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成人高等教育招生的困境

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一、成人高等教育招生困境的原因分析

成人高等教育产生招生困境的原因不仅包括自身存在的问题,也有外部环境对成人高等教育招生的影响,必须要从这两方面分析。

(一)普通高等教育的扩招,挤占了成人高等教育生源1999年普通高校开始扩大招生人数,当年招生人数增加51.32万人,招生总数达159.68万人,增长速度达到史无前例的47.4%,2000年的扩招幅度为38.16%,2001年为21.61%,2002年为19.46%,到2003年,中国普通高校本专科生在校人数超过1000万。扩招源于1999年教育部出台了《面向21世纪的教育振兴计划》,该文件提出到2010年,高等教育毛入学率将达到适龄青年的15%。普通高等教育扩招一方面为适龄青年提供了更多接受普通高等教育的机会,为普及高等教育做出了一定贡献,但另一方面严重挤占了成人高等教育生源,对成人高等教育造成不小的冲击。其次,高校扩招放宽了年龄限制同时也使一些落榜生和社会上成人均有机会再次参加高考,便造成了成人高等教育优秀生源大量流失,导致生源质量差。

(二)成人高等教育招生考试制度落后,改革缓慢现行成人高等教育招生制度基本上是参照普通高等教育招生制度制定的,有着严格的计划性,但该招生制度没有根据时代的发展变化进行改革,没有突出自身的特点和优势,没有及时满足社会对成人高等教育的需求。首先,普通高等教育招生对象是针对高中毕业生等适龄青年,为了学习阶段衔接的连贯性所以必须有严格的计划性,而成人高等教育照搬这种严格的计划性就会失去成人高等教育办学的意义,让一些需要参加成人高考的考生被名额限制拒之成人高校门外。其次,成人高等教育是从1986年开始实行的全国统考,至今成人高考的考试内容和形势变化不大,大多是单纯的文化课考试,但考试难度越来越大。成人高等教育的教育对象是学校外面的从业或非从业人员,单纯的文化课考试不能真实反映他们的整体素质,难度高的考试会使他们直接放弃成人高考或选择其他教育形式,这便导致大量的生源流失。

(三)政府与社会对成人高等教育的重视不够我国成人高等教育在改革开放后发展较快,弥补了当时高等教育的空白,及时满足了80年代社会建设对高等教育的需求。经过三十年的发展,国民教育体系日趋完善,国家大力投入普通高等教育事业发展,同时也减少了对成人高等教育的投入与重视。一些地方政府和社会人士认为成人高等教育是改革开放后普通高等教育不发达时期的特殊产物,已经不适应当今社会的发展;甚至有人认为在国民经济快速发展、普通高等教育资源丰富的今天,成人高等教育是可以被取代的。这些错误的观点导致社会各界对成人高等教育的不信任,政府对其的政策与财力支持减少,社会上的成人也不愿参加成人高考,使的成人高等教育办学机构招生举步维艰。成人高等教育是需要全社会参与的教育事业,是我国建立学习型社会的重要途径,政府和社会的不重视会导致整个国民教育体系的不健康发展,阻碍终身教育体系的建设。

(四)部分办学机构以“经济利益至上”逐渐取代了“教育为本”的办学宗旨教育的办学宗旨是应是教书育人、传授知识经验、以人为本等积极方面,但目前一些成人高等教育的办学机构却把经济利益摆在了第一位。有些成人高等教育办学机构为了保证办学规模和经济效益,甚至通过一些不正当手段争夺生源,例如“虚假宣传、帮助考生作弊、收钱就发文凭”等现象。导致人们对成人高等教育的认可度降低,同时也使成人高等教育的学历含金量降低,人们不愿意花时间和金钱换取认可度低的文凭。不正当竞争生源也会导致招生生源的分配不合理,教育的不公平性加剧,严重冲击了成人教育市场。随着市场经济的发展,生源竞争进入白热化阶段,这是发展的必然阶段,但不能在经济利益面前丧失了教育的原则,否则这就是对社会极端不负责任的行为。

二、成人高等教育走出招生困境的对策

如何走出招生困境,就一定要根据国民经济快速发展与市场竞争的需求调整招生战略,对成人高等教育招生进行长远整体的规划。

(一)重新定位成人高等教育的发展方向,转变办学理念社会在发展,成人高等教育的功能也在更新,要满足人们对成人高等教育的需求,首先就要准确定位成人高等教育的发展方向。普及高等教育的途径是多样化的,成人高等教育也是普及高等教育的重要手段之一。成人高等教育较普通高等教育的优势在于教育成本低、消耗教育资源少,不一定是针对落榜考生或在职人员,可以是失业人员或者转职人员等一切需要高等教育的成人。其次,办学机构要根据新形势,转变办学理念,要走出成人高等教育是“学历补偿”这个误区。成人高等教育是对走出学校已经获得了一定工作、生活经验的成人进行的教育或再教育,来自各行各业的学生学习的需求是不一样的,这就要求成人高等教育必须具有灵活性,要根据不同需求调整教学内容、教学时间和教学方法,及时满足学生需求,不是单纯的灌输文化课知识,要突出和普通高等教育的区别。

(二)扩大成人高校的招生自主权,采取多元化的评价录取模式1993年《中国教育改革和发展纲要》中指出:“政府要转变表12002—2012年全国高等教育招生情况表职能,由对学校的直接管理转变为运用立法、拨款、信息服务、政策指导和必要的行政手段进行宏观管理”。因此,成人高考招生中应逐渐取消国家硬性的指令性计划,扩大成人高校的招生自主权,上级主管部门只发布指导性计划,而对高校设置什么专业、具体教学内容以及培养人才的模式不该做出限制,这样才能发挥成人高等教育的优势。其次,要采取多元化的评价录取模式,不能单纯以文化课分数来评价录取成教学生。成教考生各自的年龄、经验知识和发展方向是千差万别的,不能像普通高等教育一样统一规划,应该积极建立有助于反映考生综合素质和个性特长的多元考试评价系统,例如在把考试成绩作为评价录取考生的一个方面,同时考虑考生的职业特长,如等级证书、荣誉证书、立功表现、单科特别优异成绩或是成果发明证书等。

(三)增强社会各界对成人高等高等教育的重视与支持成人高等教育是全民参与的、为社会必须要的到社会各界对成人高等教育事业的支持,尤其是政府对成人高等教育的财力与政策支持。1999年高校扩招后,教育事业发展的重心在发展普通高等教育,国家对普通高校的政策与财力支持大幅度增加,忽视了成人高等教育的重要性。首先,国家应加强成人高等教育相关法制建设,增加对成人高校的财力投入,优化成人高等教育资源。其次,在社会上加强成人高等教育正面宣传,让人们明白成人高等教育在新时期下的作用与意义,并不是传统意义上的“学历补偿”教育,而是为了提高劳动力的综合素质、建立学习型社会以及促进全社会的发展。只有让人们真正了解到成人高等教育在社会发展中的重要性和不可替代的地位,才能获得社会各界的支持,人们才愿意花时间和精力参与成人高等教育学习。

作者:陈娅慧单位:西华师范大学管理学院

成人高等教育招生的困境责任编辑:田老师    阅读:人次