民政工作总结3篇范文

第一篇 今年以来，我局在区委、区政府的正确领导下，在全局上下的共同努力下，积极发挥民政部门的职能作用，大力实施“民生幸福行动”、“城乡共建行动”和“机关创新行动”，深入学习实践科学发展观，以年度重点工作和为民办实事活动为抓手，在保障人民群众生存权、调节和协调社会成员的利益关系、化解社会矛盾和构建和谐社会的征程中，发挥了积极的作用，现在有关情况总结如下。

一、2013年重点工作完成情况

（一）坚持完善社会救助体系，困难群体基本生活得到有效保障

救灾救济有序开展。根据省市相关要求，完成了区、镇（开发区、街道）、村（社区）三级灾情信息员队伍建设，将全区500名信息员资料统一录入电脑，并联合各镇（开发区、街道）组织专业技术人员和志愿者深入社区、学校、工厂等基层单位，组织开展多种形式的防灾减灾知识普及活动。今年3月，会同财政局对全区精简下放老职工、40%救济老职工、老地下定补对象、起义投诚和宽释定补对象进行了全面核查，对人员台帐进行了及时更新，核减了死亡人员。同时根据相关文件要求，增加了精简下放老职工和40%救济老职工的月补贴，从今年1月1日起，每人每月增发补贴75元。今年7月，我区遭受暴雨、台风等灾害袭击，受灾人口86人，紧急转移人口4人，倒塌房屋8间，损坏房屋49间，直接经济损失30万元，目前受灾倒房户的恢复重建工作已展开。根据上级有关政策，测算了重残人员生活救助的经费，目前已提交相关部门会签。对城镇居民住房困难家庭进行了全面入户调查核实，并对社会公示，目前第一批经济适用房补贴已发放到位，共补贴4户计32万元。六一前夕，我局又专程来到泰村实验学校，慰问于去年因汶川地震转入该校的78名绵竹班学生，并向他们送上5万元福彩基金慰问款。

城乡低保实现一体。今年以来，我局加大了对城乡低保一体化的推进力度，多方征求意见，深入调查核实，成立了村（居）低保评议小组，由村（居）低保评议小组入户调查，再报镇（街道、开发区）和区低保办逐级审批，并将低保信息统一输入到指定软件中，实现了动态管理。7月1日，我区正式施行了城乡低保一体化，低保标准由过去的农村260元每人每月和城镇330元每人每月统一调整为340元每人每月（补差），这也是全市第一个实现城乡标准一体化的区（市）。7月7日，我局还联合区政府新闻办，成功举办了一次城乡低保一体化新闻会，中新社、扬子晚报社、现代快报社、常州电视台、常州电台、中国常州网等20多家媒体参加了此次新闻会，全景式、立全化地报道了我局在推进全区城乡一体化进程中所作的贡献，会取得圆满成功。

五保设施全面提升。召开了敬老院改造提升工程推进座谈会，对全年改造提升工程进行了部署，并组织相关单位对各镇敬老院改造提升进展情况进行督查和调研。今年开展改造提升工程的有横林、横山桥、礼嘉、雪堰、洛阳、邹区、奔牛、前黄等8家敬老院，我们加大对这些敬老院改造提升工作的督查和指导，并积极协调有关部门，创造有利条件，加快敬老院改造提升，目前全区除嘉泽镇因资金问题仍在规划设计外，其余各镇敬老院改造提升工程进展均较为顺利，湖塘、牛塘、郑陆、湟里、遥观、南夏墅等镇（街道）的敬老院改造提升工程已经完毕。在敬老院全面改造提升的同时，敬老院管理提升工作也全面展开，目前正在起草各项敬老院管理规章制度，并将适时开展“星级敬老院”争先创优活动，促其内部管理上水平。

慈善救助成效显著。开展了“慈善一日捐”活动，募集捐款278万元；完成了118家企业捐款兑付工作，截止到9月30日，已收回捐款3495.5万元。投入1061.56万元用于2150户困难家庭的救助；投入135.1万元用于国庆节前夕1351名伤残军人、劳动模范等特殊群体的救助；部署了今年贫困高中生的救助工作，救助金将于10月下旬发放。另外，我区今年有7位慈善总会副会长和3位企业家分别获得“常州市慈善杰出贡献奖”和“常州市慈善突出贡献奖”；7位企业家被评为“中华慈善事业突出贡献人物”、区慈善总会会长杨锡根被评为“中华慈善优秀工作者”；《国内首个残疾人志愿者队灾区归来》和《爱心从“心”开始》两个新闻分别获得了“省慈善新闻奖”。

（二）坚持完善城乡基层政权建设体系，基层民主政治建设得到有效加强

开展一项主题活动。即“和谐社区”创建活动。今年3月，举办了全区社区干部培训班，对全区76个社区党组织书记、社区居委会主任及17个镇(街道、开发区)的民政干部共120人进行了为期5天的社区工作培训。为提高培训的针对性和实效性，采取专题讲座、外出考察、课堂交流相结合的方式，邀请省、市、区相关领导及专家分别就和谐社区建设、社区工作方法和技巧、推进科学发展观、党的十七届三中全会精神、社区管理和服务及社区党建等课题进行了深入浅出的讲解，并组织参训对象赴浙江杭州上城区学习考察，收到良好成效。完成了《区社区发展之歌》画册的编印工作，以及《和谐社区幸福》宣传光碟的前期制作工作。完成了社区建设史料征集和社区建设理论调研文章的撰写。

完成两项试点工作。一是完成撤村建居试点工作。从今年5月份起，利用3个多月的时间，分宣传发动、调查摸底、方案报批、组织设置、总结验收五个阶段，采取撤村建居、撤村并居两种形式，完成了湖塘镇蒋湾、大巷、南石桥、小庙、大墩5个行政村撤销，以及长安大巷、永安社区的设立和长安蒋湾、大学新村（一）、（二）社区的重组工作。二是完成村级公共服务平台标准化建设试点工作。在巩固去年三级公共服务平台建设成果的基础上，结合农村社区建设，在雪堰镇雪东村、前黄镇前黄村、郑陆镇泥河桥村开展了村级公共服务平台标准化建设试点工作。目前，这3个村级公共服务平台建设已经基本完成，基本具备试点工作提出的“十个有”功能。

部署三项创建活动。一是常州市星级社区创建。完成了申报工作，今年共有5个社区申报三星级社区，有9个单位申报四星级社区，5个单位申报五星级社区，年底确保创成星级社区总数25个以上。二是武进区“阳湖之星”社区创建活动，确保创成“阳湖之星”社区15个。三是对村民自治模范单位创建。9月底专门召开会议进行了动员、业务辅导，并下发了创建文件。

起草四个纲领文件。下发了《区村务公开目录》、《关于开展“阳湖之星”社区创建活动的实施意见》。9月初，按照区领导的要求，将三年行动纲要下发至22个成员小组进行了征求意见，对《区社区建设三年行动纲要（2013-2014年）》进行了修改完善，目前已提交政府常务会议讨论。完成了《关于加强中心城区住宅开发项目公建配套建设和管理的暂行规定》拟稿工作。

（三）坚持完善社会专项事务管理体系，经济社会协调发展得到有效促进

地名命名严把质量。我区认真贯彻国务院《地名管理条理》、常州市《地名管理办法》等政策性法规，严格按照常州市地号《关于加强住宅区和高层建筑等标准地名命名管理的通知》的文件要求，严把地名命名质量关，1-9月全区共命名地名19条，其中居民区10条，道路9条；办理地名预登记2条。按照《行政区域界限管理条例》的规定，上半年组织相关乡镇人员，完成了我区共402公里的行政区划界限的勘察和界桩的维护工作，并对19个界桩进行了实地检查、拍照留档，同时与相关人员签定了界桩维护协议。

区划调整更加科学。今年2月，由省及常州市政府发文同意我区设立西湖街道办事处，为我区城区大框架的形成奠定了基础，为城市新一轮的发展理顺了关系。今年3月，由区委、区政府牵头，将我区嘉泽镇塘门村，邹区镇礼河村、长汀村、河头村、仕尚村成建制划入经发区管理，区域资源的调整整合，更好地带动了经发区及周边乡镇经济社会的协调发展。

民间组织有序发展。全面开展对我区民间组织的年度检查工作，重点对民间组织的活动范围、财务制度执行情况进行检查，到目前为止，我区民间组织已完成年检160余家，合格率达100%。按照《条例》及有关政策，严格办事程序，依法办理社会团体16家，民办非企业单位2家，注销民办非企业单位2家，并认真做好民间组织年检工作，年检率达100%。

婚姻登记创新服务。开设心理咨询窗口，聘请社会专业人士为其提供免费心理辅导；开通法律援助热线，由法律专业人士为婚姻当事人提供免费法律咨询；制定了《考勤制度》、《奖惩制度》，并将所有制度上墙公示，以警示大家时刻保持清醒的头脑；将婚姻登记处搬入区公共卫生服务中心，与区妇幼保健所合署办公，实现了婚检、登记一站式服务，最大化的体现婚姻登记的高效便捷。截止9月底，我区共办理结婚登记6120对，补办结婚登记602对；办理离婚登记1407对；办理孤儿收养登记77起。为了应对9月9日这一天的“登记高峰”，我局提前一个月就制订了应急预案，专门抽调3名工作人员充实到婚姻登记处，当天，共为328对新人办理了结婚登记，突破了2008年8月8日奥运会开幕式单日登记结婚230对的历史纪录。

殡葬改革亮点突出。1月13日，总投资8500多万元、占地面积2.2万平方米的淹西林园隆重开园，该林园平时可存放骨灰盒十五万余只，战时则可用作人防物资库，其平战结合模式为全国首创。目前已安置科教城三期、汽车城拆迁和小留安置宫搬迁约3万只骨灰盒，另有社会群体为安置先人骨灰盒认购穴位1000多个。在武南殡仪馆和横林殡仪馆相继扩建投用后，进一步完善内部服务设施，开展了文明单位创建活动，目前武南殡仪馆已顺利创成区级“青年文明号”窗口单位，横林殡仪馆也正在积极创建中。积极制定塔陵遗留问题处理方案，全面落实回购资金，截止到今年9月底，已顺利回购塔陵格位90%左右，前内将基本完成回购工作。

清明祭扫平安顺利。清明节前夕，组织召开专题会议，部署清明祭扫期间的陵园准备和保障工作，并下发了《关于加强清明期间祭扫活动管理的通知》文件,组织相关人员对全区各陵园进行了节前检查，确保各陵园服务软硬件设施全部到位。全年共接待前来祭扫人员50000余人次，其中区烈士陵园接待35000余人次，区澄西烈士陵园接待15000余人次。

（四）坚持完善双拥优抚安置体系，军政军民团结的良好局面得到有效维护

双拥工作争创先进。上半年，共发放双拥慰问金（品）23.5万元；召开了双拥工作暨争创省级双拥模范区“六连冠”动员大会，并及时制订下发了《2013年度双拥工作要点》及《争创省级双拥模范区目标任务分解责任通知》，量化工作、细化任务，规范台帐，逐步推进，制作了双拥创建专题片、双拥创建大型户外宣传标语、双拥宣传画册等宣传介质，完成了创建“六连冠”申报材料，认真组织了“八一”建军节走访慰问活动，组织驻军部分官兵代表参观我区社会经济和新农村建设成果，并在《扬子晚报》、《日报》、《双拥》杂志和《民政》杂志等媒体上开辟专栏，大力宣传双拥工作，全力争创省级双拥模范区“六连冠”。

优待抚恤标准提高。认真组织相关部门、各镇（开发区、街道）开展迎新春走访慰问重点优抚对象活动，共发放慰问金（物）150余万元；及时调整了一至四级残疾军人、在职残疾军人、参战涉核退役人员的护理费和抚恤补助标准；为88名困难重点优抚对象下达医疗补助款30万元；为256户、533名困难优抚对象办理了最低生活保障手续，发放保障金46.7万元；下达困难临时生活补助金费132万元；国庆节期间组织走访慰问烈士遗属、革命伤残军人、建国前老战士共694人，发放慰问金69.4万元。

安置培训双管齐下。全区共接收转业、复员士官、退役士兵477人，其中转业士官12人，退役士兵465人，全部实行一次性货币化安置，发放安置金1529.75万元，安置率为100%，做到了家庭、本人、部队和社会“四满意”。认真组织了2008年冬季退役士兵职业技能培训。全区共有194名退役士兵参加了职业技能培训，应参训率达到91%以上，双学获证率达100%，下拨承训培训费训费103万元。

（五）坚持完善社会福利事业体系，社会和谐进步得到有效推进

养老机构创新发展。根据市老龄部门的统一部署，组织各镇（开发区、街道）工作人员深入基层社区、乡村开展养老服务问卷调查，共调查老年人2300名，并将相关数据输入信息网络。根据调查的信息，进行了科学的研究和分析，撰写了《关于区社会化养老需求调查的情况报告》。在此基础上，高新区北区成立了润虹养老服务中心，城区另外4家示范性养老服务中心也正在积极筹建中，同时对经发区、横林、邹区等地的养老服务社会化工作进行考察指导，引导他们尽早筹建示范性养老服务中心。

关爱工程正式启动。开展了民生幸福行动之“民乐”、“民安”老年关爱工程，并于4月2日上午举行了启动仪式，这标志着我区为老服务和意外保险保障两大创新服务平台正式启动。关爱工程启动后，积极组织“民乐”老年观光服务部工作人员深入到各镇（开发区、街道）、村（社区）进行宣传发动，全年组织2000位老年人（预计数）参加“民乐”老年旅游观光活动；参与“民安”老年意外保险保障人数超8万人次（预计数），约占全区老年人总数的60%左右。

福彩销售成绩喜人。在全球金融危机等不利因素下，我区今年福利销售仍呈现喜人成绩。1-9月份实现销售8557万元，其中电脑票6857万元，刮刮乐1700万元，同比增幅超过42%。今年9月10日，我区前黄镇景德路第32045534号福彩站还喜中福彩双色球一等奖1注，单注奖金高达790万元，这也是我区目前单注中奖奖金最高的福彩奖，当期福彩双色球还开出了48注二等奖，单注奖额为36万元，其中1注被我区湖塘镇殷家村第32040582号站的彩民以4元自选号码的方式囊中，大大刺激了我区的福彩销售，目前销售形势喜人，预计全年将完成福彩销售1.2亿元。

（六）坚持开展学习实践科学发展观活动，民政系统内部建设得到有效提升

积极组织搭建平台。召开党委扩大会议和动员大会，讨论制定了《区民政局深入学习实践科学发展观活动实施意见》和《区民政局深入学习实践科学发展观活动第一阶段工作实施方案》，成立了区民政局党委深入学习实践科学发展观活动领导小组和研究决定派出五个深入学习实践科学发展观活动指导检查组，并认真贯彻中央和省、市、区委会议精神，部署本局目标任务。

深入调研查找问题。召开活动领导小组成员会议，要求每位局领导和各科室、事业单位均要深入基层，做好调研，并理论联系实际，撰写出调研文章，用理论指导实践，用实践完善理论，做到两不误，两提高，目前调研文章已全部撰写完毕。在此基础上，我局邀请团区委、红十字会、驻武部队和离退休老干部等相关人员，请他们帮助我局找查问题与不足，并听取了他们对本局下一步开展深入学习实践科学发展观活动的意见建议。

制定方案落实整改。按照区委学习实践科学发展观活动领导小组的统一部署，我局及时制定了整改落实方案。《方案》查摆出了存在的突出问题，明确了整改落实相关步骤，制定了整改措施和责任，提出了整改目标和保障措施，并建立了信息反馈制度和公示监督制度，加强对整改工作的督促检查，对整改工作中出现的新情况、新问题，及时研究部署，提出针对性的措施，及时进行解决处理，使整个活动掀起了高潮。

认真总结谋求实效。做到了“三个纳入”：即把完成整改落实方案确定的各项任务，纳入到民政系统作风建设活动加以推进，纳入到民政年度业务工作总体部署加以开展，纳入到干部的年度考核和评先评优范围加以实施，确保整改方案提出的任务在活动结束后仍然有人管、有人抓，把学习贯彻科学发展观融入到党员干部的日常工作和生活之中，做到长期化、经常化，谋求在实践中创造出新的成果与辉煌。

注重宣传办好专栏。即在民政网、《民政》杂志、墙报园地等三个阵地开办学习实践活动专栏，并办好学习实践活动《工作简报》，共刊印《工作简报》20期，其中活动第一阶段被区深入学习实践科学发展观活动《工作简报》全文转载4篇，合稿录用2篇。

此外，我局还十分注重做好区委、区政府的交办工作。今年以来，我局共收到人大代表、政协委员的建议提案22件，现已全部办理完毕。我局还及时制订出台了民政局宣传考核办法，成立了民政局宣传工作领导小组，大力加强宣传报道工作，并在今年年初成功创办了《民政》杂志，目前已顺利出刊4期，杂志内容丰富，图文并茂，受到各界好评。

二、存在的问题与不足

今年以来，虽然我局在坚持完善社会救助体系，坚持完善城乡基层政权建设体系，坚持完善社会专项事务管理体系，坚持完善双拥优抚安置体系和开展学习实践科学发展观活动等方面取得了一些成绩，但与上级领导对民政局的要求和广大老百姓的期望相比，与周边发达县（区、市）相比，仍有不小的差距。特别表现在养老服务社会化工作的拓展、殡葬改革的深化、撤村建居的全面推广、和谐社区建设与村民自治建设的普及、工作人员理论水平与业务能力的提升等方面，还亟待加强与完善，我们将在以后的工作中加以努力探索与改进。

三、2013年工作思路和措施

2013年，我们将按照区委、区政府和上级民政部门的工作安排，认真抓好我区民政系统的各项工作。继续坚持“民生为上、百姓为先、服务为本”的工作理念，进一步解放思想，开拓创新，努力学习和实践科学发展观，以民政事业发展为主体，维护民利，解决民生，落实民权，为打造“强势民政”而不懈奋斗。

（一）突出一个重点，即社会救助，树立“大服务”理念。围绕“五个确保”，着力推进改善民生工作。一是要确保每一个困难家庭能够享有最低生活保障；二是要确保每一个困难家庭的子女能够享受基本教育；三是要确保每一个困难群众能够享有最基本的医疗救助；四是要确保每一个诉讼困难的群众能够得到及时的法律援助；五是要确保每一个困难家庭的老人和妇女能够得到志愿和互助服务。建立基本救助和专项救助、定时救助与临时救助相结合，资金救助与实物帮困相结合的救助格局，为各类困难群众搭建多层面、多方位的救助帮扶平台，保障城乡困难群众的生产生活，切实维护社会稳定。

（二）围绕一个难点，即社区建设，树立“大民政”理念。一是要在基层民主建设上有突破。深入推进村务公开民主管理规范化建设，不断健全村党组织领导下的村民自治工作机制，按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真履行民政部门在新农村建设中的职能，探索创新民主监督的有效载体和形式，不断提高村务公开的层次和水平，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，使群众对村务公开满意率达95%以上。二是要在社区服务上有突破。以构建和谐社区为目标，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运作机制和服务体系。切实加强社区管理，建立健全在社区党组织领导下的居民自我管理机制，充分发挥居民代表会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用。加强和改进社区服务，加快筹建区社区服务中心，提升社区服务内涵，创新社区服务形式，建立“15分钟便民服务圈”，满足社区居民多层次，多样化的服务需求。全面推进农村社区建设和撤村建居工作，加大农村社区服务中心建设力度，实现社区服务全覆盖，形成“发展生产、服务完善、管理民主、和谐并进”的和谐农村新局面。

（三）冲破一项弱点，即地名路牌，树立“大发展”理念。一是要积极与常州市民政局等单位一道商议，合理统筹全区地名，采用社会参与、专家论证和逐级审批的方式确定地名。二是要建立区级地名资料库，对全区各镇的地名历史文化进行梳理整理，大力弘扬地名文化，做到胸有成竹，既具有现代特色，又具有历史品味，为打造“文化强区”作出贡献。三是要规范全区地名路牌式样，在常州市民政局的统筹指导下，按不同等级、设计制作统一的地名路牌，对不符合规格的地名路牌，坚决予以拆除更换。四是要探索建立地名路牌长效管理机制。目前我区地名路牌长期受多头管理、资金不足、行政区域调整等诸多因素制约，明年，我们将积极探索建立一套地名路牌长效管理机制，明确管理单位、冲破资金瓶颈，狠抓监督管理，通过地名路牌的“大发展”带动全区整体形象与品味的“大提升”。

（四）深化一项试点，即居家养老，树立“大突破”理念。一是整合资源提升居家养老服务质量。继续结合社区建设和新农村建设来推进居家养老服务工作。整合利用社区资源，以居家养老服务为切入点，把养老服务引入家庭，促进社区服务和居家养老的密切结合，使有限的资源发挥最大的功能。二是因地制宜开展居家养老服务活动。各镇（街道）养老服务中心要从实际出发，根据本地老年人数量和服务需求状况，合理布局，确定居家养老服务模式和内容。要不断创新思路，拓展居家养老服务内容，有重点地稳步推进，走符合自身实际的居家养老社会化道路。三是加大对居家养老服务工作的宣传和投入。通过电视、报纸、网络等媒体全方位地宣传，让居家养老服务新的观念深入人心，并动员全社会力量广泛参与居家养老服务工作，让更多的人帮助老人，关爱老人。通过政府投入、社会捐赠、市场化运作等方式，使居家养老服务建设得到持续发展。四是加强专业化与志愿者相结合服务队伍建设。加强居家养老服务人员的职业道德教育，改善和提高服务队伍的整体素质，严格养老机构资格审定及养老服务人员资格准入制度，全面推进社区居家养老服务工作，力争在中心城区建成5家示范性养老服务中心。

明年，全区民政工作仍然十分繁重，面对新形势、新任务，我局将继续坚持以围绕中心、服务大局为根本，牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的工作宗旨，不断创新民政工作发展思路，拓展民政事业发展空间，积极做好各项本职工作，不断开创我区民政工作新局面。

第二篇 今年以来，区民政部门在区委、区政府的正确领导下，在上级主管部门的关心指导下，紧紧围绕全区中心工作，以科学发展观为统领，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，以“常州市内当标兵、省内率先行、全国范围站前位”为工作目标，牢固树立“民生之政、服务大局”、“改革创新、勇争一流”两种理念；积极创建学习型、创新型、效能型“三型机关”，着力推进社会救助、城乡统筹、社会专项事务、双拥优抚安置、社会福利事业等五大体系建设，全区民政事业稳步快速发展，各项工作取得了阶段性成效。

一、2013年上半年主要工作

（一）注重实效，抓出成效，社会救助力度进一步加大

一是做好低保动态管理工作。根据分类对各类低保对象定期进行检查，积极做好低保对象的增减工作。及时下达低保经费，检查各镇（开发区、街道）低保配套资金落实情况。做好重度残疾人的审核、审批工作，对审核过程中出现的问题及时进行处理。做好城乡低保信息化管理和档案管理工作，布置城乡低保提标扩面工作，为今年7月1日低保提标扩面工作打下扎实基础。目前各镇（开发区、街道）个人申请、入户调查和审核等工作已全面结束。

二是救灾救济活动有序开展。进一步加强自然灾害信息系统建设，根据省、市相关要求，及时更新区、镇（开发区、街道）、村（社区）三级灾情信息员。今年5月12日是国家第三个“防灾减灾日”，按照“防灾减灾从我做起”的活动主题，在今年的“防灾减灾日”活动中，及时传达上级精神，要求各镇（开发区、街道）加强组织领导，根据上级减灾委相关要求和统一部署，做好“四个一”的防灾减灾宣传活动，切实推进防灾减灾工作，建立良好的工作机制，确保“防灾减灾日”宣传活动顺利开展。另外，在防灾减灾宣传周期间，我们结合文明城市创建活动的要求，向城区社区发放防灾减灾宣传画，同时通过开设专题专栏、组织街头咨询等形式，大力开展防灾减灾宣传活动。2014年春节前，及时下拨各类定补和临救人员的定补和临救经费，并根据相关文件要求，增加了精简下放老职工和40%救济老职工的月补贴，从今年起，每人每月增加75元。同时增加40%救济老职工的医疗补助费，标准由每人每年550元提高到每人每年800元。今年4月份，及时组织开展孤儿信息调查摸底工作，目前各镇开发区的信息上报工作已经完成，年初及时发放了孤儿救助中央补助资金，补助标准为2160元每人每年。2014年春节前，下拨了自然灾害补助资金80万元，用于解决冬春期间受灾群众的口粮、衣被等基本生活，同时解决好部分受灾群众生产生活的恢复。

三是五保供养水平不断提升。做好农村敬老院、区福利院、社会养老机构等单位的安全管理工作。年初在全区范围内开展了一次养老机构安全管理大检查，对在排查中发现的隐患及时整改，切实把各项隐患消灭在萌芽状态。今年4月，我局组织第三批养老机构负责人赴新加坡学习。在7天的行程中，通过专题培训，专家讲解、实地考察等方式，认真汲取当地发展养老服务事业的先进经验和科学做法。

四是慈善救助力度不断加强。以资金募集为关键，不断增强慈善募捐力度，截至5月30日，全区企业认捐资金兑付到账3000余万元；继续发动全区干部职工开展“慈善一日捐”活动，全区共有300多个机关、企事业单位的2万多名干部职工参加了捐款，共募集资金600余万元。年初开展困难家庭救助活动，发放救助金700万元，救助贫困家庭6000户。大病救助工作已全面展开，贫困大学生、高中生“圆梦助学行动”正在进行之中。

（二）立足现实，高效务实，基层民主自治进一步增强

一是村委社区主任集中培训。为进一步转变广大村（社区）干部观念、提升素质、促进工作，今年4月，与区委组织部、区委党校联合举办了第九届村委会主任和第三届社区居委会主任培训班，全区98个社区和269个行政村主任分批集中参加了培训。本次培训班采取专题讲座、外出考察、课堂交流相结合的培训方式，邀请了省、市、区相关领导、专家和基层主任分别就法律法规解读、城乡和谐社区建设、“三个”建设、党风廉政建设、基层维稳、工作方法与技巧等方面进行了授课和交流。同时，还组织社区主任赴全国和谐社区建设示范区——浙江省宁波市海曙区学习考察。培训内容针对性强，培训效果较好。

二是城乡社区建设得到深化。围绕“城市现代化、城乡一体化”和“农村工作社区化、社区工作规范化”城乡社区建设要求，上半年，重点完善了农村社区建设的相关政策。在总结近年来我区农村社区建设试点工作经验的基础上，结合我区农村社区建设实际，经过充分调研、广泛征求意见，制定出台了《关于加强农村社区建设的实施意见》，对当前我区农村社区建设的目标任务、工作重点和推进要求都作了明确的规定。

三是社区管理体制得到创新。为切实推进社会管理创新，一方面，根据每个社区的实际，本着便于联系、便于组织、便于开展工作的原则，将社区划分成了若干个网格状的片区，确定专门人员负责管理片区，对片区内的管理目标和工作内容负全责，实行“划片包干、标准量化、年度考核”制度，实现管理服务的全覆盖。另一方面，在全区推广社区工作者民情日记制度。全区统一制作了《区社区工作者民情日记》，要求广大社区工作者纷纷“沉”到基层，走进居民家中，与广大居民“零距离”接触、面对面交流，认真记录“串门”、“知情”、“解难”、“暖心”、“稳心”等方面的情况，真实反映居民对构建和谐社会的要求、愿望和意见，进一步提高了广大居民群众的满意度。

四是文明城市创建成效明显。作为文明城市建设社区工作组的牵头单位，按照市、区指挥部的统一部署，完成了建设文明城市“你我携手、文明同行”机关干部进社区入户宣传活动。共有市、区两级45个机关（其中市级机关4个、区级机关41个）与城区39个社区、1个村结对，3000余名机关干部深入近16万户居民(含出租户)家中宣传文明城市建设工作。活动期间，共收集意见建议184条，经梳理汇总后及时向市、区创建指挥部反馈，为整改提高提供了依据，奠定了基础。

五是社区道德讲堂全面推进。通过召开经验交流会、编写工作简报等形式，大力宣传湖塘镇花东社区、高新北区古方社区两个示范点的典型经验做法，发挥以点带面效应。目前，全区各社区精心组织宣讲队伍，积极开展活动，共有社区宣讲队成员281人，开展社区道德讲堂活动131次，参加活动人数有5028人次，各社区评出“身边的道德模范”312名，编写道德故事161篇。使广大社区居民群众和社区道德讲堂工作的参与者在潜移默化中增强了自身道德修养，提升了社区文明程度，促进了社区和谐发展。

（三）完善机制，改革体制，社会事务管理进一步规范

一是完善地名命名机制。科学命名，严格审批手续，进一步提高我区地名命名的规范化程度。为规范我区的地名命名工作，对地名的审批、审核及地名分类的要求进行了科学的调研，并由区政府的名义出台了《关于进一步加强地名工作的通知》和《区地名命名、更名工作规范》，对地名的命名原则、地名分类、地名审批程序等都作出了明确的要求。今年上半年，我区新命名地名223条，其中居民区7条，调整道路78条，更名10条，新命名道路122条，桥梁1条，建筑群1条。同时办理地名预登记11条，所有审批和预登记地名均符合地名的各项规范要求，地名开发企业使用标准地名的意识不断增强。

二是科学规划城区路名。由于我区城区近年来迅猛发展，城区219平方公里的城市框架基本形成，为更好的适应城区日新月异的道路发展，更好的服务于广大人民群众，区民政局联合区规划局和规划设计院对城区路名进行了策划研究，经过多次方案论证，于今年1月22日形成了的城区路名命名方案，目前地名命名方案已进入审批环节，与规划局联合编制的《城区道路、社区分布示意图》内部版也已付印。至此，我区城区共有路名281条，其中南北走向141条，东西走向140条。

三是圆满完成勘界工作。根据常州市民政局《关于开展2014行政区域界线联合检查的通知》的要求，今年我区行政区域界线联检的界线为金武线（-金坛），为更好的开展这项工作，我们积极和金坛民政局联系，并制定了《金武线联合检查的实施意见》，对界线、界桩的检查工作提出了明确的要求，组织双方民政局，嘉泽、湟里及金坛尧塘镇的民政干部及相关村委界桩、界线维护人员，共同对金武线37.27公里的界线走向、界桩及界线两侧地物地貌进行了野外勘定，通过检查，金武线界线两侧地貌、地物清晰，4号、5号界桩在道路施工中造成了一定的倾斜，双方协调择日进行修缮。

四是婚姻登记规范有序。1-5月份，共办理结婚登记4125件，办理离婚登记833件，补发婚姻登记证书577件，出具婚姻登记记录证明372件，婚姻登记合格率始终保持在100%。上半年，我处还针对实际工作中经常出现的登记人员激增的情况，进一步优化人员配置，调整应急预案，使单一工作日内的最大登记能力提高到了300件，应急能力显著提升。

五是社会组织发展健康。我们始终以《社会团体登记管理条》、《民办非企业登记站性暂行条例》和上级有关政策为依据，严格程序、严格审批、依法登记。今年上半年，新批准成立社会团体8家，民办非企业单位1家。今年2月份，我们对全区167家社会团体和50家民办非企业单位进行年检，年检率和年检合格率均达100%。进一步做好社会组织规范化评估工作。到目前为止，我区已有十六家社会组织进行申报，其中有四家社会组织已推荐到常州市参加四A级评估。

六是大力发展社会福利事业。进一步做好福利增机扩点工作，增强销售能力，今年已增加福彩销售站点16个，中福在线湖塘纺织城店2月10日也正式开业投运，成为我区福彩销售新的增长点。强化销售站点末尾淘汰制、销售人员定期培训制和福彩销售总量激励制，尽最大努力提高福彩销售业绩。今年1-5月，我区福彩销售达1.0499亿元,同比增长56%。其中电脑销售5998万元，同比增长26%；“刮刮乐”销售2740万元，同比增长51%；“中福在线”销售1761万元,同比增长1074%。预计到6月底，我区福利总销量将达1.25亿元。继续做好福利生产工作，引导福利企业规范生产，协助企业做好产品转型升级工作，妥善安置一批残疾人进入福利企业工作，保障社会安定。另外，按照福利企业工作的相关要求，今年上半年，共为5家企业办理了变更业务，受到服务对象的好评。

（四）、满怀豪情，善用真情，双拥优抚安置工作不断深入

一是优抚工作常抓不懈。组织开展了春节走访慰问重点优抚对象活动。区工商联组织民营企业慰问区军休所，赠送慰问金16000元；区各双拥成员单位与一至四级伤残军人、革命功臣开展结对帮扶，赠送慰问金50000元；为146户特困重点优抚对象下达医疗补助资金69万元；下达优抚临救款100万元，用于“三属”、在乡老复军人、革命残疾军人等重点优抚对象的生活补助；对全区24名特一等功臣和四级以上残疾军人进行了走访慰问，赠送慰问金50000元；区人武部和民政局联合对全区25户“三个特别”军人家庭进行走访慰问，赠送了20000元慰问金和价值8000元的慰问品。及时发放了义务兵家属优待金，全区优待义务兵家属1200户，共发放优待金885万元，人均达到7378元。

二是双拥工作深入开展。为积极配合常州市创建全国双拥模范城五连冠工作，我区各级领导高度重视双拥工作，在推进军转干部、退役士兵、随军家属就业安置和军人子女入学等方面做了大量工作，并积极抓好退役士兵职业技能培训，扎实开展军地互办实事活动，有力地促进了全区双拥工作整体水平的提升，今年上半年，我区组织了“军政首长座谈会”共发放慰问金23.5万元。及时发放了2013年度驻军部队立功奖励费13000元。

三是安置工作认真负责。组织开展了退役士兵接收安置工作。2013年冬季共接收复员士官、退役士兵533人，全部实行一次性货币安置，安置率为100%，共发放一次性安置金1610万元，同时，全区共接收转业士官5人，并将全部实行货币化安置。组织开展了退役士兵职业技能培训工作。我区2013年冬季退役士兵职业技能培训的报名工作从去年11月25日开始，除大专以上毕业生、已取得中级以上职业技能证书人员和已就业人员外，共有282名退役士兵参加了今年的职业技能培训，另有29人复学，应参训率达到96.93%。担负培训任务的区职业教育中心校共为退役士兵们提供了机械加工与数控技术、电气运行与控制、汽车维修与驾驶、平面设计与动漫制作等四个专业的六个月短期培训机会，区职业教育中心校已于2月28日开班培训。

四是“慰烈工程”如期竣工。按照省市的统一部署，精心组织，积极实施，扎实推进，全区散葬烈士墓实现了在清明节前集中安葬，统一管理，基本完成了散葬烈士迁葬工作，160多个散葬烈士墓全部集中搬迁至澄西烈士陵园烈士墓区安葬，还有个别不宜搬迁的烈士墓也在原地按照原有风格进行了修缮。达到了“告慰烈士英魂，安抚烈士家属，教育激励后人”之目的，受到了烈士亲属和社会各界的广泛赞誉。

五是祭扫活动组织有序。清明期间，烈士陵园、澄西烈士陵园和淹西林园接待前来祭扫的单位100多家、共计20000余人次，其中烈士陵园接待15000余人次，澄西烈士陵园接待5000余人次，充分发挥了革命烈士陵园爱国主义教育基地的作用。发放宣传册500余份，并联合《日报》社和电视台大力宣传革命先烈事迹和网络祭扫、鲜花祭扫等低碳、文明、安全的祭扫新模式，获得了社会各界的一致好评。

六是军休干部待遇落实。认真按照国家政策规定及时落实军休干部的生活待遇，不断提高生活保障标准。按照相关文件精神，将军休干部护理费由去年的每人每月800元提高到1800元。今年上半年，军休所十分注重抓内部管理和优质服务，组织军休老干部参观“慰烈工程”建设、进行免费体检，并对所内环境进行合理改造，增加了绿化和体育健身设施，丰富了军休老干部的精神文化生活。在今年开展的全市军休干部门球邀请赛和全市军休干部纪念建党90周年有奖征文活动中分别获得了一等奖的好成绩。

（五）克难求进，奋力推进，老龄事业进一步加快发展

一是加快民生幸福行动。继续做好“民乐”老年观光活动和“民安”老年人意外保险工作。上半年组织2300位老年人游览祖国大好河山，共享改革发展成果；同时，在去年的基础上今年又有15459位老年人参加了意外伤害保险，全区目前老年人参保率达63%左右，社会反响良好。在区慈善总会的大力支持下，免费为全区老年人办理《省老年人优待证》。区老龄办和三老中心作了精心准备，安排了专门的房间和人员认真办理优待证，做到热情服务，认真细致，随到随办，深受老年人的欢迎。到今年5月底，共免费为老年人办理优待证1349张。

二是推进爱心护理院和为老服务信息平台建设。今年3月，区政府召集区民政局、发改局、人社局、卫生局、财政局、湖塘镇等有关单位，在区综合福利院就建立安心护理院和为老服务信息平台相关问题进行协调。经各有关单位协商，决定在区综合福利院内筹建区级爱心护理院，由湖塘镇和区综合福利院负责实施，各职能部门对护理院建设给予资金、政策、技术等方面的支持。同时决定在区综合福利院筹建区为老服务信息平台，由湖塘镇与区综合福利院负责组织实施，目前各项筹建工作正在抓紧实行。

三是推进居家养老服务建设。为进一步贯彻落实省委省政府《关于加快我省老龄事业发展的意见》、省民政厅、财政厅《关于2013-2014年全省社区居家养老服务中心（站）建设实施方案的通知》和区《“幸福”建设三年行动纲要》文件精神，全面提高我区养老服务社会化工作水平，今年全区将建成镇级养老服务中心17家，社区服务站98家，农村居家养老服务站110家，实现城镇社区全覆盖、农村覆盖率达40%以上的总体目标，目前这项工作正在有序推进中。继续吸收和鼓励社会力量参与养老服务机构和居家养老服务中心的建设，年初新批准了“常州市区庙桥老年公寓”的筹建申请。另外，位于牛塘镇卢家巷集镇的九洲老年高档公寓也已规划到位，该公寓占地面积约300亩，投资达20余亿元，计划设置床位3000张。

四是做好尊老金发放准备工作。根据省民政厅、财政厅《关于向80周岁以上老年人发放尊老金的通知》文件精神，从2014年3月1日起，为80周岁以上老年人发放尊老金，为此我们积极准备，做好高龄老人基础台帐统计。5月初，召开专门会议布置高龄老年人调查工作，目前各镇（开发区、街道）调查工作已基本结束。

（六）内强素质，外树形象，党建工作进一步得到加强

一是理清思路，抓住重点，谋求发展。民政局党委确立了“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”的工作思路，突出党建工作服务民政工作大局，加强党员干部的思想建设、组织建设和作风建设，增强组织工作创新活力，提高党建工作科学化水平，不断谋求民生保障、基层民主、社会服务等各项民政工作的新发展。

二是重视学习，提升素质，保障发展。通过制订学习计划，开展形式多样的学习活动，积极创建学习型、创新型、效能型“三型机关”；努力实现“传统民政”向“智慧民政”、“官本民政”向“亲情民政”、“手工民政”向“数字民政”、“帮扶民政”向“普惠民政”四大转变。认真组织开展党委中心组成员学习活动，进一步统一思想，增强领导班子的凝聚力。坚持开展“学习日”活动、组织党务和民政业务知识培训，全面提高民政党员干部的服务能力，为民政事业的发展注入了活力。

三是开展活动，创先争优，促进发展。组织民政局全体党员干部开展“庆祝建党90周年，牢记两个务必”主题教育活动，坚定了广大党员干部的爱国爱党信念。开展了“‘博爱善行，亲情服务’水上舞台民政文艺专场演出”活动和“道德讲堂”活动，以活动来推进民政事业的健康发展。另外，我们还通过星级科室的创建、党员示范岗和团员先锋岗等创建活动，有力地促进民政干部服务意识和服务水平的提升。

四是健全制度，夯实组织，推进发展。在夯实组织基础上求推进，今年上半年推出了基层政权和社区建设科副科长、社会救助和救灾科副科长、老年人活动中心副主任等3个职位，公开竞聘，选拔了一批政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部，增强了民政队伍的实力。在健全制度上下功夫，进一步制定和完善了相关制度，用制度来规范民政干部的言行和促进民政工作的健康发展，确保行政权力规范运行，民政干部勤政廉洁。

另外，我们还注重做好民政宣传和民政文化工作。一是继续办好《民政》杂志，上半年顺利出刊3期，发表信息150余条，图片160余幅，文章60余篇，约18万字，起到交流民政工作、促进民政发展的作用，受到广泛好评；二是继续办好“民政网”，在第一时间各类信息100余条，图片130余幅；三是继续办好《日报·民政专版》，上半年共组稿6期，及时反映了全区民政工作，对外宣传收到良好效果；四是做好《民政志》的校对审核工作，不久即将面世。

上半年，全区民政工作虽然取得了一定的成绩，但对照上级的要求和群众的期望，还存在着一些不足：一是市、区主要道路路名仍然还没有完全统一，给群众出行带来了一定的不便；二是老龄事业在推进上还略显不足，各项配套政策需加快建立完善；三是殡葬市场管理、清明期间公墓的经营管理以及乡镇中心骨灰堂建设还需加力；四是在民政干部的培养、使用、教育上还需加强等。我们将在下一步的工作中，加以克服改进。

二、下半年工作打算

下半年，我局将继续认真贯彻党的十七届四中全会精神，全面落实科学发展观，按照区委十届九次全体（扩大）会议和省市民政工作会议精神，紧紧围绕“再吃两年苦，辉煌十一五”的总体要求，以“强班子、抓队伍、严管理、优服务、树形象”为工作思路，按照民政工作在“常州市内当标兵，省内率先行，全国范围站前位”的工作目标，积极推进改革和制度创新，不断推动民政事业持续健康发展。

一是要全力以赴，着力做好各类救助工作。首先，要抓好当前的防旱抗旱工作。调动和准备好救灾物资，组织和调集抢险人员，随时应对可能出现的灾害性天气，保证区域内生活生产不受阻。其次，认真做好最低生活保障工作，为低保对象解困。重点做好城乡低保提标扩面和无固定收入重度残疾人的救助工作，及时按照文件要求落实好保障资金；继续做好低保对象动态化、规范化管理工作，进一步提升科学管理水平；认真组织、扎实开展第二轮第六个“结对帮扶周活动”。再次，要认真做好五保供养工作。继续开展“星级敬老院”创建工作，2014年创建成三星级敬老院要达到70%，四星级敬老院要达到40%，五星级敬老院要达到30%。

二是要统筹推进，着力加强基层民主管理工作。继续深化和谐社区建设工作，做好“星级社区”和“阳湖之星”社区创建工作，不断丰富社区工作内容，增强社区干部服务意识，提高服务本领，促进和谐社区建设；进一步推进和深化村务公开民主管理工作，认真开展好村务公开民主管理督查，促进村委干部权为民用、情系百姓、事为民做的工作意识的增强。

三是要不断创新，着力加强社会事务管理力度。按照《关于进一步加强地名管理工作的意见》进一步提升地名管理水平，实现地名标准化、规范化建设，发挥地名服务功能。抓好我区道路路名策划研究，制定城区路名规划。加强对社区民间组织、农村专业经济协会培育发展，实行规范登记、备案，强化管理。整治农村乱埋、乱葬，加强对经营性公墓、陵园的监督检查，落实长效管理。切实推进乡镇中心骨灰寄存堂建设工作，总结经验，以点带面，全面推开。抓好横林殡仪馆改扩建工作，努力打造放心工程、精品工程、廉洁工程。

四是要狠抓落实，着力做好双拥优抚工作。深入开展为驻军办实事活动，支持驻武部队的建设和发展；认真组织八一走访慰问和双拥成员单位挂钩拥军活动，全力督促为部队办实事的工作进度，确保按时、按质、按量完成既定目标任务。继续抓好退役士兵接收安置和职业技能培训工作，确保“双证”获取率达98%以上。

五是要开拓进取，着力发展培育老龄事业。组织好敬老节期间的慰问活动，开展好“民安”、“民乐”关爱工程，力争到年底前，老年意外保险参保率达到全区老年人总人口的75%以上，组织5000名老年人外出观光旅游，共享改革成果。进一步完善老年人活动中心和老年大学的服务设施与管理制度，强化服务功能，提高服务水平，力争老年大学全年入学学习2000人次以上。进一步组织老年协会搞好理论调研，开展老年维权，组织老年人开展有益活动，丰富老年生活。进一步推进居家养老服务试点工作。制定我区居家养老服务中心建设方案，进一步完善居家养老服务网络。组织全区各类养老机构工作人员参加业务培训，进一步提高业务能力，提升服务水平，做到“四抓一建”，即抓典型、抓开办运营、抓服务质量、抓台帐记录，建立相关档案材料。在敬老节期间，对百岁老人进行上门慰问。

六是要不折不扣，着力做好慈善救助工作。7月份实施大病救助，救助2000人，每人救助5000元；8月份实施贫困大学生救助，救助56名，每人救助20000元；10月份实施贫困高中生救助，救助200名，每人每年救助1500元；10月份救助集中供养五保老人987名，每人救助500元；11月救助200余名孤儿，每年救助2000元；12月份做好320名三老人员的救助，每人救助1000元；春节前救助特困家庭6000户，每户救助1000元；同时，做好贫困家庭的特发交通事故和火灾等应急救助。全年计划帮扶、救助对象超1万户，救助资金2500万元以上，使的弱势群体享受着同阳光下的改革成果。

七是要齐头并进，着力发展社会福利事业。做好福利企业年检工作，确保年检率达100%。帮助福利企业享受有关政策待遇，组织残疾人推介自己，参加福利企业招聘会。继续狠抓福彩销售工作，形成电脑票、刮刮乐、中福在线“三驾马车”齐头并进的局面，确保全年福彩销售达到2.5亿元，争取完成2.8亿元，为全区积累更多的福利基金，并将这些福利基金转化为广大群众看得见、摸得着的实实在在的共享成果。

八是要一着不让，着力加强机关行风建设。加强学习，拓展学习内容，丰富学习形式，进一步提高民政干部的业务知识水平和依法行政能力，做到敢于挑重担，迎着困难上。强化纪检监察工作，广泛开展各种宣传教育和警示活动，切实提升全局人员、特别是领导干部的拒腐防变能力，做到常抓不懈、警钟长鸣。继续开展好学习型党组织、服务型党组织、创新型党组织和文明单位创建活动，重点组织好下属单位创建学习型单位、文明单位、行风建设先进单位；做好民政服务品牌创建工作。

三、以科学发展观为指导，继续推进民政事业不断向前发展

我们将坚持以科学发展观为统领，以构建和谐社会为主线，以改革创新为动力，着眼于民政事业的整体、全局和长远发展，围绕人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决民生，落实民权，维护民利，增强发展意识，突出发展重点，破解发展难题，创新体制机制，健全服务体系，推进全区民政事业再上新台阶，更好地发挥民政工作在改善民生中的基础作用。

一是要围绕民生幸福，进一步树立科学发展的新理念。坚持把转变思想观念、创新发展理念作为一项先导性工程，研究提出体现科学发展观本质要求、体现民政工作鲜明特色、体现人民群众新期待，为广大干部群众所理解、所掌握、所熟知的民政事业科学发展新理念，就是要围绕民生幸福，牢固树立“大服务”、“大民政”、“大发展”、“大突破”的民政工作理念。把解放思想、大胆创新作为实践科学发展观、推动民政事业跨越式发展的第一资源、第一动力，以思想大解放、理念大创新、工作大跨越，推动民政事业的大发展。树立服务全区的大局观念，以创新的理念谋划工作，以创新的精神推动实践，以创新的思路破解难题。特别是在社会救助、优抚安置、殡葬改革、社会福利、慈善事业、养老服务、社区建设、专项社会事务管理等方面创造亮点，走在全省前列，形成模式。

二是要落实各项措施，进一步抢抓科学发展的新机遇。把贯彻落实“保增长、保民生、保稳定”和争创全国文明城市作为当前重大的政治任务，抢抓机遇，振奋精神，坚定信心，埋头苦干，务实创新，以实际行动在新的历史起点上推进民政工作又好又快发展。抓住难得的历史机遇，认真分析影响我区民政事业发展的深层次矛盾和问题，努力在提升服务功能，着力为民服务，民政事业发展基础中提升民政公共服务设施建设水平。进一步适应形势，用足、用好各项政策，创造性地开展工作，争取使各级党委、政府支持全区民政事业的政策项目尽快变成推动民政事业跨越式发展的实际成果。

三是要把握规律特点，进一步健全科学发展的新机制。紧紧把握民政工作全局性的规律和特点，着力创建充满活力、富有效率、更加开放、科学运行的体制机制。重点建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的民政行政管理体制；建立权责明确、依法行政、监督有效、保障有力的民政行政执法体制；建立依法、科学、民主、高效的民政工作决策机制；完善“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与”的民政工作推进机制；健全法制化、科学化、效能型的灾害应急管理机制；形成“分级实施、各负其责、上下配合、相互促进”的层级联动机制等，大胆破解制约民政事业发展的瓶颈问题，做到上下联动，部门协调，责任落实，密切配合，用科学合理的体制机制，促进我区民政事业的跨越发展。

四是要加强基层建设，进一步夯实科学发展的新基础。充分认识加强基层民政建设的战略意义，高度重视和加强民政基层基础工作，夯实民政工作的根基。在机构编制和工作人员的配备上，坚持从实际出发，积极争取党委、政府解决工作力量不足的问题。在工作经费上，根据工作量和资金投入量的一定比例测算，努力争取通过财政预算来解决问题。在工作手段上，积极争取立项和各级投入，把信息化延伸到城乡基层民政。在队伍建设上，配足、配强基层民政干部，加强干部教育培训，为更多的基层民政干部提供机会，创造条件，不断提高他们的素质和本领，努力打造一支高素质的民政干部队伍。

五是要深入调查研究，进一步增强领导科学发展的新本领。切实加强民政局领导班子自身建设，努力把民政局领导班子建设成为坚决贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导科学发展的坚强领导集体，建设成为创新、和谐、廉洁、务实的民政好班子。提高调查研究能力，深入基层，深入思考，认真研究民政工作发展的趋势和规律，把握发展方向，形成我区民政事业科学发展、跨越式发展的思路和落实措施。提高协调能力，加强与各有关部门的沟通联系，对接思路，赢得支持。充分调动社会力量和人民群众参与和支持民政工作，营造上下一条心，左右一盘棋的良好工作氛围。提高抓落实的能力，树立争先创优意识，高标准，严要求，高效率，以开拓创新的工作作风，奋发有为的工作状态，只争朝夕的工作热情，把各项工作任务落到实处。改进工作作风，树立正确的权力观和政绩观，不断强化公仆意识和廉政意识，加强思想道德修养，当好清正廉洁、求真务实的表率，推进党风廉政建设和反腐倡廉工作。发扬党内民主，认真贯彻民主集中制度，开展批评与自我批评，切实增强班子的向心力、凝聚力和战斗力。

下半年，全区民政工作仍然十分繁重，面对新形势、新任务，我们将继续坚持以科学发展观为统领，以保障和改善民生为落脚点，抓住重点，兼顾全面，更加注重“百姓为上、民生为先、服务为本”理念的树立和深化，更加注重城乡民政工作统筹协调发展，更加注重民政公共服务设施建设，更加注重民政自身队伍素质的提高，进一步解放思想，用现代化的理念来谋划发展，用现代化的眼光来审视工作，用现代化的标准来检验成效，向“建党90周年”交上一份满意的答卷。

第三篇 今年以来，我们在区委、区政府的正确领导下，积极发挥民政部门的职能作用，在努力做好各项业务工作,并取得好成绩的同时,注重在解决民生、改善民生上下功夫，以年度重点工作和为民办实事活动为抓手，在保障人民群众生存权、调节和协调社会成员的利益关系、化解社会矛盾和构建和谐社会中，提供了最基本的支撑。

一、2012年重点工作完成情况

救灾救济成绩突出。今年，我们经历了两次重大自然灾害的考验。1月份，我区遭受了五十年不遇的雪灾袭击，使群众生产生活受到很大影响。灾情发生后,我们迅速成立了救灾工作领导小组，市、区领导和民政系统的同志及时核查灾情、慰问受灾群众，下拨救灾款83万元，帮助受灾群众迅速开展了恢复生产，做好重建工作。5月12日，四川省汶川地区发生8.0级特大地震。全区民政系统以民政人特有的职业敏感，第一时间紧急行动，向汶川地区捐款8.38万元和交纳特殊党费3.246万元。各镇、街道、开发区党员干部及社会各界人士奉献爱心，积极捐款捐物。5月15日将首笔募捐资金500万元汇入四川省慈善总会，并于15日、20日分两次将价值567万元的救灾物资火速运往灾区。为尽快解决灾区灾民有房住，慈善总会又汇入3000万元资金为灾区建设生活用房。10月23日，又向地震灾区募集寒衣被9800件（条）。为受灾群众开展抗灾救灾和重建美好家园作出了我们应有的贡献！到目前为止，共接收全区企事业单位和个人的捐款为7368万元及价值800多万元的物资。

弱势群体帮扶有序。全年共救助困难家庭9280户，26540人。一是实施了大病救助。共救助2112人，发放救助金1273.26万元；二是开展了“圆梦行动”。对51名新考取的贫困大学生实施救助，人均救助2万元，确保他们顺利完成学业；三是走访慰问了970名集中供养的五保对象，发放慰问金31.1万元；四是对424名贫困高中生实施了救助，共发放救助金63.6万元。五是救助困难家庭5000户，发放慈善救助金500万元。全年预计发放慈善救助金近2500万元。

城乡低保创新开展。按照自然增长机制要求，积极实施城乡低保提标扩面工作。目前，城镇低保标准调整为330元/月，农村低保标准调整为260元/月。全区共保障城镇低保对象1549户、3014人，发放保障金557.41万元；保障农村低保对象8180户、16062人，发放保障金1684.73万元。同时对低保户发放物价补贴216.30万元。湖塘镇和南夏墅街道率先推进低保标准城乡一体化，使农村低保居民的生活条件得到了更好的改善。

五保供养措施得力。落实供养标准，全区共保障1189人，其中：集中供养947人，集中供养率达80%，年人均供养标准为5343元；分散供养242人，年人均供养标准为3649元。“关爱工程”积极实施。目前，牛塘镇、郑陆镇敬老院内部提升工作已完工；湟里镇敬老院扩建工程已结束，并安排五保户入住；雪堰镇敬老院土建工程年内完成；横山桥镇、横林镇敬老院正开工建设。湖塘镇夕阳红康乐中心，在原有的基础上扩建成为区社会福利院，并于10月开始投入使用。全区敬老院新增床位超过了500张。

换届选举依法开展。按照省、市关于村委会换届选举工作的具体部署，我们于去年12月15日至今年3月30日，认真组织实施了全区第八届村民委员会换届选举工作。目前，全区403个村委会，已有396个如期完成了村委会换届选举工作。参加投票的选民为703616人，参选率达99.2%。一次性选举成功的村有392个，一次性选举成功率达98.99%。全区所有镇、村已达到村务公开民主管理示范单位标准。

便民服务有序进行。按照“镇建中心、村（社区）建站”的工作思路，积极配合区委组织部、监察局等部门，指导督促各镇有效整合资源，加快“服务中心”建设步伐，努力为全区群众提供优质高效的一站式服务。目前，全区已建成镇级三服务中心17个，村（社区）便民服务站475个。

民间组织健康发展。目前，全区依法登记注册的民间组织共有226个，新审批登记17个。区划地名工作，按照常州市和省厅的相关要求，于4月30前顺利完成了锡常线段（226.70公里）和常武线新北段（21.71公里）界线的自查工作。此外，全区所有集镇范围内都按照国标设置了地名标志。全区共办理地名命名23条，受理道路登记55条，办理居民住宅地名预登记9条。

婚姻登记规范高效。调整现有硬件资源配置，努力提高资源利用率，有重点地安排资金，配齐和完善服务设施，为服务对象提供舒适、温馨的登记环境。积极采取完善服务规章制度和服务内容等举措，努力提高婚姻登记质量和服务水平，并研究制定了奥运会期间婚姻登记工作的应急预案。目前，全区共办理结婚登记7169对，补办结婚登记658对；离婚登记1478对，补办离婚登记36对；办理收养登记75起。

殡葬改革更加深入。为防止乱埋乱葬现象死灰复燃，清明节期间，组织了督促检查，进一步巩固了平坟还田成果。加强了对经营性公墓的管理，会同区国土局、监察局联合下文，严格要求经营性公墓必须在红线范围内规范经营，严禁非法公墓经营。加强了塔陵遗留问题的处理工作。目前，共接待塔民1834人，发放塔位费1390万元。

安置任务圆满完成。全区共接收转业、复员士官、退役士兵497人，其中：转业士官6人、复员士官55人、退役士兵436人。全部实行了货币化安置，安置率为100%，共发放一次性安置费1594万元。

福彩发行业绩突出。在遇到“中福在线”政策调整的不利情况下，通过增加电脑福利机和新建5个“刮刮乐”中心站等举措，截止到11月底，完成福彩销售7660，预计全年可完成8000万元。

福利生产稳步推进。目前，全区福利企业共实现销售110亿元，利税12亿元，安排了5077名残疾人就业。

横林殡仪馆改扩建。目前，主体工程已竣工验收，内部装潢工程正在施工，火化炉已采购到位并正在安装。从当前进度情况来看，可以确保12月份投入使用。

二、2013年工作基本思路和措施

2013年，我们将按照区委、区政府和上级民政部门的工作安排，认真抓好我区民政系统的各项工作。继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，进一步解放思想，努力学习和实践科学发展观，以民政事业发展为主体，维护民利，解决民生，落实民权，开创民政工作新局面。

（一）突出一个重点，着力提升对困难群体、优抚群体和特殊群体的权益保障水平。围绕“五个确保”，着力推进改善民生工作。一是要确保每一个困难家庭能够享有最低生活保障；二是要确保每一个困难家庭的子女能够享受基本教育；三是要确保每一个困难群众能够享有最基本的医疗救助；四是要确保每一个诉讼困难的群众能够得到及时的法律援助；五是要确保每一个困难家庭的老人和妇女能够得到志愿和互助服务。建立基本救助和专项救助、定时救助与临时救助相结合，资金救助与实物帮困相结合的救助格局，为各类困难群众搭建多层面、多方位的救助帮扶平台，保障城乡困难群众的生产生活，切实维护社会稳定。建立和完善“政府主导、民政主管、部门联动、社会参与”的救助运行机制。加快推进城乡居民低保一体化，巩固动态管理下的应保尽保。做好重残人员和孤儿享受低保金的调查审批工作，按低保标准100%予以生活救助。建立健全临时救助制度，对因重病或遭遇突发灾害等导致基本生活困难的家庭和家庭人均月收入为低保标准到低保标准2倍之间的困难群体实施临时性救助。充分发挥慈善机构在社会救助中的重要补充作用。按照救助计划安排，明年将投入2500万元慈善资金，用于八种类型的困难群众救助。按照《农村五保供养工作条例》规定，将供养资金纳入财政预算范围，切实提高供养标准。进一步完善自然灾害应急救助机制，加强对救灾资金管理和监督，切实保障好受灾群众的基本生活。进一步解决重点优抚对象在生活、医疗、住房、就业等方面的困难，确保重点优抚对象生活水平不低于当地人民群众的生活水平。

（二）突破两个难点，着力提升基层民主建设和城乡社区服务水平。一是要在基层民主建设上有突破。深入推进村务公开民主管理规范化建设，不断健全村党组织领导下的村民自治工作机制，按照建设社会主义新农村“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，认真履行民政部门在新农村建设中的职能，探索创新民主监督的有效载体和形式，不断提高村务公开的层次和水平，全面落实村民对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权，使群众对村务公开满意率达95%以上。二是要在社区服务上有突破。以构建和谐社区为目标，加快建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的社区管理体制、运作机制和服务体系。切实加强社区管理，建立健全在社区党组织领导下的居民自我管理机制，充分发挥居民代表会议、居民委员会、居民小组在社区管理中的主体作用。加强和改进社区服务，加快筹建区社区服务中心，提升社区服务内涵，创新社区服务形式，建立“15分钟便民服务圈”，满足社区居民多层次，多样化的服务需求。全面推进农村社区建设和撤村建居工作，加大农村社区服务中心建设力度，实现社区服务全覆盖，形成“发展生产、服务完善、管理民主、和谐并进”的和谐农村新局面。

（三）深化三项改革，着力提升民政工作机制创新水平。一是深化优抚安置改革。进一步实施和完善退役士兵城乡一体化货币安置方式，按省政府办苏政发[2008]107号文件要求，把退役士兵技能培训纳入安置工作整体规划，与有关部门一起，分期、分批、分类地免费为退役士兵开展各种职业技能培训，切实提高退役士兵的职业技能素质和就业竞争能力。积极配合部队调整改革，确保完成军队离退休干部和无军籍退职员工的接收安置任务。二是深化殡葬改革。以推进社会主义新农村建设为契机，认真落实区政府《关于深化全区殡葬改革的意见》，进一步制定全区骨灰堂布局与建设规划，通过五年左右的时间，形成中心城区（湖塘镇、高新区、经发区、南夏墅街道）以淹西陵园，郑陆、横山桥以舜山、新安塔陵，其余镇原则上配置一个中心骨灰堂的骨灰存放格局。三是深化社会福利社会化改革。积极推进养老服务社会化，认真落实区政府《关于做好养老服务社会化工作的意见》，制订相应的养老服务事业发展措施，整合社会资源，努力探索“公办民营”和“民办公助”等运行方式，积极引导和鼓励多种经济成分参与，以养老服务基础设施为主体的社会福利体系建设。加强志愿服务队伍建设，组织好技能培训，严格养老机构资格审定及养老服务人员资格准入制度，全面推进社区居家养老服务工作。

（四）强化四项工作，着力提升社会事务管理和服务水平。一是大力实施“关爱工程”项目建设，认真按照区政府《关于加快全区敬老院改造提升工程建设的意见》，督促各镇根据自身实际，制定项目建设时间进度表，确保高标准、高质量完成敬老院改造提升工程。改造提升后的各镇敬老院床位总数超过100张，农村“五保”户集中供养率超过90%。二是着力加强老龄工作。认真落实区政府《关于切实加强全区老龄工作的意见》，开展好我区老年保险保障关爱工程活动，保障好我区老年人的健康生活，减轻政府医疗救助压力。开展好为老服务活动，按照省市老龄部门的统一部署，认真组织好老年旅游活动，让他们饱览祖国大好河山，愉悦身心，共享改革开放成果。三是抓好电脑福利销售发行工作，突出福彩“扶老、助残、救孤、济困”的宗旨，提高福利筹集公益金能力。争取完成福利销售1亿元。四是强化民间组织培育和管理。充分发挥民间组织在构建和谐社会中的积极作用，着力培育一批有利于促进产业结构调整、优化市场环境、自律意识较强的行业协会。积极探索慈善公益类民间组织培育发展新路子，重点扶持一批促进社会公益事业发展的民间组织。

面对民政工作的新形势、新任务，我局将坚持以围绕中心、服务大局为根本，以“以民为本、为民解困、为民服务”为宗旨，不断创新民政工作发展思路，拓展民政事业发展空间，不断开创我区民政工作新局面。