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村委会新农村科学发展观调研报告

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为全面深入学习实践科学发展观,根据《县委关开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》的安排和要求,做好学习调研段的调查研究工作,按照科学发展观的要求,围绕中央对新农村建设的“20字针”,为了解掌握我局驻村帮扶联系点*村委会的农村现状,摸清该村新农村建设中存在的问题,探索促进社会主义新农村建设的途径、方式和工作思路,确保科学发展观学习实践活动取得实效。

我于2009年4月中下旬带领相关股室人员,多次深入*村委会各自然村进行了专题调研。现将调研情况报告如下:

一、基本情况

*县*镇*村委位于*县城正南方向11公理处,辖区内有*个自然村,*个村民小组,共*户人家,总人口*人,全村以彝族和汉族为主。*村委会与通海县杨广镇的五脑山、杨梅沟两个村委会相接壤,与同属*镇的右所、王马、平地及法果*个村委会相连接,沿龙树山西坡由高到低成自然分布状态,海拨从*米至200*米,气候温和,年平均气温××5℃,雨量充沛。耕地面积*亩,人均耕地面积*亩。耕地总面积中:田*亩(其中:水田*亩),地*亩(其中:水浇地*亩),是典型的山区村委会。

二、发展现状

近年来,随着中央、省、市、县、镇各级党委、政府的各项支农惠农政策的出台和贯彻落实,*村委会在经济结构调整、基础设施建设、农民增收等方面有了较大的改善,在物质文明、精神文明和政治文明建设等方面也取得了一定的成效,促进当地经济和各项社会事业的发展。

(一)农业生产情况:*村委会现有耕地*亩,人均耕地面积*亩,全村主要是以发展第一产业为主,第

二、三产业发展比较滞后。*年农村经济总收入*万元,年末农民人均纯收入约为*元,其中:来源于农业方面的收入*万元,人均*元,在*镇*个村居委会中处于中等水平,是典型的山区农业村委会。

1、从业人同分布情况。现全村共有*人,其中:男性*人,女性*人,18岁以下人数为*人,18—60岁之间人数为*人,60岁以上人数为*人,劳动力人口数为*人。根据*年的统计数据显示:在全村*人劳动力人口中,从事第一产业的农业人口有*人,占劳动力总人口的*;从事

二、三产业的农为人口7共*人,占劳动力总人口的*,其中:*人从事交通运输业,*人从事批发与零售业,*人从事其他行业。

2、产业结构情况。在农为产业结构中主要以“粮食、烤烟、蔬菜、经果、畜牧”五个产业为主。大春以种植粮食、烤烟为主;小春以种植萝卜、蔬菜为主。以*年为例,全年农作物总播种面积*亩,其中:粮食播种面积*亩,总产量*万公斤,在粮食作物中以包谷、小麦为主,水稻次之,经济作物主要是以烤烟为主,以蔬菜、柿子、油料为补充,畜牧以圈养杂交猪、鸡为主。

3、农业基础设施建设情况。现建设有乡村公路*条,约××5公里,田间道路*条,约60公里,全部道路均为土路;水利设施建设上,坝塘、水库共*个,小水窖*多口,水池*

个,沼气池65口。

(二)、有关农村政策的落实情况。各项支农惠农政策得到进一步落实,全村的社会公共基础设施建设得到进一步发展。全村基本实现村村通公路、通电、通水、通电视、通电讯。现*村委会建设有一所卫生所,解决了村民看病难的问题;小组上建有*个科技文化活动室(但村委会科技文化活动室无图书资料);全村委会享受农村低保*户*人,困难户基本上得到救助,新农村合作医疗保险参合人数*人,参合率*;建有小学1所,小学生*人,适龄儿童入学率*,初中生*人,入学率*,农村义务教育基本普及,“三免一补”政策已落实到位;农村税费综合改革以及相关惠农政策、措施,也逐步得到落实。

(三)农村基层组织建设情况。村“两委”班子共*人,其中:村党支部委员*人,村民委员会委员*人;全村共有党员*人,其中:男性党员*人,女性党员*人;每年召开党员大会2—*次;实行村务公开、财务公开、政务公开,坚持民主决策、民主管理、民主监督,加强党群、干群关系,努力调动村民的参与政务、事务的积极性。

三、存在的主要困难和问题

1、农村基础设施建设落后,资金投入不足。主要体现在下几方面:一是村委会到县城的乡村公路多年得不到修缮、路面硬化以及多数田间道路过窄、过陡,下雨天仍无法行走,从而影响了民村的生产、生活物资运输,增加了生产、生活的成本;二是水利设施落后,水库、水窖修建数量较少,不能满足村民的农业生产、生活用水;三是村容、村貌等基础建设,缺乏统一规划,多数村组建设杂乱无章,比较凌乱,路面硬化、绿化、美化、净化设施建设不到位,环境卫生条件差,全村的*个小组均无垃圾处理池,有的小组村还实现道路硬化等;四是农村科技、文化和医疗卫生条件差,设备、设施落后,现村委会还没有科技文化活动室。对改善农村基础设施建投入资金不足、投入困难,均制约着新农村建设的进程;

2、全村农业生产自然条件差,生产水平不高,劳动力素质低。全村的田地比较零星、分散,多数是梯田和坡地,不利于机械化耕作,基本上还处于“牛耕马驮”的手工状态,增加了劳动成本,劳动生产率的提高受到制约和影响,使农业增效、增收困难。劳动力素质低,村民还有相当数量的文盲、半文盲,其思想观念还比较落后,普遍存在“小富即安、小进则满”心理,农民素质不高的现状严重制约着农村经济社会发展进程。

3、农民收入低,产业化水平不高,增收渠道窄。当前,全村仍面临着缺乏新的产业支撑,农业产业结构、农村经济结构矛盾突出,产品市场化程度低,农产品价格偏低,农民增收项目不多,农民增收难等诸多困难和问题。*年,*村委会的农民人均纯收入约为*元,在*镇仍至全县村委会中处于中等水平;农业产业化建设起点较低,除烤烟种具有一定产业化外,蔬菜种植产业化规模还较小,还不具备市场竞争力,柿子、核桃种植才刚刚起步。

4、新农村建设,缺乏科学规划、统一布局。*村委会在新农村建设上,村“两委”班子存在思路不够清晰,缺乏统一规划、安排和部署。有的村组干部在新农村建设上还存在认识不到位、措施力度不够、方法不多;在宣传、发动群众方面也还有不到位的地方;对如何建设、怎样建设本村的新农村思路不清、路子不宽;在工作上存在不主动、不积极,工作方法不多,还存在“等、靠、要”的现象;这些将严重制约和影响整个村委会的新农村建设进程和质量。

5、新农村建设,“重建设、轻管理”的现象十分突出。近年来,根据各级党委政府的各项支农、惠农政策的落实,以及按新农村建设的要求,部分组已经进行了一定的基础设施建设,但“重建设、轻管理”成了一大弊病。新建成项目和原有集体资产的日常的管理维护不到位,对这些资产,村组没有制定一套有效的管理维护制度,集体资产存在随着时间的推移不仅不能保值增值,反而存在严重的减值和流失的隐患,部分村干部、村民对建成的设施保护意识薄弱,特别是在村组公房、乡村道路、水库、水池等农村公共基础设的管理维护上意识淡薄、措施不力、制度办法不到位。

6、村委会基层组织建设仍然薄弱,一是全村组干部科技文化素质偏低,村“两委”班子成员中,小学、初中程度文化还占*的比重,这对新时期农业发展出现的新情况、新问题束手无策,发展农村经济的能力和后劲不强,在带领群众致富的路上力不从心;二是基层组织建设还有待完善、加强。目前,亮木箐小组组长一职还空缺,无人担任;三是村党组织及村委会的凝聚力、战斗力还需进一步加强等等。

四、对策及建议

(一)加大新农村建设和各项涉农政策的宣传力度。宣传党在农村的各项路线、方针和政策,宣传涉及“三农”问题的法律法规,宣传党委、政府关于“三农”工作的有关决议、决定和重要举措,引导群众转变思想观念,增强发展意识、民主意识、法制意识。充分利用标语、黑板报、村组会议等进行多渠道宣传,在村内营造新农村建设的良好氛围,充分调动群众参与新农村建设的积极性和主动性。以科学发展观为指导,围绕中央“20字方针”和“多予、少取、放活”的原则,扎实推进社会主义新农村建设。

(二)突出新农村建设主体意识,加强班子建设。新农村建设要政府引导,农民为主体,充分调动群众积极性。推进新农村建设,需要一个好的班子带领大家向前发展;村党总支与村委会加强团结,紧密沟通、严密组织,要形成一支有号召力,能干实事,乐于奉献的村“两委”班子,对此村委会要配齐村组领导班子,主要是要尽快落实亮木箐空缺小组组长一事。明确党组织在农村的领导作用,充分发挥基层党组织和党员的战斗堡垒作用和先锋模范作用。建设的主力是农民自己,激发广大群众建设自己美好家园的积极性是关键。要调动群众的积极性和创造性,动员全体村民以集资、投工投劳等方式积极参与各村组的公共基础设施建设。新农村建设要精心组织,周密部署,分类指导、逐步推进,确保新农村建设项目,建一个,成一个,但同时也要注意不能过多的增加群众和村组集体负担,搞举债、负债建设,要量力而行,真正把新农村建设抓出成效。

(三)科学规划,分类指导,逐步落实。村级“两委”班子要认真研究,立足本村实际,突出本地特色,提出符合本村实际的新农建设发展规划,特别是乡镇一级党委、政府,要按照科学发展的要求,统筹规划,统一布局,协调发展,坚持因地制宜,分类指导,突出生态环境,对于新农村建设,要按照规划稳定有序推进。在项目规划上,近两年*村委会在项目规划上的重点一是加强村委会至县城乡村公路修缮、养护,保障公路的畅通,争取能列入路面硬化项目;二加强*个水库的巡查、维护工作保障部分村组的生产、生活用水,对存在安全隐患的水库要力争列入除险加固工程项目;三对于实施整村推进项目、乡村道路规划、小学软硬件建设、垃圾处理池建设、卫生共厕建设、村民科技文化室建设、等建项目要根据上级党委、政府的部署逐步安排。

2009年,在新农建设项目的实施上,*村委会应以普土寨小组的扶贫整村推进项目为主,兼顾学校软硬件等其他建设项目。

(四)抓好农业科技文化的培训、推广。一方面加大利用科技文化知识的宣传和培训力度,要积极推广运用各种集约、高效、节约型农业技术,提高农业资源和投入品的使用效率,降低资源消耗。如积极推广配方施肥等农业科技实用技术。另一方面要积极推进农村劳务的开发,全面实施民农工培训工程,提高农民的综合素质和自我发展能力,积极鼓励农村剩余劳动力外出务工增加农民的收入。

(五)要抓特色产业的发展和培育,着力调整农业结构,大力发展农业产业化经营。农民增收是新农村建设的核心内容,要搞好规划,保护好耕地。应坚持“围绕增收调整结构”的思路,正确引导农民按照市场需求,对当地具有比较优势的产业进行扶持、培育,并发展好现有的优势产业,如烤烟,应多在努力烤烟的提高单产、优化品种、改善品质等方面作文章、下功夫。现在*村的蔬菜产业已初步形成,要在如何和开拓市场、建设市场信息沟通渠道等方面进行探索,推动蔬菜产业做大、做强。另外对于刚刚起步的柿子和核桃的种植产业,在气候造宜的地区,应于大力扶持,为*村委会的经济发展带来新的增长动力。但在做好产业结构调整的同时,要注意确保粮食产量稳定、确保畜禽养殖安全。粮食安全直接关系到整个农村的稳定和发展。

(六)推进民主法制进程,完善各种制度。坚持和完善村务公开、民主管理制度,规范和完善村级事务决策管理机制和各项村规民约,增强村干部、村民对公共基础设施的保护意识,确保公共基础设施安全完整,增强群众依法维护合法权益的能力和履行义务的自觉性,为新农村建设创造良好的法治环境。加强维护社会稳定工作,确保农村群众生命财产安全,为新农村建设提供稳定的社会环境。

总之,新农村建设涉及千家万户,是一项系统的工程,绝不可能一蹴而就,需要我们长期努力,要以科学发展观为指导,因地制宜,实事求是,从解决农民最关注、要求最迫切、受益最直接的实际问题入手,以增加农民收、发展产业支撑和改善人居环境为突破口,充分调动农民群众广泛参与的积极性,调动全社会共同参与支持的积极性。用3至5年,或更长时间,使全县广大农村的基础设施更加完善,农民生活更加宽裕,村容村貌更加整洁,农民的居住和生活环境更加优美,社会更加和谐。

村委会新农村科学发展观调研报告责任编辑:小胥老师    阅读:人次