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四好农村路建设情况报告

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为认真贯彻习近平总书记对“四好农村路”的重要指示精神,按照州人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》的安排部署,我市高度重视,结合全市实际,坚持农村公路建设与民生需求相结合,以“交通先行”助推保障乡村振兴,以“桥通路畅”促美丽乡村脱富致富,以考核促农村公路服务水平提升的原则,积极开展“四好农村路”建设活动。现将开展工作情况报告如下:

一、学习贯彻《意见》的情况

我市全文传达学习了州人民政府《关于加快推进“四好农村路”建设的实施意见》,对意见中新的政策进行了解读,对我局“四好农村路”建设任务作出了工作部署。政府主要领导强调,“四好农村路”建设是我市交通工作当前的核心,全局党员干部职工要紧紧围绕年度建设任务,继续发扬踏实苦干的工作作风,力争保持农村道路畅通工程在全省考核中名列前茅的工作态势,为全面建成小社会提供强有力的农村交通基础支撑。

二、工作推进情况

按照省、州创建“四好农村路”的相关要求,市委、市政府高度重视,及时成立领导小组,细化工作措施,明确责任分工,及时组织实施。一是市人民政府成立了由市长任组长,常务副市长、分管副市长,各相关部门、各乡镇一把手为成员的农村公路建设工作领导小组,统筹全市农村公路建设工作。同时,我局也成立市交通运输局农村公路建设领导小组,积极开展“四好农村路”建设。二是将创建“四好农村路”示范县工作列入重要议事日程,及时召开专题会议研究部署相关工作,制定“关于创建‘四好农村路’实施方案”、“四好农村路考评责任分解”;将工作任务细化,确保责任到位。三是严格按照省、州创建“四好农村路”示范县的部署和要求,以及本机关“实施方案”和责任分工,全面贯彻落实创建“四好农村路”示范县各项工作。

三、开展工作举措

(一)坚持按照“标美化”建设农村公路。坚持把农村公路建设作为市实施“脱贫攻坚”、保障乡村振兴、推动农村经济发展、促进乡村提质升级、带动产业发展、群众脱贫致富的重要抓手,大力实施通乡、通村通畅工程,加快构建路畅质优的路网体系。1.争取上级支持,建设脱贫攻坚致富。“十一五”以来,积极向上级争取农村公路建设项目资金,加大县级配套资金,整合农办、扶贫、企业,采取银行贷款、3p建设模式等,投入资金21.3亿元。完成县道建设16.208公里,通乡公路建设160.014公里,通村通畅道路工程1934.348公里,专用公路71.234公里。将项目工程“脱贫攻坚”、“六大战略”、“交通先行”目标考核,较好完成绩效目标任务。截止2019年,全市农村公路总里程达2181.742公里。市“脱贫攻坚”、“交通先行”战略的实施,有效带动了乡村种植业、畜牧业、林果业、旅游业等各类产业的蓬勃发展。如呷巴乡、甲根坝乡的黑青稞种植业,为酿酒业提供了充裕的原材料;金汤、孔玉乡的色龙村大力发展种植业、养殖业、林果业等,其各种农副产品、土特产品、林果产品赢得了州内外市场的亲睐。通过电商、物流等平台大量销往州外地区,群众的收入得到较大提高,从而推动了电商、物流等行业的发展。2.打造绿色生态,建设优美景观旅游。结合市自然环境优美的优势,强力推进农村公路建设与乡村旅游深度结合,依托生态文明示范试点工程,积极开展道路绿化、通道绿化行动,在道路侧栽植适合原气候的绿色植物,形成了闻名遐尔的新都桥、塔公草原、木格措、莲花海、贡嘎山等生态旅游景区。高质量、高档次打造乡村旅游公路245公里,促进了乡村旅游的繁荣。甲贡路(甲根坝乡—贡嘎山乡)、塔北路(塔公至北门)建设后,极大地拉动了公路沿线各乡、村旅游的发展。如贡嘎山、玉龙溪、甲根坝、沙德等乡镇,雅拉乡中古、塔公江巴等村的旅游业更是日趋兴旺,村民收入呈逐年递增态势。目前,原有公路已不能满足日益增长旅游的需要,2019年州政府及市政府两级政府再次对甲根坝–贡嘎山路段、塔公–北门路段进行改造。改造完成后,市更借助雅高速全线通车的契机,极大地促进沿线乡村旅游业的蓬勃发展。3.加强质量监管,创建质优舒畅道路。市除新都桥、塔公镇为草原之外,其他乡(镇)均为高山峡谷,沟壑纵横的山区,这为农村公路建设增加了较大的难度。但是,我局不畏险阻,严格按照统一组织、统一建设标准、统一招投标,统一有资质有实力的施工队伍作业,严格实行政府监管、业主负责、社会监督、企业自检、群众监督的“五级监督”机制,确保工程建设质量高标准。新改建农村公路一次交工验收合格率均达到100%。4.强化安全至上,建设防护到位。“十三五”以来,我市全面实施农村公路安保工程、危桥改造、交通安全警示标志、道路标示标牌等安全设施建设,极大地提升了农村公路行驶的安全性。

(二)强化实施农村公路规范化管理。在农村公路建设中,市委、市政府始终坚持公路建设与监管并重,广泛整合资源,积极调动力量,共同齐抓共管,形成了联动共管的良好局面。同时,按照省交通运输厅《关于推行农村公路路长制的指导意见》(川交函〔2019〕729号)文件,建立健全管理机制。1.建立“政府主导+三级联动”的管理体制。在争取上级支持的基础上,市财政逐年加大农村公路管理的投入力度。市政府、各乡镇、村作为县道、乡道、村道的责任主体,建立了县有管理员,乡(镇)有交管站、监管员,村有护路员的农村公路“三级管理”体制。2.推行“专业执法+联合执勤”的执法方式。市路政执法大队长期坚持上路巡察,加大对各类破坏、损坏农村公路设施违法行为查处力度,全面保护路产路权。在主要交通要道节点建成新都桥超限检测站。“五一”小长假、旅游旺季、“十一”黄金度假周、全州大型活动等,组成联合执法队伍,建立健全路政、交警、运管等部门联合执法机制,全面查处超限超载等违法行为,营造和谐有序的交通环境。3.设立“智能交通+智能指挥+群众防治”的监管机制。实施对重要道路节点的全天侯监控,实现数据共享、信息互通的监测体系。全面公开各级管理单位联系方式,发动群众监测路况路情,做到了滑坡塌方、损路坏路第一时间发现,第一时间处置的管理体制。

(三)加强质量监管,确保精细化养护。市长期坚持“三分建、七分养”的养护机制,狠抓养护水平提升,做到了养护队伍专业化、日常养护常态化、简单养护机械化、预防养护固定化的养护体系。1.建立健全养护体系。按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的原则,市政府与公路养护部门和21个乡镇(街道)签订了《公路养护目标责任书》,成立了农村公路交通管理站,各乡(镇)、村通过公益性岗位组建村道养护队。为努力实现“有路必养、养必有效、有路必管、管必到位”的目标责任,成立了公路管理养护考核小组,实行月检查、季考核、年总评,考核结果与单位年度目标考核、管养经费拨付挂钩等,确保养护责任落到实处。目前,全市农村公路优良中等路率达80%以上,pqi指数逐年上升。2.实施养护方式现代化。在市财政资金拮据的情况下,采用“招标”的办法,建成县级公路机械化养护中心,努力实现公路养护、公路绿化、应急保通和抢险救援等待业模块的机械化养护,以适应社会发展的需要,确保广大群众、旅客的安全、快捷出行。3.实行养护资金多元化。将农村公路大中修、公路绿化等任务下达给公路管理养护部门,努力增强“造血”功能,形成“以建补养”的可持续发展模式。采取激励机制,激发群众内生动力,制定“村规民约”将爱路护路纳入重要内容。通过“一事一议”、投工投劳、发动乡友捐资等方式筹集养护资金,形成较好的投入格局,群众的参与感、获得感大幅增强。同时,通过设立公益性岗位,有效增加了农牧民群众的收入。

(四)安全快捷便民,大力发展乡村运输。把营运作为“四好农村路”建设的重点,积极完善基础条件,推动客货运输同步发展,努力实施便民行动,方便群众安全、快捷出行。1.完善基础配套设施。2016年至2019年,投入资金1.3亿元,实施危桥改造21座,784延米,总投资4355.7万元。实施安保工程,安装波形护栏354.6公里,总投资8872.5万元;设置警示标牌600余个,投入资金36万元。2.扩大农村客运网络。完成公共运输及旅游专线交通枢纽建设,建成姑咱、新都桥镇农村客运中心站,招呼站186个。截止目前,对具备开通农村客运班线条件的149个建制村开通了客运班线,覆盖面积达90%。3.积极推动物流下乡。结合农村发展实际,依托城区电商企业、物流企业等,形成了以城区为中心、乡镇为节点、村社为终点的三级物流体系,努力实现群众足不出户就能货物到家、土特产品外销的良好局面。

四、积极开展“四好农村示范路”创建活动

按照创建“四好农村路”的要求,市积极开展创建活动,通过示范引领推进全市“四好农村路”建设。严格按照“好中选好、优中选优”地原则,努力创建100公里“四好农村示范路”建设。截止目前,完成了白马桥—吉居乡55公里的农村公路、甲根坝乡——贡嘎山乡通乡公路11.5公里,孔玉、鱼通2个乡镇10个行政村41.7公里的通村通畅公路,共计108.2公里“四好农村示范路”建设,超额完成目标任务。

五、存在的困难和请求解决的问题

(一)关于农村公路养护问题。目前,市虽已制定实施了《县农村公路养护管理办法》和《县农村公路养护考核办法》。但毕竟自身财力有限,只能维持日常养护,仅能保证公路基本通行。遇见雨季日常发生塌方等,造成公路晴通雨阻,无资金开展水毁公路保通和公路大中修。希望上级部门加大对农村公路养护资金的投入。

(二)关于城乡交通运输一体化问题。近几年来,城市化进程明显加快,城市(镇)功能逐步完善,综合实力不断加强,交通建设紧紧围绕建设大交通,促进大发展的总体思路,统筹规划,精心组织,大力推进,城乡交通基础设施条件明显改善,公路基础设施基本满足城乡交通运输服务一体化发展需要。恳请将市纳入全省交通运输一体化示范试点县。

(三)关于通村公路安保工程的问题。2018年我市已实现100%的行政村通畅,但相应的安保工程(路侧护栏)尚未配套,存在一定安全隐患。而现有政策是通客运的村方有安保工程(路侧护栏)省级补助,但往往没有安全保护的通村路相关部门也不允许开通客运车辆,因此建议将凡是实现通畅的通村公路安保工程纳入省级补助范围。综上所述,市农村公路建设蓬勃发展,方兴未艾,成效有目共睹,成绩离不开党中央,省、州党委、政府,以及主管部门的坚强领导和大力支持。在今后的工作中,我们将加倍努力,以求真务实的作风,埋头苦干的精神,积极开展农村公路建设,为建设“美丽繁荣和谐小”作出应有的贡献!

四好农村路建设情况报告责任编辑:宋小艳    阅读:人次