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城乡环境卫生治理自查报告

2021/08/03 阅读:

根据你办的《关于开展<打赢蓝天保卫战三年行动计划>实施情况自查工作的函》文件要求,现将全州城乡环境综合治理自查报告如下:

一、工作推进落实情况

(一)强化组织领导,推动工作落实。一是加强组织领导。州、县党委政府高度重视,调整充实了城乡环境综合整治领导小组,州县乡村层层签订《目标责任书》,压实工作责任。二是明确工作重点。州政府制定方案,明确提出“九乱”整治重点,各县(市)相应制定出工作方案、监督检查方案、责任区域网格化管理分配图等,进一步明确工作任务、责任单位和责任人,切实做到职责、分工明确。

(二)强化宣传引导,推进整治工作。各县(市)按照“人民群众是主体、宣传发动是推力”的工作思路,加强对《城乡环境综合治理条例》、《藏族自治州实施<城乡环境综合治理条例>的补充规定》的公益宣传和舆论引导,以“七进”活动为载体,重点开展环境卫生治理突击行动、“小手拉大手”等宣传工作,不断增强城乡居民支持、参与城乡环境综合治理工作的主动性和积极性。全州通过媒体开设治理工作专题、专栏114个、在公共场所设置治理工作宣传栏、标牌1391个、组织群众性主题宣传活动1481次、发放资料20万余份、编发治理工作简报1680期,切实加强城乡环境综合治理工作的宣传动员,将全州干部群众的思想行动统一州委州政府的决策部署上来,积极参与城乡环境综合整治工作。

(三)强化队伍建设,提高工作成效。各县(市)组建了以县(市)委常委、常务副县(市)长为队长,副县(市)长公安局长、人大副主任、政协副主席为副队长,抽调辖区内各执法部门及乡镇干部为成员组成的县(市)、乡镇环境综合整治联合执法队,将联合执法队分为多个片区小组,加强巡查,轮流执法,扎实推进工作。仅2019年,全州清理卫生死角垃圾21.34万吨、清理和规范流动商贩及越门占道经营11.33万起、拆除清理违章设置的户外广告8477块、规范店招店牌9833块、清除“牛皮癣”11.41万处、治理机动车违章停放7.53万起、治理施工现场扬尘污染4270处、查处抛洒建筑垃圾车辆5883辆、治理污水乱排1799处、治理经幡乱挂12913处、治理土地乱象6125处、整治拆违治乱35118处,面积约1674131.92平方米。

(四)强化监督检查,确保任务落实。1、加强督促检查指导。一是建立全州城乡环境综合整治工作微信群。州政府分管领导、分管秘书长、各县(市)分管县(市)长、住建局局长、工作人员以及州级成员单位分管负责人都已加入微信群,共享信息,相互借鉴学习,形成各县(市)比学赶超的好风气。二是加强监督指导。州城乡环境综合治理办、州级职能部门协同开展指导和检查工作达78次,覆盖全州18个县(市)及海管、亚管局。同时,州级各成员单位也在各自的职责范围内积极开展相应督导工作。三是为认真贯彻落实住建部和省住建厅安排部署的“市容环境大扫除,干干净净迎国庆”活动,巩固全州城乡环境综合治理成效,出台《“市容环境大扫除,干干净净迎国庆”活动工作实施方案》,明确活动负责人、工作重点和范围、工作任务及目标,全面消除死角垃圾,达到视线所及无垃圾的目标。四是各县(市)坚持把“九乱”治理和人民群众感受最直接的城乡环境面貌作为整治“脏乱差”的突破口,做到以点带面,以重点带全局。2、认真做好非正规垃圾堆放点排查。根据全省统一安排,我州结合实际,认真对城乡垃圾乱堆乱放形成的各类非正规垃圾堆放点及河流(湖泊)和水利枢纽内一定规模的漂浮垃圾进行排查,排查范围覆盖全州所有县(市),重点排查区域是城乡结合部、环境敏感区、主要交通干道沿线,以及河流(湖泊)和水利枢纽管理范围。同时,按照“户分类、村收集、镇(乡)运输、县处理”处理模式,开展非正规垃圾堆放点排查及垃圾分类工作,强化农村生活垃圾治理工作。3、开展城乡环境综合治理交叉检查工作。州治理办创新督查模式,组织各县分组交叉检查指导,督促文件落实,实现最短时间全覆盖。全州分组六组开展相互检查工作,重点检查各县(市)机制建设、队伍建设、设施建设、农村生活垃圾设施设备项目建设、“九乱治理”成效等方面。通过交叉检查,各县(市)认真学习兄弟县(市)开展环境综合整治行动的特色和成效,分享兄弟县(市)治理工作中的经验和亮点,对如何解决治理工作中的共性问题进行了探讨,帮助和启发兄弟县(市)打开思路,更好的解决存在的问题。4、认真落实州政府有关领导重要批示精神。一是营造优美节日环境。为“六大战略”现场推进会和山地旅游节活动顺利开展创建良好外部环境,制定下发《关于切实抓好“六大战略”现场推进会及山地旅游节活动期间城乡环境综合治理工作的通知》等文件,要求各县(市)加强环境治理;二是加强河道的环境整治。及时下发《关于加强河湖水库环境卫生专项治理的紧急通知》等文件,要求各县(市)对河道乱扔垃圾、污水直排、河湖水库垃圾堆积、漂浮物散布等污染水体问题进行整改,建立长效机制。三是认真贯彻落实领导批示精神。州治理办下发《关于认真贯彻落实州政府领导批示精神的通知》,要求各县(市)按照州政府主要领导“关键是要落实,要行动,要常态化推进”及“旅游旺季来临,要求要进一步抓好城乡环境综合整治,特别是公路沿线和景区景点的环境整治工作”的批示,各县积极开展工作。四是加大乱搭乱建整治力度。州治理办下发《关于加快公路沿线违章搭建拆除工作的通知》及《关于切实抓好旅游沿线违章搭建整治工作的通知》,要求各县(市)要切实将各项会议要求和文件精神落到实处。采取切实措施,落实责任,摸清情况,加强协同,联合执法,凡未经批准建设的购物点、乱搭乱建的违章建筑、群众私设的收费厕所必须一律拆除。其次根据州旅游综合服务区和旅游厕所建设专题会议要求,为切实抓好旅游沿线违章搭建整治工作,州治理办对全州4条景观大道、6条精品旅游线路沿线各类违章搭建清理整治工作再部署再安排。5、城乡环境卫生水平大幅提升。截止到2020年6月全州建制镇生活垃圾无害化处理率增为33.16%,建制镇生活垃圾无害化处理率由2015年2.09%增为24.5%,对生活垃圾进行处理的行政村比例增为82.64%。

二、典型经验和做法

坚持问题导向,攻克管理盲点。为加大乱搭乱建整治工作力度,市政府市长亲临一线、坐镇指挥,市人大主任亲力亲为、全程监督、积极协调各方力量,攻坚克难作表率。在拆违工作中注重法治思维,坚持依法行政,借鉴新都桥土地整治工作先进经验,规范拆违流程。通过全市上下近两个月的全力攻坚和不懈努力,圆满完成拆违工作的既定目标,有效遏制规划区内违法违规建设行为。县重拳出击违建,遏制乱象行为。针对违法建筑涉及面广,拆除难度大等问题,县制定“以城区为中心、乡镇为片区,实行包户到底”责任制,分类实施,各拆违工作组本着“盯死”一户拆除一户的原则,加力加码入户开展宣传教育,对新违建迅速反应、坚决制止、拆除,将问题消灭在萌芽状态。拆违治乱提质,共建美丽家园。领导到位。成立领导小组,主要领导牵头抓,分管领导亲自抓,牵头单位具体抓,确保拆违工作落地落实。二是政策宣传到位。整合传统媒体和新兴媒体力量,通过广播电视、微信平台、手机报宣传车等载体广泛宣传拆违的重要意义,形成良好舆论氛围。三是工作督查到位。各牵头责任单位各司其责,主动作为,攻坚克难,拆违工作向纵深推进,横向延伸。同时,组织督察组对各地各部门工作推进情况进行专项督查,确保工作成效。突出工作重点,狠抓环境治理。现场会会议结束后,根据会议精神,县委先后召开县四大家联席会议、县政府常务会议,在前期综合整治基础上,以八美镇为攻坚重点,按照“八美、县城两轴带动,国道350线、248线两线延伸,其它片区稳步推进”的整治格局,纵深推进全县城乡环境综合整治工作。确保整治工作“一竿子插到底、一尺子量到底、一拳头打到底”,年底实现八美镇城乡环境综合整治圆满收官。县整治国道环境,共建美丽。深入贯彻州委、州政府关于全州城乡环境综合治理工作各项重要部署,以建设“美丽”为主体,将“九乱”扩展为“十一乱”,以整治国道318线各类乱象为重点,强力推进整治工作,有效改善了城乡人居环境,让乡村街容街貌及路容路貌呈现“净、绿、美、亮”。创新方法措施,提升整治成效。以深入开展“扫干净”活动为抓手,成立“百日攻”坚办公室。扎实推动“十二乱”治理工作。合理设置城市垃圾收集点、组建女子文明劝导队、聘请退休干部组建环境卫生巡查组。强化乡村环卫保洁公益类岗位开发。结合脱贫攻坚深入推进“六洗一扫一整洁”城乡环境和城乡居民文化素养得到提升。

三、存在的问题

(一)工作推进不平衡。有的县环境整治力度大,效果相当明显,个别县治理效果只能说是差强人意,需要加大指导、督查力度。

(二)治理工作不充分。一是违建拆除进展较慢,一方面是因为推动难度大,准备不充分,另一方面原因是进入冬季,考虑到房屋防雪、防漏、防冻问题。二是污水乱排现象普遍存在。其客观因素是没有污水处理设施或者污水管网不健全,有污水设施的也尚未运转。三是河湖水库堤岸水面垃圾没有得到有效治理。河道治理战线长,点多面广,群众习惯性的往河道抛洒垃圾,直排粪便,防不胜防。四是城乡结合部、新老城区结合部、城镇郊区环卫责任到位不力或相互推诿推责。五是公路沿线仍有违规偷倒垃圾、过路车辆随意乱扔乱丢垃圾现象,公路保洁难度大。六是群众素质还需提高。大街小巷随地便溺现象仍未杜绝。

四、工作建议

(一)加大宣传力度,发动群众参与。充分利用电视、报纸、手机报、宣传标语、官方微信等平台,广泛宣传开展“整脏治乱”、“民族团结”等工作的重要性,要强化思想引领,鲜明群众“既是受益者更是参与者”的价值导向,动员群众积极参与,全方位、多层次宣传引导,形成全民参与、全社会共同支持配合的良好社会氛围。

(二)严格落实责任,明确任务分工。各级各部门进一步将环境整治工作做深、做细、做实,明确部门职责,细化工作方案,优化城区、乡镇、村三级责任区划分,严格实行城乡环境综合治理工作责任区制度,强化网格化管理,以责任区具体范围和工作要求为重点,层层签订责任书,明确双方权利义务,设立公示栏、意见箱、联系电话等,收集公众意见、建议和投诉,不定期组织相关部门依法检查责任人履行义务情况。

(三)强化整改落实,解决突出问题。持续深入开展“九乱”治理,精准发力,久久为功,巩固成果。工作重点是加大拆违治乱力度,持续整治“九子一线”问题,打造样板,督促后进,扭转治理工作不充分不平衡的局面。针对城乡环境的通病、顽疾、盲点、死角,问题导向,精准施策,持续改善城乡环境面貌,强化农村人居环境治理,营造整洁、优美、有序的城乡环境。

(四)建立长效机制,确保工作成效。一是按照“属地为主、责任到人、分级管控”原则,明晰综合治理责任区域划分,机关、企事业单位、街道、乡镇政府及村委会等要进一步明确职责,实行分片包干、分段负责城乡环境综合整治,有条件的地区可采取目标扣分、罚款等方式来约束;二是县级职能部门要加强对所辖区内的城乡环境综合治理开展检查,及时整改突出问题,杜绝“一阵风”现象;三是建立健全长效机制,实现治理工作制度化、规范化、精细化、长效化。

城乡环境卫生治理自查报告

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