劳动保障局人大评议会议报告范文

各位领导、评议代表：

首先感谢您们长期以来对我们劳动保障部门工作的重视关心和满怀深情的大力支持。

*年以来，在县委县政府的正确领导下，在乡镇及相关部门的积极支持配合下，我们劳动保障部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指针，认真贯彻落实十六大、十六届三中、四中全会精神，紧紧围绕改革、发展、稳定大局，坚持解放思想，与时俱进，各项工作目标如期实现，重点难点工作取得了新的突破：“两个确保”进一步巩固，三年来全县共筹集发放下岗职工基本生活保障费600万元，发放养老、医疗、失业、工伤、生育保险金3500万元，争取上级补贴资金近3000万元；免费培训下岗职工4000多人次，促进下岗职工实现再就业2480人次，再就业率达62％；就业前培训2500人次，介绍就业3653人；下岗职工再就业优惠证应发尽发，各项政策得到了较好地落实；社会保险扩面工作取得新成绩，全县养老保险扩面年均新增2100人，失业保险扩面年均新增1600人，医疗保险扩面年均新增1400人；劳动工资管理工作进一步加强；职业技能培训鉴定领域不断拓展；劳动保障法制建设普遍加强。各类劳动争议案件得到了及时处理，劳动保障监察工作进一步强化，追回拖欠农民工工资87万元，追缴拖欠社会保险费70多万元，全方位开展了监察执法工作；自身建设常抓不懈。加强班子建设、干部队伍建设和精神文明建设，认真实践“三个代表”重要思想，深入开展“学、查、改”、民主评议行风、保持共产党员先进性学习教育活动，机关面貌焕然一新，干部职工整体素质普遍提高。下面我分两个方面将劳动保障局的工作向各位领导、评议代表作以汇报，请予评议。

一、我们的主要做法

（一）明确任务责任，强化目标管理。

每年年初，根据上级精神，我们以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全县经济发展目标，制定好全县社会保障事业发展的指导思想，把各项工作任务细化、量化成硬指标。在全县劳动和社会保障工作会议上，由县政府与各乡镇、各部门签订《社会保障工作目标责任书》，为强化责任我们也分别与各股室、各经办机构签定年度工作责任目标，通过有计划、有步骤的督办检查，保证各项工作得以顺利开展。

（二）争取领导重视，营造齐抓共管氛围。

我们十分注重向县委、县人大、县政府、县政协领导积极汇报工作进展情况，争取领导重视。县委主要领导亲自把社会保障工作作为调研课题进行深入调研。县人大、县政协领导多次到劳动保障部门就劳动保障工作进行专题视察。政府分管领导更是把劳动和社会保障工作拿在手中，亲自调查研究各项劳动保障政策和工作中出现的新情况、新问题，协调各部门之间的配合，努力形成加快完善社会保障体系人人有责的氛围。同时，支持劳动保障部门跑部跑省，千方百计、千辛万苦、千里万里、千言万语积极向上汇报工作、反映情况，争取政策、争取资金，连续三年每年向上争取资金近1000万元，今年将达到1200万元，缓解了我县社保资金收支矛盾，保证了职工待遇的落实。由于各级领导重视，各部门支持配合，劳动保障部门在困难多、压力大的情况下工作精神振奋，在机构改革中工作衔接紧凑，在任务重涉及面广的情况下工作重点突出，在新一轮的事业发展中工作成效明显。

（三）紧扣稳定主题，奋力克难攻坚。

一是继续把“两个确保”工作放在了头等重要的位置。虽然县域经济发展不够，企业生产不景气，各项社保资金征缴困难，基金结存量少，收支矛盾十分突出，但我们树立信心、克服困难，严格按照工作到位、资金到位、责任到位的要求，坚持做好“两个确保”工作不动摇，想职工之所想、急职工之所急。在国有企业下岗职工基本生活保障方面，重点强化了组织领导，积极帮助困难企业挖掘潜力，坚持按照“三三制”资金筹措办法，千方百计把国有企业下岗职工基本生活保障资金落实到位。同时，进一步完善失业保险制度，将失业人员失业救济金按时足额发放到位。保证了全县2000多名企业离退休人员养老金发放，年发放额在700万元以上，真正做到一人不漏、一天不拖、一分不欠的“三个一”。依据上级政策，结合孝昌实际，按照“一企一策”的办法，解决了困难企业300多人到龄退休问题，为政府分了忧，为职工解了愁，没有因为我们工作的不到位而出现集体上访、围堵国家机关的现象，促进了社会的和谐与稳定。继续完善社会化发放办法，社会化发放率达100%，积极探索社会化管理服务，开展各种丰富多彩地文娱活动，使他们老有所养、老有所乐，既确保了发放，又提高了服务质量。在做好两个确保工作的同时，积极完善多层次的医疗保险制度，科学调整医保政策，较好地解决了全县离休干部、教师和部分乡镇的医疗保障问题，参保职工医疗保险待遇得到有效保障。定点医院、定点药店“两定”管理不断科学规范，门诊药店实现了IC卡报帐制度，率先在全市第一家实现了大额医疗保险办法，解决了参保单位由于大病的出现而影响单位工作的情况和家庭由于大病而出现的困难，得到社会的好评。机关事业单位社保工作在确保发放的同时，服务好全县乡镇综合配套改革，出台了《孝昌县乡镇事业单位基本养老保险实施办法》，加大了基金征缴力度，进一步强化了内部管理，各项工作稳步推进。失业保险实行了事业单位缴费财政代扣制度，提高了基金征缴率。

二是千方百计扩大就业再就业，服务全县招商引进工作。根据孝昌县情，我们把增加就业岗位、促进就业再就业工作作为劳动保障工作的突出重点来抓。第一，以开发岗位为主攻方向，扩大就业门路。积极采取规划指导、政策扶持、典型引路、表彰奖励等措施促进全县就业工作全面发展。开发了烹饪、理发、家政、保绿保洁、家电维修等多种类多项目服务岗位。三年来通过举办招聘洽谈会、劳务输出、推荐介绍就业等办法安置下岗职工再就业2400多人。第二，大造舆论声势，鼓励求职者自谋职业。通过媒体，大张旗鼓地宣传再就业明星，用聂爱文、邹彦琼、晏秀英、胡丽媛等省市再就业明星和创业成功者现身说法，使下岗、失业者在榜样的鼓舞下树立信心，走上自主创业之路。第三，狠抓劳务输出，拓宽就业渠道。全县年输出下岗失业职工300余人。全县每年输出农村剩余劳动力10万余人次，年创收3亿多元，打工经济已成为我县经济发展支柱产业之一。第四，积极开发公益性岗位，深入开展再就业援助活动。积极开展与特困职工“一对一”帮扶活动和“再就业援助月”活动，使810名下岗失业职工通过社会援助实现了再就业，让他们充分享受到社会主义大家庭的温暖。第五，积极协调相关部门，做好小额贷款发放工作。对下岗失业职工进行小额贷款扶持，在资金上给他们以援助，目前已为全县30多名下岗职工发放小额贷款50多万元。第六，服务招商引进，促进经济发展。在开发区成立劳动保障服务中心，积极为引进企业宣传社会保障政策，帮助引进企业化解劳资纠纷，免费为引进企业招录用工人提供场地、提供免费培训，全力服务好我县招商引进工作。第七，积极推进全县再就业基地建设，争取领导重视、部门支持，克服各种困难阻力，当年立项、当年征地、当年动工，投资近500万元的一期工程已初具规模。

三是稳妥做好改组改制企业职工分流安置和下岗职工安置工作。在政府的统一领导下，劳动保障部门积极主动参与企业改组改制方案制定，严格执行职工分流安置和下岗职工出中心有关政策，对职工安置方案严格把关，以高度的责任感，认真履行部门职责，协助做好了县水泥厂破产、县粮食系统企业改制、各乡镇综合配套改革服务工作，为全县改革创造了良好的环境。

四是集中时间，集中力量，努力打好社会保险扩面攻坚战。*年、*年县政府召开社会保险扩面征缴工作会议后，劳动保障部门及时抓好宣传贯彻，相继召开了动员大会，对扩面工作作出具体安排部署。通过成立扩面攻坚工作专班，组成工作小组，抽调专人等办法，对全县各用人单位进行了拉网式普查，基本摸清了各用人单位的参保情况，并逐一登记造册。同时，加强社会保险扩面督办和专项监察，把用人单位社会保险登记、申报作为劳动监察重点，努力做到应保尽保，取得了明显扩面效果，壮大了基金块头，提高了抗风险能力。

五是切实加强劳动争议处理和劳动监察工作。针对劳动关系日趋复杂的新情况，积极推进劳动合同和集体合同制度，探索建立政府、工会、企业三方协调机制，加大劳动争议调解仲裁力度，促进了劳动关系和谐健康发展。同时，以保护劳动者权益，落实劳动保障法规、政策为重点，深入开展了专项监察执法、日常巡视监察执法。重视和加强了信访接待工作，改进服务态度，在信访过程中能够解决的问题，立即解决；不能解决的，做好政策宣传解释工作，做到事事有回音、件件有着落。定期开展全面排查，预防和处理群体性事件，系统各股室、经办机构认真做好信访接待工作，三年来没有出现集体、群体上访，越级上访的事件，努力化解矛盾和不稳定因素，有效地维护了全县社会和职工队伍的稳定，努力把人民群众的利益实现好、维护好、发展好。

六是搞好乡镇综合配套改革服务。积极参与乡镇综合配套改革政策办法的起草制定，做好基础调查工作，认真研究，精心测算，为全县乡镇综合配套改革提供情况、当好参谋。

（四）坚持统筹兼顾，整体推进各项工作。

在抓好重点难点工作的同时，我们力求各项工作平衡发展。社会保险规范化管理进一步加强，五项险种在实现统一管理的同时，狠抓基础管理，规范业务工作，强化优质服务，具有明显起色；职业技能开发以技能鉴定工作为龙头，广泛开展了劳动和社会保障部6号令的宣传，坚持大人才大培训的原则，加大鉴定领域和新职业（工种）的拓展力度，努力开创职业技能鉴定工作新局面；劳动管理和收入分配工作，以劳动合同管理、健全企业工资分配宏观调控机制、深化企业内部分配制度改革为重点，进一步加大了工作力度。劳动领域的法制建设普遍加强，以《劳动法》、《劳动保障监察条例》、《湖北省劳动合同管理规定》等为重点，加大对劳动保障法规政策宣传，每年组织执法人员进行一至两次劳动保障法律法规、行政法等知识培训，规范执法程序，坚持依法行政、亮证执法，强化执法责任追究，执法责任制和责任追究制两制建设成效明显，三年来没有出现一起行政复议案件。

（五）实施机构改革，努力加强三大建设。

*年，县劳动和社会保障局完成了机构改革，实现了职能的顺利交接。通过机关进人逢进必考、竞争上岗、组织政治业务学习、开展各种文体活动等途径，使干部职工的综合素质得到进一步提高，转变了思想观念，调动了积极性，焕发了工作活力。为圆满完成年度各项工作任务，我们劳动保障部门把大力加强班子建设、干部队伍建设、精神文明建设“三大建设”贯穿于各项工作的始终。把“团结、廉洁、实干、高效”作为班子建设的主题，坚持党风廉政建设责任制度，积极开展党风廉政宣传月活动，坚持记好勤政廉政日志，利用正反两个方面的典型，从思想教育入手、从规范管理入手、从培养使用入手、从业务学习入手，努力建设一支政治上强、业务上精、作风上硬、工作上实的劳动保障干部队伍；以“创新、拓展、延伸、提高”为目标，深入推进系统精神文明建设，创建目标进一步明确、创建重点进一步突出、创建内容进一步丰富。九八年来连续三届被授予省级文明单位。通过大力加强三大建设，全系统干部职工的工作精神进一步振奋，抢前争先的意识更加浓厚，紧迫感、责任感进一步增强，有力地保证了各项工作不断向前推进，我局的民主评议行风、优化经济发展环境、保持共产党员先进性教育活动、社会治安综合治理等项工作也多次得到各级领导的充分肯定。

（六）重视人大、政协工作，认真做好人大代表建议、政协委员提案的回复工作。通过成立专班，“一把手”亲自抓，专人分管、专人专题、专项负责，认真开展各项建议、提案的调查研究，能够解决的，及时解决；不能解决的与建议人、提案人多次见面沟通，并做好回复工作，虚心接受人大代表、政协委员的监督，三年来，共承办人大建议、政协提案40余件，满意率达100%。如人大代表、政协委员提出的乡镇干部职工和全县教师医疗保险问题，我们经过认真调查研究，积极向县领导作好汇报，争取相关部门配合支持，较好地解决了全县4900名教师的医疗保险问题，三个乡镇已纳入了医疗保险范围，解决了他们就医难的问题。

回顾以前的工作，我们还存在一些不容忽视的困难和问题，一是再就业政策落实有差距；二是社会保险覆盖范围还不够广泛；三是职业技能培训领域需要进一步拓展；四是部分干部职工对医疗保险改革期望值过高，需求矛盾突出，医疗保险参保面窄，基金保付压力大，且管理手段仍显落后，管理难度较大；五是维权维稳工作还要进一步加大力度。

二、下一步工作措施

针对以上存在的问题，我们将进一步强化措施，以全县经济发展为中心，突出抓好就业和社会保险两条主线，进一步完善社会保障体系，规范用人单位的劳动关系和缴费行为，切实维护劳动者的合法权益，促进全县劳动保障事业持续、健康、协调发展。

（一）积极落实就业政策，强力推进就业再就业工作。狠抓各项再就业优惠政策的落实。认真解决政策落实中如税费减免、小额担保贷款等难点问题，形成推动政策落实的长效机制。把工作重点逐步转到新成长劳动力和农村富余劳动力上。建立城乡统筹的就业制度上，做到“三个注重”，即在继续扶助“4050”等下岗失业人员再就业的同时，注重做好“2030”新成长劳动力就业工作；在推进城镇就业工作的同时，注重农村劳动力转移就业；在增加就业总量的同时，注重提高就业质量。加大再就业培训基地实事工程建设力度，努力实现年底一期工程完成竣工，把实事办实、好事办好。

（二）下大力气做好社会保险扩面征缴工作。把社会保险扩面工作作为重点，强力推进，做到依法扩面，激励扩面、联动扩面，长效扩面。积极争取各级领导的重视，密切与地税、工商、财政、经贸等有关部门的联系，做到全员上阵，切实做到清查一户、登记一户、征收一户，做到应保尽保。积极开展社会保险登记工作，统一编制单位的社会保险登记号，建立健全缴费单位社会保险登记信息库。核准缴费基数。在用人单位实行公示制，发动群众进行监督。做到“两表一签字”，即参保单位的劳动工资报表和财务报表，职工本人签字认可缴费基数，一方面保证缴费基数的真实准确，一方面避免今后争议纠纷的发生。

（三）着眼高技能人才队伍建设，大力加强职业技能培训。一是按照城乡统筹就业的要求，创新式的加大农村劳动力培训力度，提高农村劳动力转移就业能力；二是根据全县工业园区引进的企业需求和下岗失业人员特点，实施定向定岗培训，促进就业再就业培训实效的提高；三是努力扩大职业技能鉴定领域，加强鉴定管理，提高鉴定质量。

（四）扩大医疗保险覆盖面，规范医疗保险管理办法。过去由于一些单位条件较好，医药费用实行的是全额报销或报销比例较大，参加医疗保险后，由于各方面都有严格的政策要求，受到报销范围、报销标准、药品目录、定点医院、定点药店等的制约，前后对照反差很大，干部职工一时难以接受、难以理解。为了更好地解决这一问题，在按规定给参保者报销药费的同时，推出了大额医疗保险制度，充分解决了单位、职工重病医疗负担。针对参保面窄的问题，我们将在认真做好有能力企业医疗保险扩面的同时，积极将保险覆盖面向乡镇延伸，目前小河、卫店、陡山三个镇已纳入参保范围，乡镇全体教师已参加医疗保险。与此同时，进一步加大“两定”管理，实行了定点医疗机构和定点药店的竞争准入机制，并对其进行日常监督和定期目标考核，规范结算支付管理办法，规范医疗费结算程序，为全县参保患者提供更便捷、更周到的服务。

（五）抓好维权维稳工作，努力维护劳动者合法权益。一是强化劳动合同管理。从完善劳动合同管理制度入手，进一步提高劳动合同的法制化、规范化水平。采取有力措施，大力推进非国有企业和农村进城务工人员的劳动合同签订工作，提高合同签订率。二是加强劳动保障政策宣传，以开展维护农民工劳动保障权益普法宣传为重点，11月4日，在公共场所、建筑工地、企业、社区举办劳动政策咨询活动日，向农民工和用人单位宣传劳动保障政策法规。加大案件查处力度，通过年度检查、专项监察、举报专查，重点查处不办理用工手续、不签订劳动合同、不为职工缴纳社会保险费、随意克扣拖欠工资等违规违法行为。进一步加强劳动保障执法队伍建设，强化执法力量，提高执法水平。三是切实发挥劳动关系三方协调机制作用，推行工资集体协调和集体合同制度。进一步完善工作制度和运行机制，加快三方协调机制向基层延伸的速度。继续做好国有企业关闭破产、改组改制、乡镇综合配套改革中的干部职工安置和劳动关系处理工作，切实保障其合法权益。4、做好劳动争议处理工作。依法及时处理劳动争议案件，提高办案效率和办案质量，使结案率保持在95%以上。5、加强信访工作。认真学习贯彻新的《信访条例》，强化责任人责任，及时处理群众来信来访反映的问题，加大矛盾纠纷排查力度，积极预防和快捷处理群体性突发事件，妥善处理上访老户问题，杜绝越级上访事件发生。

（六）转变观念、狠抓落实，确保各项工作取得实效

提高认识，转变观念，强化责任，加强督办，狠抓各项工作的落实。进一步增强工作的责任感和紧迫感，按照年初各项责任目标，认真搞好“回头看”，对已经明确的重点工作，算好时间帐，把任务细化到每一个时间段，对掉日历进度较多的工作，认真查找问题，拿出整改措施。年底，严格落实检查考评制度，使目标责任相统一，对全面完成任务的股室、二级单位，进行表彰奖励，没有按期完成任务的，进行严肃批评。继续抓好劳动保障系统“三大建设”，创“五型机关”活动：改进学习，创建学习型机关；执政为民，创建服务型机关；便捷高效，创建勤政型机关；严格自律，创建廉洁型机关；反对浪费，创建节约型机关。进一步加大劳动保障政策、法规的宣传力度，让政策深入人心，营造良好的舆论氛围，树立劳动保障部门新形象。

各位领导、评议代表，全县劳动和社会保障工作任务艰巨而光荣，劳动保障部门各项工作与人民群众密切相关，群众利益无小事，我们将在县委、县政府的正确领导下，虚心接受人大、政协及社会各界的监督，振奋精神，扎实工作，推动全县劳动保障事业不断实现新发展、新跨越，为构建孝昌和谐社会作出新的更大贡献。

谢谢大家！