社区教育项目开展问题及措施范文

【摘要】开展社区教育项目是社区教育自身发展走向深入的必然选择，也是建设学习型社会、构建终身教育体系的重要手段。我国社区教育项目的发展取得了一定的成绩，发挥了重要的示范引领作用。但在发展中出现了项目针对性不强、社会参与度不够、管理者专业化水平不高等问题，为了促进社区教育项目的健康发展，应对上述存在的问题制定相应的措施。

【关键词】社区教育项目；功能；问题；措施

一、社区教育项目实施的意义

社区教育项目作为新兴事物，在对社区教育项目开展具体研究前，我们有必要对社区教育项目的概念内涵做出界定。正确认识、全面掌握事物的概念内涵是我们开展一切工作的基础和前提，倘若对事物的概念内涵没有足够的认识就盲目开展工作，容易造成思维、认知上的混乱，导致工作上的失误。前人探索社会主义的实践表明，正确认识和把握社会主义的本质对社会主义道路的探索实践具有重要意义。具体到社区教育项目实施，正确认识和界定社区教育项目，有助于我们将其与社区教育的日常事务性工作区别开来，为后续项目的开展提供借鉴。什么是社区教育项目？“讨论社区教育项目时，有两点需要认识清楚：一是项目本来是工程管理、投资管理、企业管理领域实践的产物，社会工作、社区建设、社区教育的项目，一般都是项目管理的范围不断扩大的结果，或者说是从上述领域移植或借鉴过来的，这就表明不管是哪个领域的项目，都有一定的联系和共性；二是一经移植过来以后，社区教育的项目，就必然基于社区教育的实际，反映社区教育的规律和特点，带有社区教育自身的特色[1]。”基于上述认识，我们可以将社区教育项目定义为：社区教育项目是在一定的地域范围内，以提升居民幸福感，服务当地积极社会发展为己任，调动一切可以争取和利用的资源，针对某一具体任务所开展的组织、策划、实施、评估、结项与推广等一系列活动的总和。社区教育项目与一般的工程类、金融投资类项目的不同之处在于：第一，社区教育项目以服务社会为根本宗旨，教育性、人文性、普惠性是其根本宗旨。第二，社区教育项目各参与主体是互动、建构、生成的关系，利益关系上的博弈涉及的较少。第三，社区教教育项目强调社会效益。市场不是社区教育项目配置的基础性因素，因此社区教育项目的风险性较小，因此社区教育项目实施者更多地将精力集中在如何将项目做优做精，以获得更大的社会效益与影响力。第四，社区教育项目具有明显的地域特点。社区教育项目是在一定地域范围内，结合本地实际情况与需求组织开展的，而且社区教育项目的消费者具有全员性特征，因此社区教育项目具有本土性和草根性，很多时候甚至会把体现地域性和民族性作为社区教育项目的目标之一。当然社区教育项目的策划者与实施者，也要站在更广阔的视野，从深层次的理论视角出发，力争将社区教育项目做优做强，从个别中揭示一般规律，为社区教育的有序发展提供理论指导与实践借鉴。社区教育项目是解决实际需求与供给关系的重要手段。促进人的全面发展，满足人民日益增长的美好生活需要，是新时代的基本要求。因此，应创新教育和学习方式，加快发展面向每个人，适合每个人，更加灵活开放的教育体系，建设人人皆学、时时能学、处处科学的学习型社会，构建终生教育体系。社区教育是建设学习型社会的重要手段，能够满足上述需求。近年来，社区教育的资源越来越丰富，如何把适合居民需求的资源送到他们的家门口，是推进终身教育的重要内容。社区教育项目密切结合居民的需求，是连接需求和供给的重要手段。社区教育项目是社区教育理论联系实际的重要载体。我国的社区教育发展起步较晚，尚未形成完整的理论体系，是制约社区教育发展的重要因素。因此，加强社区教育的理论研究，不仅是推动社区教育工作实现突破、创新的有力举措，也是完善社区教育理论的必然要求。而社区教育的理论研究是否可行，必须在实践中进行检验。通过社区教育的项目，检验理论成果，使其成为重要载体。社区教育项目是社区教育价值的重要体现。社区教育是一种全员、全程、全域、全面的开放式教育，包括生存教育、生活教育、生命教育三个教育层次。教育价值是社区教育的核心，没有教育内涵的社区工作是没有实际意义的，没有教育价值的社区教育项目也没有开展的必要。充分发挥社区教育在弘扬社会主义核心价值观、推动社会治理体系建设、传承中华优秀传统文化、形成科学文明生活消费方式、服务人的全面发展等方面的作用，是构建终生教育体系的重要内容，社区教育项目对社区教育的各种价值都可以得到体现。

二、社区教育项目实施的现状

（1）社区教育项目实施现状。为进一步推进社区教育向内涵式发展，全国各地结合本地的实际，开展了形式多样的社区教育项目，在推动社区教育发展发挥了重要作用。如每年在全民终身学习活动周，被评比为百姓喜爱的终身学习品牌项目。内蒙古城乡社区大学2015年12月挂牌成立以来，在社区教育项目开展方面，制定了《内蒙古城乡社区大学项目实施方案》，对内蒙古城乡社区大学开展社区教育项目的指导思想、工作目标、实施原则、实施过程等方面作了明确的规定。近年来，在内蒙古城乡社区大学及各盟市社区学院开展了“传统文化进社区”“党建知识进社区”“普法进社区”“社区大讲堂”“社区大篷车”等十多个项目，基本到达了项目涉及的目标。（2）各地政府高度重视，积极推进社区教育项目的实施。以社区教育项目为重要抓手，推进社区教育的内涵发展，成为2016年《教育部等九部门关于进一步推进社区教育发展的意见》实施以来，各地社区教育发展的主要内容。各地社区教育机构在党委政府的领导下，结合本地实际，开发社区教育项目，努力营造终身学习的氛围，提升社区居民的生活品质和幸福指数。各地教育行政主管部门高度重视社区教育项目的设计、建设和实施，成立社区教育项目实施领导小组，统筹推进社区教育项目的实施。各地社区教育机构利用线上、线下的方式，开展了社区教育项目的实验基地建设，结合实际开展特色学习活动，满足了社区居民多样化的学习需求。（3）各地社区教育项目取得初步效果，部分形成品牌项目。各地坚持以终身教育为指引，积极进行社区教育项目的设计和实施，并以社区教育项目为抓手，开展社区教育体系建设，加强基础能力建设，发挥好示范引领作用。特别是开展了党建引领下的社区教育项目，对社区教育融入社区治理发挥了重要作用。在每年的全民终身学习活动周和各级各地的全名终身学习活动周，评选出了社区教育的品牌项目，起到了示范作用。

三、社区教育项目实施存在的问题

（1）社会的参与度不高。由于居民对社区教育的认可度不高，多是被动的接受，导致一些社区教育项目的开展出现“虎头蛇尾”的现象。内蒙古城乡社区大学开展的“普法进社区”项目，主要针对中老年社区居民开展继承法、民间借贷、老年人权益保障法等法律问题的解读，居民们开始就是图新鲜，实际需求不强，后来参与的人数越来越少，没有达到项目设计的预期。（2）社区教育项目的针对性不强。由于社区教育项目设计时，对项目开展的需求调研不深入，对居民的需求停留在表面化，未能总结出居民的真正需求。因此，社区居民参与热情不高。内蒙古城乡社区大学开展的“金融知识进社区”教学内容较为单一，欠缺解决实际问题的措施，居民对项目的反映一般。（3）社区教育项目实施者的专业化程度不够。内蒙古城乡社区大学开展的社区教育项目中，聘请的专兼职教师，普遍缺乏社区教育的基础训练，对社区居民的学习特征不甚明确，仍然沿用传统的教学方法，即老师讲，居民听，缺乏互动。教师的社会工作者身份没有得到体现，和居民的亲密程度不高，脱离了社区教育的亲民性和草根性的特点。（4）社区教育项目的管理不到位。内蒙古城乡社区大学开展的社区教育项目基本依托社区干部管理，由于社区干部事务性工作太多，工作基本是满负荷运行，无暇顾及社区教育，实践中处于无人管理的状态。如内蒙古城乡社区大学开展的“安全知识进社区”项目的实践性操作，处于居民自主状态，社区干部缺乏管理，教学效果一般。（5）社区教育项目的检查和验收流于形式。社区教育项目的实施应有严格的程序，特别是检查和验收环节特别重要。在目前内蒙古成型社区大学开展的一些社区教育项目中，并未组建专家团队，未能有针对性的对项目进行指导。只是开展自查自检的工作，使检查和验收环节流于形式，实质上处于放任自流的状态，严重影响项目的实施。（6）社区教育项目的宣传和推广力度不够。内蒙古城乡社区大学开展的社区教育项目在社会上的知名度不高，学校虽然在宣传和推广上做了一些工作，但深度和广度不够，基本上处于自娱自乐的状态。甚至有些工作连主管部门都不太明晰。原先在项目设计时，内蒙古城乡社区大学和相关的社区居委会、街道办事处都承担宣传和推广任务，但由于工作繁忙，都没有做好宣传和推广工作。

四、完善社区教育项目的措施

（1）逐步提高社区居民对社区教育的认识。社区教育是提升居民素质，增强居民主体意识的重要抓手。社区教育是社区建设和治理的重要组织部分。居民的社区意识薄弱是影响居民参与社区教育项目的重要原因，因此，要加强对居民社区意识的培养，增加居民对社区的归属感和认同感，注重满足居民的教育需求是培养社区居民主体意识的重要途径。因此，积极发挥社区居民的主体意识，使其成为社区教育项目的参与者和管理者。（2）围绕教育的要素，提高社区教育项目的针对性。项目开展要围绕教育做文章，具有教育意义，体现教育价值，产生教育影响。社区教育最终目的是要促进群众综合素质提高，促进居民生活质量提高，进而促进整个社区文明、和谐、进步。社区教育是我国教育体系的重要组成部分，与家庭教育和学校教育共同组成终身教育的三大支柱。因此，社区教育项目的设计必须从教育关系的要素，即教师、居民、教授内容进行科学设计，特别是注重社区教育的特殊性。（3）加强社区教育专兼职教师专业化的培养，提高综合素质。社区教育专兼职教师专业化的培养，需要制订社区教育相关的法律法规和制度，明确社区教育教师的地位、待遇和职称晋升等问题，建立社区教育教师准入和退去机制。加强社区教育教师的终身教育理念，不断增强社区教育的专业化水平。教师要不断进行社区教育的理论研究，掌握社区教育发展的最新情况，合理的运用到实践中去，提高自身的综合素质。（4）因地制宜，积极探索社区教育项目管理的多种模式。社区教育项目的良性运行，管理是极其重要的内容。根据目前的实际情况，大致有三种主要模式，一种是以社区为主，第二种是以社区学校为主，第三种是引入民营组织，委托管理。各种管理模式的共同点是要加强管理者的专业化水平，特别是社会工作专业知识的学习，做到专业化、精细化管理。（5）建立专业化的专家队伍，加强社区教育项目的检查和验收。社区教育项目要注重信息分析，运用技术和手段，对项目的进度和质量进行监控。项目实施中，要建立定期考核和检查制度，对项目的效果进行跟踪。项目实施完毕，有专家团队对项目进行验收，颁发验收证书。（6）利用多种媒体，加强社区教育项目的宣传和推广。内蒙古城乡社区大学可采用会议交流、项目培训、杂志发表、现场推广、网络推广等多种方式推广项目成果，扩大项目影响力和利用率，其中具体实施项目的直属社区学校应提供相应材料配合宣传推广工作。

【参考文献】

[1]陈乃林.关于社区教育项目的概念及其本质特征的思考[J].成人教育,2009,29(09):16-19.

[2]许琳,丁倩梅.我国社区教育特色项目建设现状与问题反思[J].广东开放大学学报,2019,28(01):5-9.

[3]霍建平,刘利珍.供给侧改革与广播电视大学的转型发展[J].广播电视大学学报(哲学社会科学版),2017(03):121-125.

[4]霍建平,刘利珍.“互联网+”社区教育——以内蒙古广播电视大学转型为视角[J].内蒙古电大学刊,2017(03):6-8+12.

[5]黄静芝.社区教育队伍及专业化程度的现状及制约因素分析[J].继续教育研究,2013(09):78-80.

作者：霍建平 刘利珍 单位：内蒙古广播电视大学城乡社区学院 内蒙古广播电视大学教学部