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电力企业党建经验

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我公司是江西省“八五”转“九五”期间的重点能源建设项目,是“策应京九线、带动东西两翼,实行大开放、培育大市场”,总装机为4×30万千瓦的大型电厂。近几年来,公司党委坚持以邓小平理论为指导,紧密围绕基建生产经营这个中心和建立现代企业制度的客观要求,不断加强和改善党的建设,较好地发挥党组织的政治核心作用和党员的先锋模范作用,保证了企业的快速建设和改革的顺利进行。公司在先后获得国家电力公司和江西省文明单位等诸多荣誉称号的基础上,今年9月又获得“全国精神文明建设工作先进单位”的殊荣,在江西红土地上树起了一面靓丽的旗帜。

一、坚持以变制胜的观念创新,增强企业员工的适应力

丰城电厂是由三家股东合资兴建的企业,也是江西省电力系统第一家按公司制运作的特大型企业。96年8月,第一次股东大会暨第一次董事会召开,标志着丰电公司化开始正式运作。丰电由江西省电力局管辖的一个厂转变为发电公司,职工知道后反响非常强烈。我们是否脱离电力系统?丰电公司与省电力局、电力公司是什么关系?职工与员工有什么区别?改制后我们的待遇会有什么变化?诸如此类的问题困惑着干部和职工群众,影响着工程建设和企业改革。我们深深感到企业转机建制是一场深刻的变革,是一次从经济管理体制、经营运作机制到思想观念、思维方式的全面更新。要保证工程建设和改革的顺利进行,必须首先解放思想,把转变观念作为转机建制的“总开关”,并贯穿于企业建设和改革的全过程。党委的一项重要任务和责任,就是以观念的转变推动机制的转换。

第一,明确对象抓重点。转变观念,其对象不言而喻是全体职工,其中的重点又是领导干部。几年来,我们始终把中层以上干部转变观念的教育放在首位。一是坚持学习制度。学习邓小平理论和党的路线、方针、政策,把公司的建设和改革方案作为研究重点。班子成员把学理论与交流思想、增进共识结合起来,与调查研究、理清思路、制定改革结合起来,每次学习后决定的问题都形成纪要发给公司各部门,以此统一干部和职工群众的思想。二是坚持干部培训制度。我们先后举办了以转机建制、深化改革为内容的学习班8期,聘请省内外专家来厂讲课,并安排公司所有领导参加上级的各种培训班。三是坚持外出取经制度。由公司领导带队,先后组织6批中层干部到广东、上海、江苏、大连、福建、湖北等地的一流电厂进行考察,组织9批职工到改革前沿阵地广东、海南等地参观学习,使干部职工理清了思路、明确了目标、开阔了眼界、解放了思想,懂得了企业不变则亡、变则存、变则兴的道路。

第二,根据变化定内容。我们每年都根据形势的变化和公司的中心任务,确定企业思想政治工作的重点和主攻点,精心设计转变思想观念、夯实管理基础的重点内容,以集中解决一两个主要问题。96年,企业实行公司制改革,着重进行电力企业新厂新制,“公司化组织、商业化运营、法制化管理”的教育,使大家“加深了国有企业实行公司制,是建立现代企业制度的有益探索”,实现两个根本性转变的认识。97年,#1机组要实现基建投产达标,着重进行了“学大连、赶铁岭、超江电、树丰电”的“外树形象、内提素质”的教育。97年底#2机组顺利投产,恰逢我国电力市场疲软,机组开工严重不足,企业亏损日益增大。鉴于此,*年,我们以学习贯彻十五大精神为契机,展开了一场新的解放思想的大讨论,着重开展了“实行多元化经营、拓展生存空间、分流富余人员、进行第二次创业”的教育,并兴办了一大批多经企业,分流了300多名职工,涌现出了主动申请待岗充电的女工—郭玲这样国企下岗职工自立自强、开拓再就业新路的时代形象。*年,围绕达标创一流活动的深入开展和创国家级文明先进单位,着重开展了公司强化基础管理为中心内容的“严、细、实、高”的教育活动,制定和完善了一系列内部规章制度。

持续不断的转变观念的教育,使广大职工从习惯思维中解放出来,逐步树立起与市场经济相适应的新观念,精神状态发生了深刻的变化。一是破除了“等靠要”思想,树立竞争观念,放开手脚闯市场。电力企业是具有垄断性的企业,电作为商品长期以来是“皇帝的女儿不愁嫁”。这淤积了多年的惰性被冲击后,我们公司依托主业,但又不束缚于主业,通过大视野的战略设计,大跨度的转机建制,构筑了大开发的多产工程。目前,已形成了以润田为品牌的农副产品体系;以采制样机、计算机软件为主导的高新技术开发研究体系;以丰华宾馆为龙头,三亚、广州、上海等地为实体的旅游服务体系;以物资煤炭购销和房地产开发为主体的商贸体系;大规模的联合舰队正整装待发,升帆远航。二是破除重生产、轻经营的观念,确立以效益为中心,加快发展的新思路。在公司内部,老电厂那种大手大脚粗放经营的现象为之改观。通过实行管理费用承包,物资燃料竞价购买、锅炉不熄火安全竞赛、小指标竞赛、经营承包、年薪制等活动的开展或经济考核办法的实施,只干不算、关心数量、产值,不关心效益的现象日趋消失。三是破除“人多好办事”、“大锅饭”的思想,树立岗位靠竞争,收入凭贡献,就业进市场的观念。实行新厂新制的丰电,全厂定编955人,是老模式主业人数的43.8%。按照建立现代企业制度和国家电力公司一流企业的标准,经过反复测算,我们确定主业定员为488人,并规定*年下半年新入厂的学生,必须自行联系单位参加一年的社会实践,然后到公司培训中心培训一年,再送到车间进行岗前培训和试岗锻炼,最后参与岗位竞争,胜者上岗,对下岗职工再上岗实行“三岗制”(待岗、试岗、上岗)。现在锅炉工、清扫工、洗衣工、售货员、酒店管理员这些脏、重、累和服务性岗位也都有人干,甚至争着干,并接受了收入拉开档次这一现实。

二、坚持干部管理制度的创新,增强现代企业的生机和活力

实行新厂新制,工厂制度为公司制,领导体制、经营机制、运行方式都发生了很大的变化。我们认为,在这种形势下,只有加大用工用人制度改革的力度,才能为企业较好地运作提供保证。电厂筹建之初,我们通过招聘,电力系统中的173名优秀工程技术人员和工人纷纷在丰电落户。随着企业人数日益增多和发展,公司又先后制定和完善了《职工竞争上岗及下岗分流实施办法》、《再就业工程的安排意见》、《员工提前退休(退养)的有关规定》、《97年后新进厂职工管理办法》等一整套管理文件,推进了用工制度的改革,为积极探索适应现代企业制度的干部人事制度的改革奠定了良好的基础。通过学习《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》以及上级领导关于搞好国企党建工作的讲话,我们认识到国有企业不论实行什么样的领导体制和经营方式,党管干部原则都必须坚持,与此同时,又必须不断改进党管干部的方法,积极探索实现党管干部原则的方式和途径。在实践中,我们的做法是:把党管干部的原则与经营管理者依法行使用人权相结合,管政策、管机制、管素质。管政策,就是坚持党的干部路线和干部政策,确保选贤任能;管机制,就是建立与企业转机相适应的选人用人制度,体现公开、平等、竞争、择优的原则;管素质,就是按照建立高素质干部队伍的要求,加强对干部的培养、教育和管理。按照这种思路,我们推行干部聘任制。

第一,建立“赛马”机制,拓宽用人领域,为优秀人才脱颖而出创造条件。市场经济公开、开放、崇尚公平竞争、坚持效率优先、兼顾公平的特征,决定了市场条件下干部选用机制,必须以“民主、公开、平等、竞争、择优”为价值取向,改变过去“在少数中选”和“由少数人来选”的做法,变“伯乐相马”为“跑场赛马”。从96年开始公司每年都要进行一次大面积的竞争上岗考试,97年调岗面达到40%以上。竞争使一大批人才脱颖而出,从低岗走向高岗。22岁的青工茅义军以优异成绩当上了值长,退伍军人李路君走上了商务中心经理的岗位。他们竞争上岗后,在很短的时间内就打开了局面。

第二,建立干部规范的聘用程序,克服干部聘用上的随意性。*年,我们在前些年干部管理的基础上,为建立企业内部人才市场,实行了中层干部用前公示制,在个人申请、部门推荐、群众测评、组织考核的基础上,建立了有56名组成的中层后备干部队伍和8名高层管理人员后备干部队伍。对新提拔的中层干部全部实行试用制。对现有中层干部在个人述职、群众评议、组织考核的基础上,坚持按民主集中制的原则确定后重新聘任和免职。

第三,建立严格的干部教育、监管机制,实行能上能下和易岗易薪。干部在于用,更在于管。丰电工程投资52.7亿,工程项目多,资金流量大,人际关系复杂,廉政形势严峻。我们坚持“一手抓基建、一手抓廉政”,坚持不懈、广泛深入地开展党风廉政教育,建立和完善了《中层以上干部廉政自律若干规定》、《工程项目、设备招投(议)标规定》等13个制度,用铁的制度来约束人的行为。至*年底,干部群众上交礼品礼金共14万余元,实现了工程建设与党风廉政建设的双丰收。近年来,随着多元化经营的扩展,公司又进一步完善干部交流制度、任中和离任审计制度、跟踪考核和年度考核制度,做到及时激励、及时帮助工作、及时敲警钟。按《公司法》和《党章》的规定,党委还协同董事会,对董事会提出拟任的经营领导班子成员进行考察,每年都对公司领导班子进行一次民主评议和考核。

实行干部人事制度的改革,使干部队伍充满生机和活力,各级干部普遍增强了责任感和竞争进取意识。

三、坚持不懈地抓支部、筑堡垒,提高新体制下的基层党支部的战斗力

我公司现有职工1078人,其中党员193人,1个党总支,11个党支部。新体制建立之后,加之企业开展多元化经营,人员分布遍及赣江两岸和江西的东西南北,这给基层党建工作带来了很大的难度,提出新的课题。为稳定生产和保证改革的深入发展,我们始终坚持把加强基层党支部建设作为一项基础性工作,落实责任,认真抓好。

第一,健全组织,注重工作的扩展性。随着以基建为中心向以生产为中心的转变,以生产为中心向主业、多产两翼齐飞的转变,我们及时健全党组织,使支部总数由筹建初的2个发展为现在的12个,做到了“三同时”:组建行政经营单位必须同时组织党组织;配备行政管理干部同时配备党务政工干部;党员分布、流动到哪里,管理和教育工作必须同时延伸到哪里。

第二,补充力量,注重组织发展的连续性。我公司是个新企业,年轻职工达80%。我们坚持党员发展向生产经营一线倾斜,向年轻职工倾斜,筹建至今6年多来共发展46名同志入党。目前,申请入党的积极分子有79名。

第三,健全制度,注重工作的经常性。为使支部工作尽快走上正常化、制度化、科学化的轨道,我们制订了党支部工作条例,先后建立了11项支部工作职责(制度),实行了支部目标管理。坚持每季一小查,半年大检查,年终总结评比,奖优罚劣。

第四,围绕中心,注重工作的实效性。这些年来,国家的政治经济形势不断发展变化,我们企业的中心任务也有所不同。据此,公司党委每年突出一个主题,先后在党员中开展了“学习孔繁森、争当排头兵”,“我为党旗添光彩、我为发电作贡献”的活动;学习邓小平理论、学《党章》、学经济知识,“讲学习、讲政治、讲正气”的“三学三讲”活动;“党员身边无事故”、“党员身边无违纪”的安全、法纪教育活动;“颂祖国、迎回归”的爱国爱港教育活动。通过多层次、多方位的教育和管理,广大党员苦、累、脏活干在前、勤政廉政走在前、赈灾捐款献在前、文明创建干在前,较好地发挥了先锋模范作用,共产党员丁小平同志、入党积极分子邓昭宏同志为工程建设献出了年轻的生命。近三年,共评出优秀党员37名,公司评出丰电建设功臣69名,其中党员47名;省电力局功臣13名,其中党员12名。

四、坚持不懈地探索党建和思想政治工作新路子,提高企业政工工作的创新力

从计划经济到建立社会主义市场经济,从工厂制到公司制是一个划时代的变革,企业党建工作必然会遇到一些新情况和新问题。如:市场经济条件下如何实现党的领导方式和活动方式的转变?如何处理好党委会、职工代表大会、工会与股东大会、董事会、监事会的关系?如何在产权变革中,加强党风廉政建设?如何在市场经济条件下坚持共产党人的价值观?……这些客观现实,要求我们必须用新的眼光来审视党建和思想政治工作。我们通过学习上级有关文件和领导同志的讲话,在继承和发扬优良传统、学习他人经验和总结自己工作的基础上,提出了“大党建、大政工”的思想和“在继承中求提高、在创新中求发展、在发展中求一流”的工作思路。主要内容有:(1)在理论素养上,坚持强调用邓小平理论武装全体党员,坚持解放思想,实事求是,把上级的要求同企业的实际结合起来,创造性的开展工作。(2)在指导思想上,坚持以安全为基础、以效益为中心,强化市场意识,按市场经济规律来思考问题;强化服务意识,把推动和保证企业基建、生产和改革、发展作为党建、思想政治和文明建设工作的出发点和落脚点。(3)在组织管理形式上,实行大部室制。如将老电厂的党、组、宣、团、人武等部门合在一起,这样既有利于对工作的统筹安排,又有利于集中力量,减少了部门间交叉工作的推诿扯皮,还有利于精干人员,实现多岗多能;对基层单位,实行党政一肩挑,有利于党政一套思想,瞄准一个目标,形成一个合力,增强整体功能。(4)在工作内容上,根据企业的中心任务和生产经营活动的实际需要,强调把工作视野和触角伸向基建、生产、经营和改革,伸向达标创一流,把其中的热点、重点和难点作为党建、思想政治和文明建设工作的关注点、着力点和主攻点,提高了工作的针对性和有效性。(5)在运作方法上,根据国电公司文明创建标准涵盖面广,与达标创一流标准有许多交叉重合的特点,以文明创建和达标创一流为抓手,将文明办和达标创一流办合署办公,并挂靠党委工作部,以利从宏观上通盘考虑,统一布置,又利突出重点,兼顾全面,避免政出多门。(6)在评价标准上,把安全、经济效益、社会治安、党风廉政作为检验党建、思想政治、文明创建工作的主要标准,实行一票否决。

几年来,通过积极探索和扎实努力的工作,我们基本上找到了一条适应现代企业制度的要求,加强和改进党建的新路子,实现了由就党建抓党建的小循环到围绕经济抓党建的大循环的转变;由指令性服务到指导性服务的转变;由单纯强调政治学习、做好事到充分发挥党员先锋模范作用的转变;由单一依靠组织手段管理到主要靠教育和制度管理党员的转变;由注重党务、政工知识的培训到政工知识与经济理论、经济管理知识培训的转变。企业也因此实现了快速的建设和两个文明的协调发展,1、2、3号机分别于九

六、九

七、九八年投产,并都实现了高分达标和安全文明生产双达标;多经产业通过转变生产关系,促进了生产力的发展,实现了由安置型、福利性到创业性、效益型的大跨越,现有资产近2个亿,壮大了企业实力,拓宽了企业的生存空间。目前,一个班子团结,队伍振奋,设备先进,管理严格,环境整洁,没有“四无”(无黄、赌、毒,无违法犯罪,无“法轮功”练习者,无计划外生育)的现代化企业正矗立在江西红土地上。

电力企业党建经验责任编辑:小胥老师    阅读:人次