非学历培训的继续教育论文范文

一、江苏高校开展继续教育非学历培训存在的问题

江苏高校通过挖掘本校优质教育资源，大力开展非学历培训和各种计划外培训工作，不但服务当地社会，提升高校的社会效益，而且缓解办学经费不足，提高教职工福利待遇。然而江苏非学历培训在运行过程中仍存在定位不清、同质化经营、重理论轻实践、大打价格战、重视短期利益等问题，阻碍江苏高校继续教育进一步发展。

(一)认识不够，缺乏开放办学的主动性江苏高校领导普遍认识到发展非学历培训的重要性，在学校发展规划中也明确“大力发展非学历教育，实现学历教育与非学历培训并举”方针。但在实践中，学历教育仍占有主要市场，各级领导仍然坚信为国家培养高层次的学历人才是高校的首要任务，而非学历培训则是高校创收的副业。

(二)管理体制不健全，制度不完善目前，江苏对非学历培训的市场准入和管理体制尚无统一的法律法规，导致非学历培训市场鱼龙混杂。加上地方保护思想严重，具有行业特色高校难以异地开展培训工作，导致高校资源严重浪费。部分高校尚未形成全校统筹协调的管理机构，也缺乏规范严格的规章制度，导致不少二级学院在非学历培训过程中办学不严谨，在项目开发、招生缴费、学时安排、课程设计上缺乏行之有效的政策监管和制约。

(三)缺乏专门师资队伍，培训质量难以保证与社会培训机构相比，高校开展非学历培训最大的优势是依托本校专业师资为培训工作提供有力保证。然而高校开展的学历教育是以学科为核心的系统教育，而非学历培训则是以技能或岗位为核心的综合教育，学历教育的师资队伍不能完全适应非学历培训工作，高校需要借助具有实践能力和前沿知识的行业专家。目前，大部分江苏高校尚未组建专门的继续教育师资队伍，主要聘请二级学院教师兼任。这些兼职教师对非学历继续教育的特点和经验不了解、理论联系实践能力差、主要精力又在学历教育上，直接影响非学历培训的教学质量和教学水平提高。

(四)培训证书缺乏评价机制与社会认可度江苏高校开展继续教育工作，除了学历化的培训项目与部分技能证书的培训项目，结业需要参加国家统一考试，其他项目培训效果缺乏评价保障机制［3］。江苏高校普遍做法是为学员颁发《继续教育结业证书》或《培训证明书》。对于南京大学、东南大学此类“985”名牌高校而言，此类证书尚有一定社会认可度，但其他高校授予的非学历证书，基本不具备此类效应。此外，培训证书缺乏评价机制与社会认可度也是阻碍江苏高校进一步发展非学历培训的重要原因。

二、江苏高校开展继续教育非学历培训的思路对策

(一)依托高校地方优势，争取政府培训项目随着党的十八大报告提出“加快发展现代职业教育，完善终身教育体系”，各级政府认识到发展继续教育，加强学习型社区、学习型组织和学习型城市建设的重要性和紧迫性，各类由政府部门牵头的继续教育培训计划也应运而生。例如，江苏省教育厅从2012年开始向有关院校下达高职教师培训项目任务和计划，全省每年共完成高职教师部级培训千余人，人数占教育部安排的部级培训10%左右，在全国各省(市)名列第一。由此可见，江苏地方高校对于所在区域的学科优势、科研水平是独一无二的，应充分利用该优势，针对省级、市级甚至县级的非学历教育培训计划，深入调查研究，开发出地方政府急需的培训项目，完善江苏高校服务地方政府的功能。

(二)坚持与服务社会、服务社区相结合，提高高校社会效益《江苏省中长期教育改革和发展规划纲要》明确提出:“开展社区教育。到2020年，江苏城市居民参与社区教育活动达60%以上”，“大力开展农村成人教育。广泛开展农村培训，加强对困难群体的就业援助培训，努力为外来务工人员提供更多的培训机会。”江苏高校应以此为契机，走进社区，服务社区，了解当地居民对知识与技能的需求目标，拓展社区非学历培训工作。一方面，江苏高校可接受街道区委会、民政局等单位的委托，组织开展以区域性社区教育为形式的非学历培训工作;另一方面，江苏高校可联系县、乡有关部门，由地方政府提供政策支持，开办具有当地特色的培训项目，拓展以乡村社区教育为形式的非学历培训工作。

(三)以职业培训为导向，加强非学历证书考试的开发与推广非学历证书考试是适应我国经济文化教育发展需要，为我国资格认证尽快同国际接轨而设立的考试工作，其主要对学员的专业知识与技能水平进行资格鉴定和等级甄别。随着江苏行业结构调整对应用型人才需求的提高，企业对非学历证书的需求也不断增长，社会各界待就业人士以及在校大学生为增加自身求职筹码，纷纷加入各种学历证书考试大军当中。同时，继续教育有关文件规定，专业证书持有者需每两年参加规定学时的非学历培训，这给江苏高校大力开拓培训市场提供政策支持。江苏高校应紧贴社会需求，主动与证书授权部门合作取得证书颁发资格，有针对性地开展非学历证书考试，逐步形成江苏省非学历证书考试核心竞争品牌。

作者：林明灯单位：南京财经大学继续教育学院