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乡镇2013年物价局工作总结

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2013年,我局在市委、市政府、省物价局及市发改委党组的正确领导和大力支持下,紧紧围绕市委、市政府的中心工作,大力加强价格调控监管和价格服务工作,大力整治和规范市场价格秩序,特别是在严峻的价格形势面前,积极采取各项措施稳定物价,使市场价格基本保持稳定,促进了我市经济社会的和谐发展。

一、基本情况

截止到2013年10月31日,我局紧紧围绕稳定物价和“菜篮子”工程建设,代政府起草《关于进一步做好稳定物价工作,保障群众基本生活的若干意见》等6份规范性文件,并以市政府的名义颁布实施;完成各类监测数据10万多个(次),撰写各类价格分析及监测报告67篇,1-10月CPI同比累计上涨5.6%,比全国同期上涨5.6%和全省同期上涨6.4%分别低0.1和0.8个百分点。虽然我市价格总水平涨幅仍在5%以上的高位运行,但已连续4个月涨幅回落。但考虑到进入旅游旺季、消费拉动的影响以及气候突变等不确定因素,我市岁末年初的物价形势依然严峻;审查收费项目73项并完成了全市59家行政事业收费单位的年审工作,核定了我市“同心家园”一、二期廉租住房租金标准,完成了26家民办幼儿园和145个物业小区服务收费备案工作,开展了6个集贸市场摊位收费调查;召开了出租车运价听证会并完成了运价调整工作,审批了7条公交线试行票价,完成了1条公路客运审核备案工作,对春节、博鳌亚洲论坛及“五一”和“十一”期间全市游饭店客房价格执行政府指导价进行备案管理,对全市164家海鲜排档餐饮海鲜品实施平均差价率管理,完成了建设6家政府平价蔬菜超市的调研及启动工作,开展了药品最高零售价格、房地产成本、利润和价格情况调查;对全市61家房地产公司及房屋中价服务机构的商品房明码标价进行专项整治,成功地应对了我市哄抢食盐的风波,开展了全市物业服务及水电收费大检查;全年共受理价格咨询件97宗,举报投诉件438宗,已办结434宗,及时办结率为99.1%,对各类价格违法行为实行经济制裁总额为22.072万元,其中,退还消费者11.502万元,罚款10.57万元;上缴财政罚没款9.26万元;截止12月9日,组织征收价调基金15082万元,同比增加2099万元,增长16.2%。开展了8个主要农产品成本调查,完成了廉租房租金、公交线路价格、出租车运价、住宅小区电力抄表到户项目成本监审工作;完成了988宗价格鉴证工作,标的价值达8280万元;开展了“步行街明码标价示范”活动,规范了水果摊位、洗车场的明码标价行为。

二、主要做法及成效

(一)认真贯彻执行稳定物价的政策和措施,全力推进“菜篮子”工程建设,加强市场监管,落实价格分析和监测预警制度,确保我市物价总水平稳定

1、牵头抓好“菜篮子”工程建设相关工作的落实。作为“菜篮子”工程建设牵头责任单位,我局代政府起草了《关于进一步做好稳定物价工作,保障群众基本生活的若干意见》、《市落实“菜篮子”工程建设工作实施意见》、《市落实“菜篮子”工程建设工作总体方案》和《市落实“菜篮子”常年蔬菜基地建设实施方案》等文件,并以市政府名义颁布实施。同时,认真抓好“菜篮子”工程建设工作调研,加强与成员单位之间的沟通协调,及时收集汇总工作进展情况,积极为“菜篮子”工程建设献计献策。建设平价蔬菜超市,蔬菜价格回落明显。为建立健全“菜篮子”市场供应及价格基本稳定长效机制,切实做好保障群众生活的落实工作。根据省、市关于进一步做好稳定物价,保障群众基本生活的工作部署,经市政府批准,2013年11月29日下达了《市人民政府关于印发市建立平价蔬菜超市实施方案的通知》(三府[2013]201号),于2013年12月3日正式在我市六家超市(天成超市、明珠广场福乐多超市、旺毫超市、国际购物中心旺豪超市、南国超市、百佳汇超市)启动平价蔬菜超市。每天向市民供应1万斤平价蔬菜,今后逐步调整。平价蔬菜品种20个。经价格部门平价超市价格监测核实统计工作人员深入相关超市开展平价蔬菜价格监测核实,所销售蔬菜价格均低于市场价的20%。自超市启动平价蔬菜后,农贸市场蔬菜价格受其影响也相对微降,从长期看也是起到引导蔬菜市场价格稳定的作用。

2、加强价格监测预警,为价格决策和消费者理性消费提供参考依据。一是坚持食品、副食品价格的日监测制度。通过《价格网》和《物价网》公布当天粮油、肉禽蛋菜等六大类195个品种的食品和副食品价格,以及16个种类的旅游要素价格、25个品种的建材农资、液化油气价格;二是认真抓好市场海鲜品批发(零售)价格日监测工作。每天下午6点前,通过《物价网》向社会公布海鲜排档海鲜品社会平均批发价格,为海鲜排档提供差价率管理作价的同时,引导消费者理性消费。三是深入开展专项价格监测及调查。先后两次组织了蔬菜、生猪、水泥的生产、流通和销售环节调查。全年共完成各类监测数据约100000多个(次),撰写形成各类价格分析及监测报告67篇,其中在《物价网》上发布12篇,被《晨报》等各类报刊转载20篇。

3、加强市场价格监管,坚决打击各种价格违法行为。我局在坚持市场巡查监管常态化的同时,今年8月份,我局牵头并会同商务、农业、工商等六部门,重点对农贸市场、购物超市(含旅游购物点)、农资化肥等行业进行了为期一个月的专项检查工作。经查,多数经营单位均能严格执行相关的价格政策,未发现趁市场升级改造之机提高摊位费、捏造散布涨价信息、哄抬物价、串通涨价等价格违法行为。但在检查中也发现个别经营单位存在价格违规行为,先后对新旭龙特产商场涉嫌价格欺诈的问题予以立案处理,对旺毫、福乐多等6家超市(商行)不规范的价格行为予以责令限期整改。此外,今年3月中旬,针对市食用盐哄抬价格、哄抢食盐的风波,我局立即启动应急监管方案,会同盐务、工商等部门进行及时有效监管,食用盐市场价格较快恢复稳定。上半年,联合工商、住建等相关部门对全市61家房地产公司以及房屋中价服务机构的商品房明码标价及相关收费公示情况进行专项整治,对3家公司没有公示代收代缴相关费用等明码标价不规范行为,予以责令限期整改,使我市商品房“一套一标价”规定得到有效落实。

4、加强价格宣传,及时组织价格告诫。一是组织价格宣传活动。为规范经营行为,提高经营者价格诚信意识,8月份组织了以价格诚信为主题的宣传月活动。为贯彻落实《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》(以下简称《规定》),指导经营者合理定价,我局先后组织发放《海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定宣传册》3000多份,耐心指导各海鲜排档经营者按《规定》规范经营行为。二是及时召开价格告诫会。组织召开了建材市场和超市负责人参加的2个价格告诫会,积极引导企业加强行业价格自律,自觉规范经营价格行为。三是组织发放价格《提醒告诫书》。先后向洗车场、水果摊位、食用盐销售、旅游饭店及农贸市场蔬菜批发经营者发放了《提醒告诫书》,深入开展价格政策宣传,引导经营者加强行业价格自律,均收到了良好的宣传教育效果。

(二)以宾馆客房价格、海鲜排档等旅游市场敏感行业价格监管为重点,积极创新管理方式和机制,规范明码标价,维护良好的旅游市场价格竞争秩序

1、加强重大节日期间旅游饭店客房价格调控监管。今年春节、博鳌亚洲论坛及“五一”和“十一”期间,在相关部门的积极配合下,认真落实旅游饭店客房价格实行政府指导价的监管措施,通过广泛宣传、周密安排、精心组织,有效地对全市旅游饭店各类客房进行备案价格管理,并通过《物价网》发布客房备案价格,此举颇受社会的好评。同时,节日前夕及期间,组织检查人员对我市各区域的星级旅游饭店的价格执行情况开展检查,对40家未按规定落实节日期间客房价格公示行为给予行政处罚,共计罚款3.6万元,对3家未按规定申报“十一”期间客房销售价格的违规行为予以立案处理。另外,2012年春节旅游饭店客房价格调控监管工作已全面启动,正在有条不紊地组织实施。

2、创新海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理。根据市政府办《关于印发市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定的通知》和《关于印发市2013年海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率的通知》精神,从1月26日开始,对全市海鲜排档餐饮海鲜品实行平均差价率管理。我局每天安排3个巡查组,加强对全市海鲜排档落实餐饮海鲜品差价率管理规定情况开展巡查,重点检查海鲜品差价率管理、“一物一图案、一标签、一标价”明码标价制度落实情况,对29家海鲜排档差价率管理不规范行为下达《责令整改通知书》,对44家海鲜排档不按规定执行明码标价的行为责令整改并当场给予处罚,共计罚款25500元。

3、抓好旅游购物点及水果摊位的明码标价工作。我局坚持定期巡查旅游购物点明码标价制度,免费为水果摊位发放样式新颖、特色鲜明的标价签58000张,同时,对11家水果摊位不明码标价的违价行为进行查处,共计罚款3400元,进一步规范水果摊位明码标价行为。

(三)加强价格管理,抓好价格调节基金征收使用、成本监审及价格认证工作,切实做好服务社会、保障民生的价格工作。

1、认真做好价格审批和价格备案工作。2013年,我局按职能权限、政策规定和时限,审查收费项目73项并完成了全市59家行政事业收费单位的年审工作,年审率达100%;核定了我市“同心家园”一、二期廉租住房租金标准;组织完成了24家民办幼儿园收费备案和58家物业小区服务收费备案工作;按程序完成了出租车运价调整听证会的召开和调价工作;审批了5路、16路、26路、27路等7条公交线试行票价,开展了集贸市场摊收费、药品最高零售价格、房地产成本、利润和价格情况调查;完成了建设6家平价蔬菜超市的调研工作。

2、积极组织价调基金的征收,及时提出使用建议。截止1-10月,组织征收价调基金13189万元,同比增长10.8%。同时,针对今年来食品上涨等实际情况,我局曾多次建议市政府动用价调基金开展物价联动补贴工作。2013年全年动用价格调节基金14923万元对城镇居民实施食品价格补贴,上半年补贴标准为每人每月35元,下半年物价补贴标准为每人每月50元,全年合计510元/每人。另外,针对大中专院校在校学生发放临时生活补贴68.6万元,受益学生6596人,一定程度上缓解物价上涨给城镇居民带来的压力,促进社会稳定。

3、积极开展价格成本监审。按任务要求认真抓好常规农本调查和相关专题调查工作,按时完成我市主要农产品成本调查、资料分析和汇总上报工作。2013年度我市主要农产品成本调查资料共汇总了8个调查品。其中种植业调查品种5个,饲养业调查品种2个,海洋捕捞业调查品种1个,调查农户共计为66户,调查渔船为6艘。此外,还完成了我市1、2期廉租房、安达公共交通有限公司26路及30路公交车线路和城市出租车起步价、住宅小区电力抄表到户等价格成本监审工作,为价格决策提供依据。

4、加强价格认证工作。1-10月共完成各项鉴证工作共988宗,标的价值为8280万元。其中,刑事涉案价格鉴定工作为955宗,标的额1607万元;非刑事涉案价格鉴定12宗,标的额3404万元;车损价格鉴定3宗,标的额14万元;市政府拆迁补偿价格认证工作18宗,标的额3255万元。尤其是在完成莺歌海镇的两宗土地鉴定和海棠湾120亩木瓜树的价格鉴定评估工作中,受到领导好评。

(四)筑牢思想防线,深入开展创先争优活动,以开展调研和组织培训为切入点,努力提高队伍的思想政治素质和业务工作能力

1、重视抓好政治理论学习和廉政教育,努力提高干部的综合素质及拒腐防变能力。今年来,我局认真组织广大党员干部深入学习党的十七届五中、六中全会和市委六次、七次全会、以及十七届中纪委六次全会和市纪委五届六次会议有关重要讲话和文件精神,组织收看收听《学习贯彻第十七届中纪委六次全会精神辅导专题》、《拒腐防变每月一课》录像资料、换届纪律、党史知识及相关廉政党课电化教材,努力增强广大党员干部思想观念、服务态度、廉政意识。

2、加强业务学习培训与调研,努力提高各级各类人员的业务素质。年初,我局在先期深入调研的基础上,提出了《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率管理规定》,制定了《市海鲜排档餐饮海鲜品平均差价率》,并以市政府办公室名义颁布实施。组织撰写的《抓重点出新招确保旅游市场价格稳定有序》及《借鉴海鲜排挡平均差价率管理成功经验对放开商品和服务价格调控监管的探讨》和《应对抢购食用盐突发事件,加强价格监管的几点启示》先后在《中国价格监督检查》2013年第四期及《市场与价格》第二期中予以刊登。此外,今年我局机关先后组织安排10人次赴省外参加国家发改委组织的国家机关收费业务培训及水价管理学习和考察,从中学习省外价格监管先进经验。

3、深入开展创先争优和创建“服务型机关”活动。紧紧围绕“推进国际旅游岛建设,促进价格监管和价格服务工作上水平”这一主题,严格按照规定的方法步骤和工作环节,深入开展创先争优活动,认真搞好思想发动、公开承诺、领导点评、落实承诺等项工作,并积极在旅游相关行业(旅游饭店、景区景点、海鲜排档)组织开展创先争优活动。同时,积极开展创建“服务型机关”活动。在抓好方案制定,搞好动员教育的基础上,狠抓作风纪律、环境卫生、礼节礼仪、服务质量、工作效率等项工作环节,使单位办公环境、人员精神面貌、工作效率不断呈现良好的发展势头。

三、存在问题

虽然,今年以来我局做了大量的工作,在工作开展过程中也取得了初步的成效。但在工作中仍存在着一些不足和不容忽视的问题,具体表现在:一是个别部位的商品与服务明码标价(公示)尚有不规范现象,有的巩固率还不够高,有的行业仍存在价格执行不够规范、甚至出现价格违法违规等问题;二是海鲜排档差价率管理落实工作仍有待进一步加强,仍需进一步加大价格监督检查工作力度,继续完善长效监管机制,确保差价率管理得以有效落实。三是面对严峻的物价形势,稳定物价工作涉及面广,特别是作为“菜篮子”工程建设的牵头责任单位,我们深感工作经验不足,工作压力大。四、2012年工作计划

(一)继续抓好队伍的教育培训工作,努力提高队伍整体素质继续认真抓好广大干部职工的培训工作,以“创先争优”活动和创建“服务型机关”为抓手,努力提高队伍整体素质。

(二)加大“菜篮子”工程建设力度,加强民生价格监管,切实做好稳定物价的工作

1、继续抓好价格总水平的调控工作,确保市场价格的基本稳定。

2、继续加强保供稳价,加大“菜篮子”工程建设推进力度,积极推进平价菜超市和平价蔬菜摊位工作进程。在继续抓好平价菜超市工作落实的同时,积极配合商务、农业部门推进产销对接,建设平价菜店。即:常年蔬菜生产基地+蔬菜配送中心+平价菜店(平价超市,集贸市场平价摊位+社区平价专卖区)。

3、加强价格监测和价格信息发布工作。继续加强对涉及民生的重要商品的价格监测工作,坚持每日通过《物价网》发布农副产品等各类信息,坚持每日、每周和每月开展价格形势分析,按时发布物价报告,准确判断价格形势,为政府决策当好参谋,为民众理消费性提供价格信息支持。

4、继续加强对农副产品、建材、农资价格监督检查力度,积极维护市场价格秩序,遏制不合理收费行为。

5、加强抓好对经济适用住房、公共租赁房和“双限”商品房等保障性住房的价格管理工作。

(三)加大工作调研,稳步推进资源性、公益性价格改革与监管

1、继续加强教育收费监督检查,认真纠正教育收费过程中不合理、不合法的收费项目,遏制教育乱收费行为,切实减轻学生、家长的负担。

2、继续加强对医疗和药品的价格监管,确保国家基本药物价格政策、相关降价药品及医疗服务收费政策的有效落实。

3、继续加强物业小区服务收费监管工作,重新规范和办理物业服务收费备案工作。

4、深化城乡自来水价格改革,推行用水结构性调整,实现城乡用水同价。推行用水阶梯式水价制度,提高用水效率和水资源的可持续利用。

5、进一步理顺公交运价体系。科学合理制定(调整)、理顺城市公交运价,使公交车运价更趋科学、合理、合法。

(四)扩大旅游市场价格监管成果,努力争取旅游市场价格监管上档次

1、继续抓好旅游饭店客房价格调控监管工作。认真落实2012年主要节假日、重大活动期间旅游饭店客房指导价格监管长效机制,切实做好旅游饭店客房价格备案及公示工作,严肃查处不按规定实行价格公示、不执行客房价格调控政策、哄抬客房及炒卖客房等价格违法违规行为。

2、继续加强海鲜排档差价率管理工作。认真落实以海鲜排档餐饮海鲜品价格平均差价率的价格管理长效机制,努力遏制虚高定价、虚高标价、牟取暴利等不正当的价格行为。

3、继续加强对旅游景区(点)、大型演艺、游艇、水上和空中观光等特种旅游项目的价格监管工作。进一步规范相关旅游行业价格行为,并严厉查处各旅游景区(点)和特种旅游项目经营单位不执行政府定价、高额回扣,设立园中园收费,以及不执行旅游团队购票优惠幅度规定等不正当价格行为。

4、继续抓好旅游购物点及水果摊位明码标价的整治规范工作,努力明码标价的普及率和巩固率。

(五)加强价格公共服务建设,努力提升价格服务整体水平。

1、进一步加强价格信息化建设,做好信息公开工作。以办公自动化建设为切入点,进一步优化工作流程,改进工作方法,完善工作制度,提高工作效能。继续完善和加强各类信息资料库及网站建设,充分发挥各类信息资料库及物价门户网站在价格政策宣传、价格信息服务的职能作用,按规定及时主动公开有关信息,提高工作透明度,促进依法行政。

2、继续抓好各类价格举报投诉平台的受理和价格违法行为的查处工作。进一步落实责任,完善措施,加强监督,确保各类价格举报投诉处理到位。

3、继续加强价格成本监审及涉案、涉税和拆迁补偿价格评估认证工作。通过加强价格成本监审及认证工作,为政府价格决策提供依据和搞好服务,以促进经济社会的发展与和谐稳定。

4、继续抓好价格调节基金的征收工作。在保证完成价调基金年度征收任务的基础上,继续抓好价格调节基金使用的建议工作。

乡镇2013年物价局工作总结责任编辑:陈老师    阅读:人次