区商务局开放型经济工作总结范文

今年以来，面临世界经济增长全面放缓，全球金融持续动荡，国内宏观调控叠加效应显现、刚性约束进一步加大，土地紧缺、环保和节能减排要求提高、审批环节从紧等严峻形势，我区开放型经济遇到了前所未有的挑战。区外经贸局在区委、区政府的正确领导下，贯彻落实科学发展观，按照“目标不放、力度不减、措施不松”的要求，以利用外资为中心，精心组织招商活动，全力推进重大项目，加强政策引导，优化涉外服务，着力提升机关效能，全区开放型经济工作健康快速发展。现将有关情况汇报如下：

一、目标任务艰难推进

1、利用外资克难求进

在利用外资遇到内外交困的形势下，我区上下不等不靠、创新思路、全力推进。以责任包干方式加大重点项目的推进力度，把在谈重点项目责任到人，每周召开一次项目分析会，加快项目进程；以部门联动加大欠资企业资金的催缴力度，会同工商、外管、外税等部门，成立联合行动小组，通过联合年检等方式，加快催缴外资力度；以突破瓶颈加大利用外资的力度，以重大外资项目协调小组办公室为载体，及时协调项目推进中的困难和问题，全区完成工商登记注册外资10亿美元，完成实际到帐外资5.35亿美元，主要特点：一是开发区平台更强。全年两大省级开发区工商登记注册外资、实际到帐外资占全区比重分别达48.2%和49.7%，开发区作为利用外资的主平台功能地位逐步凸现。二是规模项目支撑更明显。全年新增总投资1000万美元以上项目34个，协议注册外资8.33亿美元，其中3000万美元以上项目11个，协议注册外资4.97亿美元，上亿美元大项目7个。三是利用外资产业结构更优。全年制造业到帐外资占全区总量比重达75%，比2007年提高近30个百分点。

2、对外贸易亮点频现

“三率两价”（即出口退税率、汇率、利率、劳动力价格、原材料价格）的不断调整以及世界金融危机等不利因素对我区进出口贸易的影响越来越明显。我们采取了争取扶持资金拓市场、制订奖励政策促发展、提升企业服务优环境等工作措施。全年实现进出口额47.45亿美元，其中自营出口38.23亿美元，完成年度目标任务。主要特点：一是结构进一步优化。机电产品的出口18.78亿美元，同比增长16.09%；高新技术产品出口3.47亿美元，同比增长22.91%。二是市场进一步拓展。在巩固美国、欧盟、东盟、香港、日本等传统市场的同时，加快拓展新兴市场，全年我区自营出口国别和地区达到175个，比去年同期增加5个。三是主体进一步壮大。我区有自营出口实绩的企业达761家，其中自营出口超500万美元的企业达153家，同比增加23家，出口额达26.79亿美元，占出口总额的77.16%,出口额超1000万美元的企业81家，出口额达21.78亿美元，占出口总额的62.73%。

3、外经合作份额扩大

全年外经实现合同额17808.30万美元，完成营业额8643.30万美元，分别完成目标任务的148.40%和108.04%，与去年同期相比分别增长3.17%和6.42%;新核准境外投资企业13家，中方协议投资2280万美元，同比增长210%。

4、项目推进攻坚克难

一是领导重视，强势推进。我们按照“可办项目快速办、难办项目变通办”的要求，着力推进“五个一批”项目。充分发挥区领导重点项目挂钩联系制度和重大外资项目协调小组功能，先后召开40余次外资督查会和项目推进会，区委、区政府主要领导先后多次召集规划、国土等部门就老城区改造、太湖湾国际会议中心、华新丽华特种合金等重大项目开展专题研究，落实具体推进方案。全面梳理“五个一批”项目信息，落实“五个一批”项目推进措施，进一步营造强势推进的氛围。二是责任到位，全线出击。按照“五个一”要求，围绕重点项目，落实专人负责跟踪，明确时间要求，当月能办当月办，确保项目顺利落户，今年以来重点抓了华新丽华特种合金、汽车电子自动化、太湖湾国际会议中心等18个项目的推进。一般项目也由专人负责，落实推进、督查进度，明确责任，做到抓大不放小，保证工作有序展开。三是计划周密，攻坚克难。按照“一件一件抓落实、一环一环相扣紧、一项一项求突破”要求，加大“五个一批”项目推进力度。建立在谈项目汇总机制，明确月项目推进目标和要求，实施周项目信息推进汇报制度。先后排出重点项目18个，跟踪洽谈和推进的重点意向项目16个，确保了宏骏增资、服装鞋帽城、电子商城等一批重点项目的批办。

5、招商活动成效显著

因自然灾害和北京举行奥运会，国家一段时间对境内外招商限制办理，一定程度影响了我区招商活动的组织实施，9月份后，我们及时调整招商思路，突出“五大产业”，找准重点区域，实施小分队招商，不断充实有效信息资源。全年先后组织赴欧美、日韩、台湾和香港等国家和地区以及上海、深圳等开展招商活动26批次。8月份成功举办’2008科技经贸洽谈会和2008世贸中心亚太地区会议，主要做法：一是基础更实。今年以来，我们重点围绕“五大产业”11个产品群，精心编制了11个产品群的宣传图册和展板；围绕西太湖生态休闲区，根据总体规划精心包装推出了11个重点招商项目；围绕春秋淹城旅游区编制了淹城推介图册；重新收集整理了60个“以民引外”制造业项目和40个现代服务业项目；重新编印了中英日韩多种语言版本的投资指南。二是重点更明。在各类招商活动中，我们力求突出产业特色。在推介“五大产业”、特色产业集群和创意产业的同时，专题推介高新区、经发区、西太湖生态休闲区、春秋淹城旅游区。3月底，我区吹响了“进军西太湖，建设滨湖城”的号角，不到2个月的时间内，已吸引了近30批次的客商前来考察洽谈。其中，新加坡兄弟（控股）集团在西太湖开发启动后不到1个月时间内，即与我区签下了总投资4亿美元的高档商住项目，这也是迄今为止我区在现代服务业领域签下的最大单。三是形式更新。在招商活动的形式上，我们按照“内容更实，机遇更多”的要求，突出各类招商主体。积极为我区面广量大的民营企业提供参与国际竞争的对接机会，在历次招商活动中，动员民营企业与客商进行面对面接触，鼓励他们走出去、引进来，加快“以民引外”步伐。如在上海投资环境说明会上，我区常发集团、今创集团、新誉风力等重点民营企业分别就现代农业装备、风力发电设备等相关产业作专题推介，引起了与会客商的浓厚兴趣。2008科技经贸洽谈会将开幕式选择在千年古淹城，创造性地将悠久灿烂的历史文化融入经济盛会，让更多的中外人士了解并感受深厚的文化底蕴，彰显出的生态、创新和人文魅力。四是效果更好。我们通过各类招商活动共获取有效项目信息160多条，一批重大项目在招商活动中得到了推进并取得了新的突破，如数字影像产品、表面贴装高亮度LED产品、镍钛合金、纳米稀土材料等一批高科技大项目取得重大突破。今年科技经贸洽谈会应邀参来宾来自35个国家和地区达到了913名，无论是数量还是质量均为历年之最，其中新客商比例为74.4%左右，重点客商数量达473名，美国GE、土耳其考奇集团等7家世界500强和台湾华新丽华、台湾光宝、香港长江实业集团等国际知名公司的老总，以及德国、美国等国驻沪使领馆的总领事或领事等重量级客商纷至沓来，12个外商投资项目签约，总投资6.67亿美元，其中上亿美元大项目5个。世贸中心亚太地区会议更是我区承办的第一次国际性会议，来自全球37个国家和地区的142位外宾及国内260多位嘉宾出席了盛会，会议组织的主题讲座、高峰论坛、贸易对接洽谈、投资与产业合作洽谈、中外机构互惠合作交流等专题活动成效显著。贸易对接洽谈会意向成交额近3.5亿美元，“在中国经商”成为全球经济关注的热点。五是跟踪更紧。在每次招商活动后，及时归纳梳理各类信息，通过协同管理系统，充实三大资源库（项目资源库、客商资源库和大企业集团资源库），对招商信息动态进行实时汇总、分析。及时制订详细的客商和项目跟踪计划，落实相关责任人，主动联系客商，做好回访客商的来访接待和考察的前期准备工作，认真做好接待方案，精心编制资料，为项目的进一步推进打下基础。全年已有100多批次新客商访问，其中，香港长江实业执行董事赵国雄在1个月左右的时间内两次访问，并对武宜路改造、西太湖开发表达了明确的投资意向。六是队伍更强。在及时完善上海、深圳分中心的管理考核机制的同时，充分发挥分中心的“桥头堡”作用，2个分中心共引荐有效项目信息82条，配合相关部门推进项目17个，在上海、深圳投资环境说明会中，积极参与前期各项筹备，直接参与会务组织、客商邀请、项目洽谈和跟踪，“桥头堡”功能初步显现，招商队伍得到了进一步加强。

二、服务企业关爱有加

1、用政策、撑企业

一是加强扶持力度。加强产业引导，帮助横林地板产业获“省强化木地板出口基地”；加强品牌引导，帮助16家企业获市级08-09年度出口品牌；帮助我区143家企业346个项目拨付中小企业国际市场开拓资金524万，12家企业申报市“走出去”扶持资金41万元，56家企业103个项目申报进口贴息，全年共落实各级各类扶持资金2939万元。二是制订奖励措施。完善《关于进一步扩大对外开放、提升产业结构的奖励意见》,对利用外资、企业“走出去”设立奖励资金，鼓励企业开拓国际市场。三是优化经营环境。加强与海关、国检、出口信用保险等部门协调，及时为企业解决发展中遇到的各类问题。全年共组织250多家企业、380多人次参加各级各类外经贸业务培训，提高了企业综合素质和防范风险能力。四是提供发展商机。先后组织企业赴广东、香港、俄罗斯、德国等地参加各类境内外展会12次。如今年广交会帮助我区102家企业落实210个摊位，意向成交额达3亿美元。

2、创期刊、帮企业

一是编印《服务指南》。为方便基层企业办理有关涉外事项，密切与基层的联系，接受基层的监督，汇编了近70万字的《服务指南》。《服务指南》从“我们的服务品牌”、“我们的机构职能”、“我们的服务承诺”、“我们的办结事项”、“我们提供的帮助”、“我们提供的咨询”六个板块，涵盖了三外服务流程、办事依据、材料清单等所有外经贸局职能，进一步规范了工作流程。《服务指南》免费发放企业后，被基层称为开展“三外”业务的“葵花宝典”。

二是编印《外经贸》期刊。《外经贸》首刊于9月份成功发行，已定期送达1200家企业和相关职能部门，受到社会各界的普遍好评。《外经贸》期刊分政务信息、政策法规、政策解讲、贸易纵横、海外投资、他山之石、园区掠影、招商快讯、工作动态和工作研究等10个栏目，及时系统介绍三外工作的政策法规和成功经验，推介我区优良投资环境。《外经贸》正逐步成为企业的工具书、招商人员的教科书、三外工作的业务书、了解的说明书。

3、讲实效、扶企业

一是扎实开展联合年检。对我区外资企业全面实行网上联合年检，参检企业达620家，100%通过年检。通过年检，及时掌握信息，摸清家底，帮助企业及时解决实际困难，协助企业完善管理，规范经营，确保企业得到健康发展。二是努力协处各类矛盾。以外资企业协会为平台，积极运用法律法规妥善协调处理企业各类矛盾和纠纷，先后处理了大众钢铁、卡尔迈耶、鸿联灯饰等13家企业各类矛盾纠纷,为企业解决了后顾之忧。同时掌握了企业发展动向，鼓励、推动企业增资扩股。三是深入开展调查研究。面对宏观调控偏紧等不利因素，积极响应区委区政府“优化发展环境、服务企业发展”动员大会，8月份，在局长殷一民带领下，组织相关职能科室历时半个多月，深入全区14个镇2个开发区，开展“服务基层现场办公”活动。共协调解决了三大类48个问题；在招商网上开通信息互动平台，建立了部门与企业的及时沟通的工作机制。

三、效能建设成效明显

1、建体系、成机制

一是加强效能意识巩固体系建设。制订了《局开展“效能建设巩固年”活动实施方案》，落实责任、强化教育、严格制度，力争实现中层以上干部“四牌一栏”、“五个严禁”作表率、中心工作当典型，年内中层以上干部100%争创“效能建设示范岗”。二是加强效能提速增效体系建设。进一步规范工作流程，对照“攻坚克难拼目标，全程服务保项目”社会承诺，将具体内容落到实处。开展基层现场办公、推广服务品牌、优化服务载体，使服务机制更健全。三是加强全方位监督体系建设。逐级签订效能建设责任书，明确责任主体。成立督查领导小组，加强活动的监督检查。召开例会营造氛围，编印快讯传递压力，建立重点项目、重点工作督查机制。通过发挥服务效能监督卡、征求意见卡、电话投诉、网络媒体投诉和社会监督的作用，完善效能投诉督查机制。四是加强能力素质培养体系建设。以“干部能力提升工程”、“业务骨干能力培养工程”、“实用型人才历练工程”为载体，围绕五大产业，撰写重点产业调研报告10篇，围绕提高外资质量出台调研文章2篇，全年组织各类涉外企业培训班10次，完善了内部学习培训机制。五是加强效能考评体系建设。进一步完善绩效考核方案、效能评估体系，按目标任务、科室职能、个人作风三方面全面细化考核细则；制订《上海、深圳分中心管理考核办法》，对2个分中心由模糊化管理模式向量化管理模式转变。达到以“体系”促进中心工作推进完成，以中心工作促进“体系”优化完善的目的。

2、敢立新、破难题

围绕提高效能建设，深入解放思想，推进科学发展，敢于创新，破解发展难题。一是征集意见。设立意见箱2个，发放征求意见表350张，寄发信函80封，召开座谈会16场，撰写“我为科学发展献一计”征文18篇。广泛征求干部群众意见，共查找问题5个。二是破解难题。围绕全区目前招商中难点问题，编制了汽车零部件、风能发电、纺织机械等8个重点产品群专题招商调研报告；围绕利用外资如何更好举措破解难题，加快以民引外步伐，重点推进常发集团与美国爱可，亚邦集团、今创集团与国外基金公司，越浩软塑包装与美国贸易伙伴的合作合资项目；围绕更大力度推进重大项目，进一步发挥领导挂钩联系重点项目制度和重点工作督查组作用，帮助协调和解决重点项目实施过程中遇到的各种困难和问题；围绕如何加快转变外贸增长方式，加强产业引导，推进横林地板产业创建“省强化木地板出口基地”，加强品牌引导，帮助11个企业申报市级08-09年度出口品牌，加强政策引导，帮助97家企业108个项目申报省级国际电子商务促进资金；围绕如何加快“走出去”步伐，帮助金鼎、新科等一批重点企业制定“走出去”发展战略；围绕发展新要求，创优环境、提升服务质量，进一步完善招商网投诉平台建设。

3、创平台、争活力

一是创建服务品牌。集思广益形成品牌：邀请专家进行了创意理念的指导，广泛收集社会意见，发动机关内部人员积极参与形成共识，推出“国际商桥、投资有道”机关服务品牌；广泛宣传营造氛围：组建了创建服务品牌领导小组。明确分工、目标和创建步骤，进一步优化服务流程，将服务品牌整体创建工作有序推进；注重应用提升形象：在各种场合推广应用服务品牌，探索服务品牌的推广模式，创新服务品牌的服务方式，精心做好深入企业服务，提高服务能力，提升服务品牌形象。二是争创五星级机关。制计划:出台《争创全区“效能建设五星级机关”活动计划》，召开全局人员会议，认真组织动员；定目标:对照“五星级机关”标准找差距，确立了进入全区“效能建设五星级机关”前十名的目标，制定活动方案和措施。抓重点:“党徽在效能中闪耀”主题实践活动，做到率先行动，率先建立党员示范岗，重点围绕“前瞻服务、靠前服务、规范服务、亲情服务、廉洁服务”五项内容开展各类竞赛活动。三是争创五星级科室。计划周密：成立“五星级科室”领导小组，制订《创建“五星级科室”竞赛活动实施意见》；目标明确：以完成全年目标任务为目的，创建五星级科室，争创五星级机关；内容丰富：分学习调研、目标任务、勤政廉政、团结协作、环境卫生五个方面内容进行考核。突出领导干部和党员队伍建设，要求年内中层以上干部都要达到效能建设示范岗标准，党员要积极参加

四、队伍建设凝心聚力

1、领导班子率先垂范

一是注重学习。局党组带头认真学习十七大精神，率先践行科学发展观，切实加强领导班子的政治建设，进一步提升领导班子正确判断形势，应对开放型经济高竞争、高层次、高态势下复杂局面、引领科学发展的能力。二是严格制度。认真执行中心组学习制度，健全民主集中制，切实加强班子建设，提高班子凝聚力。三是务实创新。坚持在创新中增强领导能力，找准影响开放型经济发展的难点和突破点，提高破解难题能力。

2、党支部建设坚强有力

一是注重政治思想建设。加强支部理论学习，不断加强支部自身建设，努力提高政治思想水平和组织领导能力，自觉围绕中心和工作大局把机关支部工作抓扎实，抓出成效。二是注重战斗堡垒建设。加强党支部的组织制度、生活制度、监督制度和工作制度建设，充分发挥党员的先锋模范作用和提高党支部的战斗力。三是注重创新能力建设。支部一班人带头推动开展“深入解放思想，推进科学发展”活动，发挥“带动一班人，推动一层人，影响一群人”作用，强化了服务能力。

3、两支队伍素质过硬

一是积极开展“党员示范岗”创建活动。进一步落实党员责任带动，重点围绕政策业务上的强手、服务群众上的能手、完成艰巨任务的突击手，结合保持党员先进性的具体标准和要求，制定了党员示范岗岗位标准和创建计划，确定了6名表现突出的党员为主要培育对象，推荐周惠娟、周志青2名同志为创建岗。二是积极开展“党员责任区”创建活动。将“三定方案”规定的职能、局重点工作任务分解、内部建设和管理三部分组成党员责任区的内容，具体分解到各科室和每一名党员，列入绩效考核内容。党支部与每一名党员签订了责任书，落实了责任人，具体做到“三有、三无、三清楚”。三是开展师徒帮带活动。从业务上带，对局新进人员制定跟学锻炼计划，明确了目标，落实了责任科室和责任人。从思想上带。局党组明确3个责任心强、经验和学识丰富的党员，与入党积极分子、新上岗公务员，结成帮带对子，采取“一对一”的帮带，充分发挥帮带联动作用。从能力上带。根据局干部培养计划有针对性地做好帮带工作，提高了机关整体工作水平和工作效率。四是开展党员志愿者行动。开展了“千名党员进千家企业”活动，定期走访挂钩企业，帮助非公企业建立党组织活动，向企业宣传了党建工作，并向企业推荐党员人才和下岗失业党员应聘就业，挂钩单位郑陆镇、邹区100%完成非公企业党建工作。目前正在开展的“效能进百企”活动中，我局抽调人员分别与高新区、牛塘、奔牛、礼嘉、横山桥挂钩，帮助企业协调解决发展过程中的困难与问题。五是开展结对帮扶、献爱心活动。帮助解决结对村奔牛镇九里村解决购置物业20万元；向邹区镇15户贫困家庭结对户捐款捐物20000元，此外，单位还创立慈善基金，用于帮助有突发事件发生的贫困家庭。我局积极参加区“慈善一日捐”活动共捐款8000元。汶川大地震发生后，我局第一时间发动大家捐款，41名干部职工共捐款20055元，党员交纳特殊党费15300元。今年我局有8人参加了无偿献血活动。六是开展文化帮扶活动。为进一步丰富结对村村民的文化生活，我局购买和捐献了农业、医药、生活常识、散文等方面的图书500册，还捐献了电脑和会议桌椅,帮助奔牛九里村完善图书馆建设。七是开展交通志愿者活动。我局交通志愿者走上交通第一线，按计划在湖塘人民路与花园街维护交通秩序，帮助提高市民文明交通的意识。八是开展植树认建活动。我局组织人员到奔牛九里村开展村庄绿化认建、认养活动，共植下330余株香樟树苗。

五、党风廉政建设责任制健康推进

1、签订责任书，落实责任分解

一是签订责任书。为全面落实党风廉政建设责任制，做到责任具体、任务明确，，签定了党风廉政建设责任制，明确领导干部在党风廉政建设方面的义务和责任。二是落实责任分解。根据《2008年党风廉政建设工作区各有关单位责任分解意见》（武廉字[2008]1号）文件精神，加强因公出国团组管理和纪律教育，及时加强经费管理；认真落实集体理财原则，严格落实政府集中采购规定，6月份根据武政办发[2008]71号文件精神，成立专项检查领导小组，对2006和2007年度政府采购执行情况进行了全面的自查，针对利用外资引荐奖发放工作，及时进行监察，审核引荐项目资格，审查引荐人条件，杜绝了人情照顾等情况的发生，加大治理商业贿赂工作力度。三是出台反腐创廉制度。结合我局实际，从惩治和预防腐败体系总体方案、制度规范、业务规范三个方面，汇编了惩治和预防腐败体系制度集，并做到了人均一册。较好地从开放型经济工作的实际回答了开放型经济工作如何加强反腐倡廉组织领导；出台《市区投资促进服务中心上海、深圳分中心经费管理办法（试行）》（武投促[2008]5号）文件，规范了驻外分中心人员经费管理工作。四是落实责任追究体系。切实把廉政建设摆上班子自身建设更加突出的位置，坚持严格要求、严格管理、严格监督，发挥好表率作用。领导班子带头开展民主评议制度和述职述廉活动。落实了局主要负责人是党风廉政建设第一责任人的目标责任制，严格个人分工负责制，抓好责任制的分解落实工作。局领导班子成员要按照责任制分工，对分管口的党风廉政建设负总责。

2、加强教育，营造反腐创廉浓厚氛围

一是做好三个结合。与中心组学习相结合，将反腐倡廉、党风廉政建设教育列入各级中心组学习的重要内容，重点学习宣传中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008－2012年工作规划》和区《实施意见》，通过认真的学习，有效地提高了领导干部廉洁自律的意识。与解放思想活动相结合，在“深入解放思想，推进科学发展”活动中，注重学习讨论、调研剖析、整改提高，形成破解发展难题的新思路、新办法、新举措。与全局人员学习计划相结合，结合全局年度学习计划，将反腐创廉教育列入经常性思想教育的内容，筑牢了思想防线。二是把握三个重点。抓好重点活动教育，在上海、深圳投资环境说明会和’2008科技经贸洽谈会等大型招商活动中进行反腐创廉教育，杜绝奢侈浪费，严格控制经费。协助区外事办认真落实因公出国（境）管理和纪律教育。抓好元旦春节等重要时期党风廉政建设教育，针对年关等重要时期，专门组织学习了《关于元旦、春节期间弘扬艰苦奋斗精神禁止铺张浪费的通知》。抓好重点监察对象教育，全程参与今年对局主要负责人届中审计工作，针对存在的问题，制定整改措施。开展新任领导干部警示教育，4月份参加区纪委集中参观监狱专题警示教育活动。三是突出三个内容。深入学习贯彻十七大会议精神，开展树立科学发展观和正确政绩观教育活动，认真学习中纪委十七届二次全会精神，进一步增强党员干部廉政勤政意识和纪律观念。突出政策法规学习，重点学习《中国共产党党章》、《中国共产党党员保障条例》、《中国共产党纪律处分条例》、《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》《党员监察条例》，《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》。突出典型案例教育。8月份组织全局人员观看廉政教育片《勤廉风采》、《大要案聚焦》等，运用典型案例剖析职务犯罪的根源及危害，教育党员干部树立正确的权力观和利益观，自觉恪尽职守，奉公守法，远离犯罪。