信息技术与干部教育培训的融合范文

【摘要】教育信息化经过了“基础设施建设”阶段、“强调教学应用”阶段，开始进入“深度融合”阶段，研究信息技术与干部教育培训融合发展的地方实践。建议通过平台建设、资源建设、培训过程和数据应用等路径进行要素间深度融合，建立起更加开放、更具活力、更有实效的干部教育培训“新形态”。

【关键词】干部教育培训；教育信息化；融合发展；智慧校园；泛在学习

一、问题提出

互联网、云计算、大数据等现代信息技术对人类的思维、生产、生活、学习方式带来深刻影响，国内外教育信息化的发展大都经历了三个阶段：一是“基础设施建设”阶段，教育信息化的主要任务是硬件投入，比如院系内部网及校园网络建设等。二是“强调教学应用”阶段，信息技术逐步应用于部门管理，比如教学教务管理、人事、科研、后勤、校园一卡通等；三是“深度融合”阶段，信息技术深度融入教与学过程成了研究热点。干部教育培训是建设高素质干部队伍的先导性、基础性工程，是教育培训事业的重要组成部分。《2018—2022年全国干部教育培训规划》提出干部教育培训和互联网融合发展。统筹整合网络培训资源，建设兼容、开放、共享、规范的全国干部网络培训体系，实现各级各类干部网络培训平台资源共建共享、数据互联互通，推行线上线下相结合的培训模式。中国共产党的建党兴党史，既是党的干部教育培训史，有着正规化、系统化、制度化的“老传统”；又是干部教育培训创新发展的探索史。2002年党的十六大提出“大规模培训干部、大幅度提高干部素质”的战略任务以来，干部教育培训信息化随之发展，逐步转向深化应用、促进变革。从干部教育培训十余年的相关文件研究可以看出，我国对信息化的认识和要求逐年深化：在基础设施方面，从全面部署、加强平台建设到实现全国互联互通；在培训目标、培训方式和结果考核方面，从提升教育信息化水平、不同培训方式结合、抓好制度建设到明确培训成果的质量数量要求。信息技术与干部教育培训二者深度融合的路径探索，是构建网络化、智慧化、个性化、终身化的干部教育培训体系的现实发展需求。

二、信息技术与干部教育培训融合发展的地方实践

受现实国情、省情、市情制约的影响，我国干部网络教育基础设施建设发展不平衡，各地干部教育培训发展处于不同的信息化阶段。笔者选取大连“一校两院”（市委党校、行政学院、社会主义学院）近几年的教育培训信息化发展为案例，因为大连干部教育培训信息化的探索及应用在干部教育培训领域走在前列，通过介绍该案例的兴起、应用和初步融合的发展历程，为下一步信息技术与干部教育培训深度融合发展提供建议。2010年起，大连“一校两院”会同市委组织部、市人社局、财政局共同组成干部在线学习工作领导小组，成立大连市干部在线学习中心，统揽全市公务员在线培训工作。确立了“统一领导、分工合作、三级管理”的干部在线培训管理体制，计划培训和干部自主选学有机结合，建立面授培训、专题网络培训、网络自主选学等多种培训方式。建立干部学习电子培训档案，将全市公务员所有线上线下培训统一转化为学时制管理，目前处级以下公务员每年需完成90学时，处级以上公务员每年需完成110学时，培训学时纳入学员及所在单位年度考评体系。目前“大连干部在线”工作日在线学习人数2000人左右，2010年全市组建的网络在线班次的学员5742人，而“一校两院”平均每年培训的学员数不过5000人。仅2018年上半年，在常规班次如常进行的情况下，同步完成了25期的近3.62万公务员的“新时代中国特色社会主义思想和党的精神知识网上专题培训班”在线轮训工作。2013年起，实现平台管理与干部调训工作融合，面授学习与在线学习模式融合；建立数字化标准化调训流程，开展“面授教学+在线学习”混合式学习；组织人事部门在干部学习中心调训通知，形成管理员在线报名、“一校两院”培训管理者与班主任组织混合式学习的工作流程。2014年，培训形式上与互联网和移动技术应用进一步融合，借助阿里云开展云课堂，试水“互联网+”公务员培训。领导干部的“大讲堂”学习开展“云签到”，进行名家名师大讲堂的直播，全市公务员有机会同步学习优质课程资源。建设移动学习系统，支持离线和在线学习，具有手机组班学习、考试功能、群组交流互动等功能，5万多名学员实现了碎片化时间学习。2015年，实现信息技术与学员管理服务上的融合。开通了“移动学习秘书”，成为学员生活和学习的贴身秘书，实现学员签到、班级通知查询、教学计划、教学日程、教学资料查看、同学名单、班级交流、班级相册、作业分享、微后勤、问卷调查等培训全过程精准化管理，学员体验到精细化的教学管理和服务保障。2016—2017年，实现教育培训环境与技术整体融合。现有网络设施的应用承载能力有限，信息化教学手段、教学设施相对简单，并且与其他设备的关联能力较弱，实际教学过程中对多场景、互动式的教学模式、课件内容无法支持，校内平台间各自独立、信息无法共享。对此，“大连一校两院”开始建设智慧校园，促进技术与组织、教学、管理、服务、评估等环节整体融合，开始教育培训要素与智慧环境各要素融合创新发展阶段。2018年，教育培训与个体学习行为分析融合。大连干部在线开始设置“学习分析”模块，探索全市公务员的学习规律和课程偏好，在综合分析观念、环境、技术、模式等多方面因素的基础上，协同学习技术系统中诸要素（包括认知主体、认知客体以及二者交互所形成的学习场）协同整合与良性运作，营造或创设启发思考、信息获取、资源共享、多重交互等多维学习环境。

三、信息技术与干部教育培训的融合路径

信息技术与干部教育培训的深度融合发展，需要融合多种要素共同构成复杂生态系统。“互联网+”具有创新驱动、跨界融合、重塑结构、尊重人性、开放生态、连接一切等特征，其实质是关系及其智能化连接方式，是对互联网的智能要素与工艺要素的重新认识和界定。学习不再是个人的内化活动，而是连接专门节点和信息源的过程，承认学习的显性与隐性、直接与间接、内部与外部、刺激与反应特性，基于联通主义学习理论，把学习定位为一种“网络联结和网络创造物”，为信息技术与干部教育培训的深度融合提供了认识论基础。智慧校园信息技术与干部教育培训的深度融合是把现实世界和虚拟世界相互连通、渗透与融合，注重开放、协作、分享、跨界等环境要素，融合培训各环节要素形成干部教育培训生态系统，强调的是培训体系的所有组成部分和环节的内在统一与协调，承担起推动教育培训变革的职责。

1.平台融合是基础目前江苏省、浙江省、青海省、大连市等省市党校行政学院逐步推进智慧校园建设，从改善信息化办学条件、丰富教学模式、创新管理手段等方面出发，以应用数据为基础核心，实现对新媒体、新应用的有效支持，形成以教学、科研、咨政、应用为支撑，集行政、后勤、服务一体化的全面管理体系。智慧学习环境既包括物理环境，如校园、教室、白板、屏幕等，也包括技术环境，如网络环境、虚拟场景、虚拟教室、模拟实验室、各类应用平台等。通过平台、资源、工具、过程等要素间连接和融合，形成强大的数据支撑，部分实现服务情境识别、信息提取、处理、检索、推送，合理评价学习效果，及时给出合理的引导，最大限度地提高学习者学习的有效性和积极性。值得注意的是，在平台设计和实施方面需具有良好的扩展性，打破“信息孤岛”，形成组织部门、培训机构、参训单位、参训干部之间多向互动流通的关系。

2.资源融合是生命力资源建设融合层面的要求，一是建立课程资源建设标准规范，课程建设标准是信息化时代网络课程开发、应用、统一课程质量标准及进行大数据分析的重要依据，满足学习者通过不同终端使用资源的需求；二是建立资源深层开放与共享机制。通过“互联网+师资”“互联网+基地”的模式，打破行业传统界线，考虑用市场化模式以跨界思维创新配置整合干部教育资源，建立名师名课库和教育基地资源库，建成全国共享的海量干部教育教学信息知识库，建立功能完备、开放兼容、资源共享的干部教育网络培训体系；三是资源形式要多样化。智慧学习环境对培训资源的泛在性、情境性、联通性提出了更高的要求。教学资源和教学工具，不仅包括图、文、声、像等常见资源，还包括虚拟教学工具和学科专家、实际工作领域的专家、学习伙伴等人际资源。各类资源深度融合发展出一种资源分享、交流互动、合作协同的交互式学习环境。

3.培训过程融合是目标其一，教学观念与培训过程融合。教学观念是对“如何开展教与学”作出的最高层次的抽象与概括，一切教学方式、方法与策略及学习方式，都应属于教学观念的下位概念。坚持“以教师为中心”的教学观念就强调以“传递—接受”为标志的教与学活动；坚持“以学生为中心”的教育思想，则强调以“自主—探究—合作”为过程的教与学，教师作为学习过程的组织者、指导者、学生自主建构意义的帮助者。泛在的智慧学习环境下，教师与学生角色边界更加模糊，知识的生产和消费更加融合，每个人都成为一个独立的信息源，获取知识的通道变得多元、平等、开放，呈现去中心化的趋势。干部教育培训是成人学习过程，创新的教学方式通常包括情境化学习、翻转课堂、小组合作学习等方法，这些教学方式大多要求学员参与教师课程准备和授课过程，使学员在互动中理解、建构与应用知识。“以学员为中心”的理念融入获取培训需求、设计培训内容、选择参训人员、实施培训和评估培训效果等培训主要环节是主要趋势。其二，泛在的智能技术融入培训学习生活，推动“以学员为中心”的课堂变革成为可能。类似谷歌眼镜、增强现实（AR）、虚拟现实（VR）设备等智慧学习工具帮助干部教育培训突破时空界限，例如利用VR课程、教育游戏，使教学内容表现得更加动态化、形象化、结构化，学员在模拟和游戏中增强危机管理意识，体验突发事件的处理流程，获得突发事件处置经验；教师根据系统反馈数据，可以几分钟之内既了解个人情况也了解全班学员情况，既了解具体问题也了解问题的整体情况，有针对性地调整教学策略，进行深层次问题互动。利用VR设备，学员可以坐在教室感受井冈山等红色教育基地的氛围。利用会议视频系统，与异地的干部教育培训课堂实时互动，讨论分析案例，获得共同工作学习的体验，构建信息流通、虚实融合教学生态系统，充分发挥智能技术要素促进课堂变革的功能。

4.数据应用融合是核心大数据时代下的干部教育培训更注重培训质量与效果，其核心是培训数据，包括教学、科研、资源、设备、办公等培训业务和管理数据，占据主导地位的是教学行为数据，学习者知识储备、学习过程、教师授课、设备情况及学习者专注程度等细颗粒度的行为都将被收集。数据使教育培训评估由“单一”走向“综合”、由“群体”评价走向“个体”评价。数据挖掘和行为分析，可为学习者的需求、能力、偏好等个体差异提供个性化的学习诊断、学习建议和学习服务，为各类培训需求、计划及目标提供参考依据，推动干部教育培训以组织需要为主向组织需求、岗位需求和个人需求三者兼顾转变。促进干部教育培训与干部成长多维联通，根据平台上学员的学习情况与知识储备度等信息，把干部教育培训作为培养、发现、考察识别干部的重要渠道，作为干部选拔任用的重要依据，对接供给侧与需求侧，提高干部供给质量，提高干部和岗位的匹配度，形成以“数据”为核心的培训新形态。

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作者：赵志宏 单位：中共中央党校