工业基地改造情况报告范文

首先对各位代表到视察指导工作表示热烈的欢迎。下面，按照市人大办的通知要求，将我县的有关情况作以简要汇报。

一、基本情况

年以来，我们紧紧抓住国家实施东北老工业基地改造的机遇，按照市委、市政府提出的农区工业化的战略部署，坚持以项目建设牵动经济发展，靠项目建设提升工业经济运行质量，为县域经济发展积累了后劲。两年来，全县共运作工业项目个。其中：新上项目个，改造项目个；已经建成投产的个，正在建设的个。

1、东北老工业基地改造项目。我县被国家批准列入东北老工业基地改造的项目有两个（后经中资公司专家组评审，合并成一个项目进行申请）：一个是艾斯公司的叔十二碳硫醇项目。该项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元，投产后年生产叔十二碳硫醇吨，可实现销售收入万元，利润万元，税金万元。另一个是艾斯公司的四氢噻吩扩产改造项目。该项目总投资万元，其中固定资产投资万元，铺底流动资金万元。预计年可实现销售收入万元，利润万元，税金万元。目前，这两个项目贷款已通过省工行、省农行的评估，等待总行审贷会的最后评审。最近，国家发改委已经批准，万元的扶持资金年底前可到位。与韩国大宇株式会社合作也在洽谈中，已经达成协议，拟引进对方资金和先进技术。除这两个项目外，我县的丰收小型联合收割机项目，已上报省经贸委申请列入老工业基地改造项目计划，该项目由我县丰收脱粒机公司与山东大丰集团合作，生产小型联合收割机。项目估算总投资万元，年产小型联合收割机台。目前已经与山东大丰集团达成合作意向。

2、企业技改项目。一是纤维板厂改造项目。华林木业公司与伊春客商共同投资万元（其中固定资产投资万元，流动资金万元），收购原纤维板厂，拟生产建筑模板。建设规模为年加工杨木万立方米，生产建筑模板、胶合板立方米。项目投产后，年可实现销售收入万元，利税万元。目前，已经投资万元，正在进行设备安装。二是诺敏河米醋厂改造项目。大庆客商以零价收购的方式对诺敏河米醋厂实行了民营化改造，拟对设备和厂房进行技术改造，并延长螺旋藻系列产品链条，与天津莲花集团合作开发螺旋藻系列饮品和山野菜加工。项目总投资万元。今年已完成投资万元，对车间和部分设备进行了改造。明年拟新上检验设备，成立研发机构，开发新产品。三是制酒厂租赁经营项目。牡丹江福牌酒业有限公司租赁了我县停产多年的制酒厂，拟投资万元进行改造，形成年产吨白酒的能力。目前已经完成投资万元，于5月末启动了生产。四是兴凯纺纱厂扩产改造项目。黑龙江兴凯集团租赁经营我县纺纱厂，今年又新上了纺纱设备，使纱年产量由原来的.万锭提高到万锭。项目投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。目前，项目已建成投产。五是林业局药厂并购项目。林业局引进哈尔滨恒事达有限责任公司并购了原林业局国有企业——哈药集团世一堂制药厂第三分厂。拟在原有基础上组建哈药集团世一堂药业有限责任公司，并分三期投入资金万元，用于设备改造、基础设施建设和新药开发，项目实施后年可实现销售收入亿元，利税万元。目前并购已经完成，已投入资金万元。六是文治药业异地扩建项目。哈市盛鼎泰经贸有限公司投资万元，将自己拥有的个二类新药品种和个四类新药品种投放到，拟利用文治药业原有厂房新上片剂和胶囊生产车间，并将原来的水针剂生产车间进行异地扩建，建筑占地万平方米。

3、木材深加工项目。一是华林木业公司扩产改造项目。华林木业公司为扩大细木工板生产规模，对原细木工板生产设备进行技术改造。新上加工设备台套，新建生产车间平方米，新建烘干窑平方米，使细木工板生产能力再增加万张。项目投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。目前项目已建成投产。二是兴奇木业公司异地扩建项目。兴奇木业公司投资万元，在绥北路出口处西侧异地建厂。建成后年可加工化妆用具万套。目前，土建工程全部完成，正在进行设备安装。三是三星木业公司指接板生产项目。辽宁营口客商利用原丰收西厂厂址投资组建三星木业公司，生产指接板产品。项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。目前已投入生产。四是宏生木业钢琴配件加工项目。吉林敦化客商租用粮食车队的厂房、场地组建了县宏生木业公司，为上海及佳木斯钢琴厂做配件，年生产钢琴台板等配件万套。项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。项目投产后年可实现销售收入万元，利税万元。该项目今年4月份开始安装设备，试生产。目前已完成投资万元。五是宏盛木业总公司木材加工项目。该项目是年引进北京通州区城关兴旺木材经销公司和牡丹江餐具厂，共同投资万元（其中固定资产投资万元，流动资金万元），形成年烘干木材万立方米的生产能力，并将林业局家木材加工厂进行整合，组建林业局宏盛木业（集团）公司，在木材加工上实行“订单、定价、生产、质量、销售”五统一，提高产品质量，达到出口标准。

4、农业产业化项目。一是利凯米业集团水稻加工项目。主要是依托我县水稻资源，以利凯米业为龙头，对全县水稻加工企业和业户进行整合，组建黑龙江省利凯米业集团，突出打造“诺源牌”绿色大米，深入开发我县水稻精深加工产业。该项目总投资.亿元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。建设规模为年加工水稻至万吨。目前，利凯米业扩建工程已经完成，新增水稻加工生产线条，年水稻加工能力达到万吨。上集镇、泥尔河、长山等乡镇今年新建的条大米加工生产线也已建成投产。二是大鹅产业化开发项目。采取公司加农户的模式，以县食品公司为龙头，各乡镇为基地，对我县大鹅进行产业化开发。项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元。目前，食品公司平方米车间改造工程已经完成，新上一条畜禽屠宰加工生产线，完成投资万元。明年将重点进行大鹅养殖基地建设，新建鹅雏繁育基地、吨冷库和畜禽分割生产线，并改造启动羽绒加工生产线，完成投资万元。三是复合肥生产项目。由哈市隆泽公司投资兴建。项目总投资万元，其中固定资产投资万元，流动资金万元，建设规模为年生产复合肥万吨。今年2月份投产，生产复合肥吨。

5、矿产资源开发项目。一是焦煤勘探项目。经初步勘察，我县境内储有焦煤资源。我们已在省厅登记了探矿权，并引进新疆永泽中草药有限公司投资万元进行勘探详察。二是石材开发项目。山东莱州东大石材公司对我县玉冰花等石材资源准备进行投资开发。目前，正在制定开采方案。三是陶粒开发项目。鑫秀房地产开发有限公司与大连客商共同投资万元建设套陶粒生产线，并建设陶粒砼制品加工企业。目前已与省有关部门进行对接，设备考察完毕，正在编制可研报告。为促成该项目，县政府专项拨款万元进行矿山详察。

另外，我们还着眼长远发展，运作启动了一批具有方向性的大项目：一是黑龙江省益民集团拟投资万元，与驻绥单位省浆果研究所联合开发沙棘项目，项目建设期为年，建设内容为苗木繁育中心、沙棘生产基地和果酒、饮料、保健品生产企业。二是与澳洲董氏兄弟企业集团就阁山旅游区开发、植物油厂改造和海鹰农场承包经营等项目，达成了捆绑投资亿元以上的意向性协议。三是与浙江家电缆加工企业初步达成协议，拟在绥北路旁辟建一个加工小区，吸引对方入驻生产。四是第五次启动了投资亿元，库容为亿立方米的阁山水库项目。建成后可灌溉农田.万亩，年蓄水万立方米，全年平均发电万度。目前，该项目已被列为市直管项目，上报国家有关部门待批，移民方案正在制定之中。

二、主要做法

1、把握机遇，积极争取老工业基地改造项目。国家做出东北老工业基地改造的部署后，我们立即把这项工作摆上突出位置，认真研究政策，全方位抓好项目对接，确保最大程度地享受政策。一是成立机构，加强组织协调。为了扎实有效地推进我县老工业基地改造工作，成立了县振兴老工业基地领导小组，组长由县长李哲韬同志担任，各位副县长为副组长。领导小组办公室设在县发改局，主任由发改局局长兼任。办公室主要职责就是抓好规划的制定、项目的督办、协调各项目单位争取国家投资和组织项目实施及综合汇总工作。二是结合实际，认真编制了我县老工业基地建设规划。根据国家和省市的精神，结合我县实际，我们组织专门人员编制了《县老工业基地改造振兴总体规划》，在此基础上又编制了个专项规划，力争到年使我县老工业基地的突出矛盾得到明显缓解，国民经济增长能力进一步加强，为老工业基地振兴奠定基础。到年，将我县老工业基地调整、改造、发展成为技术更加进步、结构更加合理、功能更加完善、特色更加鲜明、机制更加灵活、发展能力更强的新型经济增长区域，实现我县老工业基地全面振兴。三是加强对接，切实加大项目的争取力度。为了抢先抓住机遇，我们全面加强了对上的沟通和联系，积极与省市有关部门进行对接，勤请示、勤汇报、勤沟通，努力争取上级部门的理解和支持。经过努力，在全省纳入第一批东北老工业基地改造的个化工项目中，我们就占了个。在全市纳入第一批东北老工业基地改造的项目中，除安达的一个军工企业项目，就是我们的个项目。

2、加压紧逼，强力推进项目建设。坚持把项目建设作为县域经济发展的重中之重，强力进行推进。一是主要领导高度重视。县委、县政府主要领导都把主要精力投放到项目建设工作中来，对重点项目亲自研究部署，亲自协调解决推进过程中遇到的难题。其他县级班子成员也都结合自己分管工作，结合项目建设的包扶任务，积极开展招商引联活动。今年4月份，由县委、县政府主要领导带队，组成招商考察团，采取有分有合的形式，历时半个月时间，先后赴常德、昆山、温州、上海、深圳、张家港、潍坊等地，就水稻开发、木材精深加工、矿山开发，以及艾斯、文治药业转制等招商项目进行了接触洽谈，开展招商引资活动。二是落实加压紧逼的推进措施。把项目建设工作纳入到领导干部目标责任制考核之中，以县委文件形式，明确了各级干部抓招商引资上项目的工作责任，把指标落实到了人头。并从今年下半年开始实行了“一长看家”制度、“双周项目调度会”制度、大项目专题推进制度、定期督办检查制度以及重奖严罚制度。对有突出贡献人员实行重奖，并明确对个工作实绩突出的单位，在正常经费之外给予—万元不等的招商引资公用经费奖励，用于处理招商前期费用。年末，对招商引资和项目建设工作不力单位的主要领导，将作以调整，疏通出口。三是加大督办检查力度。为加快项目建设进程，县委、县政府主要领导和主管领导定期到重点项目承办单位进行检查，跟踪问效，随时掌握工作情况，发现问题，及时解决。同时，充分发挥招商引资和项目建设主管部门的职能作用，对全县的项目建设工作实行月统计，季通报，半年检查，督促项目建设进程。

3、营造洼地，大力整治经济发展环境。一方面，优化政策环境。今年我们重新修订了招商引资优惠政策和招商引资奖励办法，使优惠政策比过去更加宽松，而且狠抓政策的执行。对重大项目，还一事一议，特事特办。同时，为了提高工作效率，简化办事环节，成立了政务服务中心，实行“一站式”办公，“一条龙”服务。截止到目前，长期入驻部门已达个，临时进点个，审批收费业务项。另一方面，全面加大客商保护力度。制定出台了《关于就破坏经济发展环境问题对领导班子和领导干部实行责任追究的规定》、《关于开展整治经济发展环境举项举报的通知》等文件，明确要求每年要至少查处起破坏经济发展环境的典型案件。省、市作出进一步开展“两风”建设的部署后，结合实际，又制定出台了《窗口服务单位监督评议实施办法》、《关于对党员干部进行信访监督的实施细则》和《县机关工作人员工作态度、纪律作风和效能问题投诉处理暂行办法》等制度规定。去年我们对起案件的名违纪者进行了严肃处理。今年年初以来，共对群众举报的起违纪案件进行了通报，对涉案人员进行了严肃查处。对户企业实行了挂牌保护，将户企业确定为价格收费重点保护企业，为外来投资者发放了贵宾卡，为其车辆配发了绿色通行证。

4、以人为本，为项目建设提供智力支持。一方面，千方百计培养人才。在全县范围内抽调了名素质较高、具备项目调研、论证和管理能力的干部充实到发改局，专抓项目建设工作。同时，把名综合素质强、具有公关能力或有联系大项目能力的副科级干部后备干部调到项目办挂职锻炼，参与项目建设全过程，积累工作经验，为今后抓好项目工作奠定人才基础。同时，我们还选聘了名大中专毕业生到村委会任主任助理，选派了名优秀农村青年外出学习深造，为项目建设培养乡土人才。另一方面，不拘一格引进人才。为聚合外埠人才，面向县内外，选聘了名招商大使，对外可以代表县政府进行招商引资活动。从团省委争取到了名“青年志愿者”充实到基层各单位。去年以来，我们相继成立了县域经济一体化发展促进会、服务在外人联络会，在北京和深圳成立了发展促进会，在温州召开了“赴温州地区项目推介会”，构筑了内引外联的工作格局。

三、几点建议

目前，全县上下在加快东北老工业基地调整与改造这一战略问题上已经形成了共识，也做了大量工作。但实事求是地讲，还存在一些制约问题需要解决，而且有些问题仅靠我们自身的努力很难办到，急需国家和省市给予支持。

1、应在项目建设用地审批上适当放宽。从当前的情况看，国家虽然在项目建设用地上取消了停止审批的决定，但限制条件非常严格，甚至说是非常苛刻，致使我们很多项目因土地批不下来而无法实施。比如正阳河集团拟在我县建设一个投资亿元以上的木材深加工项目，对方要求使用万平方米的整片土地，由于用地审批难办，项目已经搁置。因此，我们希望国家、省市对项目用地审批问题能够区别对待，对那些前景好、发展潜力大，对县域经济发展具有突出牵动作用的大项目、好项目，在用地审批方面给予适当放宽，保证项目建设用地。

2、应在项目建设资金上给予大力支持。资金匮乏是制约我县项目建设的一个突出问题。由于县级财政无力扶持，社会资金难筹集，加之银行实行零风险政策，贷款手续严格，很多项目苦于没有资金而难建设。仅以四氢噻吩和叔十二碳硫醇两个项目为例，去年就被国家列为了东北老工业基地改造项目，由于诸多原因，项目建设资金迟迟不能到位，始终不能开工建设。我们希望国家和省市能够进一步给予我们支持，协调金融部门尽快解决项目贷款问题，以保证项目如期开工，早日见效。

3、应在重大项目的摆布上向县一级倾斜。中央设计安排或组织实施的重大装备类本土化和加工制造业项目、农产品加工项目、高新技术产业项目和信息化工程项目，应按同等优先、适当放宽的原则，向县一级倾斜，尤其是应向我们这样欠发达的县份进行倾斜。如果嫌贫爱富，我们这样的县份将永远没有发展的机会。

4、应在税收政策上给予县一级扶持。从目前县级税收情况看，增值税%上缴国家，地方留用%，这已经成为县级财政十分困难的重要原因之一。以我县为例，今年全部免征农业税后，全县全口径财政收入计划万元，其中上划增值税万元，占整个财政收入的四分之一。—10月份，全县全口径财政收入实现万元，其中上划增值税万元，比例超过三分之一。如果在增值税上适当地调整比例，多给地方留一块，将会大大缓解地方财政的压力。因此，我们建议国家将增值税收入分配比例进行适当调整，向县一级进行倾斜。另外，应根据县情实际，科学合理地核定转移支付，保证工作的正常运转。