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地税局作风廉政研究报告

2012/01/13 阅读:

必须以更加饱满的政治热情,同志们新一年的工作已经拉开序幕。面对严峻的经济形势和繁重的工作任务。更加振奋的精神状态,更加务实的工作作风,努力工作,开拓进取,才能战胜困难,再创辉煌。让我携起手来,进一步认清形势,统一思想,增强信心,增添措施,努力开创税收事业发展的新局面,为西部地区率先实现全面建成小康社会的目标而努力奋斗!

总结年全市地方税收工作,这次会议的主要任务是认真学习贯彻党的三中全会、全国税务工作会议和全市经济工作会议精神。部署年地税工作任务。上午,奇帆常务副市长在全市财税工作会议上作了重要讲话,全面分析了经济社会发展形势,提出了具体要求和殷切希望,对做好年的各项工作具有十分重要的指导意义,请同志们认真学习领会并贯彻落实。下面,讲三个方面的问题。

一、地税事业取得新成绩,全面贯彻精神。

面对复杂多变的国内外经济形势和各种自然灾害,年。全市地税系统在市委、市政府和国家税务总局的坚强领导下,深入学习实践科学发展观,围绕“加快”和“率先”发展的总体要求,解放思想,锐意创新,同心同德,克难奋进,圆满完成了各项工作任务。

用“三把尺子”量长短,一)税收工作发展思路进一步明确。认真开展“解放思想、扩大开放”大讨论和深入学习实践科学发展观活动。对照科学发展找差距,深刻剖析影响和制约地税事业科学发展的重大问题,梳理提出改进工作的30多条意见。全市地税系统进一步增强了加快发展、科学发展的紧迫感和责任感,强化了依法治税、管理强税、科技兴税、人才立税”治税理念,明确了围绕一条主线、深化两基建设、发挥三项职能、争创四个一流、推进五大工程、实现六个目标”发展思路,制订了法治建设、管理精细、服务优化、信息支撑和素质提升五大工程规划,为地税事业科学发展指明了方向。

认真落实税收优惠政策,二)税收服务发展的作用进一步体现。各级地税部门正确处理税收工作与经济发展的关系。执行力度超过以往任何年度,对加快我市产业升级、促进对外开放、增加就业、改善民生、实现经济社会的协调发展发挥了重要作用。全年办理各类政策性减免税22亿元,比上年增长26.9%其中落实西部大开发政策减免16.54亿元;促进下岗再就业减免1.48亿元;支持高新技术企业减免1.3亿元;调高营业税起征点,惠及5万余户个体工商户;落实工资薪金所得费用扣除标准上调和公务通讯补贴扣除限额政策,减收个人所得税3亿元。先后就支持城乡统筹、促进扩大开放、发展服务外包、加快现代物流业发展、应对金融危机等向市委、市政府提出税收政策建议20多条;研究制定了公路经营权回购、主城区危旧房改造、二手房交易、房交会、支持中小企业信用担保等政策措施;将西部大开发政策的适用范围扩大到建筑安装业、货物运输业、信用担保业、商品批发业、三峡库区宾馆业,促进了相关产业的发展;5.12汶川大地震发生后,局及时研究并落实抗震救灾税收优惠政策,有力支持了全市抗震救灾工作的开展。

一些区县局试点设立税源管理科,促进了税收管理专业化水平的提高。逐步完善市、区(县)二级纵向分析联动机制,开展宏观税负分析和分行业税收专题分析。切实加强重点税源管理,截止去年11月,全市1,三)税费征管质效进一步提高。加快推进税收分析、纳税评估、税源管理、税务稽查四位一体互动机制的建立。积极推进征管机构改革。114户重点税源户实现地方税收93.89亿元,同比增长22.2%积极推进纳税评估体系建设,重点开展的全市货运业专项评估补征税款1,120万元,落实整改325户,取消自开票资格28户。继续强化以票控税,进一步规范代开发票管理,建安、房地产和综合统一发票纳入网络化管理。加大信息化建设力度,开发并在10个区县局试点上线综合征管系统3.0为实现全市地税系统数据大集中奠定了坚实基础,为推进税收精细化管理提供了有力支撑。加强营业税管理,强化建安、房地产营业税分析监控,规范建安工程分包业务管理流程,全年入库营业税145.04亿元,增长23.84%认真学习、宣传、贯彻新企业所得税法,开展企业所得税政策清理,加强汇算清缴工作,确保了新税法在市顺利实施,全年征收企业所得税32亿元,增长36.89%大力推广个人所得税管理系统,纳入监控范围的个人收入信息达70.28万条,全市年所得12万元以上个人自行申报达1.84万人,增长45.1%全年入库个人所得税38.64亿元,增长25.33%坚持“小税种做大”工作思路,加强财产行为税征收管理,九税一费总量达81亿元,同口径比较增长24.88%开展土地税源清查,查增应税面积1,009万平方米。规范土地增值税预征制度和核定征管办法,完成清算项目1,044个。逐步实现城建税、教育费附加与“增、消、营”三税征收信息比对分析工作的日常化,全年比对信息77万条。接收耕地占用税征管职能,强化了先税后证”源泉控管。夯实国际税收管理基础,认真开展情报交换、反避税等专项工作,涉外税收突破20亿元。推行以动态费源管理为基础的社保费征收目标管理办法,完善和落实重点费源、欠费分类管理等制度,积极开展社保费扩面工作,加大社保费征收力度。社保费收入规模仅用两年时间实现了从100亿元到200亿元的重大突破。随着科学化、精细化管理水平的不断提高,去年全市地税系统人均税费征收额突破900万元,较上年增加200多万元,征收成本降至2%左右。

修订税收执法过错责任追究办法,进一步规范税务行政审批,基本构建起“内外监督并重,两权监督并行,事前、事中、事后监督互补”税收执法监控体系。强化税收执法检查,查出个区县局违规涉税金额1,四)依法治税扎实推进。以深化执法监督为重点。177万元,积极配合财政部专员办、审计署特派办、市审计局等部门做好审计检查工作,切实抓好问题的整改落实。以整顿和规范税收秩序为重点,积极推动部门协作,案件查处向更广范围、更深层次延伸,促进了税收秩序的持续好转。全系统累计查补各项收入5.25亿元,查办群众举报案件580件;查处发票案件50余件,累计收缴各类发票66万份,抓获不法分子近人,破获了建局以来最大非法印制假发票“6.10专案”有效遏制了发票违法活动的猖獗势头。

转变服务理念,五)纳税服务不断优化。各级地税部门以纳税人的需求为导向。切实做到依法、公平、文明服务。加强政策服务,改版创立《地税》编写《漫画税法》最新税收优惠政策汇编》等宣传资料,免费向纳税人赠送。对新办企业和个体工商户免收税务登记工本费,主动为纳税人减负。大力推广银税一体化、网上申报、电话申报、同城通办等多元化申报纳税方式,已有2.37万户企业纳税人通过网络申报缴税,占查账征收企业纳税人的33.35%全年入库税款10.11亿元,5.19万户个体户由银税扣款模式升级为财税库银缴税模式,10个区县局相继推行同城通办,纳税人缴税更加方便快捷。加大政府信息公开力度,优化网站服务,增设网上办税事项,开通英文网页,增加办税指南、政策解读等便民服务栏目,网站服务公众的质量和水平明显提升,市政府考核排名中跃居前列。拓展12366纳税服务热线功能,新增咨询电话回拨回访、三方通话、英语坐席等服务功能,建立投诉快速反应处置机制,全年累计11.6万人次拨打12366其中人工服务近4万人次,现场处置发票举报案件27起。进一步完善办税服务厅功能,较好地解决了纳税人征期排队缴税的问题。

提高各级领导干部的执政能力。推行领导干部竞争上岗,六)队伍建设持续加强。加强领导班子建设。组织处、局领导干部赴厦门、香港等地院校进行培训。加大干部交流力度,提高选人用人公信度。全年提拔晋升37人,其中通过竞争上岗提拔领导干部18人,异地交流领导干部12人,新招录公务员100人,安置转业干部30人,队伍活力得到增强。加强领导干部监督,对20位区县局主要负责人开展离任经济责任审计,对7个区县局开展巡视。加强教育培训,全年组织各类培训311期,累计培训2.06万人次。继续开展能手竞赛和评比活动,圆满完成了第一轮八个序列能手考评活动,有效促进了干部职工专业技能的提高。扎实推进党风廉政建设。深入开展“廉政预警机制建设年”活动,全面落实惩防体系工作规划和党风廉政建设责任制。加强反腐倡廉宣传教育,探索以孝促廉、家庭助廉等有效的教育方式,不断增强廉政意识。严肃查处违纪案件,给予党纪政纪处分和组织处理13人,批评教育、谈话提醒近20人,案件查办的警示作用得到增强。加强群团组织建设,广泛开展“唱红歌”读书月”等主题活动,成功举办地税青年人才论坛、全市地税系统运动会、科学发展观演讲比赛和辩论赛。切实加强老干工作,认真落实“两个待遇”加强精神文明建设,鼓励争先创优。年,市局机关荣获全国“创建学习型组织、争做知识型职工”优秀组织奖,系统内16个单位分获全国五一劳动奖状、全国工人先锋号、全国青年文明号等国家部委荣誉称号、5个单位已被中央文明办公示为全国文明单位、3个单位被中央文明办公示为全国精神文明建设先进单位、43个单位和岗组分别荣获市文明单位标兵、市文明单位、市五一劳动奖状、巾帼文明岗等市级荣誉称号。同时,系统内还涌现出了一大批先进个人。

不断提高市级财政资金主渠道保障水平。积极推进国库集中支付、政府采购、部门预决算和车辆管理体制等方面的改革。加大对边远贫困地区经费倾斜力度,七)内部管理日益规范。坚持经费统筹。调增系统基本公用支出定额标准,改善基层工作和生活条件。完成新税服换装工作。积极应对冰雪和“5.12大地震灾害,及时向基层拨付救灾款项290万元,通过各种渠道向地震灾区捐赠款物377万元。加强政务调研,出刊《半月要情》改进《地税专报》为领导决策和机关协作发挥了积极作用。加强向各级人大、政协的工作汇报,办理市人大建议和政协提案66件,回复率和满意率均达100%大力开展资源节约活动,市局机关水、电、气、燃油、办公耗材较年下降10%以上,被评为市级机关资源节约工作优秀达标单位。

全市地税系统努力克服经济增速下滑、自然灾害和政策性减收因素的影响,过去一年。全年税费收入突破500亿元,达到520.97亿元,同比增长32.2%增收126亿元,连续两年实现了百亿以上的净增长。其中:税收收入289.6亿元,扣除耕地占用税同口径比较,增长27.42%增收61.5亿元;社会保险费突破200亿元,达到219.78亿元,同比增长37.5%增收59.94亿元。此外,代征工会经费、垃圾处置费、残疾人就业保障金、散装水泥基金、煤炭价格调节基金5.4亿元。税费收入的持续较快增长,为全市经济社会发展提供了坚实的财力保证。对此,鸿举市长、奇帆常务副市长分别作出重要批示,对年税收工作给予了充分肯定。鸿举市长在市国税局、市地税局关于税收工作情况的报告上批示:政策执行方向对头、松紧得宜。不仅为财政增收,而且为全市经济社会在困难情况下保持平稳较快发展作出了积极贡献,队伍建设也抓得紧、抓得好。谨向国、地税两局的班子和同志们表示赞赏和感谢。奇帆常务副市长批示:年,经济局面剧烈振荡的背景下,全市税收收入实现平稳高速增长,保障了全市经济社会发展的需求,市国税局和市地税局全体干部功不可没。

挑战非同寻常,同志们回顾过去的一年。成绩来之不易。地税的每一项进步、每一个成绩,都离不开市委、市政府和国家税务总局的亲切关怀和坚强领导,都离不开社会各界尤其是广大纳税人的大力支持和密切配合,更离不开全市地税干部职工的奋力拼搏和无私奉献。此,代表市局党组向全市广大地税干部职工致以崇高的敬意!向重视、关心、支持地税工作的各级领导和社会各界朋友表示衷心的感谢!肯定成绩的同时,应清醒地认识到用科学发展观的标准来对照,按市委、市政府的要求来衡量,与人民群众的期望相比较,工作仍有不少问题和差距。一是服务地方经济的意识和能力有待加强。一些单位对地税职能作用的认识比较狭隘,运用税收杠杆服务地方经济发展的作用发挥得不够灵活,参与地方经济决策和建设的地位有待提高。二是真抓实干的工作作风有待强化。一些重点工作没有很好地推进,一些基础制度没有很好地落实,一些先进经验没有很好地推广。三是纳税服务有待改进。面对纳税人以管理者自居的思想仍然存在主动换位思考不够,纳税服务的机制、内容、手段等还不完善,为纳税人减负还需落到实处。四是信息化建设步伐有待加快。部分应用系统开发质量不够高、资源整合不够好,系统维护和更新不够及时,数据的管理、应用水平有待进一步提高。五是队伍建设有待加强。少数干部责任意识缺乏,爱岗不敬业现象突出。激励机制尚未有效建立,人员流动机制不健全,队伍活力需要进一步增强。对于这些问题,必须高度重视,结合深入学习实践科学发展观活动,采取有效措施,切实加以解决。

二、进一步提高税收服务大局的能力,主动适应新形势。

国际金融危机还在蔓延,当前。全球经济衰退的风险还在加大,全国经济增速放缓,对经济持续稳定增长造成巨大压力。外部需求大幅减弱,股市、房市、车市持续低迷,市场信心不足,投资意愿下降,一些企业的经营业绩下滑。沿海地区用工需求量减少,外出务工农民回流增多,给市内就业造成较大压力。加之我市长期积累的城乡二元结构矛盾和诸多社会问题,今年全市经济发展将面临前所未有的困难,也必将给税收工作带来较大影响。与此同时,也应当看到发展面临着前所未有的机遇。全国经济尤其是经济的基本面依然是好的中央和市委、市政府采取的各项调控措施对地方税收将会有明显的拉动作用。去年底,国务院研究制定了关于推进市统筹城乡改革和发展的若干意见》确定了加快建设经济发展的重要增长极、国家重要的现代制造业基地、长江上游地区的经济中心和综合交通枢纽的战略地位,出台了一系列重大政策措施,一批事关重庆跨越发展和全市人民切身利益的重大项目得以提速,为经济快速发展创造了良好条件。与其他省市相比,吸引资金、人才、技术、承接产业梯度转移等方面具备优势,新成立的保税港区建设、内陆开放型高地建设、五大建设都将为税收收入增长提供可靠保证。因此,新一年的税收工作机遇与挑战并存,希望与困难同在既要有清醒的认识和充分的准备,又要有坚定的信心和必胜的勇气,把困难估计得更严重一点,把措施准备得更充分一些,牢牢把握地税工作的主动权。

全国税务工作会议明确提出要实行结构性减税保发展,去年底。深化税制改革调结构,加强税收征管保收入。市委、市政府召开全市经济工作会议,对如何应对金融危机、推动经济持续稳定增长提出了具体要求。市三届人大二次会议上,市政府明确把“保增长、扩内需、调结构、惠民生”作为年经济工作的主线。这些要求落实到地税部门,就是要自觉服从和服务于大局,切实发挥好税收的职能作用,既要大力组织收入,为地方经济建设提供财力保障,更要实施宏观调控,为经济平稳发展提供政策支持。宏观调控是税收的一项重要职能,发挥好税收的宏观调控作用,对于调整产业结构、扩大消费需求、切实改善民生、刺激经济发展具有十分重要的意义。特别是当前全球金融危机蔓延、中国经济增长面临较大困难的背景下,发挥好税收的宏观调控作用显得尤为突出和重要,也更能体现税收工作在促进经济建设、社会和谐进步中的地位和作用。

鸿举市长在批示中指出:09年形势更为严峻,市委、市政府对税收工作非常关心。一要严格执行刺激经济的各项宏观调控政策;二要完成和超额完成收入任务;三要给市府当好参谋,就经济现象、趋势及变化,及时地、更多地给我多反映情况,多提建议意见。奇帆常务副市长要求税务部门:一是要千方百计保税收增长20%以上;二是要深化税改促进经济发展;三是要带好队伍强肌体。为经济发展做出更大贡献。全市各级地税部门要认真学习、深刻领会,坚决贯彻市委、市政府和国家税务总局的决策部署,把服从服务于全市工作大局摆在首位,妥善处理好四个方面的关系:

没有经济持续稳定增长这个大局,妥善处理税收工作与服务大局的关系。税收工作是经济建设大局的重要组成部分。税收工作难以有所作为。因此,必须把地税工作置于经济社会发展的大局之中去思考和谋划,增强服务大局的自觉性、针对性、预见性和实效性。要密切关注经济形势的发展变化,及时发现苗头性、倾向性问题,灵活审慎,相机抉择,积极采取应对措施,提出政策建议,为各级地方党委政府决策提供参考。要努力提高实践能力和执行能力,不折不扣地把各项税收政策和服务管理措施落实到位,取得实效。

依法治税是市场经济顺利发展的有力保障。做好依法治税工作既需要坚持税收的法定性,妥善处理依法治税与促进发展的关系。社会主义市场经济是法治经济。又需要注重执法的合理性。因此,一方面要坚定不移地坚持依法治税,努力营造公正、透明、有利于企业发展的税收环境。另一方面要注重把握执法尺度,合理使用税收处罚权和自由裁量权,防止因执法不当给企业的生产经营带来不利影响。要有效运用稽查预告、税务约谈、法律救济等人性化措施,切实保护纳税人的合法权益,营造宽松有序的执法环境。

税源决定税收。地税部门应当牢固树立经济税收观,妥善处理组织收入与培植税源的关系。经济决定税源。大力培植税源,不断增强税收的可持续发展能力。组织好税收收入的同时,要关心和支持企业的生产经营,善于运用税收政策引导企业扩大规模、调整结构,帮助企业解决发展中的难题,增强企业自身活力和发展后劲。

服务是管理的基本要求,妥善处理精细管理与优化服务的关系。税收管理与服务相辅相成、相互促进。做好服务工作有利于促进纳税遵从,提高管理水平。大力推进精细化管理的同时,要牢固树立征纳双方法律地位平等的理念、公平执法是最佳服务的理念、纳税人正当需求应予满足的理念,进一步优化纳税服务,真正做到始于纳税人需求,终于纳税人满意”

统一到市委、市政府对国内外经济形势的分析判断和决策部署上来,同志们当前的经济形势和全市的战略部署对税收工作提出了新的更高的要求。希望大家把思想和行动统一到科学发展观的要求上来。更加自觉地走科学发展的道路,更加自觉地服务于经济建设大局,更加自觉地履行好岗位责任,振奋精神,真抓实干,共度时艰!

三、圆满完成年各项地税工作任务,深入学习实践科学发展观。

围绕服务科学发展、共建和谐地税,年全市地税工作的指导思想是以科学发展观为统领。深入落实“123456总体思路,进一步坚持依法治税,深化税制改革,优化纳税服务,加强科学管理,推进队伍建设,强化廉政建设,充分发挥税收的职能作用,确保税费收入持续增长,为促进经济平稳较快发展和社会进步做出新的贡献。主要做好以下几方面的工作:

充分发挥税收职能作用按照党的实行有利于科学发展的财税制度”以及中央关于加强和改善宏观调控、实行结构性减税等要求,一)落实调控措施。积极配合总局推进税制改革,认真落实各项调控措施。加大税收政策的宣传力度,通过网站、12366纳税服务热线、媒体、发送宣传资料等多种形式,强化日常宣传和政策辅导,让纳税人普遍了解、掌握并用足用好税收优惠政策,确保政策宣传到位。加大税收政策的执行力度,全市范围内开展地方税收优惠政策落实情况的清理检查工作,不折不扣地落实已经出台的税收政策措施,确保政策落实到位。加大税收政策的监督力度,健全税收政策执行情况反馈评价机制,及时跟踪了解政策的执行效果,针对执行中存在问题提出完善建议,对政策执行不力、落实不到位的要追究责任,确保政策监督到位。

抓紧研究完善扶持中小企业发展、扩大消费需求和促进消费升级等税收政策,加强对税制和税收政策的前瞻性研究。围绕应对金融危机。进一步完善促进就业再就业、支持自主创新、发展服务业、推进文化医疗体制改革等税收政策。围绕农村经济建设,深入研究支持“三农”发展的税收政策,促进农民工就业、创业和农村基础设施建设。围绕经济发展,积极研究统筹城乡综合配套改革、内陆开放型经济建设、宜居畅通森林平安健康建设等方面的政策措施。

确保税费收入平稳较快增长切实加强税收分析与预测。进一步健全和完善税收分析、纳税评估、税源监控、税务稽查的良性互动机制,二)大力组织收入。健全和完善税收分析报告和数据发布制度。全面开展税源分析、税收预测预警分析、税收管理风险分析和政策效应分析,强化对重点税源地区、行业和企业的分析。紧扣经济和税收变化的新趋势,有重点地开展“税收与经济”税收与政策”税收与征管”等专题分析,全面掌握影响税收收入变化的因素,及时发现组织收入工作中存在问题和税收征管的薄弱环节,有针对性地采取措施,始终牢牢把握组织收入的主动权。认真贯彻落实“依法征税,应收尽收,坚决不收过头税,坚决防止和制止越权减免税”组织收入原则。既要坚决制止有税不收和人为调节收入进度,更要坚决杜绝寅吃卯粮收过头税、转引税款和虚收空转。要加强组织收入工作的宣传和引导,对一些地方不切实际追加税收收入计划的做法,要主动向当地政府汇报和说明情况,并向上级税务机关报告。严格按照法定权限和程序,加强减免税和缓税审批管理,坚决杜绝违规批准减免税和缓税。严格控制新欠,大力清缴陈欠。加强税收收入质量考核,逐步实现组织收入工作由计划管理向质量管理转变。进一步完善和落实组织收入工作长效机制,促进全市地税收入的持续稳定增长,确保年全市地方税费收入突破0亿元,同口径增长20%以上,力争增长达到25%

构建和谐税收征纳关系进一步改进纳税服务工作。拓展网上办税功能,三)推进服务优化工程。积极推行网上开具缴税凭证、个人所得税明细申报等业务,尽快实现网上办费和网上报表。继续推行多种申报纳税方式,加快推进财税库银横向联网电子缴税。扩充同城通办的内容和覆盖范围,逐步实现全市范围内的同城通办。继续加强网站建设,加快改善适应网上办税服务的硬件配置,进一步完善网站服务功能。增强12366纳税服务热线的影响力,增设短信平台、远程坐席,充实宣传公告、涉税提醒、发票查询等功能,争取加入110联动单位,完善发票快速处理机制。开展办税服务厅标准化建设,统一办税服务厅标识、功能分区、窗口设置,积极构建“一窗式”一站式”管理平台,开展办税服务厅评级达标活动。建立纳税服务需求分析、纳税服务考核评价、纳税人诉求处理等长效机制,不断完善服务体系。进一步减轻纳税人负担。推进制度创新,改革管理方式,优化工作流程,简并报表资料,减轻纳税人和基层税务机关负担,降低税收成本,提高办税效率。探索建立税务报表设立、审核机制,防止任意设立要求纳税人报送的报表,积极推进无纸化申报和无纸化审批。拓展国、地税局合作领域,完善合作方式,丰富合作内容,联合开展办理税务登记证等工作。

营造良好税收法治环境,四)推进法制建设工程。规范税收执法行为。深入贯彻国务院全面推进依法行政实施纲要,严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。加强执法责任制考核结果的综合利用,实现税收执法责任制考核与目标管理、征管质量等考核的有机结合。积极采取措施有效防范和化解执法风险,规范税收政策和重大决策的出台,规范自由裁量权的行使。畅通行政复议受理渠道,建立健全税务行政复议调查、听证、协商和解制度,建立健全税收法律救助机制。提高综合治税能力。加强与国税、工商、公安等部门的协调配合,进一步完善综合治税体系。加快推进我市地方税收保障法规的出台,明确市级各部门配合税收执法的职责、程序。加强与法院的联系,明确税务机关与法院之间在信息传递、执行配合等方面的程序和规则,着力解决税收执法与审判机关配合、衔接不畅的问题。借助社会力量,强化协税护税。深化行政审批制度改革。进一步取消、调整或下放税务行政许可和非行政许可审批项目,对能够通过事后监管或其他方式实现管理的一律不设置事前审批。重新修订《税务管理非许可类行政审批(备案)事项》明确审批事项的审批依据、程序和时限。修改完善减免税管理办法,明确减免税集体审批的审批权限、范围和程序,进一步提高减免税审批规范化管理水平。整顿和规范税收秩序。地方政府的领导下,会同国税、公安等部门,组织开展打击发票违法犯罪专项整治行动,切实做好对部分行业发票使用情况的重点检查,建立健全发票监管的长效机制。有针对性地选择4至5个行业开展税收专项检查,严厉查处利用虚假凭证、做假账、设置两套账以及收入不入账等手段偷税的行为,坚决打击重大涉税违法活动。深入贯彻稽查案件信息反馈制度等相关措施,进一步落实以查促管、以查促收和以查促查工作。继续推行分级分类稽查,做好稽查选案工作和案件举报受理工作,着力提高举报案件的快速反应和查处能力。

扩大公开范围,加强税收宣传教育。深入落实政府信息公开条例。规范公开程序。整合资源,创新形式,认真开展好第18个全国税收宣传月活动。加强税务网站建设,增强网站的宣传、咨询等服务功能。加大对涉税违法案件的曝光力度,扩大稽查办案的社会影响,震慑不法分子。

提高税收管理质量和效率,五)推进征管精细工程。夯实税收征管基础。深化征管改革,整合征管资源,逐步建立起以属地管理为基础,重点管理和特色管理并构的征管组织体系。认真落实税收管理员制度、重点税源管理等基础制度。规范税收管理员行为,建立“管户到人,管事到位,人机结合,过程监控”税源管理机制。以数据大集中为契机,优化征管流程,完善与之相配套的税收征管操作规程。规范委托代征行为,降低代征成本。抓好以数据录入、数据比对为重点的征管基础资料的收集整理,提高信息采集的全面性和准确性,实现资料“一次报送、多家共享”运用信息化手段全面推行纳税评估,提高基层纳税评估技能,促进纳税评估的规范化、常态化。推广应用网络发票,探索建立以网络发票为主、行业专用发票和定额发票为辅的发票管理格局。

完善出租汽车行业税收管理办法,加强营业税管理。全面贯彻落实《中华人民共和国营业税暂行条例》及实施细则。积极推行建筑、房地产等行业营业税项目管理办法。适时对货物运输车辆定额标准进行调整。堵塞交通运输业税收征管漏洞。

认真做好企业所得税征管范围调整工作,加强所得税管理。积极落实新企业所得税法的配套政策。分行业规范企业所得税管理,开展好企业所得税汇算清缴。继续推进个人所得税全员全额管理工作和完税证明开具工作,推广个人所得税管理系统,认真做好年所得12万元以上个人自行申报工作。加大对企业投资者、独立纳税人和非劳动所得的个人所得税征管力度。

进一步提高财产行为税的管理水平。继续落实耕地占用税、城镇土地使用税和车船税暂行条例,加强财产行为税管理。修改、完善财产行为税征收管理办法。加强落实情况监督检查。利用国土、房管、车管部门信息,加强土地房产、车船税源监控,实施动态管理。加强城建税信息比对工作。继续做好土地增值税清算工作,深化房地产模拟评税研究,加强评税技术应用的探索工作,为总局推动房地产税制改革提供参考。

加大自动情报和专项情报交换力度,加强国际税收管理。认真开展反避税工作。加强对外籍人员和企业的动态管理。强化涉外税源监控,确保涉外税收收入持续、稳定增长。

扩大网上办费覆盖率。改进社会保险费财政专户管理制度,加强社保费管理。全面推进社会保险费征管信息系统建设。争取实现社会保险费直接缴入国库。积极开展缴费评估,核实参保单位职工人数和缴费工资基数,夯实费基。继续推进社会保险扩面工作,统一清理社会保险未参保户。认真做好农民工养老、医疗保险和征地农转非人员养老保险参保、缴费工作,力争参保人数达到40万人以上,缴费额达到亿元以上。加大欠费追缴力度,严格控制新欠,不断压缩陈欠,确保社会保险费当期征缴率稳中有升和收入目标的圆满完成。

加强代征规费管理。做好残疾人保障基金、散装水泥基金、大中型水库库区基金、工会经费、垃圾处置费等规费的代征工作。

提高信息技术使用效益,六)推进信息支撑工程。按照金税三期工程建设的要求,以税收业务为先导,充分发挥信息技术对税收管理、服务和制度创新的支撑作用。积极推进信息资源共享,争取市政府及有关部门的支持与协作,加快外部涉税信息交换平台的建设步伐,加强与有关部门的数据交换,推进信息共享。

逐步实现综合征管系统3.0AIS行政管理系统、12366纳税服务系统、货物运输业发票开票系统、个人所得税管理系统、不动产建安发票开票系统之间的信息共享,整合现有的应用管理系统。完善各系统的功能。加大综合征管系统3.0推广应用力度,确保在全市地税系统上线运行。集中开展数据清理工作,确保数据的真实性和准确性。配合总局做好金税三期工程试点工作,着手现有应用系统与金税三期工程衔接的准备工作。

建成视频会议系统,加快网络改造和硬件设备更新。满足全系统视频会议和远程教育的需要。做好新办公楼搬迁后的机房迁移、数据备份等工作。

树立税务部门良好形象七)推进素质提升工程。

不断提高领导班子科学管理、驾驭全局的能力。进一步完善并落实领导干部交流、任期、回避制度,加强领导班子建设。全面强化领导班子思想、组织、能力、作风和制度建设。优化领导班子结构,增强班子合力。建立和完善领导干部综合考核评价制度、竞争上岗制度、外出请假制度和后备干部管理办法。加强对领导班子的巡视监督。认真落实民主集中制,推进决策的科学化和民主化。

规范人员进口,加强干部队伍建设。坚持“凡进必考、择优录取”原则。充实干部队伍。鼓励和推动各级优秀地税干部跨部门、跨区县、跨系统挂职锻炼和交流。优化人员配置,促进人才合理流动,改善队伍结构。完善干部激励机制,认真落实税务系统公务员奖励办法,激发干部队伍活力。落实好离退休干部政治、生活待遇,发挥老干部的积极作用。

按照精简、统一、效能的原则,推进机构改革。根据中央和市编办的部署和要求。适时启动机构改革,理顺职责关系,规范机构职能,完善体制机制,推进业务重组,优化资源配置,促进地税工作。调查研究的基础上,科学制定机构改革方案,实施过程中,严格工作纪律和要求,确保机构改革稳妥实施、平稳过渡,为推动各项工作提供组织保障。积极稳妥做好稽查机构规格调整的相关工作,进一步规范稽查机构的人员编制、领导职数、内设机构和管理权限。

加大教育培训力度,加强教育培训。大力实施人才兴税战略。科学制定培训计划,分级分类开展不同层次的培训。大力推广研究式、案例式、体验式培训,增强培训效果。分税种开展系列培训,组织好稽查人员业务考试和能手考评。严肃培训纪律,加大培训考核力度。加强培训基础建设,开通网上教学平台,充实网上教学资源,建立网上教学机制。加强兼职师资队伍建设,加大对系统内聘用的兼职教师的培训力度。

夯实党建工作基础。大力实施“固本强基”战略,加强党建和思想政治工作。深入落实党建工作责任制。加强党的组织建设。强化对党员的管理、教育和监督,建立健全党内激励、关怀、帮扶机制,关心关爱党员,充分发挥党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。加强思想政治教育,坚持正面引导,树立先进典型,培育职业道德,宏扬团结和谐、健康向上的新风尚。以庆祝建国周年和地税成立周年为契机,组织开展文艺调演等系列文体活动,丰富干部职工的业余文化生活。进一步发挥工会、共青团、妇委会等群团组织的作用。

按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,加强党风廉政建设。认真贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》及2012年工作规划。继续推进税务系统惩治和预防腐败体系建设。惩处腐败的同时,更加注重治本,更加注重预防,更加注重制度建设。开展“廉政风险排查年”主题活动,结合防范执法风险,加强对税收执法和行政管理的重点部门、关键部位和重点环节的风险排查,防患于未然。继续抓好廉政文化建设和廉政预警机制建设。加大信访举报工作的督办力度,坚持有案必查、有错必纠、有腐必惩。

促进效能建设,加强政风行风建设。继续加强效能监察。通过抓制度落实和加强考核,建立效能监察长效机制。继续推进依法行政,大力推进政务公开,改进工作作风,确保权力运行公开透明。加大巡视工作力度,加强对领导班子的监督。以解决纳税人反映强烈的突出问题为重点,严肃查处税务干部损害纳税人利益的不正之风,有效防止税收管理关键环节损害纳税人利益现象的发生。积极参加民主评议政风行风活动,自觉接受社会各界监督,对在纠风工作中有令不行、有禁不止,甚至顶风违纪的要严肃查处,决不姑息。对造成恶劣社会影响、损害税务机关形象的要坚决追究相关人员和领导的责任。

提高行政管理效能八)加强内部管理。

改进管理方式,大力推进管理创新。提高行政效率,降低行政成本。大力弘扬求真务实精神,加大督查督办力度,狠抓各项工作和制度的落实,提高执行力和务求实效上狠下功夫。大兴调查研究之风,围绕地税发展的热点难点问题,深入基层和群众了解情况、查找问题、征求意见、寻求对策,推动调研成果的转化和利用。

提高后勤服务水平。完善突发公共事件应急预案体系,加强后勤保障工作。提高应急处置能力。全系统大力开展建设节约型机关活动,认真落实《公共机构节能条例》严格执行节能降耗的有关规定,各单位要按照确保水、电、油、办公用品的消耗量逐步下降至市政府规定的标准。

强化预算执行刚性。根据公共财政体制改革的要求,切实搞好国库集中支付工作。加强预算管理和监控。逐步修改完善财务管理制度。加强资产管理,规范政府采购,加大对基本建设项目的监管力度。加强车辆管理,解决好系统业务用车需求。规范资产处置,对资产基础数据进行核查和更新。深化经济责任审计,重点推进任中审计,全面开展离任审计,加强审计跟踪问效,确保整改落实到位。

全国上下正在开展深入学习实践科学发展观活动,当前。这既是贯彻落实党的精神的一项重大政治任务,也是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。学习实践科学发展观涉及全面,关系长远,必须长期坚持,一以贯之。各单位要以高度的政治责任感和历史使命感,按照中央和市委的要求,认真开展好学习实践活动。紧紧围绕服务科学发展、共建和谐地税,进一步解放思想、实事求是改革创新,切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决税收工作中影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,着力完善有利于科学发展的税收工作体制机制,提高做好税收工作、促进经济社会又好又快发展的能力,把科学发展观贯彻落实到税收工作的各个方面,切实做到党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠,将学习实践活动的成果转化为推动税收事业科学发展的强大动力。市局机关作为第一批单位,要扎实开展整改落实阶段的各项工作,充分运用分析检查成果,针对突出问题制定整改方案,集中力量解决一些影响、阻碍和危害科学发展的突出问题,确保学习实践活动任务的圆满完成。各区县局作为第二批单位,要按照当地党委的统一部署,把学习实践科学发展观作为首要的政治任务抓紧抓好,要开展主题突出、形式多样、内容丰富、效果明显的学习实践活动,确保取得实效,从而推动税收事业在科学发展的轨道上不断前进。

地税局作风廉政研究报告

2012/01/13 阅读:

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