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浅谈教育智库推动高等教育改革

2019/07/08 阅读:

摘要:教育改革是推动教育发展的源动力,而高等教育改革更需要解决发展中的多项问题。教育智库是当前高等教育发展的重要组成部分。高校要建立适应当前教育改革的新型智库,发挥高校在研究基础与人才资源具有的优势。因此高等教育改革要意识到教育智库的作用,注重提升教育智库的水平,发挥教育智库的价值,为推动高等教育改革创造条件。

关键词:教育智库;高等教育;教育改革

智库是由各领域的专家组成研究型团队,也被称为“智囊团”,可以为决策部门提供具有战略性的建议。智库可以为决策起到参谋作用,因此是推动社会发展的重要力量。在教育改革的推进中,国内高校出了相应的教育智库,为教育改革起到了推动作用。

一、教育智库推动高等教育改革的必要性

教育智库是当前深化教育改革的产物,实现了与时俱进,可以为教育改革起到推动作用。新时期,社会发展方式发生了很大的变化,因此教育需要结合时代的发展,把握新常态,明确发展方向,满足时代发展的新需求,明确发展使命。教育要有新定位,拥有新思维,采用新机制。因此智库要有新内容与新方法,实现新作为,符合新时代的发展。高校教育智库具有人才丰富与学科齐全的优势,因此资源优势发挥可以为教育改革起到推动作用。高校智库要分析研究教育改革的战略、规划、法规等多方面的内容。高校智库要为教育政策的实施提供具有价值的建议,要立足于高校的发展,突出高等教育的长远发展,要依据教育的发展规律加以合理规划。当前国内的高等教育改革已进入深水区,因此高校教育智库要发挥职能作用,推动教育改革的深化。推动高等教育改革是教育智库的职能所在。依据国务院出台的《高等教育中长期发展纲要》(2018年版),教育改革要保证规划的科学性与前瞻性。对于决策程序要保证规范化,教育政策在实施前需要多方面征求意见,借助咨询委员会完成改革措施的论证,以保证教育决策具有科学性。依据教育部2015年出台的《高校智库推进方案》,要求高校教育改革要发挥智库的作用,针对教育发展加以研究、以实现建言献策的作用。因此高校要注重教育智库的建设,发挥资源优势,为教育改革提供配套的服务,以实现智库应有的作用。另外,高等教育改革需要保证政策的适用性。从改革开放恢复高考后,高等教育原先采用精英路线,为了国家经济建设发展培养了专业化人才,弥补了人才短缺现象。进入到新世纪后,高等教育办学方式发生了很大的变化,从原有的精英教育转变为大众教育。高等教育的发展模式有了很大的变化。因此导致了高校在快速发展,高校数量在快速增长,办学规模不断扩大。但是由于快速发展,高等的整体质量发生下滑。这也导致了高等教育改革进入到了攻坚期,由于改革包括多方面的内容,影响面大,存在很高的关联度,需要解决高等教育中存在的深层次矛盾,因此改革难度更大。许多问题涉及到不同的部门职责,政策需要保证配套,需要调整不同方的利益,原有模式下的单项改革已难以保证效果。由于改革难度增大,需要发挥教育智库的作用。

二、高等教育改革需要教育智库

(一)高校教育改革需要智库成为瞭望者任何改革措施如果要保证顺利实施,需要有清晰准确的目标,对于高等教育改革来说,也需要有目标,以保证高等教育改革可以收到很好的效果。当前社会的发展速度在加快,因此相应的改革周期同步在缩短。在社会发展复杂性的背景下,高等教育如果要把握未来的发展趋势存在更大的困难,未来的发展增加了不确定性。而高等教育位于教育体系的顶部,不仅是传播知识的场所,也是推动科学技术发展的主力军。因此高等教育需要智库,以保证改革具有前瞻性。

(二)教育智库可以成为高等教育改革的参与者在当前的社会发展中,公共事务的决策要保证科学性,还要体现出民主化,这也是社会进步的重要体现。当前的国内高校已超过了二千所。因此高等教育的影响面大,涉及到的人口众多。因此高等教育在社会发展中的重要性更加突出。高等教育需要考虑到社会不同群体的利益,需要引起社会的共同关注。随着社会治理体系的发展,决策不能采用特权的方式,还要保证民主性。而智库由于具有先天的优势,可以为了改革提供多方面的参考意见,智库的参与可以保证改革更有方向性。

(三)智库可以成为高等教育改革的监控者决策只是保证预期目标的基础,因此教育决策只是教育改革的起步,而为了保证政策目标可以实现,需要保证政策的执行效果。在教育改革的推进中,存在很大的难度。教育领域要实现改革需要突破许多障碍,因此这个过程充满了复杂性。教育改革的历史说明,改革难以达到预期的效果主要由于缺乏监控者,出台的政策难以保证落实。因此高校的教育改革需要有监督者,而智库具有这方面的先天条件,可以监督改革的过程,以保证改革的效果。

(四)智库可以成为高等教育的评估者改革的效果需要借助评估结果得以体现。教育改革出台政策后,政策的效果需要借助评估来体现。评估可以体现出改革是否达到了预期目标,体现出政策的利与弊,可以为后续的政策出台提供改进意见。在原有的模式下,对于改革的评价过于简单,选择的评价指标难以保证科学性,难以真实体现出改革的效果。而智库由于具有学术上的优势,智库参与评估,可以保证评估更具有科学性,可以基于专业视角发现改革存在问题,因此可以为改革的发展起到推动作用。

三、高等教育改革发挥智库作用的路径选择

(一)保证政策的方向性教育智库在基础理论研究方面具有优势,可以保证建议基于宏观视野,可以为高等教育改革的未来发展提供科学理性化的预测分析,因此有利于保证政策的方向性。因此教育智库可以发挥基础导向作用,保证高等教育改革的发展趋势。借助智库还有利于改革结合我国的教育实际,保证教育改革的创新力度。因此教育智库需要扩大视野,扩宽思维路径,主动思考教育的未来走向,以保证研究成本具有参考作用,可以更好地发挥政策的引领作用。智库的研究要基于独立性,保证研究成果更具有创新性,要主动作为,保证资政报告的高水平,保证建议内容可以引起决策层的注意。当前高等教育改革要对制约问题实施破冰,针对热点与难点问题要有‘破解’措施。

(二)协调改革的不同利益群体高校教育智库涉及到不同的利益群体,因此需要协调不同群体的利益。教育改革需要有相应的组织形式,需要有配套的管理体制。改革是推动教育发展的动力。教育智库提供的策略也要保证形式多样,组织形式要保证结构合理。教育智库针对改革管理要分析不同部门的职能,明确相应的职责,要依据权责对等的原则,实现不同利益群体可以保证属地管理与归口管理的效果,保证管理责任可以得到落实。智库的建议要保证建章立制的效果,要从立好规矩的角度出发,制定出清晰的管理措施,推动教育改革符合社会的发展趋势,在未来的教育改革中可以发挥改革方向瞭望者的重要作用。

(三)保证改革的效果高等教育改革发展的出发点是要保证发展质量,改革要基于可持续发展,要有综合措施。原有模式下的高校智库产生的研究多趋于理想化,研究成果多采用文献的方式通过刊物发表。由于存在功利性的影响,研究成果难以保证实践性,且难以被决策层所采纳。智库的本质是实现思想服务,为决策层提供咨询,因此高校教育智库要对现有的资源加以整合,保证研究领域的针对性,保证研究成果的实用性,争取在教育领域拥有更多的话语权。

四、结束语

高等教育改革需要多方面的问题,因此需要统筹安排,科学推进。教育智库在人才资源与智力引导方面具有突出的优势,可以成为教育改革的推动力。高校要意识到教育智库的重要作用,意识到教育改革中需要借助教育智库的必要性与必然性,采取有效措施,注重路径选择,提升教育智库的价值,保证高等教育改革更有成效。

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作者:韩丽云 单位:西安培华学院

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