推动学习实践科学发展观向深度实施意见范文

各乡镇党委、街道工委，市级各部门党委（党组）、总支、支部：

中共中央总书记同志在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上作重要讲话后，省委、州委迅速学习贯彻，州委印发了《关于认真学习贯彻同志重要讲话精神，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展的意见》（凉委发〔2010〕16号），指导各级党组织继续深入推进学习实践科学发展观活动。为贯彻落实总书记重要讲话精神和省委、州委要求，现就我市扎实推动学习实践科学发展观活动向纵深发展通知如下：

一、坚持和深化用科学发展观武装头脑，广泛凝聚推动西昌“三先”发展的智慧力量

按照建设学习型党组织和学习型领导班子的要求，坚持以高举旗帜、坚定信念、践行宗旨为根本，始终把思想政治建设作为加强各级领导班子和干部队伍建设的首要任务，加强理论武装不放松，不断增强全市各级党组织和广大党员、干部学习运用科学理论指导实践、推动工作的自觉性和坚定性，使加快发展、科学发展、又好又快发展、推动西昌经济社会二次跨越成为全市干部群众的共同价值追求。

（一）继续用科学发展观武装头脑，着力建设学习型党组织和学习型领导班子。

广大党员、干部要牢固树立重视学习、善于学习、终身学习的观念，不断提高理论素养和知识素养。各级领导干部要切实负起领学之责，深学、真懂、活用科学发展观，用马克思主义中国化的最新成果武装头脑，切实加强党性修养、树立世界眼光、培养战略思维。进一步坚持和完善党委（党组）中心组学习制度，健全干部述学、评学、考学制度，改进方法，端正学风，增强实效。深化干部教育培训改革，大力度、大规模培训干部，增强培训的针对性和实效性，全面提高干部素质。坚持“干什么学什么、缺什么补什么”，学以致用、学用相长，引导广大党员、干部把向书本学习、向实践学习、向群众学习结合起来，把学习科学发展观同解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题、本地本部门（单位）改革发展稳定的重大问题、党的建设中存在的突出问题结合起来，努力把学习成果转化为推动科学发展的思想力量、政策措施、实际能力和自觉行动，不断在解放思想中提高认识，在转变观念中拓展思路，在深入实践中增强本领，在破解难题中推动发展。

（二）加大舆论引导和普及教育力度，筑牢全社会推进科学发展的思想基础。

坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，综合运用新闻宣传、社会宣传、文艺宣传、网络宣传等形式，大力宣传科学发展观和深入学习实践科学发展观的先进典型，积极倡导符合科学发展观要求的思想观念、发展模式、工作方式和行为习惯。紧密联系群众思想和生产生活实际，用通俗易懂的语言和群众喜闻乐见的形式，进一步推动科学发展观进基层、进课堂、进头脑，使科学发展观更好地走进群众、植根群众、服务群众、引导群众，充分发挥人民群众推动科学发展的主体作用，使西昌在全州各县市领先发展，在全国民族地区率先发展，在全省县域经济竞先发展，经济综合实力力争进入全省“十强县”，县域经济基本竞争力力争进入全国百强县市，努力把西昌建设成为全省民族地区经济社会发展样板城市。

二、坚持和深化用科学发展观打造队伍，确保钢班子带铁队伍的组织优势转化为发展优势

坚持钢班子带铁队伍，按照科学发展观要求选准干部、配好班子、建强队伍、聚集人才，以改革创新精神全面推进党组织建设，努力把各级党组织建设成为深入贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒，把各级领导班子建设成为深入贯彻落实科学发展观的坚强领导集体，把广大党员干部培养成为深入贯彻落实科学发展观的重要骨干。

（一）围绕促进科学发展鲜明崇尚实干用人导向。

进一步健全并认真落实体现科学发展观和正确政绩观要求的领导班子及领导干部分类考核评价体系，全面、客观、公正地考核和评价不同类型、不同岗位的干部并强化考核结果运用。坚持德才兼备、以德为先的用人标准，树立崇尚实干、注重公认的用人导向，完善干部选拔任用机制，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来，让想干事、干好事、会干事、干成事的干部受到重用，切实提高选人用人公信度和组织工作满意度。深化干部人事制度改革，扩大干部工作中的民主，加大公开选拔干部力度，全面推行市直部门中层干部竞争上岗制度，匡正选人用人风气，形成充满活力的选人用人机制，激励各级领导班子和广大干部干在实处、争创一流，不断在推动科学发展、促进社会和谐中建功立业。

（二）着眼提升科学发展能力配优班子建强队伍。

坚持钢班子带铁队伍，选好配强党政正职领导干部，着力抓好乡镇、街道、市直部门党政正职队伍建设，及时配齐配强担负繁重任务、长期超常运转的领导班子。落实年轻干部培养“双千工程”、基层组织带头人队伍建设“春风工程”和培养选拔妇女干部、少数民族干部和党外干部工作联席会议制度、年度工作报告制度、督查制度“三项制度”，加大培养选拔优秀年轻干部的力度，重视培养选拔女干部、少数民族干部和党外干部。坚持干部教育培训、实践提高、多岗锻炼三位一体，加大重要部门、关键岗位、乡镇与机关干部交流力度，推进部门之间、部门与乡镇之间的干部交流。坚持围绕推动科学发展、促进社会和谐，加强领导班子和干部队伍能力建设，提高引领和推动西昌科学发展的能力水平。坚持严格要求与关心爱护干部相结合，深入实施四项监督制度，强化干部监督特别是对领导干部的监督，健全完善干部管理监督和激励保障机制，努力建成组织放心、群众满意的钢班子、铁队伍。

（三）紧扣推动科学发展加强基层组织建设。

认真落实“选好带头人、扩大覆盖面、增强凝聚力、推进一体化”重点任务，大力推进基层党建工作创新突破，切实增强基层党组织的“六强”能力。按照中央和省委的部署，紧密联系实际，突出实践特色，注重实际效果，广泛开展以创建“五好六强”党组织和党员“示范行动”为主要内容的创先争优活动，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和共产党员的先锋模范作用。大力学习推广“春风经验”，切实加强高素质基层党组织带头人建设，突出选好配强乡镇（街道）、村（社区）等基层党组织书记。继续做好选聘高校毕业生到村（社区）任职工作。成立市委“两新”组织党工委，全面推进党的组织、工作和凝聚力全覆盖。深入开展“万村党建富民、建设美好家园”行动、“新农村健康文明新生活”运动等一系列富民惠民行动，积极推行“四议两公开一监督”工作法，大力推进街道社区“四有一化”和“五大体系”建设，不断深化“连心共建”工程，构建城乡统筹基层党建新格局。建立健全教育、管理、服务党员长效机制，主动做好新形势下党员发展工作，扎实抓好基层党员“三大培训计划”，健全落实党内激励、关怀、帮扶机制。积极探索扩大党内基层民主的多种实现形式，逐步推行“公推直选”基层党组织领导班子成员范围，全面推行党员旁听基层党委会制度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

三、坚持和深化用科学发展观转变作风，切实增强加快建设美丽富饶文明和谐新西昌的坚定性

始终把作风建设放在突出位置，大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评与自我批评之风，大力倡导特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律，以良好的党风促政风带民风，营造深入贯彻落实科学发展观的良好环境。

（一）始终密切联系群众。

大兴密切联系群众之风，建立“鱼水亲情”的干群关系，时刻把群众安危冷暖挂在心上，健全联系和服务群众制度，广泛开展“领导挂点、部门包村、支部结对、干部帮户”等活动，积极推行领导干部联系企业、项目、部门、乡镇、村（社区）、贫困户“六个一”制度，深入基层、深入实际、深入群众，到困难最大、矛盾最多的地方去，到群众最需要的地方去，办好顺民意、解民忧、惠民生的实事。加强和改进新形势下群众工作，重视人民群众来信来访，健全党和政府主导的维护群众权益机制，积极化解人民内部矛盾，不断密切党群干群关系，使领导干部真正成为人民群众的知心人和主心骨。

（二）始终坚持求真务实。

大兴求真务实之风，坚持言必责实、行必责实、功必责实，用心想事、用心谋事、用心干事，察实情、出实招、办实事，雷厉风行，令行禁止，说了算，定了干，干就干好。推行“一线工作法”，盯住干、马上办，引导党员干部当好排头兵，干在实处、争创一流，对重大工作抓住不放，一件事一件事去做，一个项目一个项目去推，一个问题一个问题去解决，确保各项工作真正落到实处。

（三）始终注重艰苦奋斗。

大兴艰苦奋斗之风，牢固树立过“紧日子”的观念，领导干部以身作则，带头发扬艰苦奋斗、勤俭节约的精神，带头反对铺张浪费、大手大脚，带头抵制拜金主义、享乐主义和奢靡之风。坚持勤俭办一切事业，建好“民心工程”、“德政工程”，不搞“形象工程”、“政绩工程”，把有限的财力物力用在人民群众最迫切需要解决的问题上，用在特殊困难群体的帮助扶持上，用在推进改革发展稳定工作最关键的事项上。

（四）始终做到清正廉洁。

以落实党风廉政建设责任制为抓手，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，建立健全廉政风险防范机制，以反腐倡廉实际成果取信于民。深入开展“讲党性、重品行、作表率”活动、“勤廉双优”争创活动等党性党风党纪教育，强化党员干部的制度规则意识和廉洁自律意识。坚持用制度管权、管人、管事，落实领导干部党风廉政建设“一岗三责”和市级领导班子“一年一述职、一年一巡视、一年一评风、一年一谈话”“四个一”制度，筑牢拒腐防变防线。坚持“查处与保护相结合，施教于先、执纪于后”的原则，加大违纪违法案件查办力度，不断取得反腐败斗争的新成效。

四、坚持和深化用科学发展观推动工作，努力开创统筹城乡经济社会二次跨越新局面

始终坚持以科学发展观统领全市经济社会发展全局，坚决贯彻中央、省委和州委的决策部署，不断深化对科学发展规律性和西昌市情的认识，始终坚持“加快发展、科学发展、又好又快发展”的工作总体取向，继续强化“不发展是最大的不稳定，发展不好、发展不快是最大的不和谐”的理念，牢牢把握“乘势而上、跨越突破”工作基调，坚持一手抓健康文明新生活运动、创建省级文明城市，一手抓大项目抓大发展和民生工程的“两手抓”工作思路，全力实施提速增量、提质增效“双提升”战略，把保持经济平稳较快发展与调整产业结构有机结合起来，把提升经济发展质量与提高经济发展效益有机结合起来，统筹推进全市经济社会全面协调可持续发展。

（一）加快转变经济发展方式，努力实现提速增量、提质增效。

切实把加快经济发展方式转变，作为深入贯彻落实科学发展观的重大战略任务来抓，坚持走新型工业化道路，在发展中促转变、在转变中谋发展。把经济结构调整作为战略重点，大力推动产业结构优化升级，加速追赢赶超，实现富民强市。坚持把加快发展的目标定位在加强环境保护、节能减排降耗、增强可持续发展能力上，把基础构建在深化开放合作、推动自主创新、统筹城乡区域协调发展上，把成效体现在地方财政收入、城镇居民可支配收入和农民人均纯收入“三大收入”的提高上，切实提高西昌各族干部群众的生活水平和质量，在深化认识中抢抓发展机遇，在抢抓发展机遇中推进跨越发展，在推进跨越发展中建设美丽富饶文明和谐新西昌。

（二）保持经济平稳较快发展，谱写西昌经济社会二次跨越新篇章。

切实把加快发展作为解决一切问题和矛盾的“总钥匙”，始终保持经济平稳较快发展。坚持以大项目带动大投资、支撑大发展，抓大投资，上大项目，引大企业，开发大资源、发展大产业，以强有力的投资撬动三次产业加快发展，提升产业整体素质。立足资源优势，依托产业基础，培育壮大优势特色产业，促进农业稳定发展、工业增量增效、第三产业大幅增长。夯实发展根基，改善基础设施，继续深化成凉、攀凉开放合作。坚持以市场需求为导向，以龙头企业为主体，以品牌文化为核心，培育和造就一批具有市场竞争力的知名品牌和名牌产品，以品牌建设促进经济转型。

（三）大力保障和改善民生，提高人民群众幸福指数。

深入实施民生工程，集中物力财力办好社会发展急需、人民群众热盼的大事实事。以学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居“五有”为目标，以“十项民生工程”、“八大扶贫工程”为平台，统筹推进民生及社会事业发展。坚持扶贫开发与社会救济“两轮驱动”，加强扶贫开发与农村低保两项制度衔接，完善统筹型捆绑式扶贫开发机制。全面开展新农村健康文明新生活运动，积极创建现代文明生活方式，努力改善群众精神面貌、提高生活品质。深入推进彝区“三房”改造、免费职教计划。加速推进保障性住房建设，解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，努力让群众得到更多实惠、生活更加幸福。

（四）着力打造平安西昌，营造和谐安定的发展环境。

进一步加强民族团结进步教育，巩固各民族共同团结进步、共同繁荣发展的大好局面。加强社会管理体制创新，加强社会治安综合治理，深入开展平安创建活动，依法打击各种犯罪活动。夯实平安基础，正本清源、堵疏结合、综合治理、打防控一体化，抓好教育预防、源头苗头、基层基础，坚决打赢禁毒防艾人民战争，推动“保稳定”向“创稳定、促和谐”转变，确保全市长治久安、社会稳定，把西昌建成民族地区最平安、最稳定、最和谐的地区之一，为经济社会发展二次跨越营造安定有序的社会环境。

五、坚持和深化用科学发展观创新机制，加快构建充满活力更加开放高效有序的制度环境

着眼推动科学发展观的深入学习和长期实践，把握着力重点，加大改革力度，加快构建充满活动、富有效率、更加开放、有利科学发展的体制机制，为推动科学发展提供有力制度保障和持久动力。新晨

（一）扎实有效加强长效机制建设，切实巩固和拓展学习实践活动成果。

全面总结开展学习实践活动的好做法好经验，探寻规律、固化成果，实现学习实践活动的有效做法制度化、管用经验长效化。认真落实经济社会发展评价、干部实绩考核、改善民生评价、促进优势产业发展和重大项目建设、行政效能建设和突发事件应急管理“六大机制”。结合新的实践，进一步健全规章制度，研究制定保障落实的具体措施办法，加大对执行情况的督查力度，确保收到实效。坚持统筹协调、上下联动、左右互动，进一步扎实抓好学习实践整改落实后续工作，坚决兑现向群众作出的承诺，以整改落实的实际成效取信于民。

（二）深入推进重点领域和关键环节改革，不断增强经济发展动力和活力。

全面推进统筹城乡综合配套改革，深化农村土地使用和管理制度改革，全面推进集体林权制度改革，启动国有林场改革。深化行政管理体制改革，推进地方政府机构改革，全面推进政府依法行政。深化财税体制改革，结合扩权强县改革试点，逐步建立基层政府基本财力保障机制。推进水、电、气等重要资源性产品价格改革，建立完善资源节约和环境保护机制。深化国有企业改革，建立现代企业制度，推动产权多元化发展。加快发展民营经济。

（三）健全落实党建工作责任体系，扎实推进党的建设新的伟大工程。

坚持党要管党、从严治党方针，加快健全以“承诺、述职、评价、问责”为主要内容的党建责任制体系建设，真正在各级领导干部中形成党组织抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职的思想共识和舆论导向，构建起党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，不断推进党的执政能力建设和先进性建设取得新成效，为深入贯彻科学发展观提供坚强保障。