镇委土地流转稳固评估报告范文

高店乡属农业大乡，淠史杭运河环绕全乡三面，灌溉条件便利，绝大部分田地属自流灌溉，物产丰富，盛产水稻、油菜、小麦，适合农作物生产；但是随着大批青壮年劳力外出打工，农业生产劳动力明显不足，结合我乡平河村省级土地整理项目为契机，为加快农业向集约化、优质化、机械化发展，经报请县农委同意，高店乡拟对平河村土地进行流转，根据中央及省、市、县维稳工作相关规定，现对该项目存在的社会稳定风险作评估报告如下：

一、项目概况

高店乡平河村土地流转工作项目涉及37个村民组，总户数672户，总人口约3300人（其中外出打工人员约占百分之二十五），土地近10000亩；该村2011年被县国土局确定为省级土地整理项目，2011年11月份开始实施土地整理，预计2012年5月上旬土地整理完成交付使用；结合天时、地利我乡适时开展平河村土地流转工作。

二、工作步骤

1、广泛走访调查村民对土地流转的意愿；

2、拟定土地流转工作方案；

3、召开征求意见座谈会对土地流转工作方案进行讨论研究，并修改完善；

4、召开动员大会向全体村民通报土地流转相关政策并张榜公布；

5、根据各村民组实际进行土地登记丈量、人口界定和签订土地流转合同等工作并进行“三榜公示”；

6、正式展开土地流转工作。

三、评估依据

1、与周边地区同类情况进行综合比较，分析研判；

2、征求意见座谈会情况；

3、实地走访土地流转对象户，了解其对土地流转方案的态度。

四、评估情况

根据对各类因素的综合评判，该项目可能存在的社会稳定风险点有：

1、自2012年2月开始，对土地流转方案从酝酿到草案的制订出台，先后召开了4次征求意见座谈会，邀请了包括村民组长、党员代表、县乡两级人大代表、群众代表、村民代表及部分土地流转对象户参加。2012年4月14日，召开了全体土地流转对象户代表计80余人参加的土地流转动员大会，对土地流转方案进行了广泛宣传，并在会后张榜公示，进一步征求群众意见。从征求意见情况看，大部分群众对土地流转方案表示认可，但仍有少部分群众不愿进行土地流转。

2、平河村土地流转与高店社区租给嘉业现代农业有限开发公司的土地（土地涉及东风、枣树、万圩村民组，以种植蔬菜为主）有一定的可比性，地域上相邻，时间上接近，但二者租金标准有出入。嘉业现代农业有限开发公司每亩租金按照国家当年中籼稻保护价600斤标准给付租金的模式，而平河村土地流转租金支付模式是每四年村土地流转合作社与承包人签订一次合同，承包人有优先承包权，按照近年国家保护价情况，今后四年，每年每亩租金为600元，四年后根据实际情况再决定租金，二者租金有出入，有可能引起平河村群众攀比。

3、很多群众对土地承包大户能否按时如约支付租金存在疑虑，影响土地流转。

4、有少数群众或因年龄偏大，对土地有深厚感情，或因无偿做亲戚、邻居（全家外出打工）的田地，存在个人利益问题，不愿进行土地流转。

五、工作对策

1、严格按照土地流转方案操作，公正、公平、公开，不乱开政策“口子”；

2、对于少部分对土地流转政策有异议，不配合土地流转工作的群众，采取暂时不动的策略，杜绝用简单粗暴的工作方式强行进行土地流转，避免矛盾激化；

3、积极开展群众工作，取得大多数群众的理解和支持。对极少数不理解、不配合的群众，由乡、村干部包保，充分挖掘其社会关系做思想工作，必要时由乡主要领导亲自出面，沟通疏导；

4、充分发挥老干部、老党员示范带头作用，并通过他们加深与其他群众的沟通交流，加强感情，用温情感化的方式推动土地流转工作推进；

5、及时足额兑现租金，按照平河村两委与承包人达成的流转意向：承包人在签订合同后，7天内将100万元资金打入村集体经济账户，作为履约保证金。承包人在秋季收获前将资金全部汇入村集体账户，否则不得对在地作物进行收割。按上级有关政策规定，土地流转合同由村土地流转合作社与承包人进行签订，乡政府作为见证机关，如果出现承包人不能按时支付租金的特殊情况时，乡政府将支持村两委、土地流转合作社采取一切必要措施进行维权，同时对老百姓租金的损失，乡政府予以承担并进行垫付，确保群众利益不受损失。

6、切实树立维稳意识，一旦在土地流转过程中发现不稳定苗头，立即处置；发现较大规模不稳定因素时，立即暂停实施，待问题化解后再继续开展。

六、评估结论

平河村土地流转工作关乎民生，有利农业发展，虽然在工作过程中有一定的社会稳定风险，但只要认真对待，提前应对，及时处置，是可以得到有效化解的，因此，该项目可以实施。