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发展民营经济

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发展民营经济建设和谐社会

党的十六届四中全会作出的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》,向全党和全社会发出了构建社会主义和谐社会的动员令。构建社会主义和谐社会,首要的是经济发展和社会稳定。发展是和谐的基础所在。xxxxx县委、政府立足xxxxx实际情况,提出了“林牧富民、工业强县、旅游兴县”的县域经济发展战略,着力培育和壮大水电、冶金、化工、建材四大支柱产业,促进民族经济快速健康发展,努力构建社会主义和谐社会。在贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》中,如何组织引导民营企业在构建社会主义和谐社会中做出新的贡献,是摆在县委、政府面前新的课题。为此,我们对全县民营企业运行情况进行了调研,找出了发展中存在的问题和困难,并针对情况提出了可供参考的意见建议。

一、民营企业发展势头较好

目前,xxxxx共有规模以上民营工业企业20户,其中:有电力企业5户,冶金企业5户(含林河集团冶金公司),化工企业4户(含林河集团磷化公司)、建材企业3户、食品企业2户、采矿企业2户。产品涉及发电,铁合金、电石、黄磷、工业硅、炸药、甲酸钠、活性碳、水泥、煤、道渣及农户土特产品等六大类18个品种。到2004年底,规模以上企业工业总产值达到97747.2万元,实现销售收入95046.5万元,完成工业增加值40693万元,创利税16102.2万元,实现利润8817.3万元,分别比2003年同期增长61.8%;53.8%;53%;88.9%;166%;其中:电力行业完成工业总产值23877万元,占全县工业总产值的24%;比2003年增长34.9%,冶金工业完成工业总产值53781.8万元,占全县工业总产值的55%;比2003年增长104.9%,化工工业完成工业总产值12338.3万元,占全县工业总产值的12.6%;比2003年增长33.1%,建材业完成工业总产值6355.3万元,占全县工业总产值的6.5%;比2003年增长0.8%,食品业完成1234万元,占全工业总产值的1.3%,比2003年增长71.9%。

2005年,县委政府认真贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导非公有制经济发展的若干意见》,为企业生产创造良好的环境,积极引导民营企业做大做强。民营企业顺势而上,发展势头良好。1—2月全县民营企业完成工业增加值4208万元,增长26.1%;工业总产值9163万元,增长28.42;工业销售产值11251.7万元,增长60.2%;销售收入8855万元,增长25%;利税总额455万元,增长16%。

二、民营企业发展中存在的突出问题

1、电力供需矛盾仍十分突出。从全县目前电力情况看,电站装机已达到28.8万KW,但由于县内装机上省网2.98万KW的负荷、上乐电网8.2万KW的负荷、上金洋网3.5万KW的负荷等共14.6万KW负荷直接输送到县外消耗,因此,县内可用装机负荷仅有13.9万KW,根据近几年情况看:丰水期出力在80%左右,平水期出力在50%左右,枯水期出力在20%左右,综合丰、平、枯三段电站出力情况,县电网平均出力在50%左右,也就是说,全县全年可用装机负荷约为6.95万KW,而县内耗能企业负荷为12.4万KW,远不能满足县内耗能企业消耗,枯水期尤为严重。由于电力不足,预计每年将减少发电量4865万KWH,减少电力产值1010.3万元,减少电力工业增加值802.7万元。

2、工业结构性矛盾的问题仍然十分突出。从目前全县民营企业结构来看:一是重工业太重,轻工业太轻。二是资源型、能源型产业比重大,技术先进、产品附加值高的产业比重小。三是产品结构矛盾突出,一般产品多、优质产品少,中低档产品多、技术含量高的产品少,初级产品多、附加值高的产品少。四是环境保护与现实生产之间不协调,环境保护与实现可持续发展协调并进存在长远和全局观。

3、用地问题已经成为严重影响我县项目工程建设的最直接的、无法预期的制约因素。

由于国家继续巩固宏观调控成果,采取稳健的财政政策、稳定的货币政策和严格的土地政策,并受“资金、能源、交通运输、土地”四大生产要素的制约。可以说国家宏观调控对部份行业和领域的影响,今年较之于去年更加突出,而我县的投资领域基本都在调控影响的范围之内。因此,今年我县大部份投融资项目存在贷款、土地征用困难,严重影响了项目投资进度,在很大程度上也将影响到2005年度投资任务的完成。2005年,我县列入市以上重点建设项目4项,其中省重点建设项目1项,分别是:黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工项目,同时并列为省重点建设项目;玉林桥电站;金岩电站;巴溪电站。这些项目无一例外的由于用地的冻结而陷于停工状态,目前停工时间已近一年,已严重影响到项目的建设和工程的如期完成。

4、东能集团董事长问题已对我县四川大电的健康带来很大影响,并直接影响到我县电力事业的发展。四川大电是我县电力行业的龙头企业,长期以来,为县域经济的发展起着极为重要的作用,特别是作为我县这样的电冶结合工业发展格局的县,四川大电发展的好与不好,直接关乎县域经济发展大局,也是我县经济发展的“睛雨表”,但去年下半年以来,由于其集团总公司东能集团董事长出了问题。东能金岩电站计划投资10000万元,因2004年东能集团账户被冻结,导致工程建设已全面停工,无力建设。如果这一问题在短期内得不到妥善处理,将在业主、施工单位和被占地农民之间造成新的难以调和的矛盾,带来更大的稳定隐患。

5、我县区域经济的特点越来越受到国家产业政策的制约,矛盾日益显现。我县区域位置、经济基础和资源条件决定着我县经济发展模式是开发利用资源,发展县域经济。电冶结合的工业经济模式是我县的经济发展特色。但是,由于2004年国家实施宏观调控政策,对高载能的冶炼行业加大了产业发展的诸多限制,投资紧缩,土地使用受限,金融支持力度明显下降,以致部分民营企业由于资金原因,在企业技术改造上心有余而力不足,技改步伐放缓,直接影响企业减负、扩容,生产能力上升难度增大,产品效益和产值受到影响。

三、建议措施

1、加强电力协调工作,缓解电力供需矛盾。从去年工业经济的运行情况来看,电力供应紧张仍然是困绕我县经济发展的主要瓶颈,整顿和规范电力秩序迫在眉睫。一是要按照“电力法”规定的“一县一网一公司”,严格规范全县网络,减少电量流失,增大县内电量消耗,确保高载能企业平稳运行。二是加大高载能企业与电网公司的用电协调,在电力十分紧张的枯水期,通过电网公司争取大网支持,下载电量弥补县内电量不足。三是督促全县境内各主要发电企业加强机组检测与维修,缩短检修和技改的时间,在丰水期多发电、为高载能企业及早开炉提供充分的准备,确保全县能源供需协调发展。

2、积极争取政策支持,抓好项目建设。一是积极主动向省、市汇报,力争解决项目的用地问题,努力完成玉林桥、巴溪、金岩、幸福一级电站、峨美路等项目及农业产业化黑竹沟竹笋、鲜辣酱深加工项目近642448万元投资计划,培育新的经济增长点。二是进一步加大产业结构调整,引导企业发展符合国家产业政策、技术含量高、产品效益好的项目。林河黄磷技改、恒业工业硅项目完成4000万元投资。三是加强对在建重点工程项目的督促检查力度,及时了解项目建设实施进度和资金投放使入情况,做到项目建设阶段性有检查、有汇报。协调好银企、政企关系,切实搞好服务,加快在建重点项目建设进度,力争早开工,早建成、早投产。

3、帮助支持企业备足原材料,防止生产脱节。督促冶炼企业加快原燃材料的准备和生产设施的检修和维护工作,为电力丰期开足马力满负荷生产创造条件。针对个别原燃材料供应紧张、价格上扬的问题,协调相关部门和企业加快工作,争取多产出。同时,协助企业到境外争取货源弥补境内供应不足,保持生产的连续性,减少废品、次品,提高产品质量等级。

4、加大环保投入,合理安排技改升级项目。一方面坚决执行国家环保政策,凡是达不到国家环要求的企业一律停业整改直至关闭;另一方面积极督促企业使用已有环保设施,严厉查处环保设施形同虚设的问题,确保环境安全;与此同时,根据环保政策需要,督促企业新增环保设施;在新增技改项目建设的同时,按照环境保护“三同时”的要求一并实施,避免因政策因素导致企业停产和关闭。

5、加大产业结构调整,促进农业产业化进程。坚持以黑竹沟集团1万吨鲜辣酱和1.5万吨调味笋项目的建设为龙头,走公司+基地+农户发展战略,促进农产品企业增加经济效益和农民增收。形成以黑竹沟集团土特产品公司、五旺食品公司、刘氏粉丝食品公司、土香坊食品公司、天麻公司为代表的农业产业化加工企业,壮大食品加工工业。新晨范文网

发展民营经济责任编辑:刘老师    阅读:人次