市委电子事务推广监管情况报告范文

省信息化办公室：

市电子政务网络建设始建于1996年，最初以电话拨号的方式与省政府办公厅联接，1998年根据国家和省上对政府信息化工作的要求，对政府专网又做了进一步的升级改造，线路改为使用电信提供的X.25ISDN专线，联接扩大到7个县市区的政府办公室，上联到国务院办公厅。2006年以来，按照省政府办公厅《关于加快建设省政务专网的通知》文件要求，我市在2007年底全面完成了全省政务专网的建设任务，建立了市级政务专网中心机房，覆盖市委、人大、政府、政协、法院、检察院的统一办公政务网。市政府门户网站自2002年建成开通以后，随着撤地设市、市政府驻地的搬迁，2004年底，建立了全市市直单位统一的互联网接入平台，并将政府网站重新进行了改版，为加强对外宣传、沟通信息、服务群众起到了重要作用。现将情况简要汇报如下：

一、加强组织领导，高度重视电子政务建设工作。自2008年国务院和省电子政务建设工作会议以来，我市高度重视，及时调整充实了信息化工作领导小组成员，研究确定了全市信息化建设阶段性目标任务和工作重点，并根据政务专网建设的紧迫性，组织成立了由市政府常务副市长为组长的政务专网建设领导小组，确定了专门的工作人员，具体负责全市的电子政务专网建设和管理工作。制订了市《关于建设市政务专网的实施意见》，对电子政务工作做了全面规划和部署，将政务专网建设经费纳入财政预算。2007年投资100多万元，购置了服务器、防火墙、UPS电源等网络设备，建立了政务专网中心机房。2009年投资120万元，增加了政府网站应用防火墙、网络入侵保护系统和网络信息安全管理系统，为我市电子政务建设提供了有力的资金和设备保障。

二、注重平台建设，积极开展电子政务建设和应用系统推广。2007年底建立了我市政务专网中心机房，市委、人大、政府、政协及7个县（市、区）和80多个市直单位全部接入了省政务专网，并且一些单位也都建立了局域网，2008年初开通了全市党政系统办公自动化系统，考虑到机关上有很多工作人员对计算机应用还不熟练，举办了三期电子政务工作人员应用培训班，涉及7个县（市、区）政府和党政机关、企事业单位，共培训117人。结合软件应用编印了《市党政系统办公自动化操作手册》，配发了《电脑办公综合应用教程》，实现电子公文网上传送、政务信息网上报送等。主要开展的应用系统有市党政办公自动化系统、视频会议系统和信访信息系统。按照省政府要求，对全市视频会议系统进行了升级，成功转播了中央、省政府召开的视频会议122次，市委、市政府等组织召开的市级视频会议24次。公文传递通过网络瞬间到达，政务短信平台及时发送各类通知信息，视频会议系统既降低了会议成本，又缩短了会议日程，极大提高了公文传输速度和办公效率。各县（市、区）也不断加快政务专网建设，瓜州县将政务网划分为15个局域网，信息中心部署服务器12台，并配套安装了网络PKI密钥安全和VPN数字认证系统，横向连接全县党政机关、事业单位电脑1200余台，网络系统涵盖县域内所有部门、乡镇及全部学区学校，并且实现了无纸化办公，全县党政机关办公效率得到了明显提升。肃州区政府政务专网网络覆盖至全区各乡镇、社区，区属各部门、直属事业单位，省、市属驻肃单位等134个单位，实现了各单位公文收发管理、办公协同事项管理、信息资源共享等功能，形成了“千兆主干网、百兆到桌面”的高质量政务专网。玉门市政务专网建设已完成了64个党政部门、事业单位（含玉门市慈善协会）和10个乡镇，共计74个单位的政务专网接入工作，初步形成了玉门市政务专网办公系统，并利用政务专网，投资10万元，率先建成了玉门市行政审批电子监察系统。敦煌市政务专网已连通了各乡镇、各部门共计59个单位，敦煌市政务OA系统，目前正在建设调试阶段。金塔县、肃北县、阿克塞县政务专网，已采用光纤接入和ADSL接入等方式进行了线路架设，完成了县上党政主要单位的接入。

三、及时升级改版，政府门户网站和政府信息公开系统不断完善。市政府门户网站自2002年7月建成运行至今，我们始终坚持以为民、便民、利民为出发点和落脚点，大力建设和完善政府门户网站，积极推进政府信息公开，推动政务互动交流，促进了政府网站建设管理和政府信息公开工作的新发展。政府门户网站开通以来，历经4次改版，网站内容和功能建设不断深化，网上服务和互动栏目逐步增加。至目前，网站总访问量已突破250万人次，日均访问量在1000人以上。网站已成为信息化建设的一面旗帜，成为推进政府信息公开工作的重要载体和展示政府形象的主要窗口，社会影响力稳步提高，在对外宣传、政务公开、便民服务等方面发挥了重要的作用，有力地促进了地方经济和社会事业的快速发展。2008年4月，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，我们及时设计开通了市政府信息公开网和7个县市区的政府信息公开网子站，按照“合法、全面、准确、及时”的要求公开政府信息，并对已公开的政府信息发生变化或失效时及时进行更新或删除。全市各级政府和部门以及公共事业单位统一在“市政府信息公开网站”、更新本单位产生的信息。至目前，全市各级政府及部门和单位通过政府信息公开网站主动公开政府信息7217条，其中，市政府本级919条，县市区政府4025条，市级政府部门2050条，公共服务事业单位223条；依申请公开675条。市政府本级产生的政府信息还通过市政府门户网站和《政报》及时公布，全市各级各单位政府信息公开工作规范有序。全市大多数市直部门都接入了政府公众信息网或直接接入国际互联网，七个县（市、区）政府和20多个部门建立了自己的门户网站，网站互联互通，进一步拓宽了全市政务信息交流平台，在对外宣传、政务公开、便民服务等方面发挥了重要的作用，有力地促进了地方经济和社会各业的快速发展。

四、加强应急机制建设，电子政务增强应急处置能力不断增强。在加快电子政务建设的同时，为应对突发电子政务事件，我们研究制定了电子政务应急措施，加强了日常安全监管和预防预警工作。根据政府网站安全需求和信息安全等级保护要求，制订了政府网站安全保护方案，增加了政府网站应用防火墙、网络入侵保护系统和网络安全管理系统，增配了多层防御和双备份系统，对市政府的所有接入互联网的计算机实施动态管理。进一步建全完善了电子政务工作制度，先后制定了市政府网络信息安全防范、市政府网络与信息安全应急预案、中心机房管理、政府网站、计算机网络、互联网网络舆情信息处理制度、政府网站市长信箱公众来信处理等一套较为完善的信息安全管理制度，为搞好信息安全提供了制度保障。每天对机房设备进行巡检，定期对网络交换设备进行扫描和监测，每周对网络服务器和防火墙进行病毒库升级、系统漏洞修复和数据备份，发现问题及时处理。为了加大对网络舆情信息的监控和管理，增加了网络舆情监控系统，对一些大的网站和我市、我省内重点网站进行24小时不间断监控，确保发生电子政务应急事件时，能够有效应对。

五、严格落实安全责任，切实强化电子政务安全检查和培训。

近年来，我市在加强电子政务系统建设的同时，高度重视电子政务安全保障建设，牢固树立抓建设与保安全相结合的指导思想，不断加大电子政务安全基础设施建设资金投入，落实电子政务系统安全运行维护费用，开展经常性的安全检查，确保了我市电子政务系统安全运行。政府信息化建设初期，我们就贯彻积极防御、综合防范的工作方针，坚持建设与安全同步、技术与管理为基础、以信息安全应急保障机制为平台、以等级保护和信息安全监控体系为手段，构筑起了全市重要网络和电子政务系统的安全防范体系。1.严格涉密载体和计算机系统保密管理。按照《市政府办公室计算机网络管理制度》要求，对所有涉密载体，严格按照国家秘密载体管理制度规定要求落实登记和保管制度；坚持“涉密不上网，上网不涉密”的规定，定期对计算机上网情况、保密安全、病毒防范情况进行检查。2.根据国家对电子政务网络与信息安全保障的要求，采取防篡改、防病毒、防攻击、防瘫痪、防泄密等技术措施，安装了防火墙、防病毒软件、网络入侵保护、安全审计、内网安全管理等软件，对计算机、移动存储设备、电子文档等实行严密的安全防护措施，有效地保障了网络和系统安全。3.采购计算机软硬件优先考虑符合标准的本国产品，计算机安装专业杀毒软件，及时更新和修复系统漏洞；实行严格的信息安全防范措施和较规范的信息处理流程，做到“专机专用”。4.加强安全隐患排查，及时解决存在的问题。我们把电子政务安全隐患排查作为一项基础性工作常抓不懈，市上每年都定期开展电子政务安全大检查，由信息化办公室、保密局、公安局、国家安全局、无线电及通信单位组成检查组，对各单位落实信息安全措施的情况进行集中排查，并针对排查出来的问题整改落实。

六、存在的主要问题

根据对全市电子政务建设情况进行调查的结果分析，我市电子政务建设还存在不少困难和问题。主要表现在：

一是机构还不健全，人员配置尚不到位。市政府虽然成立了信息化领导小组办公室，但作为具体办事机构的信息科因机构改革，人员配置尚不到位。各县市区的信息化机构基本都是有名无实，电子政务技术力量薄弱，只有少数单位设有专门的机构负责本单位的电子政务建设，且专业技术人员严重匮乏，信息技术人员水平参差不齐。大部分乡镇和部门无专职技术人员，从事电子政务的工作队伍不稳定，单位内部“传、帮、带”和在岗（在职）培训跟不上。

二是资金投入不足。极为有限的资金主要集中在办公自动化设备购置和单位内部的网络建设上，应用系统建设和安全保障方面投入严重不足，投资收益低下。部分乡镇、部门由于资金短缺，以计算机为主的电子政务设备配置水平较低，硬件设施更新速度与电子政务发展要求的差距较大，电子政务装备条件还达不到日益增长的接入需求和通讯量及电子政务发展的要求。

三是网络建设互联互通不够，信息共享与业务协同困难，信息资源开发利用严重滞后。少数部门领导对信息化和电子政务建设认识不足，投入力度不大，对此项工作的重视力度不够，抱着等、靠、要的思想。特别是全市没有统一规范的网络平台，电子化行政审批、并联审批、前置审批、网上办理、“一站式”服务等便民利民的改革措施无法真正落到实处。

四是电子政务应用程度、服务水平、软件正版化普及率偏低。目前电子政务只有高速政务网，但是没有服务内容，各县市区、各部门对电子政务接入服务费难以堪负，不仅没有降低行政费用，反而增加了运行成本（线路租费和专业技术培训）。

七、建议

一是加大对市、州（县、区）的电子政务工作业务指导。

二是建议先行开通政务信息报送、公文传输系统，逐步开展各项应用，提高政务专网平台利用效益。

三是不断加强电子政务工作业务培训工作。