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高等教育与职业教育融合教育管理机制

2019/12/23 阅读:

摘要:文章以高等教育与职业教育的融合为背景,介绍了当前院校融合下的审计干部培训管理机制和考评机制,提出在学员管理中需要重视的若干方面。继而对教学管理团队运作模式进行分析建议,并对院校融合的推进提出若干建议,希望可以为审计事业的发展贡献微薄之力,将高等教育与职业教育的融合发展向前推进。

关键词:考评机制;院校融合;职业教育管理机制

1高等教育与职业教育融合的历史背景

2019年1月,国务院印发《国家职业教育改革实施方案》,指出要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,把职业教育摆在教育改革创新和经济社会发展中更加突出的位置,优化学校、专业布局,深化办学体制改革和育人机制改革。纵观35年来的时代演变,在宏观层面上,国民教育与审计职业教育融合的过程是被包含在我国高校办学自主权不断渐进式扩大的过程中。同时,改革开放40年来,教育改革创新和经济社会发展之间关系的变化,以及对更高质量、更充分就业的现实需求,使全社会更加重视发展职业教育的重要性,进而开始关注国民教育与职业教育融合方面的理论研究和实践探索[1]。

2审计署对高等教育与职业教育融合机制的贯彻

习近平总书记在中央审计委员会第一次会议中指出,要构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系,更好地发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用。并在浦东干部学院学习贯彻《2010—2020年干部教育培训改革纲要》时强调,既要坚持运用行之有效的传统方法,又要通过改革创造新的方法,做好新形势下干部教育培训工作,不断提高教育培训科学化水平[2],这为审计干部教育培训工作提供有力的指导和更高的期望。国家审计署随后提出了审计干部教育培训全覆盖的总体要求:大力推动国民教育与审计职业教育深度融合,探索新时代审计干部教育培训模式。审计署学习贯彻党中央关于审计工作人员培训学习新战略,发挥和强化高等教育与审计职业教育相融合的顶层设计和统筹协调能力,优化审计教育资源配置,努力构建“政产学研用”多要素全流程的新型管理机制,做好新形势下审计干部教育培训工作。2012年3月,审计署审计干部教育学院在南京审计大学浦口校区开工建设。在创立理念上,南京审计大学的校训是“诚信求是,笃学致公”,审计干部教育学院的总体方针是“求真务实、探索创新”,两者同本同源、互为补充。时任审计署审计长刘家义(现任山东省委书记、山东省人大常委会主任)强调,把审计干部教育学院建立在南京审计学院内,就是希望将高等教育与审计职业教育相融合,走一条有特色的、适合实际需要的审计职业教育之路。

3审计培训的管理机制

3.1管理机构的构成

审计署审计干部教育学院同南京审计大学培训教学院成立教学管理委员会,全面管理培训班工作,教学管理委员会下设教研、教务、学务等工作组,中共审计干部委员会派出党建联系人,指导培训班党建工作。教学管理委员会派出班级管理员全面负责培训班教学各项工作。教研组负责调研学员需求、设计培训班课程、选配师资、选定教材、审定教案等工作。教研组下设教研室,分专业开展教学研究工作,派出跟班教师对课程内容及教学方法提出优化建议,组织复习、练习、串讲、答疑等。教务组统一组织、落实教学计划,负责教学事务日常管理和考试、考评、测评工作,还有学籍和教学档案、培训班重大事项的管理工作;学务组负责班级和学员日常管理工作;派出辅导员全程跟班,与学员直接联系,负责学员日常考勤、纪律、交通、卫生和生活等工作以及联系场地、技术和后勤等事务,协助班级管理员进行班级管理。一般情况下,班级党建联系人和班级管理员由审计署审计干部教育学院派出,党建联系人和班级管理员可以为同一人,班级辅导员由南京审计大学培训教育学院派出。部分与资格等级考试相关的长期班(培训时间30天以上的培训班)跟班教师由南京审计大学相关专业在职教师担任。此外,教学管理委员会下设雨花台课程小组、素质拓展课程小组、乡村振兴战略课程小组等。

3.2学员自我管理

3.2.1学员自我管理组织的架构培训班成立学员临时党支部和班委会,调动学员参与班级管理的积极性,培养学员综合素质。学员临时党支部在党建联系人的指导下开展工作,培训时间5天以上(含5天)的培训班应成立临时党支部,其他培训班由审计署审计干部教育学院党委决定是否成立临时党支部。班委会在教学管理委员会的指导下,协助班级管理员、辅导员和教师做好本班学习、生活、交流研讨以及文体等活动,根据学员所在单位、专业背景等方面情况,将学员划分为若干党(学习)小组,每组设组长、副组长。

3.2.2支委会委员和班委会委员支委会成员(以下简称支委)包括支部书记、副书记、组织委员、宣传委员、纪检委员,人选从培训班学员中产生,人数一般为5人。班委会成员(以下简称班委)包括班长、副班长、生活委员、文体委员、学习委员,人选从培训班学员中产生。培训班开班后,通过班级、小组民主推选和学员自我推荐等方式产生支委和班委候选人,经过集中考察,报经审计署审计干部教育学院党委确定支委和班委名单。学院党委也可直接指定支委和班委人选支委委员和班委委员可以交叉任职,一般书记兼任班长,副书记兼任副班长,组织委员兼任生活委员,宣传委员兼任文体委员,纪检委员兼任学习委员。担任支委和班委的表现突出者将按照相关考核制度给予加分奖励,对不尽职尽责者将予以撤换。(1)支委会工作原则。支委会应认真履行全面从严治党责任,充分发挥作用。具体职责包括:定期组织学员学习贯彻党的思想;学习党的路线方针政策和党中央重大决策部署、业务知识;宣传和执行党的路线方针政策。认真落实党中央重大决策部署、党组织重要决定以及审计署审计干部教育学院相关规定。充分发挥党员的先锋模范作用,团结、组织学员,努力完成学习任务;及时了解、掌握学员思想状况,做好经常性的思想政治工作,发现苗头性或倾向性问题需及时向党建联系人报告,共同研究、解决;发挥支部工作优势,关心学员学习生活,配合班级管理员、辅导员、班委落实教学计划和各项教学任务;积极开展支部活动,充分调动学员的积极性。开展活动一般应当利用课余时间,不得与正常教学活动相冲突。活动应当适时、适度,注重效果;教育学员自觉抵制不良倾向,倡导廉洁自律,厉行节约,维护审计干部良好形象;向上级党组织请示报告重大事项,接受上级党组织的指导和监督,完成上级党组织部署的其他工作。(2)班委会工作原则。班委会应积极推动各项教学和培训工作的开展,营造积极进取、团结奋进、互帮互助的班级文化氛围。具体职责包括:及时了解学员在学习、生活中遇到的问题,并及时向班级管理员、辅导员、教师报告,共同研究解决;协助班级管理员、辅导员落实培训班教学计划和各项教学任务,组织学员进行学习经验交流;协助班级管理员、辅导员做好学员考勤工作,负责记录每次教学和活动学员的出勤情况、缺勤人员及缺勤原因;组织学员成立各类兴趣小组,开展健康向上的集体活动;完成班级管理员、辅导员、教师交办的其他工作和事项。

4考评机制

4.1学员考评

4.1.1考评范围将主办时间在一个月以上的各类长期培训班纳入考评范围,短期班如有考评需要可以借鉴长期班的考评机制。

4.1.2考评内容(1)重点课程学习情况。满分为100分,教务部门在培训班建立之初对重点课程分配权重。考评内容包括学员在学院培训期间所学各主要课程的考试成绩和平时成绩,学员的考试成绩和平时成绩由教务组经过复核后确定。结合权重计算出课程的综合考评成绩。(2)遵章守纪情况。对学员的请假缺勤和违纪行为实行扣分制,依据相关记录进行扣分。考评内容包括考勤纪律、课堂纪律、课外纪律、考试纪律、重大违纪事项等方面。(3)突出表现。该项为考评加分项目,每项不超过10分,总加分不超过100分。考评范围包括为学院取得荣誉、参与教学、参与班级事务以及好人好事等积极表现。

4.1.3考评管理教学管理委员会为每位学员建立管理档案。培训结束后,学院向派出学员单位反馈培训综合考评成绩通知函,包含学员个人信息、在院学习情况及综合表现等,供学员所在单位主要负责人审阅,学员所在单位人事部门存入学员人事档案,也可供学员所在单位对学员进行年度考评时作参考。

4.2培训评估

4.2.1教学评估审计署审计干部教育学院将根据培训班的培训进度适时分别对培训课程和授课教师进行评估,评估主要通过问卷调查、教学座谈会等方式进行。对培训课程从培训需求、课程形式、课程构架、课程内容难易程度、作业练习量、课程效果等方面进行评估;对授课教师从教师面貌、授课备课、授课资料、授课内容、授课方法、课堂互动、课下辅导交流等方面进行评估。

4.2.2培训组织管理的评估通过问卷调查、座谈会、个人谈话等方式,从培训目标定位、培训组织、整体学风、班级服务管理、班支委的履职尽责等方面进行评估。评估方式以动态评估为主,在培训班的整个组织实施过程中及时了解并掌握班级动态,得到学员、教师及班级工作人员意见反馈,以便落实教学计划、提升教学效果、及时改进、优化教学安排。

5参训学员的管理

学员管理包括学风建设、考勤管理、学习纪律、教学及公共资源使用规范、生活及文明礼仪规范、安全规范、考评和评估等若干方面。学员管理工作要从各班次学员的特点和实际情况出发,坚持学院统一管理与学员自我管理相结合,两者相辅相成,既发挥审计署审计干部教育学院和南京审计大学培训教育学院职能部门的作用,又充分发挥学员临时党支部和班委会的作用,增强学员自我管理、自我教育、自我服务的意识。学员管理中有以下3点需要重视。

5.1学员的角色转变

学员来到审计署审计干部教育学院参加培训,为了保证培训班的顺利实施,切实取得培训效果,全体学员需严格遵守审计署审计干部教育学院各项管理规定和纪律要求,迅速转变自己的角色,从家庭生活到集体生活的转变,从工作关系到师生、同学关系的转变。参加培训的学员均为参加工作的成年人,每个人在工作、学习和生活中都扮演不同的角色,随时间累计就形成了一种惯性,前来培训的学员之前处于工作岗位、家庭的环境中,现在环境发生了转变,进入了校园生活。由于培训的时间有限、课程密度较大,想要快速进入学习培训的节奏中,就要快速完成角色转变。5.2加强自身安全教育学员的安全教育极为重要,学员从社会和工作岗位上进入了学校生活氛围,与大学生同在校园学习生活,再一次体会到美好的大学生活氛围,安全意识有所放松,一些不法分子就会制造机会接触学员以套取整个班级的信息,精准地掌握学员的个人信息,如姓名、单位、职级,然后假冒培训班同学的身份,以聊天、娱乐为借口给学员设下陷阱,拍摄聚会照片等材料,用以威胁学员,达到敲诈勒索的目的。为了防范此类风险,学院除了加强对班级材料信息的保密管理、对校外人员的出入管理,更要在入学之初对班级学员进行全面的安全教育,敲响安全警钟,从源头上杜绝此类安全事件的发生。

5.3保密管理

学员应严格遵守审计署有关安全保密的各项规章制度和工作纪律,高度重视安全保密,严格防范失泄密风险,切实做好安全保密工作。课堂如同审计现场,学员应严格遵守国家版权局《关于贯彻落实<政府机关使用正版软件管理办法>的实施意见》(国版发〔2014〕6号)的有关要求,使用正版软件。培训期间,原则上学员不再处理所在单位任何公务,在上课和参加集体活动期间应关闭手机等通讯设备,未经许可不得录音、拍照、录像。学员经授权可以使用培训班提供的教学案例、教学课件和教学软件等资源,但不得对外传播或用于其他途径。学员计算机使用及管理必须严格遵守国家保密规定及审计署有关规定,涉密计算机及存储介质严禁接入互联网。严禁学员使用审计署审计干部教育学院网络下载与学习无关的内容。

6教学管理团队运作模式分析建议

审计署审计干部教育学院同南京审计大学成立教学管理委员会,南京审计大学培训教育学院主要分派工作人员进入教务、学务部门;审计署审计干部教育学院主要分派工作人员进入教研、教务部门。部分教学和后勤资源实行共享,审计署审计干部教育学院使用综合教学楼、报告厅、公寓、餐厅等设施,与南京审计大学共享图书馆、体育场馆、网络和医疗等设施、设备和场所。目前两院在部分部门之间融合了各自的工作人员,在正常的培训工作中各部门分工明确,为了提高工作效率,各部门之间、两院之间应相互补位并进一步融合,审计署与南京审计大学之间的沟通桥梁也会更加坚固,对审计培训工作和南京审计大学师生的发展也会有一定裨益。针对班级管理团队在教研、学务和教务等日常工作中重复率较高的工作环节,在现有的管理模式中应充分发挥互联网和大数据的技术引领作用,提高培训工作效率和教学管理水平,推动数字化、信息化、集成化与当前干部教育培训工作的深度融合,用科技化的手段和工具优化工作流程,促进国民教育与审计职业教育融合体制改革,进而从整体管理机制上提升综合教育实力。此外,针对我国审计人员出差多、流动性大等特点,在今后的审计培训教育工作中可以借鉴慕课的形式,考虑设立线上导师组,灵活运用网站、微信公众号、微博等新媒体平台,长期、系统、有选择的开发投放网络视频课程。例如,在自然资产资产审计方面普及ArcGIS,SuperMap,GIS等软件实操运用,在领导干部经济责任审计或金融、工程投资等专项审计方面普及Python、结构化查询语言(StructuredQueryLan-guage,SQL)等实用性强的审计辅助工具。

7院校融合的推进建议

在知识理论、研究方法、教学规律、教学方法等领域,南京审计大学应该发挥高等院校的自身优势,以教促学、以学促用,帮助众多来自审计一线的审计干部提炼教学内容,改进授课方法,形成授课风格;在审计实践、领导方法、现实需求、工作难点等领域,审计干部教育学院邀请的了解审计现场、项目等一线和基层的授课师资应该利用适当的机会,深入到大学课堂的教学中去,从实际出发帮助广大高校学子更直接、更近距离的了解我国的审计事业和文化。院校间的课程资源可以进一步互通共享,使院校的深度融合和发展进入更深、更高层次,推进审计事业的发展,把高等教育和职业教育的融合发展向前推进。

参考文献

[1]杜利.我国职业教育发展的理论与实证研究[D].武汉:武汉理工大学,2008.

[2]习近平.做好新形势下干部教育培训工作[EB/OL].(2010-10-25)[2019-11-10].

[3]杨明月.审计职业化目标下的审计教育培训发展对策研究[J].中国内部审计,2015(6):86-90.

作者:朱春 单位:南京审计大学

高等教育与职业教育融合教育管理机制

2019/12/23 阅读:

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