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生态环境分局工作完成情况报告

2021/01/05 阅读:

2020年以来,区生态环境分局在市生态环境局、区委区政府的领导下,全面推进生态建设、污染防治、队伍建设等工作,全区生态环境保护机制体制日趋完善,主要污染物排放总量持续削减,生态环境质量持续改善,多项指标达近年来最好水平。现按照通知要求,将本单位2020年工作完成情况、“十四五”工作思路及2021年重点工作安排汇报如下:

一、“十件大事”“三大会战”完成情况

1.推进土壤修复,盘活存量工业用地。围绕东部新中心区域污染治理工作,稳步推进重点地块的土壤修复工作。原马钢()地块目前市土储组织南科所分块编制健康风险评估报告,报省生态环境厅待审;原红四方氯碱地块目前场地调查第一阶段采样工作基本完成;市儿童医院住院楼场地风险评估已完成,修复方案正在组织专家评审。老合钢地块已完善前期资料收集。对可能存在土壤污染的地块进行全面调查,截至目前,20个地块已完成场地调查及备案,其中17个地块不属于污染地块,3个污染地块正在开展下一步工作;17个地块正在进行场地调查,其中2个地块已通过专家评审,近期完成备案,3个地块准备专家评审,2个地块已完成报告,10个正在开展场地调查前期工作。

2.优化环评审批,助推产业转型和项目建设。将环境影响评价作为推进重大项目建设、服务经济高质量发展的重要支撑,落实“换位思考、主动服务、有求必应、无事无需不扰、结果评价”服务理念,持续推进环评审批提质增效,加强业务、信息、流程整合,今年以来累计完成南淝河初期雨水截留调蓄工程项目、二十埠河水质提升工程(一期)项目、小板桥河水体达标整治工程项目等3个政府投资类项目及尚荣医疗产业园一次性医疗防疫防护产品产业化项目、5G数字手术治疗系统产品产业化项目即盒子健康科技口罩生产线项目等3个项目审批,进一步完善了服务机制,推动项目尽快落地。

二、2020年主要工作开展情况

1.扎实开展疫情防控。联合有关部门迅速成立了疫情防控专班,建立了全市医疗废物处置协调联动机制,及时收集、转运、处置医疗废物。组织开展全区206家医疗单位全覆盖摸排检查,下达限期整改意见书6家、监察意见函28份,组织完成集中隔离医学观察点污水处理设施安装工作;强化企业监管,对蓝天巾被、安能热电、都市科技园等重点监管对象送达《致辖区单位的一封信》;强化污水处理厂监管,要求朱砖井污水处理厂强化污水处理运营监管和水质消杀、监测,保障环境质量安全。

2.全力打赢蓝天保卫战。今年1月至11月,区子站PM2.5浓度为33.5μg/m³,较去年同期下降23.3%,PM10浓度为60.7μg/m³,较去年同期下降16.6%,累计优良天数291天,同比去年增加64天;三里街子站PM2.5浓度为31.9μg/m³,较去年同期下降23.5%,PM10浓度为56.1μg/m³,较去年同期下降22.2%,累计优良天数295天,同比去年增加76天。加快推进镇、街、开发区大气小型监测标准站建设前期工作,开展重点行业VOCs监督性监测,针对加油站、储油库、汽车维修、印刷等行业开展专项执法检查,组织召开区汽修行业环境治理问题警示会,下发监察意见函15份。及时启动重污染天气应急响应,组织城管、住建等部门开展重污染天气应急联合巡查,组织建筑工地集中约谈,向各责任单位发送整改单12次,向施工单位下发限期整改通知16份,撰写大气污染防治简报19期。开展汽修行业专项检查行动,检查汽修行业(含4S店)19家,组织召开区汽修行业环境治理问题警示会,下发监察意见函15份。

3.深入落实碧水保卫战。区5处市级考核断面水质目标均为V类,1-10月,市测平均值2处达标(南淝河合钢二厂下游、小板桥河入二十埠河河口),3处超标(南淝河长江东大街与南淝河交叉口、二十埠河合马路桥、板桥河鸳鸯路桥),2020年2月开始“著名”的死水小板桥河西支实现生态补水并稳步达标,2020年10月,今年全区5处考核断面首次全部达标,“老大难”问题二十埠河水质断面市级考核首次达到Ⅳ类水,水质较去年明显改善。对市级监测数据、区级自测数据、河长制加密数据、专项监测等数据进行汇总、梳理、分析,并每月拟定水质分析报告,共计发布河道水质预警函6次。落实河道水质巡查自查自纠工作机制,配合区河长办印发督办函50期,对发现的问题逐条梳理、溯源排查、责任到人。以属地为单位,以企事业单位、各类大排水户成为重点,实施集中约谈,强化执法督办,开展两轮大排水户雨污混接整改专项行动,督促各类排水户进行分流改造,确保雨污混接整改工作目标实现。南淝河流域环境保护专项行动涉及区整改问题66项,已整改完成58项,8项正在整改中。

4.大力解决突出环境问题。2017年至2018年的中央、省环保督察信访件共204件,已全部通过市级验收。区突出生态环境问题(个性问题)共11个,6件已完成整改并通过市级单位验收销号,1件正在等待省级验收单位反馈结果,1件已通过市级验收并由市级单位(市城乡建设局)申请省级验收,3件正在整改中。2020年省督察期间共转办26件群众转办信访件,市四个城区中数量最少,截至11月24日,上报市整改办整改完成24件。

5.全面加强环境执法力度。全面清理清查区内特别是河道沿岸的“散乱污”企业,下达各类执法文书、监察意见函10份,共计取缔关停“散乱污”企业13家。开展码头专项整治和汛期环境风险防控,对码头内金顺化工、普天亚润两家企业下达监察意见函,督促企业落实雨污水分流措施,完善初期雨水收集设施。开展辐射安全检查专项行动,建立企业辐射安全一企一档24家。完善信访问题依法分类处理工作,调查处理各类环境信访案件共计1900余件。健全以“双随机一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的监管机制,截止目前,共计完成行政处罚4件,执行新环保法“四个配套办法”案件15件,行政处罚金额6万元。

6.持续深化环评审批改革。将建设项目环境影响评价报告表审批承诺时限由15个工作日压缩至10个工作日,提高审批效率、优化营商环境,完成21个建设项目环境影响报告表审批,共计344个项目在建设项目环境影响登记表备案系统备案,办理41个项目的并联审批意见、9次控制性详细规划意见复函、10次建设项目环评报告初审意见或标准确认。落实企业环境信用评价,完成参评5家单位的区级审核打分,对6家企业实施应急预案备案管理。

在取得阶段性成果的同时,我们也深刻认识到,当前全区生态环境工作形势依旧严峻,距离群众对美好生态环境的需要以及区委区政府争先创优的要求,还有不少短板和不足。

一是完成考核的压力越来越大。南淝河、板桥河、小板桥河、二十埠河要稳步改善至V类水质的刚性指标是否彻底完成,已建成的治水项目发挥作用等都还需要时间考证。

二是环境质量进一步提升的空间越来越小。特别是大气污染防治方面,工地多、裸露地块多、重型卡车多等“三多”现象仍然存在,垃圾、秸秆、枯叶焚烧等零星火点屡禁不止,要想在逐年改善的基础上再上一个台阶还需要久久为功。

三是个别环保督察件清零的时限越来越近。老旧小区阳台落水改造、红旗泵站问题要在今年年底前销号,010排口问题要在明年6月销号,加上新的环保督察件、各类专项行动交办件不断新增、累积,突出生态环境问题整治工作可以说任重道远。

四是环境综合执法机制亟待捋顺。日常环境信访投诉件的处理(我区一年环境类投诉近3000件)、个别片区的环境集中整治、小散乱污企业的集中清退(龙岗、大兴、城东等)等,都离不开部门与部门、部门与属地之间的协同作战。执法人员本领不强,对环保政策法规、标准要求研究不深不透,适应新形势、解决新问题的能力不足。

三、“十四五”谋划

(一)总体思路

2021-2025年,既是中国经济社会发展第十四个五年规划期,又是污染防治攻坚战取得阶段性胜利、继续推进美丽中国建设的关键期。“十四五”期间,区将坚持绿色发展理念,自觉把经济社会发展同生态文明建设统筹起来,努力实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。尤其是进一步发挥生态环境保护的倒逼作用,加快推动经济结构转型升级、协同推进经济高质量发展和生态环境高水平保护;区将进一步健全生态环保工作机制,巩固提升空气质量监管成效,加快涉水项目进度、提升水环境治理整体效力,强化突出环境问题整治、推进经济社会高质量发展。

(二)发展目标

通过“十四五”生态环境保护规划的实施,使区的生态环境工作体系得到进一步完善,水、大气环境质量比“十三五”有所提高,土壤污染状况调查及修复工作稳步推进,完成上级部门下达的各项考核指标,环境监管能力进一步提升,生态环境质量全面提升。

(三)重点任务

1.持续完善生态环境保护体制机制

发挥好生态环保委、生态联席会等生态环保议事机构职能作用,落实河长制“五项机制”、“排长制”、“林长制”等工作体系,明确责任,强化纪律问责,探索建立完善生态文明考核奖惩兑现措施。建立综合执法机制,建立健全街、镇、开发区环保工作队伍。

2.纵深推进三大污染防治攻坚战役

一是全力打赢蓝天保卫战。以空气质量网格化监管平台和各街、镇、开发区大气小型监测站项目为依托,实时检测,准确判断,迅速处置。强化道路洒水降尘、建筑工地喷淋降尘、拆建及慢行系统改造湿法作业,落实秋冬季重污染天气应急管控预案,建立联合执法长效机制。落实属地主体责任,网格化严控秸秆、垃圾焚烧等污染点源,严格落实24小时值班巡查制度,建立考核长效机制,进一步实现空气质量持续改善。全面落实大气污染防治日巡查、周通报、月调度,严格落实巡查曝光整改销号机制。

二是深入落实碧水攻坚战。涉水工程实施挂图作战,明确责任,属地强化施工保障,牵头责任单位对项目完成率、合格率、验收率跟踪督办,加强对水质监测、雨污混接溯源排查、涉水项目工程监理等第三方单位的指导、跟踪、检查,促进项目建设提速提质。全面推进辖区内雨污混接普查和整改力度,通过强化宣传曝光、开展专项执法行动、实施整改销号制度等,督促企事业单位履行内部雨污混接整改主体责任。加强与上下游、市级部门对接,积极争取政策支持和资金保障。积极发挥各级河长巡河职责,建立高效有力的问题纠查、解决机制,真正实现从“环境面貌巡河”到“查工程查水质”的转变。提高水质监测预警分析能力,密切关注河流水质变化情况,及时分析原因、明确责任,强化执法监督。

三是扎实推进净土持久战。围绕东部新中心区域污染治理工作,稳步推进重点地块的土壤修复工作。加强与省市相关部门的沟通对接,与市级相关部门共同推动原马钢()地块、原红四方氯碱地块、市儿童医院住院楼场地等污染场地的修复治理工作,推动污染地块早出库、项目早落地。

3.强化项目支撑助力美丽建设

一是深入开展一批水环境综合治理项目。持续开展菜市场、专业市场、城市综合体、老旧小区等雨污分流整治,推进南淝河、二十埠河、板桥河、小板桥河四条重点河流初期雨水调蓄工程建设,推动钟油坊污水处理厂及配套管网工程开工建设,开展南淝河流域排污口整改工程、区雨污水管网完善工程、排水系统雨污混接改造工程、二十埠河水质提升工程一期、小板桥河水体达标整治工程、二十埠河生态修复工程等一批涉水项目,确保南淝河、二十埠河等重要河流综合整治实现长效化,为南淝河流域水质持续稳定达标奠定基础。

二是深入推进大气污染综合治理项目。开展秸秆禁烧、露天焚烧、工地扬尘、货车超标排放、“散乱污企业”整治等专项检查。完成区乡镇(街道)大气小型标准站项目建设,通过大气小型标准站全面监测全区空气质量情况,发现空气质量数据异常情况,精确定位,及时处置,科学管控区大气环境质量,助力打好打赢蓝天保卫战。

三是实施一批土壤污染治理修复项目。稳步推进原马钢()地块风险评估、风险管控和修复方案编制和备案、修复工程招标及实施工作;稳步推进原红四方氯碱地块污染状况调查、风险评估、修复方案编制项目,加强标后管理,按计划完成相关工作;稳步推进市儿童医院住院楼场地土壤污染修复工作。

四、2021年工作安排

1.提高站位,坚决贯彻落实习近平总书记考察重要讲话精神。践行以人民为中心的发展理念,把不断改善生态环境质量、打造宜居宜业美好环境、建设美丽新作为历史任务扛在肩上。按照环保督察反馈意见及整改要求,攻难点抓长效,做好2017年中央环保督察、2018年中央环保督察“回头看”、2018年省环保督察剩余重点难点问题的及2020年省环保督察等各类专项行动反馈问题的整改工作。

2.精准发力,巩固空气质量管控成效。加快各街、镇、开发区大气小型标准站建设,实时检测,准确判断,迅速处置,全面提高大气污染防控科技水平。开展建筑工地扬尘和渣土运输单位大气污染防治检查工作,切实落实建筑工地“六个百分百”措施,加大重型柴油货车和非道路移动机械的监管。继续保持对涉气重点企业高压监管态势,严格落实秋冬季应急减排清单各项工作要求,坚决取缔小乱散企业,加大涉气违法行为行政处罚力度。落实属地主体责任,网格化严控秸秆、垃圾焚烧等污染点源,严格落实24小时值班巡查制度,建立考核长效机制,进一步实现空气质量持续改善。

3.攻坚克难,提升水环境治理整体效力。突出体现生态治理、生态修复、生态恢复的理念和思路,推动新时期各项工作,逐步实现“有河有水、有鱼有草、人水和谐”的生态环境保护目标。以水质改善为目标,以“五项机制”为保障,以管网普查整治为支撑,以工程项目建设为抓手,全力推进水污染防治工作。大力推动排口整治、河道清淤、河道补水、初期雨水调蓄、旁路湿地、景观提升、阳台排水整治等涉水工程建设,严格对照时间节点,主动靠前、形成合力,确保工程措施顺利实施并充分发挥实效,推动南淝河流域水体尽快达标,为“把巢湖打造成最好的‘名片’”做出贡献。

4.标本兼治,稳步开展土壤污染防治。以全区土壤环境质量提升和安全利用为核心,依法开展建设用地土壤调查。合理规划土地用途,推动多图合一,严格用地准入,加强联合执法,形成联动机制,确保土地安全利用。加强在产企业土壤污染防治,强化未污染土壤保护,深入推进重金属污染防治,持续加大固体废物环境监管。以污染治理为突破,协助推动各类生态修复项目,探索和建立土壤污染防治新机制,推动出台分片出库修复方案,力争实现污染目录内土地部分出库,高效服务经济高质量发展。

5.依法治污,坚持环境违法行为“零容忍”。构建生态环保综合执法机制,捋顺部门监管职能,加强基层环保能力建设,强化生态环保网格化监管,形成部门与部门横向协作、部门与属地纵向互通的综合执法监管格局,围绕区重点片区清理清退、南淝河流域专项行动排查问题、各类督察件反馈问题等重难点问题,通力协作、攻坚克难,充分发挥好环保执法利剑作用,助推全区转型发展和城市面貌的进一步提升,切实维护群众环境权益。开展违法排污大整治“清零”专项行动,紧盯工业聚集区、城郊结合部散乱污企业和汽修、石材加工等重点行业,严执法出重拳,加大惩治力度,强化执法后督察,始终保持严厉打击环境违法的高压态势。实施“执法大练兵”,深化执法队伍正风肃纪,严肃纪律要求,强化业务培训,严格落实程序规范、实施规范、审核规范和建档规范,定期检查落实情况,定期进行考核通报,切实提高执法效力。

生态环境分局工作完成情况报告

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