档案局促进科学发展观报告范文

在县委的统一部署和正确领导下，我局党支部以高度的政治敏锐性，严格按照县委及县委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，强化领导，精心组织，狠抓落实，圆满完成第一阶段学习调研各项工作任务，获得了优秀等次。进入分析检查阶段后，各个环节的工作在紧锣密鼓、有条不紊地开展，制订了分析检查阶段工作方案和召开领导班子专题民主生活会的实施方案；通过书面、网络等形式广泛征求意见，并认真整理；组织领导班子成员及股室负责人到省档案馆、武汉市、黄冈市档案局参观学习，围绕档案事业科学发展问题，对照先进标准，查找我县档案事业发展不足问题；开展了领导班子成员之间面对面的交心谈心活动，诚恳地开展相互之间的批评与自我批评；成功召开了有第一检查指导组成员、县工商联主席、县政协委员及全局党员干部和退休干部职工参加的领导班子专题民主生活会，四位领导班子成员对照分析检查要求，撰写了发言材料，在肯定党的十六大以来取得成绩的同时，展开了批评与自我批评；开展了党支部成员及党员之间的“六查六看”活动。以上各环节的活动以切实解决影响和制约档案事业科学发展的突出问题为突破口，以推动档案事业科学协调全面又好又快发展为目标，进行分析检查。现将分析检查情况报告如下：

2003年以来，档案局两届领导班子以十六大、十七大精神为指导，牢记“两个务必”，以“八荣八耻”为全体党员干部的镜子，以科学发展观为统领，克服经费保障不足、人力资源结构不合理和年龄结构老化的困难，取得了成绩：

一、档案工作得到了县委、县政府的高度重视

一是召开了会议部署档案工作。2003年4月，召开了全县档案工作会议，县四大家领导出席，县委副书记到会讲话。2007年9月，全县办公室工作会议把档案工作列入了会议议题，印发了两办《关于加强全县档案工作的通知》。二是王浩鸣、杨良锋先后两任县长到档案局馆调研，召开了现场办公会，解决了档案保护费列入县财政预算，楼顶及库房改造、购置密集架等问题。三是开展了纪念《档案法》颁布20周年活动，县委常委郑道良、县人大常委会副主任石学奎出席座谈会，石学奎副主任还发表了电视讲话。

二、档案馆“四位一体”功能初具雏形

一是改善了档案馆库的保管条件，保管基地功能得到加强。去年以来，对库房屋顶进行了整修，盖上大红瓦，将已腐烂的库房窗户更换为经久耐用的铝合金窗户。今年，县政府又拨出专款15万元，用于购置密集架等保管设备。我们通过招标采购由江西远大保险设备实业有限公司生产的密集架（共44列，其中2节/列、4节/列各22列）和防磁柜，5月初安装调试完毕，其保管空间是原来502口档案箱的3.5倍，缓解了馆外近10万卷册档案进馆无处存放的压力。二是档案数量增加2.8卷册，民生档案（复员退伍军人档案）、企业改制和破产档案移交进档案馆；三是打下了档案馆爱国主义教育基地和现行文件服务中心基础，档案信息服务中心开始启动，建立了英山档案信息网，购买了科怡软件已经录入县委、县政府、县委组织部全宗档案的案卷级和文件级目录数据。

三、基层档案工作扎实推进

一是档案工作目标管理，规范管理成效显著。6年来，有5个单位档案工作目标管理晋升省特级，2个单位晋升省一级，5个单位晋升省二级；1个单位通过档案工作规范管理AA级认证，2个单位通过A级认证。有5个单位通过省特级复查验收，11个单位通过省一级复查验收，16个单位通过省二级复查验收。二是农村档案工作已经启动并推广。从去年11月起，在金家铺镇龙潭河村开展了村级档案工作试点。12月底在杨柳湾镇新铺街村，与县委组织部、县民政局联合召开了基层组织档案工作现场会，联合印发了《关于加强全县基层组织档案工作规范化管理的通知》。从今年3月起，在全县11个乡镇铺开，先试点培训、后推广。现已有近百个村开展了这项工作，有近50个村基本符合规范化要求。三是破产、改制企业档案按照有关规定处置，

四、认真开展了执法年检活动

按档案局要求，档案执法年检活动在2006年就应该开展。今年3月份，我局下发了《在全县实行档案执法年检制度的通知》，决定从2008年起，对全县各机关、团体、企业、事业单位档案执法年检制度。从6月份起分两个组对全县100多个副局级以上单位实行了执法年检，当场填写反馈意见书。事后下发了年检通报和表彰通报。

五、落实了以人为本的科学发展观

在深入学习实践科学发展观活动中，档案局党支部一班人，通过加强学习，广泛调研，深刻反思，大家一致认为，我县的档案工作虽然有了一定成绩，但与十六大、十七大精神要求，与全县经济建设和社会发展对档案工作的要求与先进县市档案事业发展速度相比，我们还任重道远。档案事业发展速度远远跟不上县域经济建设和社会发展速度。

围绕科学发展观总体要求，局党支部认为，制约我县档案事业发展的问题与不足如下：

1、档案法律法规宣传和依法治档力度不大。社会档案意识普遍较为淡薄，少数基层单位档案工作尤其是乡镇党政机关存在保管条件差、档案管理混乱的现象。

2、档案业务指导机制不优。档案局业务指导人员对基层档案整理业务包办代替现象较为普遍，既当裁判员又当运动员；基层档案人员变动频繁，业务素质普遍较低，档案收集归档、保管利用工作不适应机关工作需要，普遍依赖档案局帮助整理档案。

3、档案馆“四位一体”功能建设力度不够。保管基地功能需要进一步加强；爱国主义教育基地内容还不丰富；信息服务中心还没有形成规模，还不能实现网上查询；现行文件服务中心文件资料没有得到补充，功能作用未能得到发挥。

4、局馆档案干部队伍知识结构不优，年龄结构老化，档案现代化管理人力资源匮乏，档案干部队伍创新意识不强。局馆在职干部中有大专以上学历干部10人，但具备档案专业大专学历仅2人；现有在职干部平均年龄49.5岁；略懂档案管理现代化知识并且会操作的干部仅1人。机关档案室能熟炼掌握计算机操作的人员也不多见。

5、办公自动化及信息化设备落后，不能适应办公自动化和信息化发展需要。

针对以上不足，经广泛调研、征求意见，召开专题民主生活会讨论认为存在以上不足的原因有如下几点：

一、档案法律法规宣传流于形式，没有形成宣传阵地，没有经常开展宣传活动。档案法律法规知识竞赛活动，多由我局包办代替，以致于机关档案人员没有竞赛的热情和动力。

二、档案工作监督检查力度不大。2003年以来，虽然搞了几次档案工作检查，都没有对检查结果进行通报，以致于机关单位认为档案工作检查是形式。2008年的执法年检活动比以前的力度加大了点，但对档案保管条件差，档案管理混乱的单位仍然没有对其下整改通知书限期整改。

三、由于经费和人力资源不足等问题造成档案馆功能建设虽然初具规模，但没有完善或停滞不前。爱国主义教育基地内容需要充实完善，信息服务中心需要做大量录入、扫描工作；现行文件服务中心需契而不舍地收集充实现行文件资料，为广大公民提供信息服务。

四、由于编制、人员、经费紧张，造成档案管理现代化紧俏人才难以引进录用。现有干部职工因人手少抽不出人力投入培训，因而造成人才紧缺，难以工作需要之应急。同样因编制、人员经费原因，档案干部队伍得不到更新，知识结构不适应档案事业发展形势需要，加上干部队伍年龄结构老化，工作创新意识不强，更多的是按部就班。

五、办公自动化和信息化设备不足是制约办公自动化和信息化建设的瓶颈，深层原因是经费不足。上级有限的经费撒了糊椒面，本县财政状况长期不佳，造成应该添制的办公自动化、信息化设备得不到及时添置，造成办公自动化和信息化工作被动或滞后。

总之，编制和人员，经费不足是客观原因，干部队伍解放思想，开拓创新，工作力度不够，思想认识跟不上形势要求是主观原因，这些原因不同程度地影响和制约了我县档案事业的发展。

这次组织到省档案局馆、武汉市、黄冈市档案局馆参观学习后，档案事业怎样才算发展怎样发展才算科学发展，全体党员干部有了感性而且深刻的认识。除了人家条件好这个客观因素之外，同志们通过参观学习之后，明白了人家的档案工作做到了哪种程度，而我们的档案工作还处于什么程度，差距有多大，差距在哪些方面。大家都很感慨地说“不看不知道，看了吓一跳”，才知道什么叫坐井观天。有了这次参观学习，而且今后我们还将组织类似的参观学习，让大家开阔眼界，自感压力，我们的档案事业就有了目标，干工作就有了动力。通过开展学习实践科学发展观活动，用科学发展观武装头脑，探索科学的档案事业发展机制，制订行之有效的规章制度，用优良的工作作风从事档案工作，实行依法治档，英山的档案事业科学协调全面快速发展，赶超先进县市应该是没有问题的。随着科学发展观活动的深入开展，档案事业迎来了新的发展机遇，局党支部认为应从以下几个方面加强和改进我们的工作：

（一）逐步建立完善适应经济建设和社会发展需要的档案工作新机制

我们要解放思想，更新观念，拿起《档案法》这个武器依法管理档案事务。一是要开动宣传机器，大张旗鼓地宣传贯彻落实档案法律法规，让档案法律法规规范机关团体企业事业单位负责人以及广大公民的行为，增强他们的依法收集保管保护利用档案意识，变档案局管理档案事务为全社会自觉管理档案事务。二是加大宣传培训力度，将档案局馆干部从繁琐具体的档案整理工作中解放出来，彻底扭转既当裁判员又当运动员的被动管理档案事务的局面，把主要精力放在执法、指导、监督、检查上，偿试档案整理事务社会化、市场化改革。

（二）改善条件，夯实档案管理现代化基础。一是改善档案局馆的办公条件，对局馆人员进行现代化管理档案的业务培训，提高自身的现代化管理水平，指导监督检查基层档案管理现代化工作，把现代化管理档案的工作做在基层做在一线。二是要求实现档案工作目标管理和规范管理的单位打好基层的档案管理现代化基础，及时做好繁杂具体的档案信息录入、扫描、数字化、数据库等基础工作，为日后新增进档案馆的档案接收保管保护打下基础。三是争取上级和县委政府的支持，添置必要的现代化设备，动员并依靠社会力量，开展档案馆数字化工作。或是向上、向县政府争取经费，采取招标的方式，请专门的从事档案数字化处理的机构开展我县档案馆的数字化工作。新晨

（三）建立科学的以人为本的激励机制、完善的规章制度。档案基础业务工作、现代化管理都离不开人这个必备要素。档案事业的各项工作怎样科学协调全面快速开展，归根结底要靠人发挥主观能动性，克服困难，创造性地开展工作，开创新局面。而要做到这一点离不开科学的以人为本的激励机制。而科学的以人为本的激励机制怎么来？一是向干部职工问计问策；二是向先进地区档案部门学习；三是向其他行业学习和借鉴。同时在已有的行之有效的规章制度基础上，充实完善符合科学发展观要求的规章制度，按制度规范档案工作行为，按制度规范领导班子和全体党员干部的行为，形成按制度自觉自律办事的的良好氛围。

（四）按档案管理现代化要求，建立一支优质高效的档案干部队伍。一是加大现有档案干部队伍的培训力度。方式是走出去学，到先进的档案局馆以挂职的形式学，奖励以进修自修的形式学；请专家学者到本局馆教学，力求每个干部都掌握一门拿得出手的实用技术。二是增添新鲜血液，从严从优控制进人标准。要求今后进人必须具备熟炼掌握使用办公自动化设备要求，同时对既是档案或图书情报管理专业毕业的大专以上文化程度又能熟炼使用现代化设备的毕业生优先录用。

（五）加强领导班子建设，促进档案事业科学发展。社会在发展，时代在前进，领导班子也应该与时俱进。档案事业的兴旺与发展，要有一支优质高效的档案干部队伍去开拓创新，更要有一个素质过得硬的精干领导班子带头开拓创新。领导班子一是要按党性要求具备扎实吃苦耐劳的优良工作作风；二是按廉政建设要求具备廉洁自律，一心一意谋发展，全心全意搞建设；三是按党纪要求遵纪守法，在《党章》、《宪法》和《档案法》规定范围内开展档案工作，科学发展档案事业。