重儿童的素质培养,也忽视了儿童的身心发展规律,教学也不遵循幼儿教育的发展规律,阻碍了幼儿的健康发展。

4.幼儿教材的影响

当前的幼儿教材内容都偏深,教育量也偏多,这些教材很大程度上都是小学教育的内容,都是为了小学教育而编制的,忽视了儿童实际的认知规律,这对儿童的发展是相当不利的。

二、对策分析,还幼儿一片乐土

幼儿教育小学化现象违背了儿童发展规律、教育规律,拔苗助长只会创造出更多的“伤仲永”,因此,我们要重视这种现象的存在,并加以制止,为儿童的健康发展创造良好的教育环境,还幼儿一片乐土。

1.科学评价幼儿教育

虽然素质教育已经推行多年,但纵观如今的教育评价仍是以应试教育为主,忽视了幼儿教育的特殊性。因此,要改变幼儿教育小学化现象就得改变应试教育的评价系统,只有这样才能从源头上解决问题。

2.加强幼儿教师素质建设

教师素质的高低直接作用于幼儿的发展,这就要求园方要为幼儿教师提供进修的机会,加强教师素质与教学技能的提高,打造高素质的教师团队,引导幼儿教师树立正取的幼儿教育观念,坚持教养并重、保教合一的幼儿教育原则,让每个幼儿都能得到身心和谐、健康的发展。

3.加强教育部门的监管力度

教育主管部门应加强对幼儿园的监管力度,建立完善的监管制度,从管理上遏制幼儿教育小学化现象的出现,提高幼儿园的教育水平。

三、结语

总之,幼儿教育小学化现象的存在不利于幼儿身心的健康发展,也得到了社会的广泛关注,作为人生基础的幼儿教育阶段,其教育意义显而易见,作为幼儿教育者要引起重视,要从本质上遏制幼儿教育小学化现象的继续蔓延,且要不断提高自身的素质,这样才能改进教育方法,为儿童建立一方乐土。

作者:范秀丽单位:山西省沁源县城北幼儿园

(二)

一、幼儿园为企业职工提供的优惠项目

(一)较低的收费

一般而言,举办幼儿园的企业更易获得幼儿园提供的低收费优惠。A园园长详细介绍了幼儿园对职工子女的收费与对企业外人员子女的收费情况。2003年幼儿园开始招生时收费为每生160元/月,之后厂内职工子女每人230元/月,厂外人员子女每人380元/月,现在厂内职工子女每人390元/月,厂外人员子女每人540元/月(均包括三餐两点)。由此可以看出,该幼儿园面向企业职工和社会人员的收费相差150元/月。据了解,在北京市,“公办幼儿园收费一般在每月1000元左右。”可见,A园的收费远低于公办幼儿园的收费水平,即使面向社会人员的收费也比较低。收费低说明成本低,而幼儿园的低成本运作显然与企业的支持密切相关。B园的负责人不愿介绍园所的收费情况,他说:“这个话题比较敏感,我们的收费(对内对外)不一致,这也比较正常,因为对职工优惠的部分企业是有补贴的。如果一致,职工会有意见,因为毕竟幼儿园是作为职工福利建立的。”虽然,访谈中负责人未明确告知收费,但在调查问卷中该负责人填写的幼儿园收费标准是保育费3000元/月。笔者调查时,C园刚开始招生,其园长也表示,对企业职工和社会的收费一定有区别,这样才能体现幼儿园对职工而言是一项福利。

(二)优先入园的资格

企业举办的幼儿园一般都会保证企业职工子女优先入园,但因为入园的职工子女的人数有限及入园时间具一定的阶段性特征,幼儿园一般都会招收企业外人员的子女。如A园目前在园幼儿120多名,其中职工子女约有40名,其他孩子来自于在附近工厂工作的职工的子女;B园在园幼儿260名,其中大概有99名幼儿为职工子女。调查时C园正处于招生阶段。招生前,幼儿园与企业曾一起对有入园需求的职工家庭进行调查,了解到该企业职工子女中的学龄前儿童有100名。该幼儿园有14个教学班的规模,约可容纳400名幼儿,因此该园也会面向社会招生。需要指出的是,尽管幼儿园都对外招生,但无论哪一所幼儿园,若遇到某个年龄段班额紧张的状况,都会保证企业职工子女优先入园。通过其他方式支持幼儿园的企业也能获得一定数量的有限入园名额及其相应优惠。

(三)一定的特殊服务

企业举办幼儿园的目的之一就是为了满足本企业职工对幼儿教育的需求,解决职工的后顾之忧,因此幼儿园提供的服务通常与企业的性质直接相关。如A园所属企业从事服装加工,职工流水线作业,每个程序完成的时间不一样,工作时间有一定差别,因此要求幼儿园接送孩子的时间与职工的作息时间保持一致。基于此,A园为家长提供了免费的延时服务。此外,A园也没有寒暑假,教师只休国家规定的假日,如“五一节”“十一节”和春节等。如果周末家长也需要将孩子送到幼儿园,A园也会接收,并且家长只需缴纳伙食费。B园所在的企业是一家民营的从事高新技术产业的企业,多数职工有海外背景或者本身就在企业的国外部工作,他们对孩子的教育有着特殊需求,其中最重要的一点就是要求孩子在园接受双语教育,因此B园的特殊服务就是提供双语教学,这一特殊服务也吸引了附近其他家长选择该园;C园所属企业系一国有企业,园长已考虑为职工提供特殊服务,如夜间看护,因为该企业职工采取8小时轮班工作方式,职工定期夜间工作,对那些夫妻都在企业内工作且家里又没有老人照顾孩子的家庭来讲,更需要幼儿园提供夜间服务。由此看来,企业办园在满足职工需求方面有很大的灵活性,能够较好地满足职工的特殊需求。

二、促进我国企业支持幼儿教育发展的政策建议

当前我国有关教育发展的重要政策文件都强调包括企业在内的社会力量对幼儿教育的普及、均衡及和谐发展的重要价值。然而实际上,无论是在国内还是从国际的情况来看,当前为幼儿教育提供支持的企业的数量并不多。政府对企业举办幼儿园或以其他方式支持幼儿教育发展的行为应予以大力支持,让企业参与到解决当前“入园难、入园贵”问题的行动中来。此外,企业举办的幼儿园也应通过多种方式不断提高自身的保育教育质量。

(一)政府为企业提供有吸引力的税收优惠政策

当前,我国针对企业为教育提供支持已经有一些政策规定,如1994年财政部、国家税务总局《关于企业所得税若干优惠政策的通知》,2004年1月财政部、国家税务总局发出了《关于教育税收政策的通知》和2006年1月颁布的《财政部关于加强教育劳务营业税征收管理有关问题的通知》。对上述政策进行深入分析后可以发现,当前我国虽有针对企业税收优惠政策的规定,但相关规定操作性欠缺,未对如何根据不同的支持情况确定优惠的比例等重要问题予以详细交代,这使企业不能根据自身的实际情况在投入与获得的回报之间进行衡量,以作出是否要对幼儿教育提供支持的决定。此外,因为税收减免本身意味着国家将财政收入中的一部分拿出来鼓励企业支持教育,目的是吸引更多的投入,但如果政府对企业的税收减免太高,即政府吸引企业投入的成本太高,甚至超过政府直接举办幼儿保育和教育机构的花费,也就是政府政策的支持成本大于自己办园的成本,那国家相关政策的价值也就大大折扣了。因此,有关减免税收的具体比例如何划定才能既调动企业的积极性又能使政府减少开支,是非常关键的。

(二)幼儿教育财政经费的分配要关注到企业办园

针对企业的税收优惠政策可以在一定程度上激发它们投入教育的积极性,但是对于一些企业,尤其是那些举办幼儿园的企业而言,税收减免的数额与企业投入的成本相比是非常小的。调查中笔者了解到,直接举办幼儿园的企业基本上未接到过当地政府和教育行政部门的物质上的奖励与支持,个别幼儿园获得过区教委和市教委颁发的“先进集体”的称号。而企业办园也招收了很大一部分社会人员的子女,即企业办园在一定程度上也在为政府分担入园压力,因此政府应该考虑将财政性教育经费惠及此类幼儿园,重新考虑建构合理的财政性教育经费的分配结构和方式,以实现幼儿教育领域中财政经费分配的公平。此外,对企业通过办园的方式支持幼儿教育的发展,政府应“名正言顺”地对幼儿园的收费、教育教学和可能的利润分配等进行监管,以保证幼儿园的普惠性。另外,政府的教育经费分配方式的改变也会影响到家庭、个人投入教育的态度和行为,发挥积极的榜样作用,从而带来更大的社会效益。

(三)关注企业幼儿园的师资质量

提到企业办园,大家较为关注的是其师资质量。国外很多研究表明,幼儿教育机构的收费主要取决于教师的质量和幼儿园的服务时间两大因素,而且服务较长的,如全天服务的机构应该得到更多的经费支持,以满足机构对高质量师资的需求。传统观点认为,作为职工福利的企业幼儿园是看孩子的地方,教育质量不高。在调查中笔者了解到:A园有教师10人,5个教学班,教师以外地大专和中专人员为主。A园的园长原来是当地一级一类示范园的园长,退休后来到该园做园长,教学和管理经验比较丰富;B园共有教师32人,学历主要是大专和本科,均为学前教育专业,均有幼儿园教师资格证;C园共有教职工37人,本科学历占32%。幼儿园能否招聘到较高质量的师资,与教师的待遇密切相关。据了解,A园教师工资除去保险,月收入在2000元左右;B园的教师工资受教龄和绩效的影响,在3000~8000元/月之间。笔者还了解到,幼儿园虽然会为教师提供培训进修机会,但比较有限,而且培训质量得不到很好的保证。基于此,企业幼儿园所在地的教育主管部门应为其提供一定的教师培训机会,并积极支持企业幼儿园改进教育教学,提高教育质量。此外需要强调的是,基于我国企业支持幼儿教育的经验与教训以及当下的社会发展状况,从政府的角度来讲,鼓励企业关注并投入幼儿教育要以企业自愿为基础,因为企业的发展也有其阶段性。企业要根据可行性和持续性的原则,根据股东、市场和社会三方平衡的法则,在自身的可承受范围内对幼儿教育进行支持(其适宜水平主要由国家与社会的关系结构以及国家的财政和税收政策所决定),不能影响企业再生产、就业及税收等方面。当下国有大中型企业要率先起到垂范作用,为其他企业树立良好的榜样形象并积累经验。另外,建议企业承担社会责任并不是要企业取代政府的职能和功能。直接举办幼儿园的企业也不能将幼儿园视为单纯的为职工提供保育服务的福利机构,而应该从发展性福利的角度来定位幼儿园的功能和价值,关注幼儿园的教育质量。企业当然更不能依靠幼儿园来创造利润,而应看重支持幼儿教育所带来的间接价值,如有助于培养职工积极的工作态度、吸引并留住优秀人才,这远比花费高额的广告费用影响持久和深远。

三、结语

总之,不管是计划经济时代还是市场经济时代,个人或集体都有承担社会责任的义务,只不过不同时期、不同对象的社会责任有着不同的内容和承担方式。从我国的情况来看,过去企业剥离社会职能有一定的必要性,但剥离社会职能不代表企业不再承担社会责任。随着经济体制改革的展开与深入,企业掌握相对较多的财力,它们在教育支出方面的潜力是巨大的。另外,政府对幼儿教育发展的支持,不仅体现在直接加大财政投入上,还有一个重要方面是通过制定政策引导家庭和社会,尤其是社会,加大对幼儿教育的支持。因此,政府要提供积极的政策并做好宣传,鼓励更多企业参与到支持幼儿教育发展的事业中来。

作者:王玲艳单位:南京师范大学学前教育政策研究中心

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