内容摘要:三农问题已经注定要成为中国的历史性议题。这个让国家总理天天头痛的难题,已经在全国引起了极大的反响。在今年的两会期间,三农问题是与会者们最感兴趣的话题之一。而与此同时,新浪网与中青在线、中国青年报联合举行的“你认为最需要关注的是哪个群体”的在线调查中,三农问题竟占到近40%的比重,远远超出下岗工人等其它弱势群体。而一系列的统计数字,更是在向我们表明着三农问题的严峻性。*年中国的城乡差距比例达到2.79:1,达全世界之最;农民的收入只增长2%,比GDP增长速度少了5个百分点。在这种特殊的情形之下,以高喊“农民真苦、农村真穷、农业真危险”而闻名的*先生所著《我向总理说实话》一书,其销售额可高达30万册,也就在情理之中。…
内容摘要:一、问题的提出与立论村庄政治是理解中国政治和乡村社会性质的重要领域,而对村庄权力分析则是理解村庄政治的基础。近半个多世纪以来的国家权力在乡村的日益深入与近20年村落社区自治权的迅速成长造成了空前复杂的权力互动呈现于村庄场域,构成了中国底层农村政治的动态的和主要的层面,因而成为理解村庄政治拼图的关键和衡量农村政治发展发展水准的重要标尺,也就自然成为近年乡村治理研究领域的热点。一些学者尝试运用当下流行的理论或方法去分析村庄场域的权力互动,比较成功的是国家——社会”关系与市民社会的分析框架。实际上,国家——社会关系与市民社会理论不仅是村庄权力分析也是农村政治发展甚至整个中国社会转型与变革的主导研究工具。起初,人们强调国…
内容摘要:中国现代化的进程中,农村社会秩序处于解构—重组之中,促使这种变化的主要力量一是以实行家庭承包制和建立市场经济体制为核心的经济改革,一是以推行村民自治为核心的政治改革。在这个进程中,农村社会能否保持相对有序,将成为现代化能否顺利实现的关键。村庄[1]是农村居民的主要栖居地,生活在村庄的村民是中国现代化进程中的一个部分,这是十分特殊的一个部分。在整个现代化过程中,国家可能难以为村庄居民提供完全的公共设施和社会服务,村庄居民必须自己组织起来为获得村庄秩序而努力。*年全国人大通过试行、1998年正式颁布实施的《中华人民共和国村民委员会组织法》(以下简称《村组法》)明确规定村委会“村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众…
内容摘要:一、农村党政关系问题的争论及其意义美国一位政治学家,叫*(DanielKelliher),1997年他在《中国学刊》(TheChinaJournal)发表了一篇文章,专门论述中国国内学者针对村民自治问题的争论。这些争论都是近10来年发生的事情。*发现,尽管大家都不否定党对农村的领导地位,但村党支部的法律地位却是模糊的。国内学者对村支两委关系的看法存在很大的差异,这同人们对待村民自治的工具主义态度有很大的关系。[1]*指出,无论支持还是反对村民自治的观点,差不多都是工具性的,他们有关村民自治的那些讨论,总是在选择能人、落实政策、完成任务等具体事务上兜圈子,人们回避或者大而化之地谈论村民自治本身的民主价值问题。那些支…
内容摘要:导致三农问题的根源有很多,如农村税负过重、城乡二元结构等等。我不否认这些因素的根本性,但我认为当前我国的生育政策也部分地加重了三农问题。我国实行计划生育,控制人口增长。其基本思路是一对城镇居民夫妇只能生育一个子女,而一对农村居民夫妇则基本上可以生育两个子女。原因在于,城镇居民的养老由社会负担,而农村的则由家庭负担。因此,对于农民来说,尽管有了儿子不一定会得到很好的照料,但没有儿子几乎等价于没有人养老,因为女儿长大了一般要出嫁,远离父母。这也是我国历代王朝解决农民养老的根本制度,也是所谓“孝”的一个主要内涵。表面上,“孝”是中华民族的传统道德观,但实际上,它是维持家庭养老的制度安排:通过赋予父母在家庭中的领导权来获…
内容摘要: 全面建设小康社会的重点在农村。没有九亿农民的小康就没有中国的小康。中国最大的问题在农村。农民富则天下富,农民稳则天下稳。农业强,则天下强。90年代中期以来中国出现了以农村经济发展缓慢,农民增收困难,农民负担沉重为核心的三农问题。三农问题已经成为制约中国经济发展的一个瓶颈,对中国社会产生了巨大而深远的影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能够从根本上解决问题的措施来解决三农问题。一、农业、农民、农村问题对经济的影响三农问题的经济影响。中国有九亿农民,农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情况分析报告》对600种主要商品的分析调查结果显示,有528种…
内容摘要:刚刚结束的全市农村工作会议,深入分析了我市全面建设小康社会的新形势,明确了当前和今后一个时期农业、农村工作的新任务,对做好三农工作提出了新的更高的要求。各级各部门一定要从更高站位、更宽视角进一步统一思想、认清形势,切实把三农工作摆上重中之重位置,全力推进我市经济持续快速健康发展,加快全面建设小康社会进程。切实把解决三农工作摆上重中之重位置,必须把思想统一到中央和省委精神上来。胡锦涛总书记在深入山东、河南农村考察时强调,解决好三农问题,加快农业和农村发展是保持国民经济持续快速协调健康发展的必然要求,是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求,是维护社会稳定和国家长治久安的必然要求。在全省农村工作会议上,卢展工省长从三…
内容摘要: 全面建设小康社会的重点在农村。没有九亿农民的小康就没有中国的小康。中国最大的问题在农村。农民富则天下富,农民稳则天下稳。农业强,则天下强。90年代中期以来中国出现了以农村经济发展缓慢,农民增收困难,农民负担沉重为核心的三农问题。三农问题已经成为制约中国经济发展的一个瓶颈,对中国社会产生了巨大而深远的影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能够从根本上解决问题的措施来解决三农问题。一、农业、农民、农村问题对经济的影响三农问题的经济影响。中国有九亿农民,农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情况分析报告》对600种主要商品的分析调查结果显示,有528种…
内容摘要:三农问题一直困扰着乡镇经济的发展,其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题,于是很有必要研究乡镇财政改革。三农问题一直困扰着乡镇经济的发展,其中乡镇财政改革关系着农民负担、城乡差距、农业发展、农村公共事业建设等诸多问题,于是很有必要研究乡镇财政改革。历经多年农村税费改革,乡镇财政虽然已经逐渐趋于规范,但是仍有不少缺陷,如何进行下一步改革,成为统筹城乡发展的一大难题,科学发展观为乡镇财政改革指明了道路和方向。一、乡镇财政体制存在的问题1983年前后,中央政府决定在全国范围内“撤社建乡”,乡镇政府正式成为最基层的一级政府。为了保证乡镇政府的正常运行,乡镇财政应运而生,并不断发展。…
内容摘要:目的:体察民情,了解国情,增长才干形式:深入农村,与村民攀谈,搞调查时间:2001年7月22日--7月27日地点:山东省平度市崔家集镇周家村组织者:山东省青岛海洋大学工程学院团总支参与者:山东省青岛海洋大学工程学院99级、00级部分同学一调查数据概况:周家村共有230户约800口人,住房占地约200亩,耕地1550亩。本村固定资产120万,去年总产值为12210000元,人均毛收入为3800元。(一)经济收入状况经济收入以经济作物为主,辅以副业如养鸡,养老鼠。经济作物收入占经济总收入80%。经济作物包括苹果、蔬菜、黄烟、花生、柿子和制种。自199年以来有果园200亩、蔬菜100亩、黄烟500亩,现在黄烟已发展到8…
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内容摘要:一、“三农”问题的主要表现(一)改革开放以来的“三农”发展,经历了四个阶段。1.联产承包,实现生产和收入超常规增长。1978年以来打破“一大二公”形成的对农民的集中管理,通过联产承包把农民从生产力的束缚中解放出来,还劳动者生产选择的自主权和产品的所有权。使生产的成果与自身的利益紧密地联系起来。这种联产联利,使农民的生产积极性一下子焕发出来,成为推动农业高速增长的强大动力.1978-1985年,农业净产值平均增长6.4,农民纯收入年均增长16.9,是农业超常规增长时期。2.结构调整,为农民增收形成新动力。1985年至20世纪90年代初,在主要农产品产量相对稳定的情况下,农民收入的增长主要靠结构调整。农业内部经济作物…
内容摘要:农业、农村和农民问题,是重要的战略性问题,需要整体抓。“三农”又包含许多小问题,需要具体抓。仅整体抓容易抓空,只具体抓又怕失去方向。如何处理好整体与具体的辩证关系,抓住大的,又能顾及小的,是抓“三农”工作面对的重要问题。“三农”工作需抓大顾小方法问题制约“三农”工作一些地方在抓“三农”工作中,只顾埋头苦干,不注意方式方法,结果往往是浪费了资源,空耗了精力。有两种错误的方法值得警惕。其一,抓整体不注重具体,缺乏操作性。这主要表现为三个方面:一是力求“高”。目标高远,不顾本地区情况提出不切实际的目标,不顾市情、县情盲目照搬照套外地经验;二是力求“大”。习惯于“运动式”地抓“三农”,一项工作全民参与、轰轰烈烈,表面上每…
内容摘要:内容提要:从法律和实践等角度分析了我国农村集体土地所有权虚置现象存在的原因。作者认为,我国现行法律虽然规定了农村土地三级农民集体所有,但却没有明确规定农民集体作为土地所有权主体的构成要素和运行原则;没有明确产权代表和执行主体的界限和地位;没有解决农民集体与农民个人的利益关系。而在实践上,农村集体土地所有权的基本权能已事实上由土地使用权所代替。这种权能替换在很大程度上改变了土地所有权的法律地位,使土地所有权高度弱化、使用权对所有权的分割程度很高。特别是国家对农民集体行使土地所有权超法律强制,使本来在法律上已虚拟化了的农民集体只能是有限的土地所有权人,国家才是农村土地的终极所有者。关键词:土地所有权权利主体权能替换超…
内容摘要:“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲,就是农业的增长与发展;农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题;农村发展,包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中,农民从事生产活动,创造价值,增加收入,改善居住地的生存环境条件,建设新型的农村;农民将所得收入用于增加农业投入,进一步促进农业发展。可见,在这三者关系中,农民是具有主动性的一方,而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一,农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此,三农问题的实质是农民问题。近年来,随着农副产品价格的普遍下降,农民负担日益加重,中国农民…
内容摘要: 全面建设小康社会的重点在农村。没有九亿农民的小康就没有中国的小康。中国最大的问题在农村。农民富则天下富,农民稳则天下稳。农业强,则天下强。90年代中期以来中国出现了以农村经济发展缓慢,农民增收困难,农民负担沉重为核心的三农问题。三农问题已经成为制约中国经济发展的一个瓶颈,对中国社会产生了巨大而深远的影响。客观现实已经要求我们必须拿出切实有效的、能够从根本上解决问题的措施来解决三农问题。一、农业、农民、农村问题对经济的影响三农问题的经济影响。中国有九亿农民,农村地区的发展影响着社会经济的各个方面。2002年9月24日,《2002年下半年主要商品供求情况分析报告》对600种主要商品的分析调查结果显示,有528种…
内容摘要:三农问题已经注定要成为中国的历史性议题。这个让国家总理天天头痛的难题,已经在全国引起了极大的反响。在今年的两会期间,三农问题是与会者们最感兴趣的话题之一。而与此同时,新浪网与中青在线、中国青年报联合举行的“你认为最需要关注的是哪个群体”的在线调查中,三农问题竟占到近40%的比重,远远超出下岗工人等其它弱势群体。而一系列的统计数字,更是在向我们表明着三农问题的严峻性。2000年中国的城乡差距比例达到2.79:1,达全世界之最;农民的收入只增长2%,比GDP增长速度少了5个百分点。在这种特殊的情形之下,以高喊“农民真苦、农村真穷、农业真危险”而闻名的李昌平先生所著《我向总理说实话》一书,其销售额可高达30万册,也就在…
内容摘要:“三农”问题就是对农业、农民和农村问题的总称。具体的讲,就是农业的增长与发展;农民现实的收入及其增长、未来的生活、职业等变化及由此带来的问题;农村发展,包括农村经济及社会的发展。农业、农村与农民三者之间的联系是紧密相连而难以分隔的。其中,农民从事生产活动,创造价值,增加收入,改善居住地的生存环境条件,建设新型的农村;农民将所得收入用于增加农业投入,进一步促进农业发展。可见,在这三者关系中,农民是具有主动性的一方,而农业是农民获取收入的源泉和进行劳动创造收入的对象之一,农村则是在农民通过劳动创造收入后进行改造、改变的对象。因此,三农问题的实质是农民问题。近年来,随着农副产品价格的普遍下降,农民负担日益加重,中国农民…
内容摘要:三农问题研究-关于三农问题的几项政策性思考“三农”问题,是上上下下十分关注的问题。改革开放以来,我们党和国家的农村政策,经历了两个大的阶段。第一个阶段,就是实行家庭经营的基本经济制度,给农民以生产经营自主权,极大地解放农村生产力的阶段。第二个阶段,就是现在开始进入的工业反哺农业、城市支持农村的阶段,主要是对农民多予、少取、放活。近年来特别是去年以来,中央连续两年发出一号文件,为解决“三农”问题,出台了一系列“真金白银”的政策措施,“三农”工作出现期盼已久的重大转机,呈现多年来少有的农民增收、农业增效、农村稳定的喜人局面。但是,我们也必须看到,“三农”问题,既有农业外部的问题,也有农业内部的问题,积累多年,十分复杂…
内容摘要:破解“三农”问题之关键:促进农民分工、分业和有效转移胡锦涛总书记关于“两个趋向”的重要论断及其政策的实施,标志着我国“三农”问题的解决进入了一个新的历史阶段。工业反哺农业、城市支持农村顺应了当前农村社会经济发展的客观需要。面对新的历史机遇和“三农”问题的长期性与复杂性,“三农”问题的症结究竟何在?解决问题的切入点到底在哪里?最近,笔者有幸参加了江津市委组织的由10个市级领导牵头30多个部门参与的,专题针对“三农”问题的调研和13个专题报告的汇编。拟从江津实例分析,谈谈在新的历史条件下如何破解“三农”问题的认识与思考。一、“三制一转”,促进江津农民分工分业和有效转移江津,是一个典型的农业大县,于1992年撤县设市,…
内容摘要:今年,我驻点河市镇##村。该村地处河市镇西南方向,三面环山,总人口1700余人,耕地600亩,山地4000亩,主要种植柑桔、龙眼等农作物。1995年经济作物效益显著,农村经济和集体经济发展迅速。随着市场变化,农产品价格下滑,利润大幅度减少,农村富余劳动力增多,农民增收困难。农业发展缺乏动力和亮点,现有的农产品科技含量低,产品结构单一、品种质量不适应市场对农产品日益多样化,优质化和精细化的要求;受地理位置、交通条件的限制,当地优美的生态环境和外部工业区建设难以惠及农民;农民增收缺乏支撑,规模较大的产品增产不增收,个体、私营企业发展缓慢,村里现只有两家小型鞋业加工场,经营困难,而相对优势的农副产品加工企业却未能发展;…
内容摘要:对我县“三农”问题的调查与思考近年来,我县农业产业化程度不断提高,农村经济呈现出健康快速发展的态势,但是在发展的过程中,一些深层次的矛盾和问题日益显现,制约了农民收入的提高,也在一定程度上影响了农村的稳定。如何妥善解决农业、农村、农民“三农”问题,全面发展农村经济,提高农民的生活水平,保持农村大局稳定,是全面建设小康社会的迫切需要。为此,我们就如何破解“三农”问题进行了调研,针对调查中发现的问题进行了分析思考。一、“三农”问题的主要表现及原因分析“三农”问题的主要表现归结起来有四个方面,一是农产品缺乏竞争力,卖难问题依然存在。大多数农产品技术含量低、品质差、品种结构不合理,不适应市场需求,导致低水平或结构性过剩;…
内容摘要:内蒙古牙克石地区“三农”问题初探内蒙古牙克石位于北纬47度39分,东经120度28分,是祖国北疆的“金鸡之冠”,她坐落在驰名中外的大兴安岭之颠,茫茫林海深处,东面连接美丽富饶的嫩江流域,西接举世闻名的呼伦贝尔草原,南与号称“塞外苏杭”的扎兰屯相连,北接天骄故地额尔古纳,牙克石全市总面积27.59平方公里,林地面积185,000平方公里,草场面积86万公顷,耕地面积8万公顷。近几年来,牙克石市的国民经济增长速度较稳定,经济总量自98年以来增长势头强劲,农牧业发展速度有所提高,特别是2000年以来,全市贯彻落实国家提出的退耕还林政策,逐步推进“有农转牧、退耕还林”的战略方针,对现有的农作物种植结构进行调整,使牙克石地…
内容摘要:解决“三农”问题是党中央、国务院和全国人民关心的大事,怎么解决“三农”问题,方法多种多样,归根结底首先要使农民富起来,文化传信集团提出了以“中文线上-网城”为基础,建设与国际市场接轨的知识经济农业区域的新方案,是一个解决“三农”问题的新思路。文化传信集团与国际著名的跨国企业IBM公司四年来一直紧密合作,为不懂英文的普通群众提供廉价的、全中文操作的“中文线上-网城”新的电脑应用体系,使中国的平民百姓“人人买得起,人人懂得用”。在这个基础上创造出了发行中国边远地区、中小城镇的“科技三农新经济模式”,就是说让中国的农村经济直接与国际市场接轨,使用科技手段让农村和农民走知识经济发展的道路。解决“三农”问题说到底核心是要让…
内容摘要:文章标题:解决三农问题促进和谐发展摘要:从“三农”问题的现状、特点和和谐的内容出发,分析了解决“三农”问题是和谐建设的关键。关键词:“三农”问题和谐建设1“三农”问题的现状与特点1.1“三农”问题的现状。改革开放20多年来,农业农村经济发展很快,但新问题也在增多。主要表现在如下几个方面:①农业投入不足。②农业结构不优。③农民收入增长缓慢、与城镇人均收入的差距越来越大。④农产品加工利用程度低。⑤劳动力转移数量少,转移速度慢。1.2“三农”问题的特点。是我国重要的粮、棉、油、水产品生产基地,是全国的农业资源大省和农业生产大省。但是多数农产品科技含量不高,附加值低,品质差。这些特征决定了“三农”问题的特点,表现在如下几…
内容摘要:文章标题:谈关于三农问题治本之策路径选择(下)我国农业产业化问题研究——三农问题治本之策路径选择探讨之二什么是农业产业化?农业产业化的基本思路是:确定主导产业,实行区域布局,依靠龙头带动,发展规模经营,实行市场牵龙头,龙头带动基地,基地连农户的产业组织形式。它的基本类型主要有:市场连接型、龙头企业带动型、农科教结合型、专业协会带动型。农业产业化的基本特征主要有面向国内外大市场,立足本地优势,依靠科技的进步,形成规模经营。实行专业化分工,贸工农、产供销密切配合,充分发挥“龙头”企业开拓市场、引导生产深化加工、配套服务功能的作用,并且采取现代企业的管理方式。它的目的之一是使农民真正得利。实行产加销一体化,使农民不仅获…
内容摘要:文章标题:谈关于三农问题治本之策路径选择(上)摘要:所谓“路径依赖”,是指人们一旦选择了某一路径,惯性的力量就可能驱使其对这一路径产生依赖。这一路径的既定方向会在以后的发展中得到自我强化,从而在相当程度上决定其现在和未来的选择。不好的路径会产生恶性循环,将事物的发展锁定在低层次状态之下。“三农”问题,可以概括为“钱”、“粮”、“地”、“人”四个字。所谓“钱”,是指与农村税费相关的农民收入问题;“粮”,指粮食流通体制;“地”,顾名思义就是农村土地制度;“人”,主要指农民的出路问题。求解“三农”,探讨三农问题的治本之策:当务之急就是要做好做活“农业产业化,农村城镇化,农民市民化”三篇文章关键词:三农问题对策探讨农业产…
内容摘要:摘要:如果不把改革的目的明确,如果继续把改革作为权力集中和权力上收的手段,再怎么改革都会走不出“权力控制”的传统治理习惯,都会“有多少改革都会重来”。改革本来应该是如何样来控制权力,而改革的结果却是如何样来用权力控制民众和基层组织。因为都希望能够实现利益的最大化,为了自己的利益能够占有更多就只有希望尽可能地减少参与分配或竞争的人数,都希望减少别人而不是自己。虽然有群众观点和群众路线,却是在上级要求下进行的,是向上级负责的其中一个具体内容;当上级变成一个一个具体的人时,就会变成向领导者个人负责;每一级都向上级负责,到中央后,中央反过来要向群众负责,使离群众最远的政府却要最终向群众直接负责。经济体制改革由市场来优化经…
内容摘要:全面建设小康社会的关键是解决好三农问题。没有农村的全面发展,没有农业的现代化,没有农民素质的提高和财富的增加,全面小康将无从谈起。邓小平同志说:“农村不稳定,整个政治局势就不稳定,农民没有摆脱贫困,就是我国没有摆脱贫困。”这是根据我国的国情作出的精辟论断。因此,必须全方位、多视角、系统地研究三农问题,并在实践中不断寻找解决问题的途径和方法,下大力气解决三农问题。笔者认为,当前在实际工作中要正确处理好四个关系。一是减负与增收的关系。当前农民问题主要是增收和就业的问题。就增收而言,要处理好减与加的关系,前者是手段,后者是目的,二者是相辅相成的,是事物的两个方面。要辩证地做好加减法文章。减负不仅是涉及老百姓的赋费,更关…
内容摘要:秭归县归州镇位于长江西陵峡北岸香溪河与长江的交汇处,属三峡库区移民大镇,该镇于1997年由原归州镇、香溪镇以及屈原乡的7个村合并而成。作为老秭归县城所在地,其移民搬迁清库工作受到了各级领导及世人的关注。在三峡移民工作中,该镇顺利完成了一期、二期移民搬迁清库,三期移民工作进展顺利,能够保障三峡水库2009年6月156米蓄水。一个有着悠久历史的归州古镇,为国家的大移民搬迁做出了应有的贡献,没拖整个移民工作的后腿,受到了国务院三建委及社会各界的充分肯定。可留下的问题是,因为移民搬迁,县城东迁茅坪,乡镇合并,目前遗留在归州的贫困居民其生产生活出现了问题。试对此作些探讨,仅供各级决策参考。一、贫困居民的生活状况。带着对人民…