新农村建设工作方案范文

新农村建设工作方案范文第1篇

为进一步提升全镇“三农”档案工作水平，促进档案工作更好地服务于社会主义新农村建设，根据《区创建新农村建设档案工作示范县（区）活动实施方案》和区档案局有关创建示范县（区）工作部署，结合我镇实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十七大和十七届六中全会精神，围绕加快全区城乡一体化建设总体目标，通过开展档案工作示范区创建活动，加快建立与区农村改革发展和新农村建设需要相适应的、覆盖新农村建设各行各业、各个方面和全体农民的涉农档案、镇村档案管理和服务体系，更好地发挥档案工作在社会主义新农村建设中的服务作用。

二、工作目标

按照上级要求，至2014年8月底，镇机关档案工作必须达到省二星及以上标准；村（居）档案工作按“五有”（有人员、有档案柜、有制度、有档案室、有计算机）要求，全部合格建档，其中80%达省一星级标准以上。机关、各村（居）要将档案工作全面融入新农村建设各工作领域，对在推进新农村建设过程中形成的各种门类档案资料收集齐全，归档及时，整理规范，科学管理，并提供有效服务，提升全镇档案工作水平。

三、主要任务

（一）建立完善镇村档案管理制度规范体系，为提升镇村档案工作整体水平提供组织保障。

镇机关、村（居）应坚持从落实责任、规范管理、优化服务出发，贯彻执行档案法律法规、上级档案部门制定的工作规范和业务建设标准，建立档案工作领导责任制和档案人员岗位责任制，制定完善档案分类方案，及时修订文件材料归档范围和保管期限表，建立完善并严格执行文件材料收集归档制度、鉴定销毁制度、档案利用制度、档案管理制度、档案保密制度、岗位职责等相关制度。

（二）开展镇档案室达标活动，显著提升镇档案管理服务水平。

以满足集中统一管理镇机关各种门类及各种载体档案需要和提高镇档案管理集约化、规范化、现代化水平为目标，开展镇机关档案室达标活动。从现实需要和长远发展出发，结合城镇发展规划和镇便民服务中心等各类公共服务平台建设，改善提升镇档案室基础设施，并同步提升镇档案基础业务建设水平，确保今年8月底前镇档案室达省二星级标准。

（三）组织村级档案室达标活动，引领村级档案基础业务建设全面实现规范化。

镇在村（居）全部合格建档的基础上，按总数80%的比例，选择档案设备相对齐全、基础工作相对扎实的村（居）创建省一星级档案室，引领村（居）普遍做到档案收集齐全、整理规范、保管安全、利用便捷，全面实现村级档案基础业务建设的基本规范化。

（四）加快镇村档案信息化建设步伐，提高档案信息资源共享程度。

加快推进镇村档案信息化建设，到2014年8月中旬，镇机关建成所有档案文件级目录数据库。村级普遍使用计算机管理档案，建成各类档案目录数据库。

四、实施步骤

（一）具体实施阶段（7月18日—8月7日）。1、镇机关设有独立的档案库房（面积不少于40平方米）和阅档案室（面积不少于20平方米），村（居）设有独立的档案库房（面积不少于20平方）。铁制装具、空调、灭火器、防盗门窗、遮光窗帘、温湿度计等设备配备到位；2、购买并安装档案管理软件，使用计算机管理档案，建立各种门类档案目录数据库；3、2011年底前形成的各种门类和载体的档案收集齐全，整理规范，科学管理；4、编写档案编研材料、档案统计台账、全宗卷；5、准备一套申报材料，存放示意图、分类大纲、档案管理网络、各项档案管理制度等材料上墙。

（二）督查完善阶段（8月8日—8月14日）。对照各项业务规范和创建标准进行自查自纠，查缺补漏，完善档案到位，确保各项工作符合创建标准。

（三）检查验收阶段（8月15日—8月30日）。迎接省、市、区档案局的验收。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。镇、村（居）档案负责人要进一步提高档案意识，切实加强对档案工作的领导。档案员要加强学习，努力提高思想和业务素质，认真总结工作，找问题、查不足、促整改，严格按照“五有一集中”标准，与时俱进做好档案工作。

新农村建设工作方案范文第2篇

一、目标任务

围绕推进全县美丽乡村提质升级要求，聚焦让农村“美”起来，加快补上乡村振兴农村基础设施和公共服务短板，扎实推进村容村貌整治提升和规范村庄环境长效管护运行。着重抓好1个乡村振兴示范点和6个新农村点建设，为实现乡村振兴奠定坚实基础。

二、建设内容

（一）持续抓好年度村庄整治建设。坚持“连点成线、拓线扩面、突出特色、整体推进”不动摇。一是以农村宅基地改革为重要抓手，推动村庄整治、村容村貌提升。严格按照“一户一宅、拆旧建新”的原则重点推进宅基地改革，突出户用三格式无害化卫生厕所建设和危旧房拆除工作。切实抓好村组“七改三网”(改路、改水、改厕、改房、改沟、改塘、改环境，建设电力网络、广电网络、互联网络)基础设施建设，全力改善农村人居环境，提高村庄宜居水平。二是加快补齐短板弱项。在有条件和需求的地方，因村制宜配套“8+4”(综合公共服务平台、卫生室、便民超市、农家书屋、文体活动场所、垃圾处理设施、污水处理设施、公厕，有条件和需求的中心村还要配置小学、幼儿园、金融网点和公交站)公共服务项目，促进基本公共服务向农村延伸.三是落实“精心规范”建设要求。广泛开展调查研究，按照因地制宜、适度超前和精美呈现的原则，高质量做好各新农村建设点的规划编制工作。全镇按照“规划一体化、设施现代化、环境洁美化、乡风文明化、产业特色化”“五化”要求实施建设。四是统筹兼顾其它村庄。重视偏远村庄、非新农村点的村庄整治，引导农民群众开展村庄清洁和绿化行动，改善农村人居环境。

(二)扎实推进乡村振兴示范点和新农村点建设。全面落实“精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现”要求。扎实推进乡村振兴示范点和新农村点建设，坚决杜绝“粗糙工程”“形象工程”。街仔上村委会洲自然村美丽宜居乡村振兴示范点，要以“规划设计优秀、环境整治优美、建设管护优良、景观打造优质、发展优势产业”“五优”为标准，精致建设，着力做好生活污水处理建设和饮用水工程建设，突出抓好农业产业化改造发展和人居环境整治提升。山里村委会黄家堎新农村点要提前布局，做好整体规划，争取打造更具特色的新农村点。砚洲村委会郑家新农村点要以高标准旅游景点为目标，挖掘村庄历史文化，促进乡村旅游。其他新农村点要注重做好村基层设施建设和村庄人居环境提升。今年我镇新农村点要力争打造出体现农村特点、承载水乡乡愁、凸显现代文明、一村一品的精美村庄，继续深入推进农村集体产权制度改革、绿色殡葬改革、生活垃圾治理、厕所革命、生活污水治理、农业生产废弃物资源化利用、村容村貌提升、村庄规划管理、长效管护等方面工作，切实改善农村人居环境。

(三)持续做好人居环境整治提升。一是持续全面清理脏乱差，以打造农村人居环境整治示范村为目标，将庭院环境整治作为新农村建设的一项重要内容，各新农村建设点美丽庭院比例不低于村庄总户数的80%。要集中向村庄“脏乱差”问题宣战，全面清除庭院内外、房前屋后的垃圾、污水、杂草、枯枝、废弃物，全面整治庭院内外破乱围墙、胡乱涂画、杂乱舍棚、凌乱线绳、乱搭乱挂、乱堆乱放、乱围乱挡及乱窜家禽等“八乱”，努力做到井然有序、整齐规范、清爽干净舒畅。二是做好村内空闲地整治，各村点要对拆迁空地、预留空地进行统一规划，对需要审批建房的空地，村集体要及时督促农户加快建房进度，力争11月底前至少完成房屋主体和外立面装修，呈现新房新村新貌；对暂不使用的空地，由村集体统一规划，将其打造成微公园、小游园，或者分配给农户栽花种树种菜，将其建设成花园、果园和菜园，美化村庄环境。

(四)建立健全村庄长效管护机制。坚持因村制宜，分类推进，按照“五有”(有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查)和“五定包干”(五定即定范围、标准、主体、模式、经费，包干即省统筹考核、市牵头指导、县主推监督、镇宣传组织、村具体实施、农户房前屋后三包)要求。切实解决“四个不到位”突出问题，即领导重视不到位、管护资金落实不到位、信息平台搭建不到位、长效管护制度模式不到位等情况，狠抓工作落实。一是积极推行村庄环境长效管护“码上通”。建立完善镇村庄环境长效管护信息平台，按照市县新农办工作要求，积极推行村庄环境长效管护“码上通”，让基层干部群众深度参与管理和监督。二是多渠道筹措长效管护资金。按照省定要求，按每个行政村不低于5万元标准及时足额筹措管护经费，为村庄环境长效管护提供坚强保障。三是管护好村庄设施。各村（居）要加强村点公共设施管护，对存在破损的健身器材等公共设施进行及时维修，无法维修的进行拆除；要加大农村公厕管护，做好日常保洁，确保公厕使用干净正常。三是建立长效管护奖补激励机制。完善村庄环境长效管护工作监管办法和奖惩细则，实行村庄环境长效管护效果与资金分配挂钩，依据考核评价结果分档拨付村庄环境长效管护补助资金。四是实行一票否决。对管护资金不落实、管护平台未建立、奖补机制未形成和长效管护制度模式效果差的地方，取消今年先进评选资格。

(五)深入推进乡风文明建设。继续围绕治理有效的目标，探索村民自治有效实现形式，创新村民议事形式，建立健全村民会议和村民代表会议制度。大力加强农村思想道德建设，积极弘扬社会主义核心价值观、传统美德和优秀乡村文化，牢牢把住农村文化阵地，不断激发农民群众爱党爱国、勤劳致富的积极性。逐步在村庄内建设村史馆、民俗馆、名人馆、农家书屋和老年文化娱乐中心等，保护好传统村落、建筑遗迹和古树等，让乡村承载文化、留住乡愁。深入推进移风易俗，广泛开展文明示范创建活动，着力整治农村大操大办、天价彩礼、厚葬薄养等不良风气，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

三、资金管理

(一)资金补助标准。每个村点安排财政专项补助资金30万元。同时严格按照省、市、县、乡（镇）1:1：2:1的比例，落实好村庄环境长效管护资金，保证每个行政村不少于5万元/年的长效管护资金。

(二)资金使用途径。新农村建设财政专项补助资金主要用于新农村整治建设村组内的道路、巷道、入户便道建设，农户改水改房补助，村内改沟改塘，村庄洁化、绿化、亮化、美化、文化等建设项目，以及新农村建设村组所在的行政村统筹用于农村生活垃圾治理设施设备的配置。村庄环境长效管护资金，主要用于村庄环境设施管护补助等。

(三)资金监督管理。严格落实《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》（发〔2019〕8号）《省新农村建设专项资金管理暂行办法》（财农〔2017〕34号）要求，坚持“用钱必问效、无效低效必问责”原则，加强资金管理，严格建设标准，确保资金合法、合理、高效使用；强化绩效考评及结果运用，把资金落实情况作为下步项目安排的重要参考依据，并实行评优评先一票否决。整治建设过程中要注重倾听群众意见，深入调查研究，因地制宜，聚焦民生，尽力而为，量力而行，避免过度超前建设，杜绝“垒大户”“堆盆景”等形象工程、政绩工程，让农民群众有实实在在的获得感幸福感。要进一步加强专项资金管理，建立村组资金台账，完善村务公开，充分保障群众知情权和监督权。要严格落实专项资金“四个不得”的规定，规范专项资金的财务管理，严防专项资金滞留、套取、挪用、计划变更等不良现象发生。

四、保障措施

2021年是“十四五”规划开局之年，也是实施乡村建设行动和农村人居环境整治提升五年行动的起步之年。各村（居）及相关单位要统一思想、压实责任，千方百计让农村成为安居乐业的秀美家园。

(一)强化组织领导。村（居）为新农村建设责任主体，要把新农村建设工作作为助力实现乡村振兴、切实改善农村人居环境的重大民生工程，抓紧抓实抓细抓好。各村（居）要切实担负起牵头抓总和协调督导的工作职责，确保建设任务全面完成。相关单位要加强沟通协调，形成齐抓共建新农村的良好格局。

(二)强化宣传发动。今年重点围绕建立村庄环境长效管护机制和提高农民群众参与度，开展形式多样的宣传活动。充分利用广播、宣传栏、微信微博等平台，积极展示本地区村组整治建设、新农村点建设、村庄环境长效管护的最新成果和典型经验。积极宣传美丽家园建设中的典型事迹和创新做法，进一步激发广大群众和社会各界关心、支持、参与新农村建设的积极性、主动性和创造性，营造共建共治共享生态宜居美丽乡村的浓厚氛围。

新农村建设工作方案范文第3篇

全省社会主义新农村建设年全面铺开6年来，我们累计投入320多亿元资金，整治建设5.5万个村点，其中70%左右的村点发展了一村一品产业和农民专业合作组织，一半左右的村点发展了农村新社区，约有250万户农户、1000万农村人口受惠。年以来，我们还在8万个村点和800个集镇开展农村清洁工程，取得了良好成绩。如今，村点农民走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源、居绿色村庄，已成为美好现实。这些巨大的工作成就，与全省农工部（新村办）系统广大干部职工的辛勤努力是密不可分的。借此机会，我谨代表省新村办（清洁办），向在座的各位和全省从事新农村建设工作的同志们，致以衷心的感谢和崇高的敬意！

一年之计在于春。第一季度，对于新农村建设和农村清洁工程来说，既是上年度的收官期，又是本年度的开局期。去年底，我们下发了2012年度全省新农村建设工作方案；今年2月底前，要完成2012年度全省新农村建设的选点、报送和批复工作；3月份，要完成对年度全省新农村建设和农村清洁工程工作的考评。期间，还有一个春节。因此，这个季度，是全省农工部（新村办）系统的同志工作十分忙碌、时间非常紧张的一个工作季度。为了做好当前这几项工作，省领导特意交代，要我在这个会议上专门强调一下，下面，我讲三点意见。

一、深刻把握2012年度工作的新要求

《2012年度全省新农村建设工作方案》（村发［］3号）已于去年12月27日，由省委书记苏荣、省政府代省长鹿心社亲自签发。该文件对2012年度全省新农村建设的目标任务和工作重点、村点规模和选点原则、资金筹措和补助标准、申报程序和相关要求、推进方式和基本措施，讲得非常清楚。与往年相比，《工作方案》中有许多新的内容，特别是对政府资金投入、村镇联动工作等方面，提出了不少新的要求，希望大家好好把握。

（一）关于政府资金投入问题。2012年，全省对新农村建设的政府投入，可以用两句话来概括：资金结构优化、投入大幅增加。这为提高新农村建设村点的质量和水平奠定了资金基础。

一是资金结构优化。即直接统筹资金基本上是省、市、县三级财政资金。2012年度，省、市、县三级继续共同出资12.94亿元，支持全省8000个省批村点建设。其中省级直接统筹的7.5亿元资金中，原由省交通运输部门安排的2亿元农村公路建设资金改为衔接统筹资金，其产生的缺口由省财政整合有关资金统筹安排。加上今年市、县自建村点如能搞到1000个，那么，全省直接统筹资金总量可达14.54亿元。当然，市、县财政直接统筹安排到村点的资金，只是一个最低额定数，财政比较充裕的市、县，比如南昌市、新余市，以及南昌县、新建县、分宜县等市、县，过去几年都超额配套，希望今年继续增加村点支持资金，也希望其它地方向他们看齐，想方设法增加村点政府投入，使每个村点的政府补助资金尽量多一些。

二是投入大幅增加。即衔接统筹范围扩大且资金数量增加。今年除继续保留年度8项共5.04亿元衔接统筹资金外，还增加了车购税公路项目、农村危房改造、村级公益事业一事一议奖补、扶贫开发整村推进、农村改厕项目、农村电网改造、造林绿化“一大四小”工程建设等7项资金共计7.96亿元，使衔接统筹的资金总量达13亿元，这是前所未有的。其中省交通运输厅车购税公路项目和省电力公司农村电网改造项目，按村发[]3号文规定，要各以每村点不低于2万元的规模，落实到8000个省批村点。此外，这两个部门与省新村办即将联发的配套文件还规定，这两笔资金也要各以不低于2万元的规模衔接落实到市、县自建村点。

各市、县要把筹集落实好村点建设资金摆在突出位置，千方百计预算到位、早进专户并分批足额下拨到村点，从而以政府支持资金的大增加，来促进新农村建设工作质量的大提升。

（二）关于村镇联动工作问题。实行新农村建设村镇联动，是我年在《用城镇化的理念谋划和推进新农村建设》一文中提出来的，然后各地积极实践。而且，在年的“州会议”和年的“吉安会议”上，省委、省政府领导在讲话中对此作了充分肯定和强调部署。今年的《工作方案》，将新农村建设的工作重点，由去年的三项拓展为四项，即在继续大力发展一村一品特色产业、着力推进农村新社区建设的同时，把村庄整治建设分为两个方面，一个是要继续扎实开展村落连片和基础村点整治建设，一个是突出强调加大村镇联动整治建设力度。这是今年《工作方案》有别于以往最突出的地方。实行新农村建设村镇联动，要把握以下四点：

第一，要把握村镇联动工作的重大意义。一直以来，社会舆论对我省开展的新农村建设普遍向好。评价我省新农村建设，以往一般是讲三句话：即新农村建设是农民受益最直接、普惠最宽广的民生工程，是政府、农民、企业、社会合力共建的德政工程，是“三农”工作的总抓手。近年来，随着各地村镇联动工作实践的不断深化，现在看来，这三句话不够，还要加上两句：新农村建设是工业化、城镇化和农业农村现代化“三化”联动的展示窗口，是统筹城乡发展的现实平台。

之所以这么说，是因为村镇联动整治建设对于“三化”联动和城乡统筹具有重大意义和巨大作用。①在工业化、城市化浪潮的驱使下，农民的社会结构发生了重大变化。从我省整体看，目前，约有5%至7%的农民凭借聪明才智进入城市，经营致富，有房有车，他们一般不会再回农村了；约有15%至20%的农民在城镇从事小本经营或长期打工，有的牵家带口租房居住，只有逢年过节才回老家；约有20%的农民在本地农村从事二、三产业，他们游离于集镇与居住的村落之间，兼业化和两栖化成为主要的生产生活方式。这些情况表明，传统农民和农业社会正在瓦解，农民向往工业化、城镇化，他们的从业和居住追求，是村镇联动整治建设的经济社会动因。②实行新农村建设村镇联动，是农村工业化、城镇化的实现途径，适应农民群众过上美好生活的新要求。中国工业化、城市化的一个重要方面，就是县城以下以乡镇集镇为中心的农村区域工业化、城镇化。中国乡村广大、人口众多，即使到本世纪中叶，整个人口中的大多数仍将生活在乡村。乡镇集镇的进入成本不高，是许多进入不了城市的农民转而选择在此安居乐业的地方，我们按照村镇联动、村落连片和基础村庄“三位一体”整体推进的工作要求进行村镇整治建设，把乡镇集镇做大做强，把中心村做成新型社区，把基础村做成优美村落，使之逐步形成各占乡域三分之一人口的格局，尤其是为农民走向集镇提供准入机会和发展条件，这其实就是推进农村区域工业化、城镇化，同时这也是广大农民最希望、最期待的事情。由此可以说，新农村建设村镇联动已经突破传统农业农村工作范畴，从某种意义上理解，抓村镇联动就是抓工业化、抓城镇化、抓扩大内需、抓工农城乡联动协调发展。③村镇联动整治建设是城乡统筹的最佳抓手和载体。在“三位一体”尤其是村镇联动整治建设中，各地的财政支出、基本建设投资，还有社会资源，将成倍向乡村倾斜和流动，统筹城乡发展的政策机制将日臻形成并不断完善，城乡统筹的目标任务将在村镇联动工作中逐步得到实现。因此，我们一定要从理论上和宏观思维方面，深刻认识和把握新农村建设村镇联动的重大意义和巨大作用，进而统一思想，坚定信心，攻坚克难，锲而不舍地把村镇联动整治建设作为今后新农村建设的主方向来推进。

第二，要明确村镇联动工作的目标任务。推进新农村建设村镇联动，基础是村庄，重点是集镇，核心是减少农民、富裕农民，本质是村镇融合，目标是“三化”同步。为此，要把掌握这项工作的外延、内涵与明确基本任务有机统一起来：①抓住一个整体，即以集镇为中心，把乡镇集镇所在地和周边村庄作为一个整体进行谋划和打造；②实行双轮驱动，即以村镇融合为目的，把新农村建设与小城镇建设有机结合起来；③做好三个规划，即以“三化”同步推进为要求，抓好县域村镇布局规划、乡镇全域规划和村镇联动整治建设规划；④把握六个重点，即以强功能、壮经济、显特色、聚人气为方向，着力改善环境、完善设施、培育产业、繁荣市场、增强功能、加强服务，逐步实现“十化”目标，也就是道路硬化、饮水净化、卫生洁化、街坊美化、环境绿化、产业强化、商贸繁化、服务优化、管理细化、生活现代化。

第三，要掌握村镇联动工作的推进要求。村镇联动是一个系统工程，工作千头万绪，抓什么、怎么抓，大家非常关心。我认为，科学推进村镇联动工作，要实现以下三个要求：

一是强化规划引领。目前，我省大部分县（市、区）虽然编制了乡镇集镇的规划，但都没有实行县域内城乡村一体规划，有的乡镇集镇规划还存在起点偏低、质量不高、执行困难等问题，需要尽快修改完善。各地要因地制宜，切实抓好“三个规划”：一是结合城镇化的推进，尽快编制县域村镇布局规划；二是着眼“三化”同步，尽快抓好乡镇全域规划；三是按照适度超前的原则，尽快完成村镇联动整治建设规划，凸显规划的引领作用。特别在编制村镇联动整治建设规划时，既要搞好以集镇所在地为中心，以整治建设、产业富民和新型社区建设为重点的总体规划，又要围绕村镇联动“十化”目标，完善控制性、修建性详规，确定各规划功能区的建设内容和时序，配套推出交通、通讯、能源、供水、绿化、排污、消防、环保、养殖等专业建设规划，做到规划一步到位，建设分步实施。同时，要充分尊重群众意愿，让老百姓参与进来，多听群众的意见，把困难估计得充分一些，把任务定得细致一些，把责任落得实在一些，这样，工作就会产生事半功倍的效果。

二是搞好政策集成。村镇联动中的新农村建设专项补助资金，不能用于村镇联动中集镇的整治建设。这一点，请大家务必严格遵照执行。村镇联动集镇的整治建设资金，我想，主要由县乡政府安排财政性资金，并按照“政府主导、多方参与、政策集成、市场运作”的原则，通过“三抓”来筹集。一抓项目集成。县级的项目资源很多，如民政部门掌管的农村倒房补助资金，财政部门掌管的“一事一议”奖补资金，住建等部门掌管的农村危旧房改造资金和小城镇建设资金，以及教育、卫生、体育、文化等部门的有些项目资金，都可以衔接统筹和整合使用。二抓政策落实。今年的《工作方案》中提出了许多新的配套政策，如运用城乡建设用地增减挂等措施增加村镇联动集镇建设用地指标、村镇联动集镇商业和普通住宅用地的土地出让金实行返还、村镇联动集镇增值税地方所得剩余部分由县实行奖补等，各地要结合实际，制定操作性强的实施细则，用好用活用实这些政策。三抓市场运作。比如，对各类投资主体参与村镇联动集镇的基础设施、公共事业等建设进行鼓励；对村镇联动集镇招商引资新落户企业，从土地、信贷、规费减免等方面给予政策扶持等。

三是构建工作机制。一是组织领导机制。村镇联动工作单元（即村镇联动中集镇和村庄的总称）确定后，县（市、区）要在县级新农村建设领导小组之下，成立村镇联动推进工作组，并由县分管领导任组长、乡镇党委书记任副组长兼办公室主任，相关部门负责人为成员，做到高位推进。二是联动协调机制。县级新村办和村镇联动推进工作组办公室要牵头负责，建立村镇联动工作联动协调和快速反应机制，抓好各成员单位工作的协调；各成员单位要以村镇联动工作为己任，结合职能制定支持村镇联动工作的具体计划，主动开展业务指导和服务，努力形成多管齐下、通力协作、共同支持村镇联动工作的良好局面。三是理事会运作机制。加强村镇联动工作的学习理解，让广大基层干部和群众掌握工作要求、明确工作职责、增强主体意识。在此基础上，按照新农村建设理事会的模式，通过民主选举，成立村镇联动工作总理事会，以及分设若干村民理事会和居民理事会。理事会要加大宣传动员，最大限度地调动村点农民和集镇居民参与村镇联动工作的主动性，最大限度地调动本乡本土能人支持村镇联动工作的积极性，最大限度地调动基层干部做好村镇联动工作的创造性，把各项工作真正落到实处。

第四，要理性选报村镇联动工作单元。这是做好村镇联动工作的重要基础。

一要科学确定村镇联动工作单元的数量。一个县确定多少个年度村镇联动工作单元，这是需要认真思考的。因为在“三位一体”推进新农村建设中，要对乡域内村庄和人口在工业化、城镇化进程中的进、退、去、留进行分析把握甚至科学设计，这样一来，村镇联动工作单元所规划的人口布局、设施布局和产业布局，就可能与目前的现状不同。比如一个现有500户农户的村镇联动工作单元，规划扩大到1000户，类似于县江口镇、靖安县罗湾乡那样，把生产生活成本高的深山区、库区、地质灾害频发区和超小村庄的农户引导进镇落户，那么这个村镇联动工作单元就可以安排20个村点指标。因此这个事情可能要一县一策进行谋划，省里不好规定人口大、中、小县各安排多少村镇联动工作单元。

二要科学选择村镇联动工作单元。村镇联动工作单元怎么选？应充分考虑班子情况、经济条件、群众基础以及农民承受能力等因素，主要是“三看”：①看底子。就是看这个村镇联动工作单元的道路、公共绿地、供水排水、污水处理、垃圾处理等基础设施，教育、科技、文化、卫生、体育、社会福利保障等公共服务设施，商贸、产业等经济基础，村风、民风和群众认识等文明意识，是否具备较好的整治建设条件。②看位子。既要看这个村镇联动工作单元是否在交通要道、旅游线上，是否在全县有一定的影响力，又要看集镇与周边村庄的关联度高不高，集镇基础设施、公共服务设施、社会事业等能否与村庄对接，以及村与镇的关系能否融为一体。③看班子。这是做好工作的关键。乡镇、村（居）两委以及理事会的班子都要得力，尤其是乡镇主官要有很强的事业心、责任感和工作能力，有了这样的人，就一定能把事情做好。

三要严格报送村镇联动工作单元。县（市、区）确定村镇联动工作单元后，要专门报送村镇联动工作单元的实施方案。实施方案包括乡镇基本情况、工作单元背景材料、建设的必要性和可行性研究、预期建设目标、建设基本原则、主要建设任务、建设资金预算与落实、实施步骤与时间安排、组织领导和部门责任落实、推进措施等。《实施方案》要连同有关申报表格报设区市，由设区市审核把关后汇总报省。

二、认真做好2012年度选点报送工作

新农村建设选点定点工作至关重要。村点选得好，事半功倍，推进顺利；村点选得不好，事倍功半，举步维艰，有的还要被迫中途换点。我们历来十分重视村点选报工作，早在年，省里就专门出台了选点定点的“九步法”，并探索建立了候选村点制度，取得良好效果。但也有少数地方没有按照省里的要求选点定点，以致出现不少关系点、人情点、平衡点、小村点，有的县（市、区）选报的村点平均只有30多户。省里今年明确规定，基础村点申报不能少于30户，村落连片和村镇联动村点要以50户为一个村点计算村点总数，请各地严格把好关。目前，全省各地正在紧张有序地开展2012年度新农村建设的选点定点工作，特别是过几天就是春节，这期间，是新农村建设选点定点的关键时期，也是新农村建设宣传发动的大好时期。外出务工的农民回来了，在外创业的成功人士回来了，农村热闹起来了，有农村工作经验的同志都知道，这个时候去做群众工作，最有效果。这就要求我们的干部抓住时机，进村入户，把新农村建设的政策和要求向群众讲透，把新农村建设选点定点工作做细做实。在这里，我要请大家注意抓好几件事。

一要按“九步法”选点定点。新农村建设选点定点“九步法”，是各地发动群众、科学定点最直观、最有效的工作方法。“九步法”：第一步，广泛宣传发动，让群众知道新农村建设干什么、怎么干、谁来干；第二步，筛选候选村庄，坚持“三看”（看群众投资投劳热情、看产业发展基础、看“三清”等工作基础）；第三步，深入调查摸底，重点衔接好涉农项目资金；第四步，选举理事机构，解决有人主事、管事的问题；第五步，制定建设规划，包括产业发展、村庄整治和新社区建设规划，以规划为龙头有序推进；第六步，确定建设项目，“看菜吃饭”，“量体裁衣”，既尽力而为又量力而行，减少盲目投资；第七步，分项挖潜算帐，让群众知道村点要投入多少资金、多少工日；第八步，分户签订协议，让群众承诺自己该投多少资多少劳；第九步，组织逐级申报。只要我们把“九步法”落实好了，就能充分调动农民群众参与新农村建设的积极性和主动性，就能最大规模地匹配村点支持资金，并实现资金使用效益的最优化。

二要按三种类型选报村点。为全面落实去年“吉安会议”精神，进一步加强村镇联动和村落连片整治建设工作，推动我省新农村建设再上新水平，从2012年开始，省里对新农村建设村点的选报作了调整，要求各地按4：4：2的规定比例，分别选报基础村点、村落连片村点和村镇联动村点。请各地务必认真领会省里精神，严格按照省《工作方案》的要求，把作为2012年度新农村建设点的基础村点、村落连片村点和村镇联动村点，分类型选报上来，并请各设区市新村办严格把关。凡是2012年度没有按比例安排村落连片村点和村镇联动村点的市、县，不仅要打回严格按要求重新选报，而且还将减少其省调剂村点的安排。这一点，请大家务必记住。

三要积极选报自建村点。从去年开始，省里把市、县自建村点统一编入全省新农村建设村点名册，纳入全省统一资金等相关管理，实行申报、建设、督查、考评等工作与省批村点完全同等同步。之所以制定市、县自建村点政策，是因为每年的村点需求量都超过10000个，而省批点只有8000个，省新村办只好开个政策口子，靠调动市、县的积极性来增加全省年度新农村建设村点总量。年，全省共选报了976个市、县自建村点，加快了我省新农村建设的推进步伐。为了缩小村点需求与供给之间的差距，省里今年继续推行市、县自建村点政策，并继续实行省调剂村点与市、县自建村点挂钩安排。今年全省1480个省调剂村点，有五个调剂方面：一是群众积极性高的地方，如年10月-11月全省年中督查通报中农民投资投劳排位靠前的县（市、区）；二是配套资金多的地方，即市级配套超过1.65万元、县级配套超过5.15万元的市、县；三是工作成效好的地方，即年度考评获得新农村建设工作先进的县（市、区）；四是省级以上风景名胜区。这四种情况，将占用400多个省调剂村点。其余1000来个省调剂村点，用于第五个调剂方面，即如果选报1000个市、县自建村点，就原则上按1：1的比例挂钩分配省调剂村点。凡没有安排自建点的县（市、区），不安排省调剂村点。

四要严格落实配套资金。市、县新村办的同志要根据本地选报村点规模，积极落实本级财政所需的配套资金，在汇总上报村点申报名册时，要同时报送“2012年度新农村建设村点配套资金承诺函”。配套资金承诺函必须经过市、县党政主要领导审定后，以市、县党委政府的名义正式行文上报。申报省调剂村点的和增加市县自建点的，市、县两级党委、政府要另行提出书面申请，由此新增的市、县配套资金，也要在承诺函中予以明确。需要特别强调的是，省调剂村点的市配套资金，一律不准转由县配套，否则取消该市省调剂村点的安排；县配套资金也一律不准转由乡镇配套，否则取消该县省调剂村点的安排。

五要不搞重复选点报点。这是省里对2012年度新农村建设村点选报工作作出的另一个比较大的调整。去年12月6日，召开了省社会主义新农村建设领导小组第二次会议，省委副书记、省政府副省长在会上指出，扶贫移民部门、国有垦区（农场）和林场主管部门，他们有些项目其实也是新农村建设，对此，不要搞重复建设，但要做好统计。为贯彻领导的指示精神，《工作方案》提出，凡属运用中央和省配套专项资金开展村庄整治建设，如大中型水库移民示范村、扶贫移民集中安置点（移民搬迁专项）、地质灾害移民搬迁集中安置点、国有垦区（农场）和林场危房改造项目整治建设村庄等，都应视同建设新农村，今后不得列入新农村建设候选村点再次进行选报。因为这些村点安排用于整治建设的中央和省配套专项补助资金，少则20万元以上，多的达50—60万元，远远超过了每个新农村建设村点16万元的补助标准，建设质量比新农村建设村点高得多，如果继续列为新农村建设村点，势必挤占有限的年度新农村建设指标，从而影响我省新农村建设的推进速度。对这些运用中央和省配套专项资金整治建设的村庄，各级新村办要按照村办字［2012］1号文件要求，主动跟踪、积极调度，把建设情况及时统计汇总上来。另外，已作为年度自建村点的村庄，已纳入市、县城区规划并于近期要整体拆迁的城中村和工业开发区中规划要拆并的村庄，也不得列入新农村建设候选村点再次进行选报。

三、切实抓紧年度的自评和扫尾工作

年度的新农村建设和农村清洁工程工作，将实行两项工作同步考评。省新村办（清洁办）将在2月份出台相应的考评办法，3月份下发考评通知并进行考评。为此，各地要切实抓好三件事：

一要对照工作要求，抓好市、县自评。每当年度考评，许多县（市、区）的同志都希望当上先进。大家有这个愿望，是件很好的事情。但大家知道，省里历来是坚持实事求是、公正公平、科学合理的原则来开展考评的。各地需要做好的是，对照省里的考评办法和要求，抓好县级自评和市级再自评。年四季度以来，许多市、县已完成或正在开展对年度新农村建设和农村清洁工程的自评，但有些地方没有按照省里的考评要求进行。为此，这里强调一下，凡未按省考评要求进行县级自评和市级再自评的地方，应该复查一下，有问题要补补课。省里对年度新农村建设和农村清洁工程的考评，总体上还是沿用年度的办法，但必须增设村镇联动工作的考评内容。年上半年，省里下发了一个村镇联动考评办法的讨论稿，在没有出台考评办法之前，请各地按照这个讨论稿，抓好村镇联动工作的自评。

二要完善薄弱环节，抓好工作扫尾。一方面，抓好村点各类建设项目的扫尾。现在距离全省年度考评仅有2个来月的时间，各市、县新村办要结合自评和再自评，对本辖区的全年工作再找薄弱环节，再攻工作难点，促进各项工作在高位平衡发展。另一方面，深入推进一村一品产业发展和农民专业合作社建设，为村点农民增收提供有力支撑；指导村民理事会由组织村民开展村庄整治建设转换到管理村庄日常事务上来，加强公共设施管护，健全卫生保洁机制，完善村规民约，开展各种活动，真正实现农民的自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，着力塑造健康文明新风尚，努力建设富裕和谐秀美新农村。

三要加快资金拨付，抓好资金监管。年10月下旬至11月上旬开展的年中督查发现，全省还有22个县（市、区）的省级直接统筹资金没有足额进入县级新农村建设专账，有15个县（市、区）的县级直接统筹配套资金没有足额到位，有15个县（市、区）抽查村点的直接统筹资金到村率不到50%。省里明确规定，省财政、省发改委、省交通运输厅和市、县的财政资金要在第二季度内足额拨入县级新农村建设专账，县级新村办要及时将资金下达到村点。各地要对照省里的规定，在3月份之前，将所有的政府支持资金全部拨付到村，确保每个村点达到16万元的最低限额。同时，还要加大衔接统筹资金的衔接力度，县级新村办要主动与衔接资金的项目主管部门沟通协调，将各项衔接资金的计划任务如数落实到村点。年度考评时，省新村办将严格操作，对于县级配套资金不到位、村点直接统筹资金没有足额拨付到村、衔接统筹资金衔接到位率低、资金管理存在问题的县（市、区），将采取取消评先资格、扣减村点指标、实行全省通报等措施进行处理。

新农村建设工作方案范文第4篇

农业农村档案工作，是社会主义新农村建设中的一项基础性工作，在全市农村城市化建设、加强农村民主政治、发展农村经济、繁荣农村文化、维护农民权益和促进农村社会和谐稳定等方面具有十分重要的作用。随着农村城化进程的加快，大规模撤村建居、撤村并、社区化逐步形成，这是社会主义新农村建设发展的必然趋势。当前，农村改革发展正处在十分关键的时期，扎实做好档案工作，是社会主义新农村建设的必然要求。各村、有关部门要紧紧围绕以“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”为主要内容的社会主义新农村建设，从贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度，积极将档案工作纳入社会主义新农村建设整体规划、工作计划与建设内容，使档案工作与社会主义新农村建设的各项事业同步发展。

二、目标任务

根据市委办下发的《关于做好新农村建设档案工作的实施意见》（办发[15号）文件精神，我准备用三年时间实现村级档案管理全面规范化。今年首先推动5个村委会实现规范化管理，作为我的示范点；第二年在示范点的基础上强力推进60%的村级档案工作实现规范化管理；第三年全面履盖，实现满堂红。

三、主要工作

（一）精心部署，加强组织领导

按照《档案法》和《乡档案工作试行办法》等有关规定，把做好新农村建设档案工作作为一项重要工作，列入议事日程，列入新农村建设规划中，成立了由分管领导任组长，相关领导任副组长，有关部门负责人任成员的新农村建设档案工作领导小组。各村党组织书记要带头重视、关心和支持档案工作，明确专人从事档案管理的日常工作，把档案工作与其它工作同布置、同落实、同检查，切实做到领导重视到位，档案工作有位置；检查指导到位，档案工作有序开展；制度健全，档案工作有章可循；经费落实，档案工作有保障；服务优质，档案工作有动力。

（二）夯实基础，加强档案的收集与管理

1、成立综合档案室，严格按照国家档案局8号令的要求，做好机关档案的收集与管理。除了机关文书档案外，围绕农村城乡一体化建设，加强对城建设档案管理工作的监督、指导。同时，做好城及各类工业园区规划、建设、管理工作中形成的基本建设档案的收集、管理，确保档案归档齐全和档案流向明确；做好城建设过程中农村宅基地、房屋产权办理、宅基地换房、乡换改街道、行政村换改社区或居委会等涉及城建设管理和农村土地资源整合过程中形成的各门类管理性文件材料的收集、整理、归档工作；组织做好城拆迁改造、行政村撤并过程中的老的容村貌、历史人文景观的照片、资料等村历史档案资料的收集保管工作。

2、各建制村要将档案工作列入公共事务管理职能，建立村级档案的收集和管理制度，指定人员负责村级档案的收集、管理和利用，并按照简化适用原则，规范村级档案的分类、整理，实行集中统一管理。村委会换届时应进行档案交接，并按要求履行移交手续。建制村在撤销、合并或转为社区时，应按有关要求明确档案的归属和流向，防止档案散失。村委会应当为村级档案的科学管理和安全保管提供必要的设施和设备、鼓励具备条件的建制村加强档案信息化建设，逐步实现档案管理现代化和服务网络化。

四、实施步骤

今年的创建工作共分四个阶段进行：

（一）宣传发动阶段

1、从我新农村建设档案工作实际出发，摸清情况，制定工作方案，各行政村根据自己的实际情况，制定相应的工作方案。

2、成立创建社会主义新农村建设档案工作领导小组，由分管领导任组长，党政办主任任副组长，各有关部门负责人任成员的新农村建设档案工作领导小组。

（二）材料收集阶段

一是各村按照村级档案归档范围进行广泛收集；二是对村级档案人员进行集中培训。历年来本村所形成的各门类不同载体应归档的文件材料均应收集齐全。

（三）整理规范阶段

各村要针对所收集的文件材料，按照不同门类档案的整理规范进行科学整理、编目等工作，编写有关参考资料，有条件的村要积极开展数字化转换工作。

（四）检查验收阶段

各村应认真对照村级档案管理标准进行自查，在自查符合要求的基础上，向我提出复查申请，我在复查合格后将结果上报市档案局，由市档案局组织考核验收。

新农村建设工作方案范文第5篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中央“二十字方针”和省“五新一好”要求，积极做好农村“三清八改”和“三绿两处理”工作，大力推进新农村建设点整治建设；以发展“一村一品”产业为着力点，加快农村经济发展，促进农民增收；推进文明村庄建设，提升农村基础设施建设水平；创新工作理念，丰富工作内涵，推动新农村工作持续健康发展。

二、工作要求

（一）试点任务

年全乡试点村3个，其中省级点2个（年符合标准的市县共建点转），市县共建点1个。

（二）选点原则

少于30户的自然村原则上不得选为试点村，超过50户的，以50户为基数。申报工作要坚持四个优选原则：一是坚持农民自愿原则。必须有85％以上的村民签字同意后才可申报，实行试点村动态管理，做到“大稳定小调整”，对不符合“乡年新农村建设选点定点程序及要求”的预选试点要及时作出调整，调整点工作应在4月底前完成。同时，必须征得县新村办批准同意。二是坚持工作基础性原则。三是坚持地域优选原则。四是坚持项目衔接原则。

（三）选点办法

1、宣传政策，发动群众。由乡、村进行宣传发动。

2、筛选候选村庄。在一批条件好，群众积极性高，有带头人的村庄中筛选预定试点村。

3、选理事会。在预定试点村90％群众能接受九条原则的前提下，产生理事会。

4、签订协议书。由乡新村办与试点自然村农户签订新农村建设协议书。

5、自下而上，编制规划。在乡指导下，先由理事会带领群众做好村庄建设规划和产业发展规划，然后再由专业人员形成正式文本。

6、测算工程量：算好两笔账。要根据村庄规划，在测算好每户工程量和公共设施工程量的基础上，算好“两笔账”：即预算好每户和公共部分工程投入账；算好除政府投入的奖补资金外，不足部分的资金来源账。

7、动员群众捐资，收集自筹资金。

8、完成拆迁，改水改厕。在村庄建设正式动工之前，各农户要先期完成拆迁任务，农户改水改厕要达到60％以上，否则，要及时撤点换点。

（四）奖补标准

省定点奖补资金按县下拨金额拨付（其中市点转省点的要扣除原5万元），市县共建点安排奖补资金5万元，以上奖补资金按工程进度拨付。

（五）时间安排

年我乡新农村建设工作要坚持早部署、早安排、早规划、早动手。总体工作安排及要求如下：

月份：1、做好宣传发动工作；2、选好理事会；3、理事会搞好初步规划。

月份：1、签订协议，农户签字率要达85％以上；2、在月底前自筹资金的60％以上（或是每户2000元）收缴到位，及时上交乡财政所新农村建设专门账户；3、完成“两个规划”。即完成村庄建设规划和产业发展规划，形成正式文本；4、搞好村庄绿化。在3月底以前，试点村要组织农户搞好植树绿化。房前屋后空闲地栽植果树，入村道路、村内主干道以及拟建休闲场所栽植常绿风景树，村旁荒山荒坡发展早熟梨、柑桔、油茶等产业。每个试点村安排绿化资金至少5000元以上；5、完成拆迁任务。即在3月底前，旧猪（牛）栏、厕所、准备拆建的旧房、空心房以及乱搭乱建要全部拆除完毕。

月份：全面完成改水、改厕、改栏任务，其中要求在4月底前完成60％以上改水改厕任务，否则，要调点。

6－8月份：全面完成改房、改路任务。

9－10月份：全面完成改环境工作任务，确保在10月底前全面完成村庄整治任务。

在完成以上工作任务的同时，要做好“一村一品”产业发展、农民培训、“三村十星”创建活动及树立新风尚、农民合作组织建设、长效管理机制、“五普及”以及打造亮点等工作。

11－12月份：对全年工作进行巩固、完善和提高，做好迎接上级考评、验收等相关工作。

三、工作原则

1、坚持政府主导、群众主体原则。

2、坚持定点签订协议原则。

3、坚持实行统一奖补原则。

4、坚持理事会先做规划原则。

5、坚持自筹资金先到位原则。

6、坚持动态管理原则。

7、坚持分阶段组织实施原则。县乡每个阶段会确定一个工作重点，试点村要按统一部署，按时完成好每个阶段的工作，迎接上级阶段性检查验收。

8、坚持按工程进度拨付奖补资金原则。在改水改厕完成60％后，经县验收拨付第一笔40％奖补资金，完成改房、改栏、改路后再拨付40％资金，完成改环境并通过验收后拨付最后20％资金。

9、坚持扶贫帮困原则。

四、工作重点

年全乡新农村建设工作要按照“五新一好”的要求，全面提升工作水平，在实际操作中，突出“四个工作重点”：

1、以产业发展为先导，大力推进新农村建设点“一村一品”建设。每一个省级试点村要拿出2万元以上资金用于发展产业，始终坚持以产业发展为着力点，结合我乡实际，提高传统产业竞争力，大力发展特色种养业，积极发展“三竹”、油茶、果业、中药材等特色产业，以“一大四小”工程为契机，着力普及庭院经济。加快农业实用技术推广和新农民培育步伐，加快农产品基地建设，培育壮大专业大户，稳妥推进农民专业合作社建设。结合实际，因地制宜，力争80%的建设点形成和初步形成“一村一品”产业，不断增强增收后劲，切实使建设点农民收入高于全乡整体水平。

2、以“三清八改五普及”和“三绿两处理”为切入点，大力推进新农村建设点整治建设。按照十七届三中全会提出：“实施农村清洁工程，加快改水、改厕、改橱、改圈，开展垃圾集中处理，不断改善农村卫生条件和人居环境”的精神，在着力解决“走平坦路、喝干净水、上卫生厕、住整洁房、用洁净能源”等群众最迫切要求解决的问题的同时，进一步提高村庄整治水平，不断丰富村庄建设内涵。大力推进村庄“三绿”工作，即庭院绿化、道路绿化、村旁绿化，逐步实现“路边有绿树、庭院有绿荫、活动有绿地、视野有绿廊”，村庄绿化率达到35%以上的目标；将垃圾无害化处理纳入村庄整治建设重要内容，按照“三化、四结合”（减量化、资源化、无害化，与农村改水、改厕紧密结合，与发展农村沼气紧密结合，与普及使用农村有机肥紧密结合，与推进农村移风易俗紧密结合）的要求，搞好村点垃圾处理工作，每个新村点要建一个简易垃圾填埋场，配备村庄保洁员，在村点按照垃圾分类的要求，设立可回收和不可回收两类垃圾箱（池），可回收废品由村委联系废品收购点定期收购，不可回收垃圾由村保洁员定期送填埋点处理；提高改沟水平，实现村庄沟渠相通、排污流畅，切实达到村点“绿化美化净化”要求，使村庄人居和生态环境达到明显改善，增强整体效果，着力打造生态文明新农村。

3、以“三村十星”创评为载体，大力推进文明村庄建设。在新村点加快推进“农家书屋”建设，广泛开展科技文化、通俗文化和法制文化教育，大力宣扬创业文化，强化农民勤劳致富、创建文明的主动性和自觉性，积极实施“新农村、新家庭”计划，倡导文明健康的生活方式，推进文明和谐村庄建设，逐步形成“家庭和睦、邻里和谐、诚信友爱、崇礼尚德”的良好风尚。

4、以村两委与理事会交叉任职为重点，大力推进新农村长效管理机制建设。在新农村点全面推行党支部领导下的村两委班子、村民小组、党小组与新农村建设理事会、农民专业合作经济组织的“双向进入、交叉任职”管理模式，完善农民理事会功能，从制度机制上改变理事会组织临时性、松散性等不足，实行理事会两年一届的选任制度，确保其管理职能的长期性和稳定性，逐步解决新农村建设长效管理的难题。

五、工作措施

（一）、统一认识，加强组织领导。

一是成立乡新农村建设领导小组，各村要成立相应机构，建立乡、村、组（理事会）“三级”联动，形成合力，推进试点村工作，提高工作执行力。二是乡党委、政府召开专题会议，研究制订新农村建设年度工作方案，并把新农村建设工作纳入年度考核重要内容，同时召开全乡新农村建设动员大会，部署工作，下达目标任务。

（二）、明确责任。

按照新农村建设任务要求，明确工作职责，完善包村领导干部及各村负责扶持、指导新农村建设工作和实施整体推进“五新一好”的工作责任制。

（三）、资金投入和管理

1、加强衔接统筹。积极争取公路、水利、卫生、组织、移民、扶贫、农业、水利、林业、发改委、农业开发等部门项目资金向新农村建设倾斜，增加新农村建设点投入资金总量。

2、鼓励农民筹资投劳。尊重农民意愿，搞好“一事一议”，动员和组织农民积极参加公用设施建设，力争每个建设点农民投入资金占整个建设点投入的60%以上。

3、畅通融资渠道。协调信用合作银行加大信贷力度，加大对“三农”的支持，加强“信用文明户”的评定，扩大贷款规模，满足新农村建设和产业发展的需要。

4、严格项目资金的使用与管理。用于新农村建设的资金必须专项、专款、专用，不得挤占、挪用和滞留。各新村点要设立新农村建设专帐，对于新农村建设试点的资金，要实行专帐核算。专项资金由镇直接拨付到试点村，新村点的一切开支必须由3个以上的人员签字方能入帐。

（四）开展培训

结合新农村建设工作和围绕“一村一品”开展好乡村干部、理事会成员新农村建设培训班及试点村农民实用技术培训班。

（五）、督查评比

新农村建设工作方案范文第6篇

指导思想

以甘棠村农民体育健身工程建设为主线，促进全乡全民健身设施建设，以推进社会主义新农村建设为契机，多渠道筹集资金，加快农民体育健身活动中心建设，同时积极发展群众体育组织，广泛开展群众体育活动，推进农村体育协调发展。

目标任务

根据省体育局《关于下发<2012年省实施乡镇农民体育健身活动中心工作方案>的通知》文件精神和市体育局文件精神，甘棠乡农民体育健身工程的目标任务是：抓紧时间于2012年底完成甘棠乡甘棠村的农民体育健身活动中心。

健身场地选择及建设标准

1、建设场地：乡敬老院内

2、建设标准：一个安装灯光设备（照度不低于300LX）的标准蓝球场及看台；两个羽毛球场；一片能有20件以上健身路经的户外健身活动场地；一个相对集中的室内健身活动场所，配备4副乒乓球桌，2张台球桌，3张桌和4件以上室内健身器材。

经费安排和器材采购、安装

1、场地由乡政府负责建设、安排。

2、健身器材、灯光采购安装由县文体体育局负责统一采购，派员安装。

3、乡文化服务中心负责器材的日常管理。

4、工程竣工验收后省财政给予20万元的经费补贴，不足部分由乡人民政府自筹。

实施措施及要求

新农村建设工作方案范文第7篇

以“三个代表”重要思想和党的十六届三中、四中全会精神为指导，按照县新农村建设整体思路（即：以宣传为先导，以规划为龙头，以“三清”为突破口，以“三民”活动为总抓手），围绕县新农村建设“113”工程（即：每个乡镇抓好一个综合性示范村，每个村抓好一个高标准示范点，全县共抓好300个自然村示范点）要求。在我乡着力实施好“2542”工程（即创建2个精品园，新增5个示范点，改造4个空心村，做强2大富民产业），坚持因地制宜，健全机制，按照把示范点做成精品，精品变成旅游点的思路，突出重点，创新特色，努力实现乡党委、政府提出的“116”工作目标。

二、目标任务

（一）建设新村镇。（1）规划先行，对各村逐步做好村镇建设规划，5个村中重点抓好黄金村、黄沙村、长潭村3个村的村镇规划，并在公路沿线树起规划图。（2）建设好办公场所，已做好村部的中洞村、长潭村、黄沙村3个村在今年6月30日以前完成搬迁，黄金村和石皮村在今年12月20日以前新做村部并完成搬迁，努力改善各村办公环境。（3）规划好4个小康楼建设示范点，重点对黄沙村和长潭村进行农村社区建设。结合空心村改造，4个小康楼建设示范点为黄金村麻坑村落空心村的改造，黄金村大坪组空心村改造并规划到村部周围建设，黄沙村村部左边规划一排10栋小康楼示范点，长潭村移民新村建设示范点。（4）“三清三改”工作，黄金村和黄沙村这两个重点示范村“三改”全面启动，继续完善好麻坑村落、仓下组2个示范点的改水、改厕工作，全乡还要新增5个示范点，（即：黄金村大坪组示范点，黄沙村早子坑示范点，石皮村旱坑示范点，长潭村东坑示范点，中洞村李坑示范点），对新增示范点要求至少完成“一改”，2个重点村的示范点要完成“二改”。全乡要修通户水泥路10.5公里，通组水泥路4公里，改造平整路面12.5公里，改水500户，改厕300户，具体任务另见各村分配表。每个村的村部所在地300米以内，入户道路主干道水泥路建设宽至少1.5米，入户分叉道宽至少1.2米。（5）2个精品园建设按高标准严要求建设，仓下组已经完成了“三清三改”，结合产业发展，要把示范点建设成为旅游精品点，按照“八个一”标准努力抓好各农户设施配置。麻坑村落继续完善好刘屋通户水泥路建设，在3月底以前完成“改路”工作，下一步重点抓好各农户的墙面粉刷工作和“改水”工作。（6）绿化工作，对村部周围和示范点进行植树种花进行绿化美化，特别是两个精品园的建设。对乡政府周边进行绿化，街道人行路铺设彩砖并安装路灯美化圩镇。

（二）发展新产业。（1）各村因地制宜，重点做好各自然村的产业规划，搞好调查摸底工作，每个自然村年内要培植一项农民致富的主导产业，黄金村着重围绕鳜鱼养殖业、沿湖旅游业、竹业等；黄沙村着重围绕油茶种植业、旅游业和生猪养殖；石皮村围绕油茶种植和生猪养殖，长潭村围绕脐橙种植、鳜鱼养殖业和麻羊圈养；中洞村围绕特色药材种植和李坑组树木园旅游业。（2）全乡今年要达到人均1亩果，年新增生猪养殖1500头，新发展鳜鱼500箱，对沿湖农户按照“八个一”标准建设20户，并对完成“八个一”标准要求的农户，乡里将在县电视台进行公布，提高知名度，为发展“渔家乐”旅游项目打下基础。（3）加大对新产业发展的协调扶持力度，帮助果农和油茶种植户解决山场租赁问题，帮助发展鳜鱼养殖户协调水面纠纷、养殖技术问题，协助“渔家乐”旅游项目建设农户联系游客，结合“文明信用农户”创评活动，为产业的发展提供强有力的资金保障。（4）典型示范，重点抓好旱坑油茶示范基地建设，仓下庙坳脐橙种植、生猪养殖和鳜鱼养殖等立体开发示范基地建设，把这两个示范点做精做强，并以此为示范带动全乡产业的发展。

（三）培育新农民。（1）实施好“农民知识化”培训工程，各村培训站年至少培训农民（包括外出务工人员）2期，乡培训学校举办各类农民培训班8期，聘请县种养和法律等方面专业人员重点对我乡鳜鱼养殖，脐橙种植和油茶种植等产业发展项目的培训，至少组织100人参加县级以上知识技能的培训（包括农函大的培训）。（2）建设好2个农业技术培训基地，即旱坑油茶种植技术培训基地和仓下生态立体开发培训基地。结合各村产业发展规划，各村至少建设1个以上与产业相关的农业技术培训基地，要有基地简介和牌子。（3）加大对外出务工人员的培训和就业指导，在节日期间，特别是中秋节和春节期间，各村要召集返乡的外出务工人员进行座谈，了解他们就业的情况并进行登记造册，认真积极组织本村农民参加县人才交流市场的招聘会，扩大就业。

（四）组建新经济组织。（1）围绕我乡三大支柱产业，组建好三个流通协会，一是组建好油茶流通协会，重点在黄沙村，二是组建好鳜鱼等特种鱼流通协会，重点在黄金村和长潭村，三是组建好旅游开发协会，重点在黄沙村等沿湖村组。（2）加强对协会的组织引导，各村要对产业发展有一定规模且经济效益较好的农户进行动员，让他们自觉组织并积极参加协会活动，因地制宜地制定协会章程、活动安排等。

（五）塑造新风貌。（1）认真召开好村民代表大会，按照各村村镇规划，搞好村镇环境整治，重点是对公路沿线我已进行改路的示范点的保洁机制的建立，要通过召开村民代表大会的形式形成村规民约。各村要有一个“文明村庄”典型自然村，树立一大批“文明信用农户”，重点对黄金村麻坑和长潭村两条河流的环境整治，通过村规民约的形式约束村民和外来人在河里电鱼、捕鱼和药鱼，通过1－2年的努力，做到河里能看到大群的鱼。（2）认真开展创评“文明村庄”和“文明信用农户”活动，通过创评活动，努力建设和谐平安美丽的杰坝，打造诚信杰坝。各村在3月底，依据乡活动方案制定好本村创评两项活动的具体方案。（3）加大结对帮扶力度，关心弱势群体，乡村干部至少联系2户以上困难户，各村在3月底以前上报村干部联系户名单，在全乡树立一股互助友爱的风尚。

（六）创建好班子。按照县里提出的“五个好”（班子建设好、干部队伍好、工作机制好、小康业绩好、群众反映好）的目标要求，围绕乡里提出的“基础强乡，旅游活乡，产业富民”目标，深入开展“三民”活动，认真开展争做“一对好搭挡”活动和保持共产党员先进性教育活动，大力推进“三培两带”工程。各村至少要培植3户以上党员“十带头”示范户，各村每年至少培养1名党员，大力推行村级事务“六步决策法”，加快民主法律建设进程。

三、步骤与措施

（一）深入群众，搞好调查摸底。围绕乡新农村建设工作方案，制定好2005年各村新农村建设具体实施方案，特别对产业发展的规划和空心村改造及小康楼建设示范点的规划，在充分了解情况的基础下，对新增示范点进行科学规划，尤其是2个重点村的规划工作要做精做细做实，3月底各村要上交2005年各村新农村建设工作实施方案。

（二）加大宣传，提高参与积极性。（1）3月底以前，各个示范点的年画和乡《新农村建设早知道》做到100%户户张贴上墙，其它自然村做到年画户户张贴上墙。（2）宣传标语和宣传栏，各示范点和村部所在组及公路沿线自然村3月底以前各要求3条以上永久性宣传标语，各村村部和示范点上要有宣传栏，“三清三改”歌、村规民约、组规民约上墙。2个精品园和5个示范点要求有至少10平方米以上的规划宣传效果图。（3）年内争取建设好杰坝旅游网站，请专业人员设计制作，围绕我乡特色开通网上招商、网上产业推介和农民工就业指南等内容。

（三）加强督导，畅通交流。（1）成立乡新农村建设“三清三改”验收领导小组，对“三改”扶持政策的兑现，由验收小组验收后开出验收单后方可提供水泥和补助资金。以“三改”带“三清”，“三清”促“三改”。（2）乡村村庄建设规划所站加强对村庄规划建设的领导，对“三改”和村庄建设先由规划所站提出意见后方可执行，做到科学规划，和谐发展。（3）密切与县新农村建设驻村工作组的联系，争取他们更大的扶持，加大村两委与驻村工作组联络，把县乡驻村工作组纳入村工作考评。统一参与全村的新农村建设和社会各项事业的建设，使组乡村在新农村建设工作的统一部署下有机结合，融合力量和资源，发挥最大效益。

（四）突出重点，创新特色。根据各村产业规划和村庄规划，创新各村新农村建设特色，在完成县乡新农村建设任务的基础上，各村至少创新一个以上自己的特色工作。黄金村着重放在空心村的改造和精品园的建设，黄沙村结合油茶产业的发展着重加大流通协会的建设，使之与增加农民收入密切结合起来，石皮村着重在加强农民知识化中培训基地的建设，使之走出一条示范带动的好路子，长潭村结合老建库区移民，着重抓好移民新村的建设，同时培植脐橙和生猪养殖等新产业的发展，中洞村结合农村合作医疗，加大改水和环境整治工作，各村根据自身优势，着力打造1个以上新农村建设特色示范点。全乡应在产业规划上走在全县的前列，同时结合旅游发展，着力打造2个精品示范点。

（五）健全长效机制，实现可持续发展。（1）对目前已经完成或正在完成“三清三改”工作的示范点，各村要在4月初以前，以各自然村为单位，组织召开好村民代表大会，通过村民议事会的形式，制定好各自然村的道路和公共设施的保洁和维护机制，使之成为本自然村的一项村规民约。（2）结合各自然村特色，各村要抓好一项以上特色机制的完善。如黄金村麻坑村落和长潭村公路、河道的保洁机制，黄沙村和石皮村的油茶发展长效激励保障机制，中洞村和沿湖农户的旅游开发长效规划体系建设。

新农村建设工作方案范文第8篇

为了推进新农村“百村竞赛”活动持续深入开展，提高我镇新农村建设水平，实现我镇新农村建设新突破、新提升，以点带面推进全镇新农村建设，特制定本工作方案。

指导思想

通过“百村竞赛”活动，打造具有阜山特色的海洋经济模式，凸显阜山新农村建设的成效，在全镇范围内形成你追我赶的竞争格局，全力提升文岭镇的新农村建设水平。

主要原则

（一）强化科学规划。坚持科学规划为龙头，高起点高标准科学制定村庄总体规划以及景观规划设计，严格按照规划推进项目建设。

（二）突出人居环境建设，以路网、水网、林网等“三网”建设为重点，以“整村、整体、整治、整齐、整洁”等“五整”为目标，加快培育布局优化、村落绿化、庭院美化、道路绿化、环境洁化、沟渠净化的宜居新农村。

（三）发展壮大主导产业，强化“一村一品”的特色产业发展，因地制宜发展以捕捞、冷冻、加工、运输为主的海洋经济，建立新农村建设自身发展壮大的长效机制。

（四）发挥农民主体作用。充分尊重农民的主体地位和首创精神，调动农民积极性和创造性，利用财政资金的导向作用，吸引和带动社会资金和民间资本投入到新农村建设中，使新农村建设为广大农民的自觉行为。

主要工作重点

围绕新农村建设“五句话、二十字”方针，突出民生工程，主要用于支持促进生产发展、农民增收，支持农村基础设施建设，改善农民生产生活环境，提高农村公共服务水平。2012年建设重点有以下几个方面：

（1）产业发展。突出海洋经济形成以冷冻为主体的主导产业，提高农业产业化、规模化、组织化程度，加快发展农村经济。

（2）规划编制。按照新农村建设的要求，编制完善规划、产业规划、景观绘画等专项规划。要坚持村内房屋外观整洁，庭院围墙整洁有序、无危旧房屋、无私搭乱建建筑物，积极建设联建房、农民公寓、多层联体住宅，形成是有地方特色和乡土风情居住小区。

（3）道路建设。村庄要加大村间道路水泥化，通过努力村内道路硬化率达95%以上，主干道和公共场所安装路灯，有完善的农村电气化，信息化网络、电力、电讯、广播电视等路线，架设规范、整齐、有明显的统一标志。

（4）景观建设。要以阜山村文化中心为基础，进一步加大景观建设，逐步达到村庄河岸整齐、河水清澈，沟渠洁净，无水草杂物，无堵塞物。村内主要道路和河道两边实现绿化，种植有各类名贵树种，农宅之间有绿化带、农户庭院有种植花卉、树苗。新村建设布局合理，立面色彩协调有序。

（5）村庄环境建设。大力开展“清洁家园活动”做到村内无乱堆乱放、无污水横流、无散养禽畜，村主干道上配有垃圾筒等卫生设施，有垃圾收集点，垃圾等废弃物集中收集处理，集中收集处理率达到100%，有专业保洁队伍、有规范保洁制度，有健全并切实可行的村规民约。村内公共场所建有达标公共厕所1个以上。

(6)公共服务。加强精神文明建设，形成社会风尚良好，邻里和睦，农村医疗卫生、教育、居家养老等社会服务设施完善，拥有文化活动，公共体育、社区购物等配套完善的村级社会公共服务体系，包括修建文化活动场所、体育健身路径、篮球场、农家书屋、便民超市等。农村自来水入户率达95以上，新农合覆盖率达98%以上。

组织保障

要加大组织领导，镇里成立以陈群副书记为组长的领导小组，全力负责推动阜山村的新农村建设“百村竞赛”工作，村里也要指定专人负责协商组织，做好项目的推动和内业资料的整理工作。镇相关部门要加强指导，分工协作共同配合做好有关工作。

财政支持

要发挥财政专项资金的扶持指导作用，发动社会各界和广大农民接入新农村建设，特别是要发动阜山村企业家多的优势，引导社会资金投入。同时，要坚持公开透明的原则，实行公开制，对项目建设的资金供用情况、筹资筹劳情况要及时张榜公布接受监管。要实行招投标制度坚持“公开、公平、公正”的原则，对实施的项目要做到规范、公开、透明。