美章网 资料文库 安监工作计划范文

安监工作计划范文

安监工作计划

安监工作计划范文第1篇

人民法制观念的不时加强,随着国家和社会的不时进步。执政和行政职能的日益完善,给党的纪律检查机关提出了新的更高的要求。做为县级公安纪检监察工作在新的历史条件下,如何适应新形势的发展,做好新形势下的纪检监察工作,根本的问题还是坚持“四项基本原则”坚持“三个代表”重要思想,努力落实实践科学发展观,坚定不移地遵循党的章程,坚决而有效地惩治腐败,把有损民生、有损民望、有损党的肌体的行为灭息在萌芽状态。做好新形势下的纪检监察工作,离不开人民群众的支持,离不开广大民警的支持,离不开各项制度的建立,离不开机制的完善和职责的严格要求。因此,新的形势下,为适应形势发展,县级公安纪检监察工作应做到三真”

一、真心对待群众

推动历史前进的主人,人民群众是衣食父母。人民群众的疾苦,就是纪检监察工作人员的痛楚;人民群众遇到困惑,就是纪检监察工作要帮助解决的困难;人民群众的合理要求,就是纪检监察工作要努力维护的职能。如何对待群众,过去我常说,一个观点问题、立场问题,现在这种说法似乎淡忘,而做为纪检监察人员切不可抛弃,要牢牢记住群众观点群众利益,才干站稳立场、站稳脚根。怎样对待群众,应该是用自己的心比他人之心,用心去对待。但是不乏一些人虽然用心,而用的虚情假意;用的小人之心度君子之腹,用的假心假意。做为行政公务人员,做为人民的警察,特别是做为党的纪律检查干部,切忌虚假之心。要用真情实感真心相待群众。真心的对待才干换来群众的真心回报,才干使打击犯罪、惩治腐败有一个坚实的基础,才干使社会主义政治建设和经济建设兴旺发达,民族团结才干有凝聚力,社会才干和谐稳定。

二、真诚对待民警

同形形色色违法犯罪行为作斗争的行政执法力量,人民警察是维护国家利益、人民利益。和平时代随时奉献的国家机器。维护经济建设中,民警不惜累倒、病倒、伤残甚至献出生命。无私无畏的奉献,代表一个群体的形象,代表解危除恶的坚强信念。因此,如何关爱民警、情倾民警,摆在公安纪检监察机关的课题。很长一段时间以来,纪检监察工作中,往往一概而论地把民警作为对立面,单纯地只讲追究追查,形成民警怕登纪监的门,从心理上感到畏惧;从工作上缩手缩脚、畏首畏尾,致使明则保身,但求无过。公安纪检监察工作实践中,严格要求民警,对发生在少数个别民警违法违纪违规的事进行严肃查证处置,认真履行职责,对同志负责,对党和人民利益负责的表示,不可厚非。随着公安民警队伍的扩大,严查严管,警钟常呜,也是做为纪监工作的肯定要求。然而,为了少出问题或者不出问题,用热肠热肚,对民警关怀备至,固然是纪检监察人员不可或缺的思想。特别是民警在执法过程中遇到难题和意外的行为,不能袖手旁观,等不幸的结果发生后再来处理。纪检监察人员要有前仰性,用真诚相待,以诚心诚意为民警服务的心灵去感召、去融情、去协助解决实际问题,旗帜鲜明的维护民警合法权益。2月中央政法委书记在全国公安机关反腐倡廉暨第二次警务督察工作会议上指出:要深入抓好从优待警各项工作的落实,从政治上关心民警,精神上鼓励民警,工作上爱护民警,生活上体恤民警,不时增强公安队伍的凝聚力、战斗力。要探索建立有效的工作机制和办法,支持公安民警依法履行职责、行使职责,做他坚强后盾。从这里足见,中央领导对纪、监、督工作者提出了新的要求,真诚对待民警,为纪检监察督察工作注入了创新的思维和工作内容。

安监工作计划范文第2篇

一、全面履行职能,服务地方经济发展

㈠、加大执法打假工作力度,维护市场经济秩序

1、加大源头执法打假工作力度,提高企业产品质量。确保定期监督检验计划任务的按期完成。加强对生产企业的抽查力度,特别是涉及人生财产安全和定检不合格的产品,要加大抽查频次,严格依法进行后处理,协助企业整改,切实提高产品质量,从源头把好质量关。不断强化巡查力度,扩大巡查范围,充分发挥举报热线的作用,认真落实举报奖励制度,坚决依法打击制假窝点。

2、加大许可后续监管力度,打击无证非法经营行为。加强生产许可证、“3C”强制认证等许可后续监管力度,认真组织开展好相关的专项执法检查,依法打击无证生产、销售和经营性使用行为,切实保护消费者的利益和正规获证企业的合法权益,扶优治劣,维护公平、有序的市场竞争环境。

3、突出执法重点,保护人民切身利益。重点组织好对农资、建材、低压电器、絮用纤维制品、医疗器械、婴幼儿及儿童用品等涉及人生财产安全和消费者反映强烈的产品专项执法打假工作。组织开展好与国计民生密切相关产品,生产企业、集贸市场、超市、批发等环节,以及消费者反映强烈的行业的计量监督执法工作,确保国家、企业和广大人民群众的切身利益不受侵害。

㈡、夯实工作基础,确保“三大安全”

1、强化监管,保障食品质量安全。认真抓好“四查、四建、四落实”工作,进一步落实食品质量安全监管责任制,明确企业主体责任和部门监管责任,充分发挥协管员的作用,不断完善食品安全监管网络体系。加快建立食品质量安全预防和应急事故快速反映机制。加强对发证企业的证后监管,确保获证企业按照发证要求进行生产。对应办证而未办证的企业,按照相关规定督促、协助办证,对应予查处的无证企业坚决依法查处、取缔。加大对食品加工小作坊的监管力度,根据上级统一部署,逐步建立和完善小作坊监管机制。加强定期监督检验和日常巡查、监督抽查工作,对违法生产行为依法严格查处。对涉及人身安全和人体健康指标不合格的产品,以及添加非食品原(辅)材料、滥用添加剂等行为要追查到底,确保食品质量安全。

2、监察到位,保障特种设备安全。认真履行安全监察职能,落实企业主体责任和部门监管责任,建立特种设备协管员协管机制,进一步完善特种设备动态监管体系。认真开展特种设备安全专项整治工作,及时排查安全隐患,加大对违法行为的查处力度。督促相关单位主动进行设备监检、定检,重点抓好中小学校锅炉和液化气钢瓶定期检验工作,确保在册在用设备监检、定检率达到100%,保障特种设备安全运行。

3、加强巡查,保障烟花鞭炮质量安全。进一步完善企业建档管理工作,明确企业主体责任和部门监管职责,加大日常巡查力度,认真完成定检计划任务,有针对性地开展质量监督抽查,全面落实上级关于批批检验的有关规定,重点打击烟花鞭炮生产、批发、仓储等环节,存在的假冒、使用违禁药品,以及其他安全指标不合格的质量违法行为,保障烟花鞭炮质量安全。

㈢、发挥部门优势,服务企业发展

1、认真做好量值传递和溯源工作。进一步完善计量器具动态管理体系,严格执行计量器具强制检验计划,督促依法管理计量器具使用单位进行定期检定。配合上级部门抓好社会公用计量标准、企业最高计量标准考核,和检测机构计量认证工作。指导企业开展计量保证能力评价工作,主动为企业提供计量器具上门维修服务,保证县内计量器具量值准确可靠。结合本县实际情况,认真组织开展“关注民生、计量惠民”、“计量四进”等活动。

2、积极开展能源计量,淘汰高能耗产品。认真落实有关节约能源、保护环境政策,大力推行能源计量,淘汰高能耗产品,实现节能降耗。全面清查各种在用特种设备,按照国家规定,督促使用单位自觉淘汰高能耗、高污染特种设备。加强锅炉水质处理的培训和监察,帮助使用单位提高设备使用效率,节约能源。

3、完善产品标准档案,提高标准化水平。引导企业采用国际、国外先进标准,鼓励企业制定优于国家标准、行业标准的企业标准。及时清理和修订相关产品标准,鼓励企业开展良好标准化行为认定工作,提高企业的整体标准化水平。积极争取将目前还没有国家标准、行业标准和地方标准,具有地方特色的企业产品标准,上升为地方标准、国家标准,提高企业的核心竞争力。

4、全面落实产品质量定期监督检验计划,积极主动为企业提供委托检验服务。定期统计、分析县域产品质量状况,帮助企业制定不合格产品整改方案,依法督促产品不合格企业整改,不断提高全县产品质量水平。

5、规范行政许可行为,主动为申请人提供帮助。严格实施行政许可的有关规定,简化办事程序,提高办事效率,热情提供帮助和服务。重点做好组织机构代码、计量器具强检等行政许可工作,积极指导、协助企业办理生产许可证、商品条码等由上级质监部门许可的事项。

6、认真实施农业标准化战略,促进农业产业化。针对我县是个农业大县的实际情况,积极争取各级各部门的支持,科学分析、论证,选择一至二个农产品项目,大力推行农业标准化生产、加工,保障农产品质量安全,提高生产效益和产业化程度。

7、引导、鼓励企业做大做强,推行国际标准管理体系。指导、协助有实力的企业开展ISO9000、ISO1400等国际标准管理体系认证,不断提高企业的管理水平。按照上级的部署做好名牌产品培育工作,帮助企业争创省、市名牌产品,提高企业的品牌档次和市场竞争力。

8、推进地理标志产品保护,提升地方品牌价值。深入挖掘具有地方特色产品品牌价值,积极向政府汇报争取立项,申报一个具有保护价值的地理标志产品,提升地方品牌效应。

三、加强内部管理,提高工作效能

㈠、抓好增收节支工作。客观分析上年度收支情况,结合本系统财政体制和本县经济发展现状,充分考虑金融危机对经济发展产生的影响,制定好本年度预算收入计划和年度预算开支方案。重在规范各项执收行为、加大公务开支削减、压缩力度。确保全年各项工作正常运转。

㈡、抓好行风和机关作风建设。结合年纪检部门检查和优化经济发展环境双向测评反映出的问题,制定好年机关作风和行风建设工作方案,认真组织实施,切实改进存在的问题和不足。广泛聘请具有代表性的行风监督员,促进本局的行风、作风建设,逐步扭转各种不良风气,提高部门整体形象。

㈢、强化奖惩激励机制。结合本局实际,重点细化财务管理、法制管理、干部职工学习教育、年度目标考核等制度的奖惩激励办法,完善内部管理机制,从制度上保证各项工作的顺利开展。

四、规范行为,提升部门形象

㈠、加强学习教育,提高队伍素质。一是加强政治思想教育,二是加强党风廉政教育,三是加强组织纪律教育,四是加强职业道德教育,五是加强业务培训学习。年初系统的制定好学习计划,采取送出去培训、请进来授课和自学相结合的方式开展好各种学习教育活动,并建立相应的考试、考核奖惩制度,力求教有实效、学有所得。

㈡、完善制度建设,规范行政行为。把各项规章制度进行一次梳理,针对过来反映强烈、问题频发的方面,结合实际出台操作性很强的具体管理细则,作为现有制度的补充和完善,重点加大执行力度,进一步规范干部、职工的行政行为,扭转不良影响。

㈢、加大纪检监察力度,严惩违纪行为。充分发挥本局纪检组的基建监察工作力度,一是做好与纪委、优化办、检察院等部门的汇报、协调工作,及时互通和反馈信息。二是加强对本局干部职工的反腐倡廉和组织纪律教育。三是提高行政相对人回访面和走访频次,及时掌握相对人对部门的意见和要求,了解工作人员的行为状况。四是加大纪检办案查处力度,对发现的一般问题及时予以纠正,重大问题依纪依规严肃查处,增强震慑力。

五、加强基础建设,推进事业持续发展

㈠、筹建食品检验中心。按照省、市局的统一安排,抓住机遇,争取支持,积极筹建省级食品检验中心怀化沅陵分中心。提高我县食品检测能力,确保食品质量安全。

㈡、增强执法装备。通过压缩公务开支和多渠道筹措资金,购买2台执法车辆,缓解我们一个山区大县只有一台执法车辆,却要同时履行质量、计量、标准化,和食品、特种设备、烟花鞭炮质量安全几大职能,长期靠租车的困境。同时,要有计划地配备部分产品便携、快速检测仪器,提高工作效率,增强执法监管的技术水平。

㈢、改善办公条件。我局现有办公场所占地面积仅有300多㎡,建筑面积总共才900多㎡,连部车子都没有地方停,办公条件是全市系统最差的,要扩建检验室已经没有任何余地,严重的不适应履行职能的需要。为了促进事业的可持续发展,要做好三年规划,发扬艰苦创业、自力更生的好作风,逐步改善现有的办公条件,建立和完善各项检验、检测机构,不断提高部门履职的能力和水平。

六、加大宣传力度,协调外部关系,改善执法环境

安监工作计划范文第3篇

指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,紧紧围绕我区“创新深化和项目促进年”的总体要求,全面落实省、市平安创建各项目标,着力解决影响社会和谐稳定的源头性、根本性、基础性问题,立足新起点、争创新优势、谋求新发展,为全区经济社会又好又快发展创造更加和谐稳定的社会环境。

基本思路是:突出以区属在建工程为重点,以点带面、抓甲方带乙方地对全区区域内在建工程项目进行一次全面清理,基本搞清在建工程项目名称、建设单位、监理单位、施工单位及其在安全生产、治安状况等方面的基本概况。同时,根据市、区有关部门的部署,在创建平安工地和安全生产方面,适时进行宣传、培训、检查、督促,规范每一个工程项目的管理制度,初步建立起以条为主,条块结合的管理体系,力求做到横向到边、纵向到底、上下沟通、整体联动,把创建平安工地和安全生产方面的责任和措施真正落到实处。

总体目标是:认真贯彻省、市年创建工作各项目标任务,加强创建平安工地,坚持以人为本、“安全第一,预防为主”,做到警钟长鸣、常抓不懈,围绕区安全生产“”规划,全面贯彻有关方针政策和法律法规,充分运用和借助科技手段,完善平安创建保障机制,发动广大职工积极参与,认真协调处理拖欠农民工工资问题,使工地的各类社会矛盾有效化解、各种违法犯罪得到控制、各类发案明显下降、群众安全感和满意度显著上升,确保工地做到“七个不发生”(①不发生造成重大影响和严重后果的群体性事件,②不发生等邪教组织顽固分子聚集进京滋事案件,③不发生造成重大影响的人员伤亡和巨额资财损失的重特大刑事案件,④不发生造成恶劣影响的涉黑涉恶团伙犯罪案件,⑤不发生造成重大影响的区域性治安混乱或突出治安问题,⑥不发生造成重大影响的群死群伤恶性治安事故,⑦不发生敏感时期、重大活动、重要目标和要害部门安全保卫工作重大事故),为确保我区省“社会治安安全区”六连冠目标的实现和我区平安创建工作保持省、市先进行列做出应有的贡献。

二、组织领导

根据市、区有关部门的统一部署,年我区创建平安工地工作由区建设局牵头,区司法、综治办、公安、劳动和社会保障、流动人口办、消防、工商、技术监督、环保、卫生、信访、街道等部门配合并派员参加,组成区创建平安工地工作队伍。创建平安工地工作队伍在区创建领导小组统一领导下开展工作,区综治办负责具体指导和协调。

三、创建标准

严格落实安全责任与防护措施,建立各级安全责任制,防止群死群伤重大事故发生。加强建筑工地治安防范,安全保卫措施落实,重点要害部位人防、技防、物防覆盖率达到100%,不发生施工建材被盗、被抢案件。强化内部安全生产管理,施工管理规范有序,无重大生产安全责任事故。建立健全外来务工人员工资支付保障监管机制,确保工资及时足额发放,妥善疏导和化解各类矛盾纠纷,无拖欠民工工资、“民转刑”案件和危及社会稳定的群体性突发事件。加强对外来务工人员的教育、管理、服务,落实暂住人口登记办证制度,无外来务工人员严重违法犯罪。坚持以人为本,严格落实“双拆”工作责任制,扎实做好拆迁工作,确保社会稳定。

四、具体工作要求

创建平安工地是构建和谐社会的一个重要组成部分,全区的建设单位和施工队伍,要结合自身实际,加强宣传培训、强化管理,坚持把创建平安工地作为一项重要工作来抓。通过强化宣传教育、细化管理措施,使创建平安工地活动得到有效开展。

1、抓好基层组织领导。为了加强对创建平安工地活动的基层组织领导,要督促各建设单位、施工队伍、监理企业健全组织,明确职责,落实专人,密切配合,负责创建平安工地工作。

2、抓宣传教育,营造创建氛围。针对建筑业安全动态发展的特点,要采取多渠道、全方位的形式开展创建平安工地和安全生产法制的宣传教育,不断加大法制宣传力度,分期分批组织各建筑施工企业法定代表人、分管安全经理、安全科长、工程监理、工程项目负责人进行相关法律法规的学习,还要针对施工工人的实际情况组织开展形式多样的安全生产和创建平安工地的知识培训,并将平安工地创建的有关宣传资料印发到每个建筑工地,让所有建筑施工人员都清楚创建平安工地的内容、标准及要求,增强全员的创建意识形成“平安创建人人有责”的良好氛围。

3、切实抓好安全生产管理。要坚持“安全第一,预防为主”的工作方针,认真贯彻执行《建设工程安全生产管理条例》,把机械伤害、高空坠落伤害、物体打击伤害、触电和塌方伤害以及交通事故作为预防工作的重要内容,及时排查分析事故隐患,有针对性落实防范措施,未雨绸缪,将安全工作由事后处理变成事先预防。一旦发生事故,要立即启动安全生产应急救援指挥系统和各级安全事故应急处理预案,高效有序地组织开展抢险、救灾工作,最大限度地避免和减小事故损失。

4、抓好流动人口管理。要将建筑工地现场管理和工地外来流动人员管理作为重点,按照“谁用工,谁管理,谁负责”的原则签订社会治安责任书,由项目部建立治安防范体系,明确责任到人;要健全工地治安管理制度、招聘用工制度、暂住人员管理制度、宿舍管理制度、防火制度、门卫值班制度、财务和物资保管制度等。要力求工地人员管理工作到位,做到施工人员基本情况清楚,用工手续齐全、合法,用工合同有主管部门的见证,建立施工人员基本情况临时档案;做到施工工地民工变动动态管理情况清楚,掌握人员的来去、工程款支付、民工工资发放时间、数额和当前矛盾纠纷等情况。要保证不发生工地财物被盗案件、群体打架斗殴事件和危害人身生命的刑事案件,坚决打击工地黄、赌、毒等丑恶现象。各建设单位和施工队伍,要本着以人为本的原则,切实维护施工工人的权益,为职工提供良好的作业和生活环境,严禁在建工程住人,职工宿舍必须符合通风、采光、干燥,施工现场要设置符合卫生要求的厕所,要加强食堂卫生管理,建立卫生责任制,食堂炊事人员要持有卫生部门发放的《健康证》,以确保施工工人的饮食卫生。

5、要根据国务院、省政府关于有关要求,切实抓好清理拖欠工程款问题,不出现新的拖欠民工工资现象。

6、要阳光拆迁,确保稳定。近年来,在加快城市化进程和城区改造中,房屋拆迁逐渐成为引发社会矛盾的一大问题。它涉及到人民群众的切身利益,如果处理不当,极易影响社会稳定。在创建平安工地工作中,我们要把平安拆迁作为平安创建的一项重要内容,要严格按照市、区制定的一系列拆迁政策和措施,大力推行“阳光拆迁”,确保稳定。

一要完善制度,阳光操作。建立健全拆迁工作中的公示、信访、接待、责任承诺、举报、监管、责任追究等制度,实行“房屋拆迁许可证、拆迁政策、拆迁补助补偿标准、产权调换房源、拆迁工作流程、拆迁实施单位和评估单位名称”的拆迁现场“七公开”,通过建章立制,规范拆迁行为,维护了被拆迁人的合法权益。

二要严格管理,依法行政。为了使拆迁政策落实到位,要坚持以依法管理为突破口,认真落实管理措施,建立健全管理机制。要严格根据《行政许可法》的有关规定,规范拆迁许可程序,维护法律权威,确保所有拆迁项目都符合行政许可法的要求,提高依法行政的水平。

三要有情拆迁,情暖人心。在拆迁过程中,要坚持以人为本,人性化操作,尽量保证被拆迁人的利益不受损害。要坚持在做好有关法律、法规宣传教育的同时,公示拆迁补偿安置政策、拆迁安置房源、拆迁房屋评估补偿标准、提前搬迁的奖励政策及有关拆迁程序等内容,采取货币补偿、产权调换等多种方式进行补偿安置,使被拆迁户能够有自主选择有利于自己的补偿方式。另外,还要制定信访投诉受理制度,落实专门人员做好接待受理上访群众的工作,力求把大量的拆迁信访问题解决在萌芽状态,解决在基层,确保社会的和谐稳定。

安监工作计划范文第4篇

工作目标

通过深入开展平安建设活动,努力营造和谐的政治环境、安定稳定的治安环境、公平竞争的经济环境、规范有序的法治环境、安居乐业的生活环境。以点带面,全面推进,确保年底六个村(街)平安建设达标。越级上访、群体性事件、影响政治稳定的问题得到有效预防和处置。刑事犯罪案件发案逐步下降,破案率逐步提升,社会治安、安全防范能力有效提升。人民群众对平安建设的晓率达到60%以上,对社会治安满意率达90%以上,对党委、政府抓社会治安工作的满意率达到90%以上。

主要任务

1、提高群众对平安建设的知晓率、参与率和满意率。

全方位、大力度推进平安建设宣传工作,采取多种形式、多途径加大宣传力度,形成各级各部门齐宣传、共发动的浓厚氛围。工会、共青团、妇联等要发挥各自优势,积极参与平安建设宣传工作。通过广泛宣传发动,提高群众知晓率,进而扩大群众参与率,提高群众满意率。

2、维护社会政治稳定。严防敌对势力渗透、窃取和破坏活动、“”等邪教组织及有害气功组织、非法宗教组织违法犯罪活动,防止出现敌对势力、敌对分子、“”等邪教组织及有害气功组织在本区范围内形成组织、气候、挑头人物,防止出现“”等邪教组织重点人员失控,如期完成教育转化“”痴迷者三年规划任务。落实矛盾纠纷排查调处各项工作机制,建立矛盾纠纷排查调处登记台帐,矛盾纠纷调处率达100%。防止发生聚众围堵党政机关和要害部门,堵塞交通、滋事扰乱社会和影响投资环境等重大群体性事件。

3、维护社会治安安定。落实“严打”长效机制,不断提高打击违法犯罪的效能,治安案件查处率不低于上年水平,防止发生党政机关和校园重特大刑事犯罪案件。落实重点工作机制,对治安秩序混乱,黄、赌、毒等社会治安问题突出的地方坚决实行治安重点整治,落实对流动人口、刑释解教人员、未成年人等特殊群体教育管理工作机制,有效防止未成年在校生犯罪。

4、加强安全监管工作。建设平安大道,实施畅通工程,降低道路交通事故数;公共消防设施设置到位,提高防御重、特大火灾事故,安全生产和水上、铁路交通重、特大事故的能力;加大金融单位的安全管理力度和对危险品的管理力度。

5、建立健全工作机制。健全并落实平安建设的组织领导、维护政治稳定。党政主要领导每年亲自抓一项平安建设工作重点项目,党政班子、综治委、综治成员单位定期召开会议研究平安建设工作,落实情报信息收集、分析、上报制度,制定社会治安防控体系建设规划,定期进行治安形势分析,经常性组织开展安全生产监督检查。

6、落实各项保障措施。健全完善综治组织网络,要规范化建设综治办、司法所、派出所、基层法庭、治保会、人民调解委员会,按要求配齐专职巡防队员、流动人口协管员。平安建设工作经费、综治专项经费、法制宣传经费列入当地财政预算支出,群防群治工作经费有保障。

具体措施

1、以平安协会为载体,打造平安建设新品牌。积极探索新形势下平安建设的创建机制,在总结平安协会经验做法的基础上,进一步发挥平安协会在整合综治资源、搞好群防群治、解决经费来源等方面的作用,使平安协会的运行方式更加灵活多样,社会效果更加凸显。

2、以考评办法为标准,分解落实各项创建任务。认真贯彻执行“平安乡镇”的考评验收办法,将考评内容分解落实到各有关部门单位,要求责任单位党政主要领导亲自抓,负总责,在人力、物力、财力上予以保障。

安监工作计划范文第5篇

为认真贯彻执行“安全第一,预防为主”的方针,落实《国务院关于特大安全事故行政责任追究的决定》、《省人民政府关于重大安全事故行政责任追究的规定》和《市人民政府关于安全事故行政责任追究的实施细则》,进一步加强安全生产工作,最大限度地控制和减少各类事故的发生,为我镇改革开放和经济发展创造良好的社会环境。根据文件精神,结合我镇实际,现将2012年度目标管理计划制订如下:

2012年我镇安全生产工作的指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真学习贯彻党的十六大和十届全国人大一次会议精神,根据全国、省、市、县安全生产工作会议精神,从维护改革稳定大局和高度,认真贯彻落实总书记的重要批示精神,牢固树立“安全第一”的思想,全面开展安全生产大检查,落实安全生产责任制,切实加强安全生产工作,为南阳全面建设小康社会提供有力的法治保障和创造良好的社会环境。

加大宣传力度,切实提高干部群众安全意识

安全生产工作不仅是经济工作,而且是政治问题,是关系人民生命财产安全,关系到经济建设和社会稳定的大事,各单位(村)要充分利用各种宣传媒体,广泛地深入宣传《安全生产法》及其它法律法规,宣传安全生产工作的重要性和紧迫性,深刻领会同志的“隐患险于明火,防范胜于救火,责任重于泰山”的指示精神,切实提高干部职工、群众的安全意识,使“安全第一、预防为主”深入人心,形成人人讲安全、抓安全的良好局面,创造良好的安全生产工作环境。

建立健全安全生产规章制度

1、加强领导,落实责任制。镇调整安全生产工作领导小组,并指定专人负责,落实工作责任制。镇直(办)各单位、各村委也要相应成立安全生产工作领导小组,行政正职或企业法定代表人、村委会主任是安全生产第一责任人,对安全生产负全面责任,分管副职负具体责任。层层签订安全生产责任状,各中学要与年段长及班主任,中心小学要与各小学,经委与各企业、厂矿,村委会与各业主(船主、农用加工厂、农用机动车主等)必须签订《安全生产责任书》。

2、开展交通安全宣传教育月活动。为进一步贯彻《安全生产法》,切实加强全镇道路交通安全工作,有效地预防和减少道路交通事故的发生,我镇将定于4月15日至6月15日在全镇范围内开展为期二个月的全镇机动车(汽车、农用车、拖拉机、摩托车)驾驶员以“遵守交规、安全行车”为主题的交通安全宣传教育月活动。

3、开展安全生产大检查。认真开展全面、彻底、拉网式的安全生产大检查,消除安全隐患。各单位(村)应组织力量,深入到生产第一线,开展全面、彻底、拉网式的安全生产大检查(每季度至少一次),发现隐患,限期整改,应有效地遏制各类事故的发生。镇政府将在5月底和12月底组织二次规模较大的检查。平时以定期或不定期的方式深入检查。

4、召开安全生产形势分析会。针对我镇安全生产工作中存在的问题,专题分析,找出原因,寻找对策,切实把不安全隐患遏制在萌芽之中。各单位(村)也要相应召开安全生产形势分析会,并报镇安全办。

安监工作计划范文第6篇

一、充实机构,落实责任

调整充实本单位创建“平安单位”领导小组:

每个领导小组成员都是责任人,办公室负责具体工作,组织文字材料,当好信息联络员。

二、立足本职,开展宣传

以平安创建为平台,及时报道在工作中涌现的新经验和新典型,不断加大创建工作的宣传力度,同时与政法部门加强配合,密切联系,及时宣传贯彻落实我市关于“平安创建”工作的有关指示和决定,利用政务公开栏、报纸、网站等新闻媒介,宣传招投标法律法规,介绍招投标工作流程,强化为基层办实事的意识,全方位实行政务公开,确保全市人民的知情权、参与权、监督权,切实体现招投标服务品牌--“阳光招投标、服务零距离”,真正做到公开、公平、公正,促进本单位平安创建工作取得实效。

三、完善制度,齐抓共管

进一步完善综合治理工作制度,全面落实社会治安综合治理责任制,把综治工作层层分解,细化量化成具体指标,落实到各科室,并与评先创优、绩效考核挂钩,切实做到“一票否决”,充分调动全体干部职工的积极性,抓好社会治安综合治理工作,切实形成齐抓共管的格局。

四、依法行政,维护稳定

严格按照《中华人民共和国招标投标法》,强化招投标全过程管理,切实执行《关于加强招投标项目跟踪监督管理的意见》精神,加强中标工程跟踪监督管理,严厉打击招投标不良行为。联合相关部门组织人员到施工现场进行跟踪督查,查看项目经理是否有自行变更或不在场的情况,是否有应招标而规避招标的现象,发现一起查处一起,决不姑息。在注重严格执法的同时还要抓好文明执法,规范服务,切实维护招投标市场的秩序。

五、深化创建优秀服务品牌活动

创建机关优秀服务品牌活动在机关工委的指导下,开展已三年,今年我办要确保一次性通过优秀服务品牌的验收考核,从而通过开展优秀服务品牌创建活动,进一步促进机关作风的转变,增强服务意识,密切党群联系,使招投标工作再创新绩。

安监工作计划范文第7篇

以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻落实党的精神,结合卫生工作特点和卫生系统实际,以提供卫生应急保障为己任,以构建和谐医患关系和平安医院为抓手,促进卫生事业与我区经济社会协调发展,和谐发展,既确保系统内部平安,又为全区平安建设工作提供坚强有力的卫生保障。

二、工作目标

通过深化平安医院建设工作,在全区范围营造良好的医疗执业环境;通过强化医疗机构及医务人员依法执业意识,保障人民群众获得安全的就医环境;通过加强医院基础管理,提高医疗服务质量和技术水平,减少医患纠纷,构建和谐医患关系;通过加强医院基础设施建设和综合治理,使医院周边地区安全状况明显好转;通过建立健全机制体制以及部门间横向协作,加快形成平安医院建设的长效机制,促进我区卫生事业持续健康发展。

三、实施对象

全区各医院和社区卫生服务中心。

四、工作职责

1、区综治办:依据全区平安建设工作总体要求,对深化平安医院建设工作进行指导,对需要多部门协作的工作进行协调,对工作的具体开展情况组织不定期督查并进行通报。

2、区卫生局:具体负责深化平安医院建设的牵头工作,全面推进所辖各级各类医疗机构的创建工作,做到专人负责,实施专项检查,督促落实整改。

3、公安分局:依照《企业事业单位内部治安保卫条例》规定,指导、监督医疗机构加强内部治安保卫工作,依法打击侵害医护人员、患者人身财产安全和扰乱医疗机构秩序的各类违法犯罪活动,开展医院及周边地区治安秩序整治专项行动,强化对医院周边流动人口、暂住人口和出租房、旅馆、招待所的管理,各种治安隐患得到及时排查、消除,协助医院建立医警协作机制。

4、区民政局:按有关规定做好对弃婴、流浪乞讨人员中的危重病人、精神病人的救助工作。

5、工商局:依法清理和查处违法医疗广告、印刷品广告以及无证无照经营行为。

6、区城管局:对“号贩子”、“医托”、在医院内散发小广告以及医院周边市容环境开展监督管理工作,协助医院处理群体性医疗纠纷。

五、工作措施

1、建立健全工作制度。全区各级医院要进一步健全平安医院建设组织机构,坚持一把手负总责,分管领导具体负责制度,建立健全责任制度,做到责任明确,层层有人管,事事有人抓。要建立完善医患沟通制度、医患纠纷调解机制、医疗责任保险制度、责任追究制度、医疗管理制度、安全生产制度、治安防范制度、内保工作制度、奖惩制度等。

2、完善消防安全措施。全区各级医院要切实落实消防安全责任制,确保人员到位,工作到位。要制定消防应急预案,定期进行消防演练,及时处理消防安全隐患。医院内部,尤其是住院病房的安全出口标记必须清晰可见,要严格按照消防技术规范要求,安装火灾自动报警系统,逐步实现与119消防指挥中心的联网。消防设施要定期更新、保养,确保性能良好。

3、强化安保硬件建设。全区各级医院要进一步加强技防、人防、物防制度建设,重视内部治安防控,加强对要害部门的管理,财务科、机要室、档案室、计算机信息室、重要物资仓库、病房、收费处等部门,必须按规定安装技防设施。加强保安队伍建设,要配备2名以上经培训可以上岗的安保人员。加强医院内部巡查,夜间要有巡逻人员或值班守护,做好防盗、防抢、防破坏工作,确保不出现意外。要在门急诊、病房、财务科等重点部位安装CK报警系统,在入口处、走道、楼梯口、财务科等重点部位安装监控系统,根据实际情况安装周界报警系统。要与街道、工商、公安密切配合,做好医疗机构周边影响医疗治安秩序的环境整治工作;配合公安部门严厉打击发生在医疗机构内外的“医托”诈骗行为;及时处理因医患纠纷引发的寻衅滋事、故意毁坏公私财物,侮辱、威胁、恐吓、殴打医务人员等影响医疗秩序的行为,二级以上(包括二级)医院应设立警务室,发挥警务室作用。要认真贯彻落实《关于加强医院探视管理的若干规定(试行)》,明确探视时间、次数、探视者身份确认、可以携带的物品等,切实维护医院的正常诊疗秩序、安全秩序,保护患者生命权、健康权、财产权、隐私权,为医务人员创造良好的工作环境,为患者提供安静的休养环境。

4、普及法制宣传教育。全区各级医院要高度重视和切实做好普法工作、职业道德教育和行风建设,预防职务犯罪,对医务人员的不良行为实行处罚记录。要实行目标管理,使普法依法治理工作规范化、制度化。要积极开展崇尚科学、反对迷信和反邪教警示教育。

5、依法规范医疗行为。全区各级医院要“以病人为中心”,按照深化医药卫生体制改革的各项要求,结合卫生系统创先争优、医院管理年、医疗质量万里行等活动,整体部署,一手抓医疗质量安全管理,提高医疗服务质量,一手抓改进医疗服务,改善患者就医环境。要加强医务人员对《执业医师法》、《侵权责任法》、《医疗机构管理条例》、《医疗事故处理条例》等法律法规的学习,不断提高依法执业意识,做到依法执业、行为规范。认真落实医疗质量和医疗安全的各项制度,尤其是12项核心制度和首诊负责制。医疗安全教育每年不少于4次,医务人员持证执业率达到100%,无试用期人员独立值班现象,诊疗护理合格率达到100%,处方合格率达到95%以上。

6、确保药品安全有效。全区各级医院要严格执行《药品管理法》,严把药品采购渠道,确保无假、伪、劣及过期药品。二级以上(包括二级)医院必须实行网上集中采购,各中心慢性病用药由市九院代为采购。认真执行《麻醉药品和精神药品管理条例》,对麻醉药品要实行专人、专柜、专册管理,使用时按规定实行建档和告知义务。实验室、检验科应加强对有毒试剂、菌种的管理。

7、构建和谐医患关系。全区各级医院要认真执行价格收费公示制度,服务态度良好,无“生、冷、硬、顶、推”现象。认真履行告知义务,充分尊重患者的知情权、选择权,保护患者的隐私权。认真贯彻落实卫生部《医院投诉管理办法(试行)》,完善投诉管理相关制度以及医患纠纷事件应急处置预案等。建立健全医疗纠纷人民调解工作保障机制,积极推进医疗责任保险制,努力构建人民调解、行政调解、司法调解三位一体的医患纠纷“大调解”格局。建立医患沟通办公室,认真对待并积极处理医疗投诉,主动化解医疗纠纷,投诉处理及时率(≤7天)达到100%,越级投诉率及年内纠纷处理结案率控制在规定范围。

8、完善急救医疗体系。全区各级医院要建立《应对突发公共卫生事件医疗救护应急预案》,应急队伍人员稳定,各类应急设施设备完好,定期进行演练,具有随时接待成批伤员的能力。急诊绿色通道畅通抢救室配备符合规定要求,急救物品、药品完好率达到100%,急诊人员资质符合要求。

9、建立沟通协调机制。全区各级医院要加强与当地综治、公安、信访等部门以及党群工作部门的联系,建立沟通协调机制,定期交流情况,及时反映问题,寻求帮助和支持,形成比较完善的安全防范体系和治安保卫工作长效机制,为深化平安医院创建工作共同打造良好的外部环境。

六、工作要求

1、提高认识,加强领导。深化平安医院创建工作是构建“和谐”、“法治”、“幸福”的基础保障,也是加强医院管理、提高医疗质量、强化医疗安全、构建和谐医患关系、打造现代化医院的需要,全区各级医院一定要高度重视,切实把这项工作作为医院当前乃至今后一段时间的重要工作来抓。要严密组织,加强领导,成立一把手为第一责任人的领导小组和平安建设办公室,明确责任部门,加强督查指和考核。

2、加强协作,形成合力。区卫生局负责所辖各医疗卫生单位深化平安医院建设工作的组织实施与督查指导。各镇、开发区、街道要加大对政府举办的属地医疗机构的技防设施的必要投入,公安、民政、工商、城管、宣传等部门要对照各自职责,加强与卫生部门的横向联系,形成工作合力。

安监工作计划范文第8篇

一、总体要求和工作目标

(一)总体要求:以科学发展观统领全局,紧紧围绕建设中原经济区战略大局,以深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)、强化企业安全生产主体责任为重点,以防控较大及其以上事故为核心任务,落实“三具两基一抓手”工作方法,实施重点攻坚,严格打非治违;深化治理整顿,推进综合治理;完善体制机制,夯实基层基础;创新监管监察,促进源头治本,全面提升安全生产保障水平,继续保持安全生产形势持续稳定好转态势,促进安全生产与经济社会继续协调发展,为加快复兴做出积极贡献。

(二)工作目标。

1.全面完成安全创建年度任务。市政府确定1个县,1个乡,1个村,1个社区,1家企业开展安全创建示范,以点带面。到年底,20%的村镇和城市社区达到安全和谐型村镇(社区)创建标准、15%的规模以上企业达到安全发展型企业创建标准;安全校园、平安农机、平安交通等基层安全创建比上年新增10%;安全生产综合保障能力明显增强。

2.全市安全生产形势稳定好转。事故总量、伤亡人数和经济损失稳中有降,防控较大及其以上事故,杜绝重特大事故,各类事故死亡人数控制在145人以内,工矿商贸死亡人数控制在11人以内,亿元生产总值死亡率控制在0.15以内,工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率控制在0.78以内,道路交通万车死亡率控制在1.15以内,火灾事故死亡人数控制在总人口的百万分之1.9以内。

二、主要任务

(一)以防范较大及其以上事故发生为第一要务,突出抓好危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、消防、特种设备、旅游、教育等重点行业领域安全监管。

1.危险化学品、烟花爆竹安全。一是加快做好化工行业安全发展规划的制定和实施工作。按照“生产企业入园区、经营企业进市场、储存企业抓监控、使用单位管重点、运输环节推联动”的基本工作思路,督促各县区要尽快编制和批准本地区化工行业安全发展规划,确定化工园区,规划危险化学品储存专门区域。新的化工建设项目必须进入化工园区。二是深化危险化学品安全生产治理行动。结合制定实施化工行业安全发展规划,加快治理化工企业安全防护距离不够、化工装置自动化控制水平不能满足安全生产需要、危险化学品重大危险源监控不到位等重大隐患;治理危险化学品建设项目“未批先建”问题;治理企业安全生产责任制不完善、安全生产规章制度不健全、“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)和隐患排查治理工作不落实等突出问题。加大危险化学品登记力度,加强剧毒化学品管理,坚持停产半停产企业的歇业备案制度及实行重大隐患挂牌督办和公告制度。建立聘请专家安全检查制度,年底前危险化学品、烟花爆竹企业要全部完成聘请专家工作,与聘请的专家签订协议,制定聘请专家检查计划。学习推广上海、天津推动城区危险化学品企业搬迁的经验,开展危险化学品企业风险评估,推动现有危险化学品企业逐步迁入化工园区(集聚区)。在汛期前对城区油气站库、易燃易爆仓库等进行全面清查登记和会诊评估,继续开展危险化学品普查登记和风险评估。检查督查发现的隐患,严格执行“有患必治、重患必停”要求,立即依法下达当场纠正、停止作业、撤离人员和限期改正等强制指令,严防隐患酿成事故。三是提升安全保障能力。年底前,危险化学品企业内涉及有毒有害、易燃易爆场所全部安装介质泄漏报警仪表,其中构成危险化学品重大危险源的全部安装安全监控预警系统。烟花爆竹生产企业要大力引进安全设施、机械设备、安全新型药剂,使我市烟花爆竹生产企业的涉药工序逐步实现机械化,实现人机、人药分离目标。道路运输危险化学品的专用车辆,要全部安装使用具有行驶记录功能的卫星定位装置。四是从生产、经营、运输、燃放、产品质量、应急救援和事故查处等各个环节着手,建立烟花爆竹安全监管联合执法机制,全面加强烟花爆竹安全监管。加大治理“三超一改”和反“三违”力度;加强重点部位监控;深入开展氯酸钾专项治理,督促指导烟花爆竹生产经营企业自建药物安全检测化验室,禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹,加大对销售含国家违禁药物烟花爆竹产品行为的处罚;加强烟花爆竹药物和半成品安全监管;治理烟花爆竹超量储存运输;

加强部门联合,打击非法生产经营活动。要加强节日期间市场监督检查,严防零售点连片经营、超量储存和违法违规经营,严防不合格产品和违法产品流入市场。严格审查焰火晚会烟花爆竹燃放方案,引导教育群众文明安全燃放烟花爆竹。

2.交通安全。一是整治交通安全突出问题。严格贯彻落实预防交通事故“五整顿”(整顿驾驶员队伍、整顿路面行车秩序、整顿交通运输企业、整顿机动车生产改装企业、整顿危险路段)和“三加强”(加强责任制、加强宣传教育、加强执法检查)等各项工作措施。构建全市交通安全新格局,落实“文明交通行动计划”,深入开展文明交通单位和岗位示范创建,严把驾照考试及准入关、车辆年检关、安全检查关、法律法规宣传教育和知识普及培训关,突出抓好高速公路、国省干道、城镇、乡村等重点板块交通安全管理。公安交巡警部门要突出高速公路和国省干道交通安全管理,筑牢“三道防线”,启用交通安全检查服务站,对7座以上客运车辆、危险化学品运输车辆等重点车辆逢车必查,逢车登记,重点检查驾驶资格、车辆审验、客车乘载人数、行驶时间等情况,严查超员载客、疲劳驾驶、准驾车型不符等交通违法行为和车辆安全隐患,持续开展行车秩序专项整治。突出农村道路交通安全管理,大力整治无牌无证、农用车违法载人等严重交通违法行为;突出校车等重点车辆的交通安全管理,完善校车及驾驶人的交通安全管理工作台帐,严厉打击校车交通违法和“黑校车”运载学生;严查工程车、摩托车等车辆无证驾驶、野蛮行驶等违法行为;严厉打击酒后驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为,持继开展对酒后驾驶、涉牌涉证、客车超员超速、农用车违法载人、机动乱停乱放、违法调头等严重交通违法行为集中整治。加大对水上交通安全的监督检查,继续开展渡口渡船安全管理和低质量船舶的专项治理工作,开展水上交通安全示范渡口活动,确保做到渡口“五个一”(一个候船棚、一条斜坡道、一个安全告示栏、一个渡口名称石碑、一艘合适渡船)。抓好浮桥安全管理,浮桥营运必须禁止运输易燃、易爆、剧毒化学品等危险货物的车辆通过浮桥、禁止客运车辆载客通过浮桥,禁止超限、超载车辆通过浮桥。严格车站、码头的安全检查,严禁将易燃、易爆、剧毒等危险品带上车(船)。针对恶劣天气和节假日人流集中等特点,交通运输、铁路等部门要充分考虑灾害性天气可能造成的影响,合理配置运力资源,加强旅客疏导工作。要加强城市公共交通运营安全工作,认真制订和完善安全运营应急预案并加强监督检查。确保不发生一次死亡3人以上交通事故,坚决杜绝一次死亡10人以上群死群伤特大交通事故。二是强化事故隐患排查治理。充分发挥交通安全联席会议平台作用,建立对事故“黑点”的研判、整治、督办机制。深入实施交通事故预防示范工程,安监、公安、交通、住房建设

等部门加强协作,有力推进危险路段、事故多发点段的动态排查、分级挂牌和综合治理,加强对治理措施的改善和治理成效的评估,最大限度地减少隐患存量、预防新增,促进道路交通环境的持续改善。三是严格交通安全源头监管。在交通运输系统推行适时动态监控,年内启动省级交通运输实时动态监控调度平台建设,年底前,30%以上的接送学生用车,50%以上的道路长途客车、旅游客车、危险化学品、烟花爆竹运输车辆实时动态监控系统安装到位。

3.消防安全。严格落实《国务院办公厅关于进一步做好消防工作坚决遏制重特大火灾事故的通知》(国办发明电〔〕35号)精神,以商场市场、宾馆饭店、学校医院、高层建筑、地下工程和公共娱乐场所等人员密集地点为重点,认真组织开展“护航中原”消防安全专项治理行动,加强对人员密集场所、易燃易爆单位、老城区、棚户区的消防安全管理,坚决预防和遏制重特大火灾事故发生。紧盯全市政府挂牌督办的50处重大火灾隐患,严格落实“政府督导人、行业监管人、消防监督人、单位责任人”四级连带责任捆绑制,采取挂牌督办、领导分包和新闻媒体公示曝光等措施,强力督促隐患整改,确保按期销案。深入开展社会单位“四个能力”建设年活动,推动社会单位实现消防安全自主管理,全面提升从业人员“消除火灾隐患、组织扑救初期火灾、组织人员疏散逃生、消防宣传教育培训”的能力。针对高层建筑、地下工程、石油化工等特殊火灾的防控,广泛开展消防宣传教育和培训,严格落实消防安全责任制,特别要加强对高层建筑改建、装修施工的消防安全管理,严厉打击采用易燃可燃材料装修装饰、堵塞疏散通道、锁闭安全出口、作业人员未经培训、违章操作等违法行为。进一步修订完善应急预案,配足配齐相关消防装备,加强战术训练和综合演练,不断提高灭火实战能力。

4.建筑施工安全。要认真落实《建设工程安全生产管理条例》(国务院令第393号)等法规,按照职责分工,加强建设工程施工安全监督执法。以预防坍塌、高处坠落事故为重点,对在建工程涉及的深基坑、高边坡、高大模板、脚手架、建筑起重机械设备等施工部位和环节进行重点检查和治理。要加强城乡各项基础设施的安全检查和故障抢修,重点要加强西气东输二线、供水管道、供热管道的安全管理,确保供电、供水、供暖、供气设备设施安全运转。

5.特种设备安全。继续加大对新修订的《特种设备安全监管条例》(国务院令第549号)等相关法律法规的宣传力度。进一步修订完善市特种设备重特大事故应急救援方案,组建应急救援专家队伍。突出加强对重点监控设备和薄弱环节的监管。总结起重机械专项整治和压力管道元件专项整治经验,重点解决遗留问题和探索产业集群区域监管机制,推进压力管道使用登记工作。以使用环节为重点,严厉打击无证使用、充装、作业和特种设备超期未检以及拒不执行安全监察指令等违法行为,防止全市特种设备重特大事故发生。新建项目中的特种设备安装监检率、注册登记率要达到100%,调整我市重点监控的特种设备,做到重点监控设备落实到管理责任人、操作人员、检验人员。解决特种设备定期检验存在的问题,使我市的特种设备的定期检验率达到100%。

6.旅游安全。开展旅游景区安全整治,督促各旅游单位建立健全安全管理规章制度,落实企业负责人、专兼职安全管理人员安全培训和持证上岗制度,排查整治旅游景区安全防范薄弱点,增设必要的防护设置和警示标志,定期检查景区中的游客运载工具、高风险旅游项目、大型游艺机械等设备安全情况,达不到安全要求的必须停止运营。

7.教育安全。推进平安校园创建,落实学校主体责任,完善安全管理制度,开展校园安全教育和应急演练活动,持续开展全市中小学校幼儿园校舍及周边环境安全隐患整治,对教学楼、宿舍楼、食堂、厕所、围墙、车棚等公共建筑设施和用电、消防、燃气、锅炉、校车等各类设备设施进行全面排查,对查出的隐患要立即采取警示、修缮、停用、拆除等措施,及时消除隐患。

8.职业安全健康。进一步完善职业安全健康监管体制,加强监管机构、队伍和技术支撑体系建设。强化职业危害申报和普查摸底工作,继续推进重点行业(领域)粉尘与高毒物品危害专项治理工作,落实作业场所危害因素检测与整治、从业人员个体防护和职业健康体检制度。年底前用人单位职业危害申报率达30%以上,其中,粉尘、高毒物品企业危害申报率达80%;用人单位负责人、劳动者职业卫生培训率达到40%以上;粉尘、高毒物品企业从事接触职业危害作业劳动者的职业健康体检率达到30%以上。严格落实职业卫生“三同时”(同时设计、同时施工、同时投入生产和使用)、职业健康监护和职业卫生许可制度。

电力、民爆、建材和机械制造、冶金、农机、水利、通信、供水、供气等行业领域,要结合行业(领域)特点,全面加强安全生产综合治理和源头治本,切实提升安全生产保障水平。

年,要继续持续推进公共安全隐患排查治理攻坚,将全年划分为三个重点时段:(1)1月至4月,围绕“双节”和“两会”期间安全生产,针对冬季用煤用电增加、雪雾天气多、节日喜庆活动多、烟花爆竹经营燃放集中、节日放假停产检修、节后复工复产等因素,以防急性中毒、防交通事故、防拥挤踩踏等事故为重点,加强对客运交通、烟花爆竹、供气供电等企业和各类人员密集场所的隐患排查治理。(2)5月至9月,围绕夏季和汛期安全生产,针对这一时期暴雨、雷电、大风等自然灾害容易引发安全事故的特点,强化极端恶劣天气预防应对措施落实,建立健全自然灾害预报、预警、预防和应急救援体系,认真排查宾馆饭店、商(市)场、旅游景区、建筑施工工地和各类交通运输工具、特种设备,严格关键部位现场值守,落实防汛、防坍塌、防火、防暑降温等各项措施,严防引发事故灾难。(3)10月至12月,围绕岁末年初特殊时段安全生产,对冬季天气寒冷、天干物燥以及第四季度赶任务、抢工期现象增多等因素,以防火防冻、防突击生产、防冒险蛮干等为重点,加强对人员密集场所和景区场馆消防安全、烟花爆竹生产储存安全、冰雪灾害应对等隐患的排查治理。

(二)继续实施安全素质提升工程,全面提高全民安全素质、从业人员安全技能和安全监管监察人员执法素质。

1.全面提升全民安全素质。以“安全责任、重在落实”为主题组织开展第10个“安全生产月”、“11·9”消防教育和6月12日第二个全民安全教育日等活动。在电视台、日报、广播电台等我市主流媒体开辟专栏,宣传安全生产法律法规和安全常识,加大正面宣传引导力度,推动安全宣传教育工作经常化。开展安全生产科技周、应急预案演练周、安康杯竞赛、安全示范岗等宣传教育、应急演练和岗位安全竞赛活动,推动安全法律知识和安全常识进企业、进工地、进乡村、进社区、进校园,提高全民安全生产意识,增强识灾辨灾和逃生等自我防范能力。在五县六区,分别由各县、区财政拨付专项资金用于开展对村委会主任、居委会主任的安全培训班,提高基层人员安全素质,带动提高农村和社区安全管理水平。

2.全面提升从业人员安全技能。监督生产经营单位落实公司、车间、班组“三级”和新技术、新工艺、新材料、新设备“四新”安全教育,年内职工岗位安全技能再教育率达到90%以上。严格生产经营单位负责人、安全管理人员、特种作业人员任职能力考核和知识更新教育,全年培训“三项岗位”人员力争突破5000人,持证上岗率和再教育率达到90%以上。根据《国务院安委会办公室关于贯彻落实国务院〈通知〉精神,加强企业班组长安全培训工作的指导意见》(安委办〔〕27号)要求,切实加强以班组长为重点的企业全员安全培训力度,制定具体实施方案,组织统一教材,将班组长安全培训任务分解至各县、区及市直各部门,并加强督导工作,确保年底前将企业班组长培训一遍,受训率达到100%。进一步完善从业人员安全技能培训考核体系建设,完善安全培训、考核机构建设标准,确保全市1家、争取2家培训机构达到标准化建设要求,实现安全教育培训大纲、教材、证件的统一。年下半年,按照属地管理原则和行政隶属关系,在全市所有行业企业开展拉网式“三项岗位”人员安全培训情况专项检查。

3.全面提升安全监管监察人员执法素质。继续强化监管监察人员业务能力建设,年内邀请省、市安全专家、法律专家举办4期以上专题业务知识讲座,对市、县(区)安全监管监察人员进行知识更新培训。继续在全市安全监管监察系统内开展业务知识抽考活动,形成良好学风,打造学习型机关。加大市、县(区)、乡(镇、街道办事处)三级安全生产监管监察人员业务培训力度,新任职人员必须经培训考核合格,在职人员年内至少接受一次脱产安全业务知识培训,确保监管监察人员具备与本职岗位相适应的业务素质和执法能力。制定相应的政策,鼓励安全执法人员参加全国注册安全工程师考试,年底前,力争使市级安全监管机构执法人员注册安全工程师比例达到40%以上。

(三)组织开展企业安全生产标准化达标、安全诚信评估、安全文化示范三项创建,逐步建立完善自我约束、持续改进、不断强化的企业安全生产长效机制。

1.广泛开展安全生产标准化创建活动。从年起,在工矿商贸和交通运输企业普遍开展以“企业达标升级”为主要内容的安全生产标准化创建活动。认真贯彻张德江副总理在全国煤矿班组安全建设促进会上的重要讲话精神,把班组建设作为安全管理的关键环节,从班组和岗位安全生产标准化这个基点抓起,推动专业和企业达标,把企业安全生产纳入制度化、规范化轨道,夯实筑牢企业安全生产根基。烟花爆竹企业,要在年9月之前,30%的企业达到安全标准化二级以上水平。冶金机械电力等其他企业必须按照国家达标规划,确保三年内全部达标,其中冶金、机械行业规模以上企业在年底前40%实现达标,其他行业企业20%实现达标。逾期不达标的要依法停产整顿直至依法关闭。各级安全监管机构和有关部门要加强对这项工作的综合监管、监督管理和行业指导。要分行业制定达标规划,实施分类指导、分步实施;要注意抓典型,先在本行业(领域)选取若干个达标示范企业,发挥典型的引路作用,逐步扩大覆盖面。

2.探索开展企业安全诚信评估。大力推进企业安全生产诚信机制建设,强化企业安全生产主体责任意识,促进企业安全生产主体责任的落实。开展企业安全信用评比,建立企业安全信用黑名单制度,通过媒体公布存在严重违法违规生产经营行为的企业,并在安全生产许可证照发放和项目审批、招投标、信贷等方面予以限制。建立企业负责人、管理人员和从业人员安全信用档案,对因工作失职渎职导致事故发生的,实行“黑名单”管理,除依法吊销个人安全资质证书外,在法律法规规定时限和范围内不得任职。年内,在危险化学品、建筑施工生产和交通运输经营单位各评定10家安全诚信生产经营单位,大力宣传;各评定1-2家安全诚信缺失生产经营单位,在社会公示,营造安全诚信建设舆论氛围,引导更多生产经营单位努力提高安全诚信度。

3.全面加快安全生产文化建设。以安全发展、依法行政为主要内容,建设政府安全监管文化;以落实主体责任为主要内容,建设企业安全管理文化;以遵章守纪、依法维权为主要内容,建设班组安全文化;以关爱生命、参与安全为主要内容,建设社会安全文化。鼓励和支持县区、乡镇和企业设立安全生产警示教育日。以事故案例教育等为主要内容,在广大企业、农村和社区普遍建立安全警示教育室。各级政府、各生产经营单位要制定有利于安全文化建设的制度措施,加大安全文化建设的资金投入和经费保障。年内评选命名10家市级安全文化建设示范企业,争取1-2家企业达到省级安全文化建设示范企业标准。

(四)切实加强城乡规划建设、产业规划和区域发展过程中的安全监管,推动经济发展方式的转变。

1.强化城乡规划建设安全监管。将安全作为城乡规划和建设的重要前置条件,强化城乡规划和建设安全论证。由市、县政府组织安全监管、城乡规划、住房建设、国土资源、地震、环保等部门,年内对市县城区、村镇规划和建设安全集中进行一次评估,指导当地针对影响公共安全的因素采取必要的预警监控和防范措施。年底前完成8个产业集聚区、5个中心镇、51个中心村(社区)规划和建设安全评估。加强化工园区的安全监管,深入调研化工园区安全现状,探索园区安全管理模式,规范园区整体安全管理,推动化工园区一体化安全管理和整体安全评估,建立园区统一的重点部位集中监控系统和应急救援系统等,督促化工园区或涉及化工的产业集聚区区域年底前完成安全评价。严格危险化学品、易燃易爆品管理,对加油加气站、危险品库房的规划选址要充分考虑安全因素,尽量远离居民聚集区;输油输气管线选址尽量远离中心城区,减少对城市建设的影响;产业集聚区的选址尤其是精细化工产业集聚区与建成区要设置安全防护距离,规划防护绿地,减少对城市安全的影响。在涉及工业、危险品等具体项目的审批时,严格按照相关规范要求进行规划审批,确保项目的建设符合安全规定。逐步将城区严重影响城市居民安全的工厂、仓库搬迁改造,监督城镇新区和产业集聚区、科技示范园等园区同步建设公共安全设施,对老城区公共安全设施有计划地实施增加和改造。加大对市政设施监察力度,对不符合规划要求的违法建设及其周边建(构)筑物,坚决予以依法查处。由安全监管、消防、住房建设、城市管理等部门组织,年内开展四次城市基础安全设施隐患排查活动。认真治理城市规划和建设过程中的违规违章现象,严防违章开挖、野蛮施工等导致管网泄漏燃烧等事故发生;严厉打击工程招投标、转包、分包等过程中的违法行为,认真治理城市轨道交通、高速公路等建设与运行中的违规违章现象。

2.强化产业发展规划安全监管。由发展改革、安全监管部门牵头,制定完善市、县两级危险化学品等行业(领域)安全发展规划。继续稳步推进危险化学品、易燃易爆品生产企业整合重组,鼓励有条件的县对危险化学品、烟花爆竹生产等高安全风险领域实施逐步退出政策。严格项目引进安全生产论证,凡不符合产业政策和安全发展要求的,在产业结构调整中予以强制淘汰,在产业转移中不得引进承接。强化危险化学品、易燃易爆物品建设项目安全论证,不能保证周边和下游居民安全的剧毒物品生产储存单位等建设项目不得批准立项;批准建设的易燃易爆单元必须与居民区以及其他易燃易爆单元保证足够的安全防护距离。

3.强化区域安全生产综合防控。由市安全监管局牵头,建立健全与周边地市的危险化学品区域协作应急联动机制,强化危险化学品、烟花爆竹等生产、经营和运输跨地区联合执法和防控。建立健全强对流、强降雨等恶劣天气预测预警预防机制,有效防范和遏制因极端天气引发安全事故。年底前气象灾害预警信息公众覆盖率达到70%以上。

(五)严格落实政府安全监管和企业安全管理两个主体责任,切实形成抓好安全生产工作的强大合力。

1.深入开展落实企业安全生产主体责任行动。深入贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔〕23号)和《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号通知精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(豫发〔〕23号)精神,全面加强安全生产基层基础工作。在危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、民爆物品、冶金、消防等重点行业(领域),按照“政府统一领导、行业部门具体实施、有关部门联合行动、全社会共同参与”原则,开展落实企业安全生产主体责任行动,推动法律法规赋予企业在安全生产保障方面的有关规定、工作职责、安全条件、行业标准和法律责任落实到位并持续整改提高。

2.强力推进实施企业分级监管。坚持“分级负责、属地管理”原则,建立企业安全等级评定滚动机制和激励制度,对企业安全状况实施评估分级,强化监管,持续整改。A级抓巩固,给予项目核准、保险费率、企业信贷、证券融资、评先评优的支持鼓励;B级抓提升,组织专业人员进行会诊,提出具体措施和办法,督促整改提升;C级限期整改,暂缓其新建、扩建项目审批,取消评优评先资格;D级挂牌督办,取消其改建、安全技术改造以外的所有项目审批(核准或备案)和评优评先资格,责令其全部或局部停产停业整改,整改逾期未达到要求的,由各级人民政府依法予以关闭。年底前,危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、电力行业A、B级企业达到总数的80%以上,其它行业企业达到总数的50%以上。

3.强化安全监管监察执法工作。督促企业严格落实企业主体责任,认真执行建设项目安全设施“三同时”管理、培训教育、职业健康等制度。编制重点突出、针对性强的年度执法计划,严格依法开展安全生产执法监察工作,推行“三不罚、三重罚”(首查不罚,即改不罚,暂时无法解决但制定了整改计划并落实了整改责任、资金和时限的不罚;明知不改重罚,违章指挥重罚,重大安全隐患逾期不改重罚)工作方法,强化事前预防性处罚。深入开展打“三非”(非法生产、非法经营、非法建设)、反“三违”(违章指挥、违章作业、违反劳动纪律)、治“三超”(工矿企业超能力、超强度、超定员生产;交通运输单位超载、超限、超速)活动。探索安全生产执法管理新模式,配合推进全省安全生产执法垂直管理试点工作。认真贯彻执行《安全生产行政处罚自由裁量适用规划(试行)》(国家安全生产监督管理总局令第31号),建立事故调查处理跟踪督查制度,继续定期组织专门人员开展系统内执法案卷自查、互查和评审工作,规范执法案卷管理,做好行政执法与刑事司法的衔接工作。坚持“四不放过”(事故原因未查清不放过、事故责任人未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过)和“依法依规、实事求是、注重实效”原则,严格事故查处,健全挂牌督办、事故约谈、事故通报、统计分析等制度。严厉查处打击事故迟报、谎报、漏报和瞒报行为。

4.完善综合管理和联动执法机制。完善安全生产联席会议运行机制,扩大联席会议制度覆盖范围。积极理顺和明确职业安全健康监管职责,建立健全危险化学品、烟花爆竹、道路交通、消防等重点领域打击非法违法部门联动机制,加强和改进安全生产行政执法工作,强化执法责任、完善执法手段、落实执法措施,进一步提高行政执法的针对性和实效性,提升安全生产行政执法整体效能。充分发挥“12350”安全生产举报电话作用,借助新闻媒体舆论监督作用,组织媒体对严重非法违法行为、典型案例查处结果予以曝光,鼓励群众举报安全生产违法行为、隐患和事故。积极推进安全生产责任保险制度,在危险化学品、烟花爆竹等全面推行安全生产责任保险,年底覆盖面达到100%,并逐步向其他行业领域推进。

5.加快推进安全监管监察机构达标建设。认真贯彻国家和我省关于创建标准化安全监管监察机构的有关要求,加大各级财政资金投入,加快推进我市安全监管监察机构装备达标建设,保证监察执法必备的办公条件和专用设备设施。按照《安全创建纲要(-年)》(豫政〔〕1号)要求,市级安全监管机构2012年底前全部达到标准化要求,县(区)、乡镇(街道)安全监管机构2015年底前达到标准化要求。年底前,市级安全监管机构达到省要求标准的50%,县(区)、乡镇(街道)安全监管机构达到省要求标准的三分之一。

6.继续强化安全生产应急救援体系建设。加快安全生产应急救援体系建设,建立完善安全生产应急救援联动机制,加强危化、建筑、交通、电力、卫生、环保等专业应急救援队伍建设。修订、完善安全生产应急救援预案。依托大型骨干企业和消防部队,建立快速、有序、高效的专业化救援队伍,提高重特大事故的抢险救援能力。鼓励企业与周边其他企业签订应急和救援协议,配置与抵御企业风险要求相适应的应急装备、物资,满足应急需要。组织开展应急救援培训和演习演练,提升应对突发事件实战能力。加快各级安全生产应急信息平台和数据库建设步伐。

三、保障措施

(一)加强组织领导。安全创建年行动计划的实施在市委、市政府领导下,由市安全生产委员会综合协调,各县(区)及各有关部门组织实施。各级政府主要领导和各部门、各单位主要负责人是安全创建第一责任人,对安全创建工作亲自研究部署,制定实施方案,周密计划安排,严格督导检查,确保创建进度和成效。

(二)坚持齐抓共建。各县、区政府,市安全监管、发展改革、公安、交通运输、国土资源、工业与信息化、住房与城乡建设、水利、文广新、教育、卫生、农林、环保、旅游、质监、气象、农机、工商等部门,要紧紧围绕安全创建年行动计划目标要求,制定出台具体的行动实施方案,加大推进力度,加快创建进度,形成创建合力。行动实施方案要报市安委会办公室备案,各单位的实施方案既要切合本地区、本系统、本领域安全生产实际,又要与市政府规划密切衔接。

(三)注重创建保障。各级政府要加大对安全创建经费的保障力度,在年度预算中将公共安全隐患治理、重大危险源监管、公共安全基础设施建设、安全生产应急救援、检测检验、科学技术研究及推广、宣传教育培训、安全创建基层基础建设等所需资金纳入同级财政预算。

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