论文发表 | 论文范文 | 公文范文
最新公告:目前,本站已经取得了出版物经营许可证 、音像制品许可证,协助杂志社进行初步审稿、征稿工作。咨询:400-675-1600
您现在的位置: 新晨范文网 >> 汇报材料 >> 经验材料 >> 正文

农村党建促经济经验交流

定制服务

定制原创材料,由写作老师24小时内创作完成,仅供客户你一人参考学习,无后顾之忧。

发表论文

根据客户的需要,将论文发表在指定类别的期刊,只收50%定金,确定发表通过后再付余款。

加入会员

申请成为本站会员,可以享受经理回访等更17项优惠服务,更可以固定你喜欢的写作老师。

出发点:创新农村党建载体

实施“百村工程”是以“兴工富村”为载体,以开展农村“四村”(素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村)活动为基础,提高村级党组织领导农村经济发展的能力和水平,探索发展壮大集体经济的新路子,在全县形成一批基层组织战斗力强、党员作用发挥好、经济发展速度快的典型示范村,夯实凝聚群众的物质基础,增强村级党组织的凝聚力和战斗力。在全县范围内,每年重点扶持、培育工业企业型、资源开发型、农产品加工型、商贸服务型、产业化龙头型和旅游开发型等不同类型的经济发展快、基层组织建设好的100个“经济强村”。实行优惠政策,加快村级工业经济和农业产业化发展,并推动农村党建向纵深推进,以点带面,促进全县农村经济和党建工作全面发展。

“百村工程”分组织建设和经济发展两大目标。组织建设目标是村级班子人年轻、文化高、素质硬、作风优、团结有力、带动作用好,能努力践行“三个代表”重要思想,村党支部在年度基层组织建设评比中,被评为“五好”村党支部。经济发展目标为村创办企业(以工商注册为准)年销售收入超过50万元以上;企业年销售收入已经达到50万元以上的村,每年递增销售收入50万元以上,到主年村级企业年销售收入达到300万元以上。

切入点:提高“村官”素质

切实加强以村党支部为核心的农村基层组织建设,全面提高农村基层干部队伍的整体素质,是实施“百村工程”的关键所在。

1、选好“领头雁”,实现“能人”治村。在选配村级“两委”班子时,以“三个代表”重要思想为指导,按照“靠得住、有本事”的要求,打破行业、身份、地域界限,多形式、宽领域、全方位的公开选拔、大胆启用政治好、人年轻、有文化、懂经营、善管理,能农能工能商的农村“能人”、“强人”,重点在党员种养大户、乡村企业业主、大中专毕业生和外出打工青年中选拔。对一时没有合适人选的村,从县乡镇机关下派一批优秀干部到村任职,优化班子结构。在“百村工程”的村中,村党支部书记、村委会主任年龄原则上不超过50岁(新选拔的不超过40岁),具有高中(中专)以上文化,“双带”能力强,尽快实现一村一名大学生,做到“能人”当政、“强人”治村,为实施“百村工程”提供强有力的组织保证和制度保证。

2、开展“双培双带”,培养致富典型。实施“百村工程”需要大批能人参与带动。把“在党员干部中培养致富能人,在致富能人中培养党员干部,使农村党员干部真正成为带头致富、带领群众致富的领头人”的“双培双带”活动,作为实施“百村工程”重要举措。一方面,对返乡知识青年、退伍军人、乡村企业负责人、科技能手,致富能人重点培养,及时把符合条件的吸收到党内来;一方面,对农村党员、干部作为农村经济发展骨干力量进行重点培养教育,促其尽快成熟,成为农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。在社会形成一种尊重能人的劳动和创造、保护能人的财产和利益、支持能人创业的良好环境,在全县树立一批农村“能人”和农村党员创业的典型。

3、实施大规模培训,提高“村官”素质。按照“大规模培训干部”的要求,实施“千名村干”素质(学历)提高工程。县里重点对“百村工程”村的支书、主任进行短期培训和在五年内完成对500名村干部的“乡村管理专业”大专学历教育培训。乡镇有计划地对其他村干部进行培训,确保每年每个村干部的培训时间不少于7天。培训突出增强致富能力和发展经济能力这个重点。根据村干部的特点,安排外出学习交流或上挂、外挂,切实增强实际工作能力,提高发展经济和为民服务的本领,使村干部真正成为发展经济的行家里手、增收致富的“领头雁”。

着力点:强化指导服务

实现农村基层组织由政治职能向经济职能转变,建立科学合理的考核奖惩激励机制,是实施“百村工程”的重要保证。

1、转变思想观念,创新发展思路。实施“百村工程”坚持以经济建设为中心,按照发展农村先进生产力的要求,大力发展村级企业,促进农业产业结构、农村经济结构和劳动力就业结构的调整。村干部要实现从单一的政治型向经济型转变,从管理型向服务型转变,从行政领导向科技指导转变。工

五是兑现“三级联创”工作奖金。在主年底,乡党委根据年初制定的《xx乡“三级联创”工作考评奖励实施细则(试行)》,为激励全乡基层党组织和广大党务工作者牢记责任,与时俱进,积极探索创建活动的新方法,创新基层党组织工作的新形式、新内容,乡党委对创建工作突出的xx村、xxx村、乡农科所等单位进行了表彰,共奖励5500元整。六是制定出台了《xx村组集体土地承包管理办法(暂行)》。为了解决农民集体土地承包不合理、不公平、不公开,土地承包合同到期后,农民不愿交回土地等合同纠纷,土地纠纷问题,乡党委制定了该《办法》。在该《办法》出台前,在xxx、xx村的两起集体土地纠纷进行了试行,通过坚持土地所有权与经营权分离,采取多种经营方式,在实行有偿使用的总体原则的基础上,公开发包竞标。使xx48人、xx村39户的集体上访事件,得到了合理解决,土地承包费也由以前的每亩140元,提高到了330元。目前,该《办法》已在全乡范围内推行。

三、以党建工作为基础,是开展好“三级联创”活动的根本保证

近年了,乡党委十分重视党建基础性工作,并做了大量的工作。一是加强党员干部的教育培训。乡党委专门制定了党员干部年度教育培训计划,充分发挥乡党校及农牧民学校的基地带动作用,举办各类培训班,有计划地组织党员干部进行培训。同时,发挥党员电教优势,利用巡回宣讲、标语、板报等方式,扩大学习教育面,大力营造学习氛围。二是认真做好党员发展工作。乡党委严格按照发展党员“十六字”方针,认真制定年度发展党员计划,对各支部的党员发展进行合理调配。主年全乡发展党员50名。三是认真开展党员民主评议。在民主评议党员过程中,乡党委高度重视,周密部署,检查落实。全乡947名党员全部参加了评议,其中评议为优秀的101人,评议为合格的党员840人,不合格党员6人,针对不合格党员的不同情况做出了党内除名和限期改正的决定,纯清的党队伍,保持了共产PARTY员的先进性。四是扎实做好民主评议村干部工作。xx乡结合基层组织建设对村干部进行了民主评议工,制定了工作方案,明确了工作程序和要求。对109名村干部从干部的政治表现、大局意识、履职尽责情况、工作业绩、解决热难点问题的能力等方面进行了民主测评。此次民主测评共发放了民主测评表1950份,评出优秀村干部13名名;合格村干部95名;不合格村干部1名。五是开展站所行风评议工作。全乡所属5个职能站所参加了行风评议,乡农机站、农经站被评为优秀站所;医院、学区机关被评为良好站所,没有留察、留评站所。征求出意见4条、建议9条。有意见和建议的站所针对自身存在问题采取了整改措施,并将整改措施进行了公示,主动接受群众的监督。

四、以“富民”为主攻方向,是“三级联创”活动追求的最终目的

1、因地制宜,理清经济发展思路。今年,乡党委根据地、县两委扩大会议精神,围绕县委提出的“开拓创新、艰苦奋斗、发展融合、扶优扶强、统筹发展”的二十字发展方针和“南矿北油、一带一线”的发展思路,结合本乡工作实际,在调查论证和开展层层大讨论的基础上,因地制宜,确立了“以市场为导向,以农业增效、农民增收为目标,坚持以“葡萄为支柱,以农区畜牧业和反季节瓜菜为两翼”的农业发展思路和围绕“一大主业”,发挥“一近一远”优势,(“一大主业”指葡萄产业;“近”指:利用城郊优势,大力发展劳务输出、二三产业、牛羊育肥,培育农家乐旅游;“远”指:扩大xx核桃种植面积,力争用2---3年时间建成全县核桃供应基地,发展特色种植业的经济发展大格局。在乡党委、政府的引导帮助下,各村纷纷以集中教育和座谈、走访的方式,组织广大党员干部群众讨论、分析本村的实际情况,确定**年的经济发展思路和增收措施,如:克其克村利用城郊村优势确定了“巩固葡萄产业的主要地位、鼓励发展交通运输和个体私营经济,利用本村的天然资源优势发展特色农家乐旅游经济”的发展思路。xx村充分发挥本村优势,大力发展设施农业,继续加大劳务输出力度,加强发展以家庭牧场的重点的养殖业。

2、全面落实责任制。为了确保农业各项工作的落实,乡党委、政府与各行政村、站所签订了农业、林业、畜牧业、劳务输出等11项目标责任书,细化各项工作指标任务,制定考核标准,进行定性、定量考核,促使各级干部履行好自己的职责。加大招商引资力度,加快xx村避署山庄建设。

3、积极探索发展壮大村级集体经济的好办法。如何发展壮大集体经济,提高行政村有钱办事的能力,乡党委结合本乡实际,组织了专题讨论,并制定出台了《xx乡发壮大集体经济安排意见》,主要包括六个方面的内容:一是充分发挥村级组织的协调优势,开展中介服务等形式,增加集体收入;二是利用本村优势营造良好的投资环境;三是加快对种类拖欠款的清欠核消工

作,切实减轻集体负担;四是清理规范村级集体的各类承包合同,防止集体资产流失;五是强化民主监督体制,实行“一事一议”制度,减少不必要、不合理的开支;六是乡党委积极引导农民创办农村经济合作组织。

4、加强设施农业建设。今年,根据县委的统一安排,乡党委又充分发挥城郊乡优势,大力发展设施农业,将xx、xxx、xx等条件较好的村确立为设施农业基地,同时,针对栏杆村特殊的地缘,资源优势,在主年的基础上再发展100亩设施农业,建棚40座。

5、加大劳务输出力度。劳务输出是农民增收的一条有效措施,乡政府加大组织、引导、协调力度,注重实效性。一是加强领导,乡政府安排一名科级干部专门负责劳务输出工作,对此项工作做到有安排、有部署、有落实;二是层层签订责任书,落实责任状,做到“层层有人抓,层层有人管”,确保工作取得实效;三是加强引导、协调,引导农民学习一技之长,提升劳务输出层次,合法务工,保障自身权益不受侵害。及时收集用工信息,积极与各用工单位协调,大力推荐本乡劳动力,主年我乡累计输出4213人次,创收330万余元,较**年276万元增收54万元,实现人均增收25.67元。

6、加大调整产业结构力度。今年为了引导xx村调整产业结构,引种100亩“**红”葡萄新品种,乡党委组织人员深入到农户家中做动员宣传,印制上千份宣传单分发到农民手中,为了消除群众的顾虑,乡党委专门邀请水管、土地、农科等职能站所为农民讲解、化验土质、解决变压器、疏通低压管道,解除了农民的后顾之忧,为100亩“**红”葡萄成功定植奠定了基础。

五、以“助民”为落脚点,发挥“三级联创”活动的优势

(1)对症施治,强化整改措施的落实。结合基层组织建设工作,针对调查摸底和各项评议工作反映出的问题,乡党委要求各支部针对问题进行整改,整改分集体和个人两大块进行。经过认真的分析和梳理,并对各村整改措施情况进行回查,在回访和征求基层干部群众的基础上,各支部均制定了整改措施,同时,乡党委又对乡本级的整改措施落实情况进行了再梳理,建立了整改台帐。整改台帐明确了问题内容、整改责任人和整改期限。此次调查摸底和评议工作共梳理出乡本级各类问题27件,经过分析、汇总和再梳理出问题11件,其中乡本级自行解决的5件、需要上下联动解决的6件。已解决了5件,1件正在解决中。例如:针对中心组学习制度落实不够、学习不及时的问题,进一步健全完善中心组学习制度,在学习内容和学习方式上有所创新,严把学习质量关,增强班子成员的学习积极性。针对个别村农业生产用水紧张,影响了正常的农业生产和农民增收发问题,乡常委政府召开专题会议研究解决,并通过制定农业抗旱预案和

鼓励和协调村组打出稿质量的机电井的途径予以解决和防范干旱损失的发生等。

(2)积极开展扶贫帮困活动,密切党群干群关系。今年以来,乡党委结合党员先进性教育活动的开展,要求基层各支部积极开展各种扶贫帮困活动,密切了党群干群关系。一是结合联乡驻村入户活动,深入到“三老”人员、贫困户、五保户、残疾人等弱势群众家中走访慰问。仅两节期间慰问69户贫困户,并送去价值9200元的慰问金和面粉、清油、煤等生活必需品。同时,xx党委重视关心下一代工作,为xxx学校维修校舍资助1000元及3吨水泥,xxx沟中学、xxx小学“模式三”投入5万元,为各中小学配备学生桌椅110套,教育办公桌32套,计2.53万元;同时,乡党委中层以上科级干部为45名贫困生解决学杂费4500元,捐书600册,慰问资助残疾贫困生20名,为贫困学生继续接受教育创造了条件。

六、转变作风,坚持党风廉政建设,是开展“三级联创”活动的基础保证

乡党委继续坚持从严治党的方针,狠抓党风廉政建设。一是认真落实党风廉政建设责任制,并重新修定完善了乡党风廉政建设责任书,层层签订责任书,实行“一把手”负总责,副职干部各负其责的责任制和连带责任制。二是切实转变干部作风。乡党委以“三同”活动为载体,乡主要领导与党员群众并肩作战在田间地头、抗旱第一线,树立了党员干部在群众中的良好形象。三是在接待上级检查工作中,实行审批制度,车辆管理实行了派车单制度,办公用品实行统一采购制度,今年全乡办公费、水电费、燃料费与去年相比明显下降。四是进一步转变工作作风,完善群众信访大格局。由以前的群众上访变为乡党委的“下访”和主动排查,及时把一切矛盾和不稳定因素消除在萌芽状态。

七、抓稳定,为“三级联创”活动提供可靠保障

我乡是一个民族同志占绝大多数的乡,乡党委始终坚持将稳定工作作为一项极为重要的工作来对待。一是加强对宗教人士的教育和管理,每月对宗教人士进行一次集中培训,积极引导宗教人士增强明辨

是非的能力;二是严格按照要求组织开展“双五好”评选工作;三是认真做好流动人口的调查摸底,及时掌握敌情社情;四是建立健全乡武装部、派出所、统战办等社会治安责任网络,充分发挥其职能作用。近年来,xx乡社会政治稳定,无非法宗教活动。为“三级联创”活动提供了可靠保障。

通过开展“三级联创”活动,全乡越来越多的村党组织、站所、学校达到了“三级联创”的建设目标。自**年7月乡党委被地委首批命名为“六个好”乡党委至今,全乡11个行政村中已有10个村先后被县委命名为“五个好”村党支部,达标率91%;有4个站所被县委命名为“四个好”群众满意站所,达标率36%;有2所学校被县委命名为“五个好”学校党支部,达标率18%。去年7月乡党委顺利通过“五个好”乡党委的命名。

**年七月作重点从抓传统农业转移到抓农村加工业和农业产业化龙头企业上来,工作方式从以帮助一家一户发展生产转移到组织农村劳动力务工经商、创办工商企业、发展现代农业上来。

2、加大扶持力度,建立激励机制。在实施“百村工程”中,县委、县政府制定了扶持和激励政策,加大力度实现“经济强村”。在用地指标上向“百村工程”倾斜。村兴办企业通过出让、租赁、作价入股等多种形式获取建设用地,村级集体企业用地,免收土地出让金和临时占地费;放宽注册资金限制,允许公司制企业注册资本分期注入;优先安排涉农专项资金和项目;鼓励机关干部、村社干部和党员以独资、合资、入股等形式领办或联合创办“百村工程”项目,村组干部可以到企业兼职,并领取应得的报酬;鼓励发展村集体企业,村集体企业经营利润新增部分的40%可用于奖励有功人员;企业新增税收所得部分,可按一定比例奖励村干部和村集体;凡被命名为“经济百强村”的村,按当年税收净增情况,分等次由县财政奖励村“三职”干部各1200元、1000元、800元,以“以奖代补”的方式,提高村干部待遇。同时,对在“百村工程”中做出显著成绩的村和优秀村干部要给予命名、表彰和奖励,符合条件的可以不变身份破格提拔担任乡镇副职领导,特别优秀的可以破格录用为国家公务员或事业单位工作人员。

3、健全考核体系,实行动态管理。建立科学、准确的统计考核体系,重点考核村办企业年销售收入、上交税金、集体经济收入和转移农村劳动力等指标。在实施过程中,实行月报制度,定期分析,分类指导。县委、县政府每年底考核命名100个“经济强村”。按照“有进有出”的原则,实行动态管理。对村级组织建设不力,工作不实,发展缓慢,达不到目标的取消其资格。同时,“百村工程”建设实行各级领导干部、村、乡镇和联系的县级部门“联动、联创、联考”机制,将“百村工程”的实施效果作为乡镇、部门政绩考核的重要内容。“百村工程”不达标,政绩考核不评优。

落脚点:建设小康农村

增加农民收入,壮大村级集体经济,实现农村全面小康,是实施“百村工程”的最终归宿。自启动实施“百村工程”村以来,通过建立县级党员领导干部联系“百村工程”制度、优惠政策激励、干部任用、政绩考核联动等机制,全县形成了迎难而上、你追我赶、奋发争先、争创一流的齐抓共管农村党建工作和经济发展新局面,“百村工程”呈现出良好态势。

1、农村经济发展步伐明显加快。**年,全县“百村工程”规划村企业销售收入达到47405.77万元,增长98.9%;上交税金1546.06万元,增长50.8%;集体经济收入达到261.45万元,占全年的38.2%;转移农村劳动力10642人,比上年增加3464人。

2、以党支部为核心的村级组织凝聚力、战斗力明显提高。通过“百村工程”的启动实施,农村基层干部的眼界更宽了,挤身市场经济能力更强了,自立意识、竞争意识、法律意识、发展意识更加迫切了。农村基层组织充分听取群众的意见建议,利用群众的智慧和力量,坚持民主、科学决策,齐心协力选择适合本村实际的发展路子,为农村经济的发展营造良好条件。如巴川镇接龙村、土桥镇新田村、虎峰镇石岭村、围龙镇合龙村、西河镇新四村、新复乡凤飞村等,结合实际,为经济发展制定了详实的规划,“百村工程”建设已初具规模。

3、村级集体经济明显壮大。通过村级集体企业的经营盈利和村级企业的税收奖励,建立了村级集体经济增长的长效机制,凝聚了群众的物质基础。虎峰镇石岭村以前村集体收入靠承包塘堰,每年收入仅5000元。**年,村党支部积极实施“百村工程”,招商引资3000万元,建立了建丰纸业公司。按照激励政策,镇级税收按10%奖励,投产后每年村级集体收入可新增4至5万元。围龙镇合龙村大力发展资源型企业,利用本村丰富的天然青石资源,成立村级集体采石企业,对石材进行规模开采,并进行深度石材工艺品开发,每年村级集体经济收入新增近2万元。全县最小又偏远的斑竹乡新益村,以前是有名的“空壳村”,实施“百村工程”以来,村干部大力招商引资办起棉麻加工和蜂窝煤厂,企业销售收入达到85万元,村集体经济收入达到1.1万元,转移劳动力18人。

4、农村基层干部素质结构明显改善。通过实施“百村工程”,转移大量农村剩余劳动力,为农村青年施展才华提供了舞台。村干部的收入大幅度增强,月务工补助平均达300元,部分村实现了“月薪制”。通过干部制度的激励,让村干部看到了“政治前途”,村干部职位吸引力大大增强。农村留不住年轻人,村干部无作为的现状得到改变。以前“村干部求人当”,目前“当村干部争着当”,较好改变了村干部队伍结构不合理的状况,形成了人才均衡搭配的复合型结构。目前,在全县村党支部书记、村委会主任中,45岁

以下373名,占33%;高中(中专)以上文化409名,占36%。有103名40岁以下的村干部正在“乡村管理”大专班培训学习。村级后备干部的年龄、文化结构得到明显改善,30岁以下的388名,30至35岁的869名;大专及以上文化程度的30名,高中(中专)文化的673名。118个“百村工程”村的支书、主任年龄在50岁以下的193名,高中以上文化196名(有65名年龄40岁以下的参加了首期“乡村管理”大专学历培训),其中种养大户型143名、企业业主型29名、打工仔型17名。

5、农村党员干部的“双带”作用明显增强。在开展“双培双带”活动中,通过“万家专业大户齐奔产业化经营”活动和“一帮一”、“结对子”等形式,把一大批农村“能人”、“强人”培养成了农村经济发展的带头人和村级班子的领导骨干。如旧县镇丁家村党支部书记**,以前在一集体企业任采购员,村把其列入后备干部后,毅然放弃优厚的经济待遇,回村当起了“村官”。去年初,他投资63万元,新办年销售收入达180万元的纸制品厂,年纯利润达20万元,还吸收了21名村民在企业务工。在他的带动下,该村村委会主任王从德,承包了附近的华安砖厂,年利润达10余万元;村民**投资32万元办起石墨坩埚加工厂,贺大已等一批村民大力发展养羊,正筹建农业产业化公司**成了远近闻名的村干部带头致富村。平滩镇洋海村农民**在“百村工程”政策的指引下,办起了涂料厂,年产值达10万元,成为农村致富能人。在党组织的帮助下,**积极追求进步,努力创造条件向党组织靠拢,经组织审查、党委批准成为预备党员,**年11月被选举为该村村委会主任。

农村党建促经济经验交流责任编辑:曾老师    阅读:人次