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经济社会策划建造报告

2013/01/26 阅读:

主任、各位副主任、各位委员:

我受政府委托,向区人大常委会做《关于区2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告》,请予审议。

上半年国民经济和社会发展计划执行情况

2012年上半年全区各级各部门坚持以科学发展观为统领,认真贯彻落实全省“一年一大步,三年大变样”工作要求和“一区三园两河一山”发展战略。以“保增长、调结构、强基础、惠民生”为工作主线,加快推进重点项目建设,产业结构不断优化,扎实推进基础设施建设及城中村改造,加快园区建设步伐,社会事业全面进步,社会和谐不断加强,全区经济保持了较为平稳的运行态势,主要经济指标增速有所回升,由于受全球金融危机的影响,经济回升力仍然较弱。

上半年全区实现地区生产总值42亿元,同比增长5.8%,完成年度计划的44.4%,其中一产增加值完成0.9亿元,同比下降6.7%,完成年度计划的52.9%;二产增加值完成14.2亿元,同比下降11.8%,完成年度计划的35.9%,其中规模以上工业增加值完成10.3亿元,同比下降22.9%;三产增加值完成26.9亿元,同比增长17.1%,完成年度计划的50.4%。全社会固定资产投资完成24.5亿元,同比增长103.7%,完成年度计划的41.5%,其中城镇固定资产投资完成18.4亿元,同比增长187.6%。上半年,全区引进市外到位资金55600万元,完成年度计划的79%;财政收入完成45063万元,同比增长7%,完成年度计划的56.8%;农民人均纯收入完成2467元,同比增长6.1%,完成年度计划的48.6%;城镇居民人均可支配收入6981元,同比增长20.5%,完成年度计划的52.3%;社会消费品零售总额23.2亿元,同比增长17.4%,完成年度计划的45.8%。

(一)三次产业发展平稳

市场消费需求较快增长。到6月末,社会消费品零售总额23.2亿元,同比增长17.4%,完成年度计划的45.8%,其中批发业实现销售额4.7亿元,同比下降1.6%;零售业实现销售额14亿元,同比增长25%;住宿餐饮业实现销售额4.1亿元,同比增长20.3%,其他实现销售额0.4亿元,同比增长9.6%。

规模以上工业形势严峻。目前我区规模以上工业企业43家,规模以上工业企业上半年完成工业总产值39.1亿元,同比下降19.5%,实现利税3.3亿元,同比下降28.6%,工业品产销率103.6%。市直和区属企业产值同比下降8.1%,开发区企业生产下滑最为明显,产值同比下降34.8%。

农业产业稳步发展。上半年,实现农业总产值1.3亿元,同比减少2.7%。其中种植业产值0.9亿元,同比增长12%;林业产值0.007亿元,同比增长7.3%;畜牧业产值0.3亿元,同比减少31.4%;渔业产值0.005亿元,同比增长12%。全区农作物播种面积2518公顷,同比增长3.9%。

(二)运行效益继续提高

财政收入保持增长。财政收入完成45063万元,同比增长7%,完成年度计划的56.8%;地方财政收入完成10898万元,同比增长15.4%。金融运行保持稳定。上半年金融机构各项存款余额441.3亿元,同比增长46.1%,其中居民储蓄存款余额211亿元,同比增长35%。各项贷款余额351.8亿元,同比增长39.3%。

城乡居民收入增长平稳。农民人均纯收入完成2467元,同比增长6.1%,完成年度计划的48.6%;城镇居民人均可支配收入6981元,同比增长20.5%,完成年度计划的52.3%。

(三)重点项目建设进展顺利

2012年全区共谋划实施建设项目123个,总投资584.3亿元,年计划投资68.9亿元,其中:“市百项工程”建设项目6个,总投资172.1亿元,年计划投资6.1亿元;区级重点建设项目48个,总投资262.5亿元,年计划投资40.1亿元;一般项目69个,总投资149.7亿元,年计划投资27.6亿元。在全区123个项目中,开工项目72个,开工率58.5%,其中“市级百项工程”及区级重点项目54个,开工项目33个,开工率61.1%。已竣工项目12个。完成投资24.5亿元,同比增长108.3%,其中区级重点项目完成投资5.7亿元。

(四)城市化建设扎实推进

在全省城镇面貌“一年一大步,三年大变样”的指导下,市区两级有关部门相互配合、相互协作,扎实有效地推进城市基础设施建设。二仙居旱河综合整治工程项目,今年主体建设工程组织单元验收,中心控制室开工建设。承朝高速公路项目,21、22、23、25、26、27个标段开工建设,工程开工里程65%;20标段还有1户未拆迁,24标段涉及改线,尚未选定拆迁区域。承秦高速路项目完成土地补偿方案,报市政府待批,批复后进行征地,同时进行工程招投标。京沈客运专线,目前铁道部完成预可研报告,报国家发改委审批。101狮子园至双峰寺道路改扩建项目,完成土地和地上附着物摸底调查核实工作,正在发放补偿款;武烈河大桥在建设,完成下部工程45%、上部工程15%;完成双峰寺隧道出口的土方开挖工程;狮子园至狮子沟桥路段完成路基清理及部分路基工程。元宝山至雹神庙路段项目,完成牛圈子沟镇的下河套、平房、碾子沟村的土地测量与登统。红石峦沟口至双山洞路段项目,完成土地和地上附着物的登统。闫营子至娘娘庙路段项目、东南山大桥至偏岭大桥路段项目和红石峦沟口至煤气储气罐路段项目,正在进行规划等前期各项准备工作。

截止目前,23个城中村累计拆迁3298户,拆迁面积达到136.37万平方米,腾出土地3275.8亩,完成土地收储3212.29亩。今年城中村改造一期工程建设项目涉及9个村11个地块(包括已脱管的雹神庙村),改造占地面积2012.2亩,规划建筑面积307.4万平方米,总投资65.53亿元。其中:回迁安置占地775.17亩,需建回迁安置房建筑面积76.7万平方米,计划投资20.15亿元,现已完成投资6.5亿元。

目前,市规划局区分局已对9个村11个地块回迁安置房规划设计方案和建筑设计方案进行审查;对9个回迁安置地块(除冯营子村、上二道河子村)出具了规划设计条件和附图;对牛圈子沟迎家沟、石洞子沟小北沟公开出让地块出具了规划设计条件和附图;有5个回迁安置地块(雹神庙、大石庙、庄头营、高庙、石洞子沟北沟)签定了土地协议出让合同;9个村11个地块(包括已脱管的雹神庙村)回迁安置房已先后全面开工建设。

(五)立足长远拓展空间,加快园区建设步伐

滨河新城作为向建国60周年献礼工程。目前征地范围内土地及地上附着物摸底评估及公示工作已全部完成,2012年征地红线范围已划定。滨河新城五平方公里起步区内征地数为7576.31亩,其中各村总面积7171.99亩,争议总面积293.03亩,国有土地面积111.30亩。防洪与水环境工程建设中,两道橡胶坝工程:第一道橡胶坝已完成防冲桩347根,橡胶坝前铺盖、底板混凝土浇筑5521立方米,供水井土方开挖已经完成。第二道橡胶坝已完成防冲桩239根,橡胶坝前铺盖、底板混凝土浇筑4600立方米。内陆港物流产业聚集区的控制性详细规划初步方案已完成专家评审和专业审核,待市规委会和市政府常务会议批准。

北区开发建设工程。目前清城文化旅游园建设项目已累计完成拆迁建筑物3.6万平方米,完成渣土清运5万立方米,实现拆出净地100亩。完成了广场基础灰土垫层、混凝土垫层的施工和各种管网的铺设。步行街拆迁工作已经完成拆迁房屋2.6万平方米;上二道河子武烈河东A、B段项目,对该地块进行了土地平整、组卷工作。正在进行招商引资项目洽谈工作;上河新村项目,目前已完成了210亩土地及150户农宅附着物补偿款的发放和拆迁工作,可建设拆迁安置住房15万平方米;北区迎宾路工程。武烈河大桥现已完成下部工程的95%、上部工程85%。双峰寺(骆驼山)隧道出口正式开工,现已完成隧道出口(方向)土方开挖工程。狮子园至上二道河子路段段正式开工建设,迎宾路进入全线建设阶段,现已完成路基表面清理及部分路基工程。

(六)社会和谐不断加强,社会事业全面进步。

继续壮大优质学校群体,逐步实施学有优教工程,深入推进教育信息化建设,不断缩小城乡教育差距,努力实现教育均衡发展。2012年区政府民心工程中双峰寺中学学生餐厅建设工作和农村卫生新校园工程(大石庙中心小学、双峰寺中学、十二中三所学校沼气厕所)已开始施工建设。会龙山小学现正办理设计平面图、效果图;凤凰御景九年一贯制学校建设方案上报市规划局待审批;五中、头道牌楼小学扩建现已完成初步设计方案,效果图、平面图及相关材料已上报市规划局待审批立项。以上项目的建设实施,进一步加快了我区义务教育资源整合的步伐,大大改善了中小学的办学条件,推动了义务教育的均衡发展,提升了基础教育的整体水平。

文化事业和文化产业加快发展,我区“成功举办了迎新春文艺会演,与区总工会共同举办了第三届四海啤酒杯职工趣味运动会。继续深入开展了送文化下乡、电影下乡(进社区)活动,为广大农民义务书写春联1000幅,发放宣传单1000余份,播放爱国影片30余部。文物保护进一步加强,通过全区文物普查与复查工作的开展,我区已发现文化遗迹141处,收集到文物标本2000余件,已累计公布文物保护单位4批20处,其中:国保1处;省保5处;市保4处;区保10处。卫生体育事业健康发展,开展“创建国家卫生城市”活动和环境卫生整治,加强对甲型H1N1流感疫情监测和手足口等重大疾病防治工作,医疗卫生信息化建设进一步完善。积极推进新农合工作,今年全区农民参合人数已达77174人,参合率达到86.8%。抓好5个社区卫生服务中心的改扩建项目的运作,完善社区卫生服务机构的内涵建设。不断提高社区卫生服务质量人口与计划生育工作进一步提升,截止目前,全区总人口331818人,出生1297人,符合政策生育率98.84%,出生率3.93%。

富民优先成效显著。坚持民生为本,强力推进就业再就业民心工程。截止目前,实现城镇新增就业1328人,完成全年目标的63%;下岗失业人员实现再就业568人,完成全年目标的95%,其中安排“4050”人员394人,完成全年目标的197%;城镇登记失业率控制在4.0%,开发公益性岗位516个,完成目标任务的516%;审核办理《就业失业登记证》10071本,新增劳务输出852人,完成全年目标的85%;开展就业再就业技能培训1384人。社会保障体系不断加强。全区机关事业养老保险新增扩面115人,企业养老保险新增扩面265人,完成全年目标的53%;农村养老保险新增扩面45人,完成全年目标的64.3%;失业保险新增扩面133人,,完成全年目标的66.5%,失业保险金按时发放率达100%;城镇职工医疗保险新增扩面196人,完成全年目标任务的49%;生育保险新增扩面163人,完成全年目标的81.5%。

计划执行中的主要问题

1、经济下行压力仍然存在,主要指标增速缓慢或回落,GDP同比增长5.8%,规模以上工业增加值同比下降22.9%,全社会固定资产完成年度计划的41.5%。

2、产业发展水平不高,一产仍为摆脱传统种养方式;二产工业项目少,上项目难度大,制约因素多;三产仍以传统服务业为主,现代物流、商务服务、技术服务、信息服务等新型服务业发展较慢。

3、项目进展缓慢,部分“城中村”改造项目的土地调规、规划手续未及时解决,部分建设项目未能开工;园区建设进展缓慢,基础设施差,功能不配套,、招商引资难;受金融危机影响,部分企业融资困难,建设资金不到位,有些重点建设项目未能按计划实施。

下半年我区经济工作重点和主要措施

1、强力推进项目建设

一要紧紧围绕“三年大变样”和“一区三园两河一山”发展战略,积极推进“项目突破年”活动,加快续建、新建项目的建设进度,继续实行重点建设项目责任制,将重点项目的各阶段责任落实到责任单位、责任领导和投资主体,同时强化调度,采取月调度、季度分析的方式进行督导。进一步完善项目考核体系,确保责任目标和奖惩措施的落实,完成全年固定资产投资任务和项目工作目标。二要着力解决项目建设中的核准、占地、拆迁、资金、技术等项目要素问题,努力保障项目的开工、竣工和达效。重点是力保市、区两级重点建设项目尽快开工建设。三要围绕国家产业政策,以市场规律为导向,以产业结构调整为主线,深入进行市场调研,谋划、筛选、确定各类项目,进一步充实区级项目库,并在此基础上筛选区、市、省级重点项目,争取挤进上级盘子。

2、加快推进城市化进程

做好园区规划,推进园区建设。北区:精心组织、精细施工,确保普宁寺广场年底竣工;加快清城文化旅游园拆迁进度。待丰宁金凤凰房地产开发有限公司资金到位后,会同相关部门对该地块进行拆迁,争取年底前全部拆迁完毕。内陆港物流产业聚集区:加快项目前期要件的编制工作,扎实推进土地征收工作,努力促成融资到位;滨河新城五平方公里“起步区”建设项目:继续做好融资工作,力争贷款及早到位。做好防洪与水环境工程的施工,加快防洪堤的建设速度,并协调相关单位,全力配合,进一步完善总体规划和路网管网设计。

继续推进承朝高速公路建设,争取年内全面开工建设;承秦高速公路目前方案已确定,我区负责区内的征地拆迁工作,区段8.4公里已经全部登统完毕,尽快进行发放补偿工作;承赤高速公路该项目设计方案已报省厅待批,完成项目可行性研究报告,积极进行前期准备工作;加快二仙居旱河治理工程,结合承钢铁路专用线改造规划,积极协调各相关单位,完善后续工程和景观建设。加快推进医疗垃圾处理场项目,抓紧建设附属设施、办公楼、高位水箱、污水处置设施、地面和围墙等工程建设。

3、进一步提高开放水平

进一步转变招商理念、创新招商方式,强化与北京、天津和冀东经济区域合作,全面推进“三市一盟”、“环渤海”、“长三角”和“珠三角”等国内重点区域以及港澳台、东南亚等国际重点地区合作。强力引进国际国内500强、知名跨国公司、知名民企等战略合作伙伴,不断提高我区对内对外开放水平和经济外向度,采取“走出去”和“请进来”相结合的方式,紧紧围绕我区的重点项目和优势项目有针对性谋划招商活动,开展点对点招商。充分利用省内外大型经贸洽谈会提供的招商平台宣传、推介,促进了我区招商引资工作的进行,为我区的经济发展注入了新的活力。重点围绕北部文化旅游园区、双峰寺“空港城”、“滨河新城”做好招商引资工作。抓好签约项目的跟踪洽谈,提高履约率。

4、继续优化经济结构

进一步优化农业结构,以农民增收为核心,紧紧围绕深入推进农村改革,抓住城市菜篮子工程,以项目为依托,从特色农业、农产品质量安全、防疫体系建设等几方面入手,建设绿色、有机的城市现代农业的工作思路。按照优势产业向优势产区集中布局的要求,大力发展“休闲观光旅游、高效设施种植、规模畜禽养殖”三大产业,建设以大石庙、冯营子、双峰寺为主建设高标准、高效益的设施农业基地。加大无公害蔬菜的种植技术的推广力度。丰富乡村休闲内容,规范、改善乡村观光旅游环境条件,提升休闲接待品味。

促进工业产业结构升级,加快工业园区的建设步伐,利用国家对中小型企业的优惠政策,壮大园区内其他工业企业逐步形成规模。实施好瑞风惠腾风电设备公司扩能项目。继续壮大机械加工、食品医药、轻工建材、电子信息四个主导产业,加快钒钛制品的深度开发,着力抓好耐磨合金迁建项目投资千万元以上的项目建设。谋划一批投资千万元以上的高新技术项目,带动产业结构升级。

大力发展休闲旅游和服务业。完善休闲旅游基础设施,提高休闲旅游知名度,形成一批特色休闲旅游产品,全面提升休闲旅游产业发展总体水平。着力发展6个旅游重点村,培养50家“乡村游”星级旅游接待户,逐步打造旅游型镇、村、户。延伸产业链条,抓好旅游配套服务和旅游纪念品开发等相关产业。加快发展现代服务业。把加快发展现代服务业作为战略任务,逐步完善服务业配套设施。突出现代物流、信息服务、金融服务、商务服务、养老服务等重点领域,并向农村延伸。逐步发展服务外包、设计、咨询等新型服务业。制定全区现代服务业发展规划,加大政策和资金扶持力度,形成促进现代服务业快速发展的新体制、新机制。

5、加快发展社会事业

积极推进科技创新,提高自主创新能力。加快教育事业发展,进一步优化基础教育,积极发展职业教育,不断改善教学办学条件,全面提高素质教育,提高教学水平。加强对甲型H1N1流感疫情监测和完善疾病预防控制体系、医疗救治体系、卫生监督体系,提高卫生应急处理能力和疾病防控能力。做好人口和计划生育工作,稳定低生育水平。继续实施新型农村合作医疗制度,抓好村改居的人员养老保险工作。做好安全生产检查和监督工作,确保不发生重大安全生产事故。加强法制宣传教育,提高全民法律意识。加强社会治安综合治理,健全社会治安防控体系,创造良好的治安环境。深入开展“严打”整治,打击各类犯罪。严厉打击“法轮功”、“门徒会”等邪教组织,提高人民群众的安全感。高度重视信访工作,进一步加强“三位一体”调解体系建设,努力把各种社会矛盾化解在萌芽状态,防止重大群体性事件的发生,全力维护社会稳定,以实际行动迎接新中国成立60周年。

2012年下半年工作十分繁重,我们要坚持以科学发展观统揽全局,统一思想,统一行动,齐心协力抓发展,开拓创新促改革,为圆满完成全年各项目标任务而努力奋斗。

经济社会策划建造报告

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