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县建构省级园林城市情况汇报

2012/12/05 阅读:

县位于湖北省西部,东邻荆门,南接当阳,西与夷陵区交界,北与保康、南漳接壤。县域面积1752平方公里,辖6镇1乡、102个村、12个居委会,近20万人;是全省37个山区县之一,是湖北唯一整体不对外开放的县。2011年,全县地区生产总值101.3亿元,全社会固定资产投资77.08亿元,地方一般预算收入5.08亿元,城镇化率45.2%,建安产值贡献率增幅连年攀升。近几年先后荣获“国家级生态示范县”、“省级园林县城”、“省级文明县城”、“省级卫生县城”、“湖北省城镇规划建设管理‘楚天杯’”等荣誉称号。

我县自从2002年成功创建省级园林县城以后,始终牢牢把握“平安和谐山水园林城”的城市定位,以巩固“创园”工作成果为抓手,不断加强城市园林绿化建设,完善城市综合功能,提高城市人居环境质量。截至2011年底,鸣凤主城区建成区绿化覆盖率达到40.23%,绿地率达到36.27%,人均公园绿地面积达到9.22平方米,城市道路绿地达标率达到85.63%,初步形成了绿地布局合理、功能设施齐全、风格特色鲜明的城市园林景观。

一、强化领导,落实责任,凝集园林创建工作合力

(一)进一步加强组织领导。在“创园”成功和首次复查通过验收后,县委、县政府高度重视巩固工作成果,做到“创园”机构加强、人员加强、任务加强,始终将巩固“创园”成果作为县委、县政府一项重点工作常抓不懈。县委2012年1号文件,更是把创建“山水园林县城”列入今后五年重点项目和十大建设工程,明确了创建工作的主要任务和发展目标,明确牵头负责的县级领导、成员单位和责任人员。

(二)进一步强化创建责任。每年年初将省级园林城市建设的工作目标、建设内容等分解落实到相关单位,并纳入各单位年度经济目标管理考核,做到与经济工作同谋划、同部署、同落实、同考核、同奖惩。调整县创建工作领导小组,成立负责综合协调的工作专班,分解落实创建指标和工作责任,形成了领导抓、抓领导和有人主抓、有人分管的创建工作机制。县委、县政府今年先后3次召开专题会议,研究下发国家园林县城创建决定和实施方案,组织沮河景观建设规划评审,对街道树种绿化方案进行论证,积极启动国家园林县城创建工作。

(三)进一步加大创建工作力度。一是项目优先。县委、县政府每年在研究城建重点项目时,坚持把园林绿化和市政基础设施配套建设摆在突出位置。二是用地优先。尽量安排园林绿化建设项目用地计划。三是政策优先。出台园林绿化规划建设及验收相关政策,要求各项工程建设在竣工综合验收时必须通过绿化单项验收。四是投资优先。注重园林绿化建设,将城区增绿补绿、滨河景观规划建设等纳入政府工作重点,财政投入逐年加大,为巩固省级园林县城创建成果、争创国家园林县城奠定了良好基础。

二、突出重点,夯实基础,扎实推进园林绿化建设

(一)抓好园林绿化规划。委托省规划设计院编制完成了《县鸣凤镇园林绿地系统规划》,根据规划,城区园林绿地系统由5个公园、10个开敞型绿地、沮河绿带、道路绿化景观、卫生防护林带、沮东生产绿地以及居住区和单位绿地组成,形成线型绿地和带状绿地联系的点、线、面相结合的绿地系统。为进一步提升园林绿化水平,多次邀请市住建委、市规划局、市风景园林学会等单位领导、专家到就园林县城创建、园林绿化建设等工作进行专门指导。同时,由县领导亲自带队,组织相关部门到湖南、江苏等地考察园林绿化建设工作,吸纳借鉴先进地区的理念、经验。

(二)加强道路绿化建设。近年来,我县用于道路绿化的资金逐年增加,仅2009至2011年用于城市园林绿化建设的资金就达到了2148万元(其中2009年投入500万元;2010年投入648万元;2011年投入1000万元)。截至目前,城区主次干道17条,道路两旁有行道树或绿地的城市道路长度为21900米,其中绿地达标的道路为18752米,故城市道路绿地达标率为85.63%。在道路绿化建设时,按照“一路一景观”的要求,形成了香樟一条街、桂花一条街、合欢一条街、盆景一条街等具有地方特色的街道绿化。今年又准备出台《鸣凤城区道路绿地树种配置方案》,对城区规划的73条道路绿地树种进行科学配置,提升道路绿化档次。

(三)狠抓公共绿地建设。进一步加大公共绿地的投资规模和建设力度,2006年以来共投资1570万元用于公园、小游园及广场的新建和提档升级,不断充实、完善园林景观系统。2009至2011年,我们对杂草丛生的沮西荒滩地进行综合治理,建成了桃花岛生态示范园,使昔日的河滩地,变成桃花盛开、瓜果飘香的绿洲。在主干道的一些重要节点、公园以及广场实施了夜景灯光建设工程,提升了公园绿地景观效果。通过多年努力,鸣凤城区建成区公园绿地、街头游园绿地达14处,面积52公顷,人均公园绿地面积达到9.22平方米,公园绿地服务半径覆盖率达到64.33%,基本实现了市民出门500米见绿的城市绿地均衡布局。

(四)抓好庭院绿化建设。实施新、扩、改建项目绿化设计、施工审查备案制度,做到绿化工程与主体工程同步规划、同步建设、同步验收,对因特殊条件无法达到规定绿地面积的按规定征收异地绿化费。2008年在城区范围内深入开展创建“绿化、亮化、净化、美化”单位(小区)活动,创建了一批县级、市级园林绿化单位(小区)。大力推行立体绿化,对裸露墙面和陡坡,利用爬墙寄生藤和迎春等观赏藤蔓植物对墙面坡体进行覆盖。人行、自来水公司等单位已初步垂直绿化,为城市的绿化美化增添了新的“亮点”。

(五)加强市政设施建设。一是两场建设。投资近亿元建成了垃圾填埋和污水处理项目,并于2007年在全市率先投入运营。近几年来,县财政筹资3000多万元,配套污水管网9100米,提高了污水收集率和处理率,污水集中处理率达到91%以上。配套修建了标准化的垃圾转运站、垃圾集并房,配置多功能垃圾清扫车等,鸣凤城区垃圾无害化处理率达到100%。二是路网建设。2009年以来,投资1.77亿元重点完成了航天路、鸣凤山路、车桥厂路、环城路一期等道路综合改造工程,基本形成“三纵四横”的城区路网格局。同时对城市道路定期巡查,发现大面积破损、沉陷、断裂的及时进行道路维修,截至2011年底,县鸣凤城区道路共79条(含背街小巷),道路总长72421米,道路完好率为97.5%。

三、健全制度,强化管理,大力巩固园林绿化成果

园林绿化三分建设,七分管理,我县始终坚持一手抓绿化工程建设,一手抓绿化养护管理,进一步巩固和提高了绿化水平,促进了环境提升。

(一)完善管护制度。认真执行《城市绿化条例》和《湖北省城市绿化实施办法》等有关法规,制定了园林绿化规划、建设和管理的地方性法规,并制定了绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理、公示制度及控制大树移栽、防止外来物种入侵等各项管理制度,为加强园林绿化管理工作提供了制度保障。

(二)落实管护资金。将城市园林绿化维护资金列入财政专项预算中,并逐年增加,近三年投入维护资金120万元,切实保障了园林绿化日常管护所需。

(三)创新管护方式。对鸣凤城区开放式公园、街道行道树和绿地的管护权面向社会公开招标,由中标的园林绿化公司运用专业技术,做好绿化树木的修剪、施肥、防虫害、补栽等日常养护工作,保证了园林绿化管护水平不断提高。同时,制定了《栖凤园维护管理考核办法》、《行道树及街头绿地维护与卫生作业管理考核办法》、《公共绿地管理制度》等,由城管局负责监督检查,实行“一月双考”,按考核得分兑现维护经费。对城市所有古树建档备案,统一编号挂牌,明确保护单位和管护单位,并与管护单位签定古树名木保护协议,加强古树名木的保护力度和古树养护管理力度。

(四)提高市民爱绿护绿意识。大力宣传《县城市绿地系统规划》、《县城市绿线及绿地建设管理办法》等政策、法规,提高全民爱绿护绿意识。以创建“园林式单位”、“园林式小区”、“四化”(绿化、亮化、净化、美化)单位、义务植树等活动为载体,通过各种形式、多种渠道进行宣传动员,号召广大市民参与到园林县城创建活动中来。

四、高点定位,优化提升,努力争创国家园林县城

为进一步巩固提升省级园林县城创建成果,优化城市环境,我县启动了国家园林创建工作,力争用两到三年时间,以“两带三园”绿化景观建设为重点,努力把鸣凤城区打造成为“设施完善、洁净亮丽、文明现代、彰显山水园林特色”的国家园林县城。

(一)大力实施“规划编制工程”。完成《县城市绿地系统规划》修编工作,大力开展城市绿地系统、沮河沿岸景观控制、鸣凤河沿岸景观控制、生物多样性保护、美丽乡村示范区建设、宜居村庄等景观规划编制,进一步完善我县的园林绿化建设和景观规划体系。

(二)大力实施“道路建设工程”。紧紧围绕服务新区建设和提升老城区综合功能两大要点,分步完成城东大道新建、鸣凤大道延伸、解放路南段综合改造、楚园春路建设等道路建设和改造工程,不断拓展城市骨架,壮大城市规模。

(三)大力实施“绿化美化工程”。一是加强“两河”景观带建设,倾力打造沮河沿岸景观带和鸣凤河沿岸景观带,推动鸣凤风景名胜区提档升级,着力彰显山水园林特色;二是加强公园、广场和街头小游园建设。提档升级鸣凤公园、栖凤园和桃花岛生态示范园,新建“临沮园”和“安泰园”两个小游园;三是加强“绿色街道”建设。在沮西二桥至凤山桥段实施绿化建设和房屋改造“靓丽工程”,对城区干道交叉口、道路转角处进行增绿补绿,建设街头绿化小品;四是加强“绿色庭院”建设。在城区主次干道和重要街巷的临街单位拆墙透绿,见缝插针。利用屋顶、墙面、坡体、栅栏等种植攀缘植物,垂直绿化。积极开展创建园林式单位(小区)、园林式企业活动;五是加强“绿色背景”建设。严格保护城区山体植被,着力加强城区周边毁坏山体的修复和道路两旁裸露岩石的立体绿化,突显城市绿色背景。

(四)大力实施“设施配套工程”。进一步加强城区污水收集管网建设,完成县生活垃圾卫生填埋场渗滤液处理项目建设,启动鸣凤城区水厂净化系统改扩建和管网工程,持续实施消除城区“泥巴路”、“摸黑路”工程,力争使城区主要基础设施覆盖面达到10平方公里以上。

(五)大力实施“管护工程”。完善城区绿线管理、园林绿化工程管理、养护管理等制度建设,严肃查处占绿、毁绿、侵绿等行为,不断提升园林绿化管理水平。

(六)大力实施“基础保障工程”。在县住建局增设园林局,在县城市管理局增设园林绿化管理股,在县林业局下设县园林绿化科研所,明确相关职责。从2012年起,每年预算城市建设专项资金的20%以上用于城市绿化建设管护,确保园林绿化资金有保障。

近几年来,在省住建厅和市住建委的高度关注和大力指导下,我县园林绿化建设取得阶段性成效,正在向纵深发展。但我们也清醒地认识到,省级园林县城创建成果还要进一步巩固,创建国家园林县城还有大量工作要做,省市领导、专家对我县园林绿化建设寄予厚望。我们将以省级园林县城复查验收暨省级园林绿化Ⅲ级达标考核为契机,虚心听取和接受各位领导、各位专家的意见和建议,进一步加强组织领导,加大政府投入,高起点规划,高标准建设,高效能管理,提升城市品位,努力创建“充满活力的平安和谐山水园林县城”,为建设全省山区经济第一县、在宜昌率先全面实现小康奠定坚实基础。

县建构省级园林城市情况汇报

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