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煤炭经营监管工作汇报

2013/08/06 阅读:

2012年,在经信委和煤炭处的领导下,我市煤炭工作总体运行平稳,保供有力。通过转变思想观念,提高业务素质,严格内部管理,扎扎实实为企业提供服务。

一、主要指标完成情况

1-12月份我市29家煤炭经营企业,累计购进470.8万吨,销售456.11万吨,库存12.6万吨。其中江盛燃料购进251万吨,销售255万吨,占我市煤炭购销总量的60%,成为我市名符其实的龙头老大。首控石化销售近70万吨,还有三家企业超过10万吨。全年实现销售29.65亿元,增长125.6%,实现税收2411.94万元,增长113.2%.

港2012年吞吐量将达到2500万吨,煤炭堆场存量达到200万吨,港口目前已成为长三角地区最大的煤炭吞吐港与贸易集聚地。

二、年检工作开展情况

1.基本情况

我市参加本次年检的煤炭经营企业共29家,按经营方式分,批发15家,零售13家,民用型煤炭1家。

2.基本做法

为扎实搞好今年的年检工作,我们采取了多项措施。

一是制定了年检工作方案,确保了年检工作有序进行,根据《关于开展2012年煤炭经营企业年度检查的通知》精神,结合我市的具体情况,以文件的形式下发了年检工作的通知,并组织我市29家企业集中开会,讲要求,讲变化,把年检工作作为一项重要工作来抓,精心安排,广泛宣传,认真审查,严格把关,按照上级要求完成了对全市煤炭经营企业年检的初检工作,保证了年检质量。

二是改进了年检方法。我们除对煤炭经营企业的资质搞好常规检查外,还提前对未达到门槛数量的企业提前采取电话通知、上门服务的形式,现场指导,做好年检资料。

三是严格年检标准。积极做好煤炭经营法律法规及政策宣传,将上级部门对年检工作的要求告知经营企业,督促他们按要求做全做实相关资料。同时加强与工商部门的衔接,要求工商部门在我委经营许可证发放之前暂缓对煤炭经营企业进行工商年检,对没有取得煤炭经营证的企业在工商营业执照上不得注明煤炭经营资格,有效遏制了无证或持无效证经营的行为。

由于年检宣传到位,措施到位,服务到位,各煤炭经营企业在本次年检工作中普遍受到了一次较为深刻的煤炭经营法律法规教育,参加年检的积极性、主动性比以往有了极大的进步,年检自查报告客观实在,资料翔实,交待清楚。对煤炭经营资格证的认识、对守法经营的态度得到了明显加强。

三、存在的主要问题

一是存在重发证轻监管问题。由于人少事多,经费紧张,工作中存在重视发证工作,忽视日常监管,对煤炭经营企业经营情况,以及市场运行态势掌握不够,了解不深,日常监管工作尚未真正开展起来。

二是企业经营规模不大。全市29家户煤炭经营企业全年煤炭经营量在450万吨左右,大的煤炭经营企业不多,有1家企业年经营量超过250万吨,1家70万吨,3家10万吨,其他不少企业满足于小打小弄,小日子过得去就行。

三是煤炭交易市场管理滞后。煤炭市场多、散的问题比较严重,大部分煤炭市场设施简陋,管理落后,存在浪费土地、污染环境和税费流失等现象。

四是港口物流基地外来经营企业落地生根难。由于煤炭许可的特殊规定,不少外来企业在港口物流基地经营,但开票销售却不在我市,资源占用和税收贡献不成正比。

四、今年工作思路

(一)优化结构布局,以调整促发展。一是调整布局。结合我市沿江大开发的实际,从满足经济社会发展对煤炭需求出发,重点解决辖区内煤炭经营企业发展不平衡的问题,合理规划煤炭经营企业的覆盖面,保障全市经济社会用煤需求。二是优化结构。进一步优化煤炭经营企业结构,构建合理的批发、零售和型煤加工企业之间的比例关系,大力发展批发企业,鼓励发展型煤加工企业,控制零售企业。支持民用型煤加工经营企业发展集中粉碎、定点成型、统一配送、连锁经营,鼓励利用自身实力和信誉,吸收周边型煤加工点参与经营,构建经销网络,延伸供应渠道。三是兼并重组。以大型煤炭经营企业为龙头,对其它企业实施兼并重组,逐步培育一批竞争力强、管理有素、保障有力的大中型煤炭经营企业,形成全市煤炭供应主渠道,经济效益和社会效益大幅提高。在合理规划的基础上,建立区域性煤炭交易市场,以实现公平交易、规范管理。

(二)严格日常监管,以管理促规范。一是严格准入条件。严格执行《煤炭经营监管办法》和《省煤炭经营监管实施细则》,要求企业在经营量、注册资本、办公场所、储煤场地、计量设施、质量化验、环境保护等内容必须完全符合最低下限要求。二是严格延续审查。煤炭经营资格证有效期满,则其经营资格自然终止。对在有效期内提出延续申请的,按照煤炭经营企业的资格条件及存续期间的依法经营状况进行严格审查,对不符合延续条件的不予换证。对于有效期满逾期未提出延续申请的,视同终止和放弃煤炭经营资格。三是严格变更管理。保持经营资格证登记内容相对固定,一般情况,经营资格证3年有效期内不予办理变更事项,因特殊原因确需办理变更的,应按证照前置审批规定,先办理煤炭经营资格证相关内容变更,否则在年度核查中不予通过。四是做好档案管理。建立企业基本信息和诚信档案,实行分类监管;建立经营信息报送制度,加强经营活动监管。五是加强日常执法。联合相关部门不定期组织检查活动,全面掌握辖区内煤炭经营企业基本情况和经营状况,对不符合持证条件的要坚决取缔,做到有进有出,健全优胜劣汰机制。

(三)提升服务水平,以交流促沟通。一是继续加强经营监管队伍建设。把那些责任心强、组织原则性高、善于学习的同志,充实到煤炭经营监管队伍中来,不断提升政策理论水平,提高服务质量。二是提升经营企业从业人员素质。通过煤炭行业协会把煤炭经营从业人员纳入煤炭行业培训教育计划,开展好煤炭经营法律法规、产业政策、质量管理、洁净煤技术和市场知识的定期培训,不断提升煤炭经营从业人员素质,增强法制意识、质量意识和诚信意识。三是高度重视稳定发展工作。对因客观条件变化失去煤炭经营资格的企业,耐心做好解释工作,不避讳、不拖延、不推诿,力争在政策允许的范围内解决实际问题。

煤炭经营监管工作汇报

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