镇领导班子学习实践科学发展观检查报告范文

一、近年来工作取得的成绩

过去几年里，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，Xx镇经济社会各项事业都有很大的进步，首先体现在综合经济实力显著增强。

20**年全镇GDP预计实现8.7亿；规模企业总产值完成70027万元，完成了20**年计划的139%；民营经济增加值完成83414万元，完成计划的185%；工业企业固定资产投资完成36108万元，完成计划的106%；全口径税收实现2455万元，比去年增加1000万元，财政一般预算收入完成818万元，比去年增幅62%，实现了历史性突破；招商引资完成3.1万元，完成计划指标的155%。全面完成了天然石佛景区一期建设工程，完成了**三方耐材料有限公司的改扩建工程，设施农业建设指标全面完成。农民人均收入水平实现6820元，全镇综合经济实力进一步增强。

其次体现在各项改革的不断深化。在过去几年里，镇党委、政府深入开展了税费改革，取消了农业税、统筹款，实行粮种补贴；进行了村级组织规模调整，全镇由原来的15个行政村平稳地调整为13个，村级财务“双代管”工作纳入正轨；完成了机关事业单位人事制度改革及工资制度改革；推动和深化了农村林权、土地、农业综合开发等各项改革，全面完成第二轮土地延包和集体林产权制度改革工作；巩固“普九”成果，优化教育布局，办学条件、教师队伍的素质、教学质量明显提高；建立了养老保险、最低生活保障等社会保障体系；启动了职工医疗保险；全面推行新型农村合作医疗制度，群众的就医条件和水平得到改善；完成企业产权制度改革，确立了以民营经济为主体的镇域经济发展框架。

第三，农业经济健康发展。在20**年，镇政府就以市场为导向，围绕结构调整，形成了“东苗、西药、南果、北菌”的产业发展格局，建立了以食用菌产业为主的**、**规模小区；以水果产业为主的**、**堡规模小区；以中药材产业为主的**、北口前规模小区；以苗木花卉为重点的白草甸、南三家规模小区。全镇粮经种植比达到5.5：4.5，农业总产值实现8100万元。20**年，镇政府以市场为导向，及时调整了农业生产发展思路，制定了稳定种植业，大力发展养殖业的相关产业调整政策，以肉鸡、蛋鸡生产为主的养殖业渐成规模，成为农民增收的主导产业。以工促农是我镇发展农业经济又一举措，先后引资建立了森源山野菜加工厂，**食品有限公司，新建水果保鲜库12座，形成了龙头企业带基地，基地带农户的产业化发展链条。近几年来又积极争取国家扶贫式开发政策。

几年来，镇政府依托**村的水果资源优势，已成功举办了3届**市水果采摘节，不仅起到了宣传作用，而且也为当地农民增收带来了实惠。近几年来通过产业结构的不断调整，基本达到了村有产业，户有项目

第四，民营经济稳步壮大。全镇现有规模企业达到9个，比20**年增加8个。几年来，镇政府按照“立足资源抓招商，扩大企业增量，依托政府职能转变，强化扶持服务力度，提高现有企业财政贡献率”的原则，大力发展民营经济。20**年，镇政府实施了“1234”工程，即巩固一个企业（**木材加工厂）、盘活两个企业（机制炭厂、**防腐杆厂）、壮大三个企业（森源山野菜厂、前程机械厂、**铁矿）、新建四个企业（Xx铁球厂、集成材厂、**屯选矿厂和耐磨材料厂）。20**年，新建希宏选矿场一处，固定资产投资650万元，成为我镇第二家规模企业；顺达木器厂追加投资100万元，年产值达到500万元；宁国三方耐磨材料有限公司投资158.6万元，生产能力不断提高。20**年，引资500万元完成了**铁矿的转制，当年实现税收123万元，成为我镇第一家规模企业，同年协调资金100万元，新建森源山野菜加工厂一座。同年，利用闲置厂房引资1000万元，新建**三方耐磨材料有限公司；利用区位优势和土地入股的形式引资500万元，新建**筑福实业有限公司；依托**村水果资源引资670万元，新建****食品有限公司；利用石材资源引资400万元，新建**石材加工厂和**奉山石材加工厂。几年来，镇域民营经济健康发展。

第五，第三产业呈现良好发展态势。生态旅游和休闲渡假旅游成为镇域经济发展的新亮点。**旅游渡假村和**旅游渡假山庄功能日趋完善，知名度不断扩大；以集观光农业生产游、天然氧吧生态游、民俗文化风情游和天然石佛启运游为一体的极具特色的**金山天然石佛生态风景旅游景区已具有初步接待能力，天然石佛景区的开发成为**旅游业又一新亮点。市场秩序不断得到整顿和规范；运输、餐饮等传统服务业规模不断壮大，超市、连锁店等新兴服务业有了较大发展，房地产开发成了新的经济增长点。

第六，基础设施建设不断完善，农民幸福指数不断提高。完成镇头整体规划，使镇头建设有法可依；建政府家属楼3600平方米，改善了机关干部住房条件；投资10万元在镇头安路灯25盏，建文化广场一处、停车场一处；完成全镇村通油路工程58.1公里，实现村村通油路；全镇固定电话用户达到5679户，实现村村通有限电视，完成镇内高、低压线路改造，保证了居民和工业正常用电。仅20**年，我镇新建自来水任务数14眼，经上级部门验收合格。总投资37万元修建黄金堡拦河闸、Xx拦河闸已竣工；投资12万元修建吕家堡防渗渠1000米；全镇总投资87万元对**河道、Xx火车站河堤及采用格栅护脚形式的北腰堡护村河防护堤600米进行了修建；**堡村300米的石垅子工程已完成；投资10万元修建**方塘。09年新核实原水利移民6口人，手续已办完，共计发放资金7200元。

第七，各项社会事业全面发展。20**年新建Xx村部一座。上半年完成了**村劳动保障平台建设，下半年完成海阳和**两个村的劳动保障平台建设，并配备了电脑、打印机。卫生工作在长效保洁上下功夫，20**年共投资8万元、出动车辆702台次,分6次对镇内卫生进行了集中整治，使农民居住环境得到了很大的改善。新建垃圾排放场4个，垃圾处理量达10万立方米，新建垃圾点15个，共计投资20万元购置钢朔垃圾箱145个。普惠制就业完成535人，其中进城务工农民500人，下岗失业人员35人。实名就业制完成540人的任务，为农村剩余劳动力外出务工、家庭增收打下基础。完成土地延包、合同答签订及土地承包经营权证发放工作。09年帮助申报注册农村专业合作组织4个，全镇目前共成立14家。

第八，全面落实社会治安综合治理和维稳工作责任制。近几年来，镇党委、政府高度重视和谐乡镇建设，认真贯彻《信访条例》，正确及时处理好涉及群众切身利益的问题。在和谐村（社区）创建工作中，成立了领导小组，制定了全镇及各村创建活动实施方案和三年规划，村级组建了治安巡逻队。深入开展了“五百家活动”，镇村干部深入家庭，解民情、帮民难。同时，不断完善领导包案化解制度，主动变群众“上访”为机关干部“下访”，强化信访案件督查督办，每月召开一次化解工作汇报会，不定期召开信访联席会，坚持定期排查和调解处理相结合，做到早发现、早处理、把问题解决在基层、矛盾化解在萌芽状态。09年我镇共排查矛盾纠纷29件，化解12起；信访案件10件，结案7件。县交办10起，结案5起,5起在解决中。在全国两会等特殊时期，镇党委、政府多次召开党委扩大会、机关干部会议，针对问题集中力量，重点排查。对重点村、重点人及民师采取二十四小时监控布防、领导包保重点人员等多种办法监控，确保了我镇在在全国两会、国庆期间的“两个为零、两个确保”，为Xx的经济又好又快的发展提供了平安、和谐的优良环境。

3、深入开展同“”等邪教组织的斗争。继续开展了反邪教警示教育活动。清除“”传单、小粘贴30份，消除了“”宣传品的负面影响。治安案件有所下降。，受理治安案件13件，较去年同比下降40.9%，查结13件，查结率100%。

维护社会稳定方面：变“上访”为“下访”，主动深入群众了解困难，及时排查不稳定因素，化解矛盾纠纷。

二、系统全面梳理，找准科学发展症结

经过学习调研阶段的调研走访、征求意见，及分析检查阶段的谈心活动和民主生活会的召开，镇党委、政府征集了很多意见和建议，通过分析检查与系统梳理，查找出镇党委、政府领导班子、班子成员和机关干部身上主要存在以下几方面问题：

（一）领导班子存在的问题

1、班子整体对科学发展观的内涵已经有了较为深刻的认识，但对

于如何用科学发展观统领全镇科学发展，即理论如何应用到实际还有些茫然，缺乏具体可操作手段。

2、班子整体知识结构和年龄结构比较合理，但管理知识相对比较闭塞，外出学习的机会较少，导致思想观念比较落后，不够灵活，与时俱进做得不够。

3、班子整体工作分工明确，班子成员各司其职，配合比较默契。但整体上存在的不足就是每名分管领导的业务知识还不够，领导方法上欠科学，多为靠“感情”搞工作，依法行政、依规管理意识薄弱。

4、班子整体与群众沟通的机会较少，与群众间缺少感情上或工作上的沟通，导致部分群众对班子整体缺乏了解和信任，阻碍了镇党委、政府的正常工作程序。

5、班子整体一直以来都将“保民生、保稳定、促发展”作为工作的重中之重，近年来为百姓做了不少的实事儿，帮助解决了很多困难，但在保障和改善民生方面，领导班子过于注重办实事儿，忽略了对党的惠农政策的学习，没能很好地利用这些惠农政策来为民造福，导致耗费了一定的人力、物力和财力。

6、班子整体齐心协力，努力打造金山石佛天然景区等旅游项目。本着以情招商、以诚招商的理念，形成了良好的招商氛围，优化了全镇发展环境。但总得来看，宣传力度还不够，对我镇政府网站等宣传媒介把握得不够好，没能很好地展现出Xx镇优秀的一面。

（二）领导班子成员存在的问题和不足

1、主要领导抓班子建设方法有待加强，既要多做思想工作，又要有耐心，方法要科学；

2、主要领导依法行政能力、驾驭市场经济能力有待加强；

3、主要领导对副职积极性的调动不够，导致精力不能重点放在抓经济建设上去，不能抓大放小；

4、分管各组站的领导有老好人心理，不能严格按制度要求分管干部，业务知识也不够扎实；

5、有的领导位置感不强，顾虑多，安排工作底气不足，对制度的执行有顾虑，缺乏工作魄力；

6、有的领导开拓意识不强，安于现状，思想上不要求进步；

7、有的领导工作不够灵活，仅抓本职工作，不能积极参与到其他工作中去，与其他班子成员沟通地较少；

8、工作浮夸、急躁、不务实，不能经常性地深入到群众中去听取民声；

（三）机关干部存在的问题和不足

1、有的机关干部工作有时不认真，有等、靠的懒惰思想；

2、有的机关干部业务知识不精，理论学习不够，学习主动性差；

3、有的机关干部安于现状，缺乏创新精神，有时有畏难情绪；

4、有的机关干部党员先锋模范作用意识淡化，把自己混同于普通群众；

5、有的机关干部纪律观念不强，存在迟到早退现象；

6、有的机关干部工作作风不扎实，有浮躁情绪；

7、有的机关干部工作认真踏实，但缺乏科学有效的工作方法；

8、有的机关干部只是坐在办公室里办公，深入群众较少，对群众关心得不够；

9、有的机关干部应对突发事件，解决矛盾纠纷的能力有待提高；

（四）其他方面存在的问题

1、在发展经济上，我镇还存在着经济总量仍然偏小，经济结构还不尽合理；

2、产业集群进展较慢，支柱产业还没有形成，抓项目落实还有差距，部分项目进展较慢;

3、城乡基础设施建设任务繁重，小城镇建设相对滞后；

4、道路村村通还没能够完全实现；

5、仍存在一些影响社会和谐的不稳定因素；

6、基层组织建设仍需加强，部分村干部年龄偏大，村班子年龄结构和知识结构不够合理；

7、还没有完全弄清楚群众最需要的是什么，群众最希望镇党委、政府做的是什么；

8、民生工程建设方面对上争取资金难度较大；

9、农民整体素质水平有所提高，但还不够。

三、存在以上问题的原因剖析

存在以上问题既包括主观方面原因，也包括客观方面原因。

（一）主观原因

1、部分领导干部对理论学习的重要性还认识不到位。部分领导干部把科学发展观的学习当作了一次简单的理论学习，而不是一项能够指导其更好工作的重要理念，对科学发展观内涵的理解还停留在表面，仅仅理解其字面意思，对如何将科学发展观应用于实践，如何做到“知”“行”合一缺乏认真思考。

2、上任新职位的部分领导干部来讲，工作位置感还不强，虽然之前也有所接触，但接触的不够多，了解得也就不够深刻，导致做起事来底气不足。

3、部分领导对重要问题和次要问题的看待不同，导致有时工作难以分清主次。有时过于重建设而忽略了管理，导致对一些重点项目急于建设，而疏忽了对它们的维护和管理。

4、在谋划整体工作方面，主要是对农村基层组织工作如何落实科学发展观还有认识上的差距，觉得近几年在班子成员带领下，Xx镇实现了很大发展，得到了领导和职工的高度评价和认可，有满足懈怠倾向，对工作创新性方面的谋划还不够深入，对整体工作提出落实科学发展观的措施还不够具体。

5、对上级文件学习得多，贯彻落实得还不够。包括对学习实践科学发展观活动各项文件的精神传达得都很到位，但机关干部在贯彻落实过程中认识不到位，导致说得多，做得少，以人为本的科学理念体现得不够。

6、机关干部长期处于比较稳定、安逸的工作环境中，因此“等、要、靠”思想严重，导致下乡到各村、各单位走访调研了解民情的次数也越来越少。

（二）客观原因

1、我镇处于国道202线沿路，**等村处于新修高速公路必经地，因此涉及到了高整公路修建征地、拆迁补偿等问题，从而引发一些群众上访事件；

2、镇辖工业企业少、生产规模小、科技含量低，加之国际金融危机持续蔓延和国内经济增长减速的影响，企业生产经营面临较大困难；

3、政府财力不足。主要体现在项目建设、基础设施建设和公益事业建设方面，尤其是要想发展一个好的项目最重要的就是资金支持，而资金短缺这一问题的存在导致领导干部很大一部分精力都牵涉于此，不能很好地顾及到其他方面的发展

4、一些群众关心的热点、难点问题还没有完全解决，尤其是在平衡稳定和发展工作中牵扯了党委、政府较大的精力，不同程度地影响到其它工作的正常开展。

5、现在正处中青年的村民文化水平较低，对农业技术的掌握也很少，这样导致农村实用型人才不足，导致大多数农民还只是从事着传统的农业种植，很难发展一些新的致富项目。

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四、凝心聚力，实现Xx镇科学发展的总体思路和主要举措

镇党委、政府主要领导就整改措施和努力方向提出了凝心聚力，实现Xx镇科学发展的总体思路和具体方案。

（一）总体思路

我镇深入学习实践科学发展观活动即将转入整改落实阶段，按照县委、县学习实践活动指导小组的部署和要求，围绕征求上来的意见和建议、民主生活会上分析查摆出的问题以及班子成员个人提出的整改措施和个人努力方向，根据近几年来我镇的发展情况，镇党委、政府在下一步工作中，将以经济建设为中心，按照我镇经济社会发展的科学定位，进一步深入贯彻落实科学发展观，按照“一个中心、两个确保、四个结合、五项工作”这样一个“1245”（“一个中心”即：以经济建设为中心，实现镇域经济又好又快地发展。“两个确保”即：确保实现财政增长，确保农民增收。“四个结合”即：一是实现学习实践科学发展观活动与和谐社会建设紧密结合；二是实现学习实践科学发展观活动与新农村建设紧密结合；三是实现学习实践科学发展观活动与加强党的基层组织建设紧密结合；四是实现学习实践科学发展观活动与加强党风廉政建设紧密结合。做好“五项工作”即：一是20**年在各项经济指标上实现新突破、新跨越；二是加强招商引资和项目建设工作，扩大企业群体，培植后备财源，农民增收实现历史性突破，乡镇在全市排名位次前移；三是全力做20**年安保工作，确保实现“五个不发生”工作目标；四是以新农村建设为突破口，加大基础设施建设力度，改善人民群众的生产生活环境，全面促进农民增收；五是全力抓好党员和干部队伍建设，全面完成村“两委”换届工作），努力实现“生态旅游前沿重镇，产业发展特色之乡，项目建设示范基地”这一战略目标。

（二）主要举措

整改以上问题的措施既有短期的，也有中长期的，具体包括以下几方面内容。

短期举措（20**年内）：

1、在整改落实阶段，对村“双委”换届工作多下功夫，监督选拔有能力、责任心强的优秀党员进入村“双委”班子，在任期内多为百姓造福。一是做好换届前的思想教育工作。二是宣传到位。三是做好摸底工作。镇党委以走访调研等形式，了解村情民意，广泛听取村两委、党员和群众的意见、呼声，掌握村两委班子状况及党员、村民对换届选举的反映，为换届选举工作的顺利开展打好基础，力争明年年初的村“双委”班子选举达到市委提出的60%“一肩挑”比例。

2、大力发展镇域经济，力争完成20**年全年经济工作任务。

按照省、市、县关于“保增长、保稳定、保民生”的工作目标，我镇将努力克服国际金融危机对镇域经济的影响，借助国家拉动内需政策出台的有利契机，以新的思路谋发展，以新的举措创和谐，实现经济社会又好又快发展目标。

具体来看，主要有以下几方面举措。

（1）以生态旅游业发展为助力器，建设生态强镇。

天然石佛风景区已列入市、县旅游开发重点项目，明年，我镇将紧紧抓住天然石佛生态旅游风景区开发的有利契机，协调相关部门和涉及农户继续做好金山石佛景区开发工作，做好项目的跟踪服务和衔接工作。

坚持以建设生态强镇为总纲，重点抓好天然林和公益林管护，合理调整林地结构，做好现代林业示范村的家庭合作林场的编案工作及协会建设。全面完成植树造林工作。争取资金40万元，做好造林资金补助及林地经济的投入力度。加强林权换证收尾工作。加大草原确权的工作力度，全镇要完成草原确权面积10000亩。20**年注册农民专业合作经济组织3家。

（2）优化产业结构，大力促进特色产业的发展。

全面抓好农业和农村工作，继续以发挥山区资源为优势，以市场为导向，以科技为支撑，调整优化农业结构，加快推进农业产业化经营进程，做大做强优势产业和特色产业，发展“双色”农业为突破口，努力促进农业增效，农民增收。

全年完成肉鸡出栏240万只，蛋鸡(规模户)饲养量达到22万只、产蛋3500吨；生猪饲养量28000头、出栏15000头；牛饲养量5600头、出栏2600头；羊饲养量9500只、出栏4500只。

大力发展设施农业，计划争取资金40万元建冷棚100亩，争取资金10万元建日光温室100亩，计划争取资金15万元建沼气池建设100座。加快养殖小区建设，争取国补资金100万元新建5个养殖小区。

依托**村的水果资源优势和**的天然石佛旅游资源优势，大力发展生态农户游，使旅游产业收入成为农民增收的一个新亮点。

（3）抓好重点项目建设，努力做好示范。

主要包括做好新落地项目辽宁**食品有限公司各种证照及相关手续的办理工作，做好生产前的各项准备工作，使其成为开发绿色食品和旅游产品的亿元项目；加强企业的管理和扶持，狠抓规模企业升级，重点抓好发展中企业的跟踪服务工作，扩大生产，增加财政贡献率。加大对**和合园农业高新技术研发有限公司扶持，预计明年4月可投入生产；为新建企业搞好服务，办理各种证照，尽快投产达效。积极做好闲置企业的资产盘活工作做好规模企业升级工作等。通过大项目的落地来振兴镇域经济，起到乡镇项目建设的示范作用。

2、以“保民生”为根本，使百姓得到更多实惠。

主要是以农业基础设施建设为重点，努力改善农村的生产生活条件。明年要着重做好以下几方面的工作。

加快我镇的移民建房和土草房改造的工作进度，计划明年争取资金14万元完成土草房改造25户,移民建房15户。

计划争取资金50万元治理海阳河流域防护工程4000延长米，争取资金50万元完成**河流域防护工程2000延长米；建蓄水工程方塘3个，新建白草甸拦河闸一座，投资在10万元左右；修复房身沟塘坝，投资在10万元左右；重建**自来水及**堡和Xx镇水源分离，总投资32万元。

抓好新项目村的扶贫开发工作，争取资金60万元扶持村一个，同时做好海阳、**、**、白草甸4个扶贫项目村资金回收准备工作，确保资金全部回收，不留隐患。按照上级部门要求，认真做好动物的免疫工作。

做好乡级公路的养护、保洁工作，向上级有关部门积极争取，将小学的巷道进行重新的补修；争取资金45万元完成石佛景区1.5公里柏油路建设；在500人口以上自然屯通油路的路改工作中，做好前期准备工作，预计三条线路做为屯屯通工程，分别是南敖线到**三七队、南敖线东队、二○二线到**

三、四队。

做好**村移民村重点建设工程，计划争取350万元；在**村争取资金20万元建垃圾排放场一处；争取资金24万元在镇头建文化中心一处；在镇头建1500平米的文化广场一个，预计投资70万元。

中期举措（20**-20**）：

开展作风建设年活动，力争在两年左右的时间里纠正机关内部存

在的不良作风，多观察、勤学习，努力建设“四型”干部队伍，创建一支服务意识更强、工作效率更高的干部队伍。

针对镇党委、政府领导班子成员以及机关党员干部存在的理论水

平不够高，工作作风不够扎实，思想观念保守落后等问题，在整改落实阶段以及今后的工作中，我们都会去努力改正，不断进步，主要是以科学发展观为指导，努力建设“四型”干部队伍。

在坚持全面发展中努力建设“学习型”干部队伍。

一是处理好“我要学”和“要我学”的关系，在强化学习意识上下功夫；二是处理好“随意学”和“系统学”的关系，在把握学习质量上下功夫；三是处理好“学中干”和“干中学”的关系，在注重学用结合上下功夫，坚持“两手抓，两不误”。

在坚持统筹协中努力建设“落实型”干部队伍。

一是把握好党委领导和政府工作的关系，防止“另起炉灶两张皮”；二是把握好重点工作与一般工作的关系，防止“眉毛胡子一起抓”；三是把握好“坐在办公室里干”和“走出大门下乡干”的关系，防止重领导、轻指导，重文件、轻落实。

在今后的工作中，尤其是学习实践活动的整改落实阶段，镇党委、政府将以“党员干部走进千家万户”活动为契机，深入群众，继续为贫困群众解难题、办实事儿，在春节前帮助困难群众解决一些购买年货等基本生活困难，将当初许下的承诺落到实处。

在坚持与时俱进中努力建设“创新型”干部队伍。

一是打破传统保守的思想观念，用崭新的、科学的思想观念武装头脑，培育科学的态度、科学的观念和科学的方法；二是以良好的精神状态影响和带动周围的人，而不是一副死气沉沉的氛围泯灭了众人的斗志和追求；三是以务实的工作作风既对上负责，也对下负责，踏踏实实工作，注重调查研究，从丰富的实践中汲取灵感，激活创新思维，找到创新方法去更好地应用于工作中去。

在坚持以人为本中努力建设“和谐型”干部队伍。

一是用共同的事业、共同的目标凝聚人心，消除掉安于现状不思进取的心理，强化责任意识；二是用深厚的感情去温暖人心，让干部群众感受到组织的关心，同时还要处理好原则和感情的关系，既要表现出关心、热心，又要对干部出现问题时善管、敢管；三是用严明的纪律警示人心。强调和谐并不意味着一味地放纵，领导干部要牢固树立严制度先严自己的思想，不能对下属管得严，对自己管得松，对下属干瞪眼，对自己紧闭眼。