2013年区人口计生工作总结（共5篇）范文

第一篇

2013年是我区创建省“十一五”人口协调发展先进区的关键一年。全区人口和计划生育工作在区委、区政府的正确领导下，以创建“十一五”省人口协调发展先进区为动力，围绕深入学习实践科学发展观，稳定低生育水平，提高出生人口素质，统筹解决人口问题，重基础，抓落实，促创新，着力加强人口计生公共服务，完善计生利益导向机制，取得了较好的成绩。

截止10月底，全区户籍总人口34.7万人，育龄妇女10.36万人，已婚育龄妇女8.25万人；出生人口851人，计划生育率99.8%，优质服务率95%，孕前-围孕期保健率91.6%，群众满意率98.78%，人口计生工作持续、健康发展，同时也呈现出许多新特色、新亮点。

一、突出重点，进一步加大统筹解决人口问题的力度。

1、从政策推动入手，加大人口综合协调力度。区委、区政府坚持将人口计生事业纳入全区“十一五”发展总体规划，紧紧围绕“认识、责任、投入、措施”四到位的目标，不断加大统筹解决人口问题的力度。及时调整区人口和计划生育工作领导小组成员，确保工作的连续性；区委在研究制定的科学发展考核体系中将人口计生单列2分作为考核项；区人大开展人口早期教育项目专题调研，共同探讨提高人口素质的新思路、新对策，全区统筹协调、齐抓共管人口计生工作的良好局面进一步形成。

2、从保障支持入手，加大计生经费投入力度。本着“国策用国库保”的理念，将人口计生经费投入纳入区公共财政，建立完善了以公共财政投入为主体、稳定增长的经费投入保障机制。2009年，全区人口计生事业经费预计投入总额266万元，人均达7.6元，法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、流动人口计划生育管理和服务经费以及基层计划生育工作人员报酬都得到了较好落实，人口计生工作的物质保障措施强劲有力。

3、从责任落实入手，加大目标任务考核力度。全区各级各部门党政领导高度重视人口计生工作，明确职责，全力落实，加强考核。一是召开全区人口计生工作会议，区政府与各相关单位继续签定目标责任书，并定期召集街道分管主任举行阶段工作通报交流会；二是协调区人大、政协和监察部门，对各级各部门人口计生工作职责履行情况进行督查；三是改革了传统的“电话+调查”考核方法，实行“季度随访”，形成了有效的绩效管理考核机制，市人口计生委还将该做法进行了推广。

二、培植亮点，进一步提升人口计生工作整体水平。

1、做到“三个结合”，人口计生宣教呈现立体化格局。今年以来，我区通过广泛深入地开展以传播文明观念、普及科学知识为主要内容的宣传教育活动，有力地促进了群众婚育观念的转变。一是知识普及与环境渲染相结合。区委中心组、各级党工委中心组、党校、人口学校及各部门定期开展人口理论、政策学习；各地新建设的生育文化园、世代服务室、社区亲子园等温馨的宣传阵地环境氛围好，服务项目多，深受群众欢迎。二是文化建设与提高人口素质相结合。实施0-3岁婴幼儿早期教育，开展早教入户指导，开展早教流动课堂超过100场，各地举办形式多样的早教亲子活动达168场次，发放早教免费体验卡500张，全区早教辐射面、覆盖率更广、更深。三是活动宣传与载体创新相结合。组织计生志愿者举办“倡婚育新风抒国策情怀”人口计生专场演出，获得了良好的社会宣传效果；区人口计生局为宣传“世代服务”品牌设计制作了专用工作包，有效提升了群众对计生新品牌的知晓率；我区首创的赠送早期教育系列数字电视频道服务，今年也得到了市人口计生委的推广，全区3763户新婚、怀孕及新生儿家庭从中受益。

截止10月底，全区各级上报和发表活动宣传报道460余篇，新制作和印发宣传资料100000余份、横幅标语477条，组织宣传咨询活动176场次，参与群众50000余人，慰问和救助困难计生家庭327户，金额达7.9万元。经过各级计生工作的努力，全区育龄群众对生育政策的知晓率达94.6%。

2、实施“三项工程”，人口计生公共服务品质再升级。一是推行“婚育服务一站式”。我局与区民政、卫生局合作，在全市率先建成“婚育服务一站式中心”，首创将视听宣教、开架阅览、免费婚检、计生咨询、亲子早教等服务有机融入婚姻登记流程，有效促使全区婚检率由原来的20%上升到85%，为全市优生优育惠民工程指标的完成做出了重要贡献。继3月份省人口计生委孙燕丽主任、张春延副主任实地视察了我区“一站式”服务后，7月份更成为全省优质服务体系建设推进会的现场观摩点，先后接待全省各地同行考察学习16批、300多人次。二是全面启动“优质服务体系”建设。先后召开两次优质服务体系建设推进会，因地制宜改造社区计生服务室，新闸街道、东岱村、文亨花园社区等14个服务中心、站（室）相继完成建设并通过验收。各地在建设过程中，充分调研本地群众需求，整合地区资源，开发了如亲子培养、居家养老、创业帮扶、青少年教育等各具特色的服务项目。三是巩固深化基层基础工作。与市计生指导所合作，为全区4000名下岗无业妇女开展免费生殖道感染综合防治服务。同时加大了对基层工作的指导力度，推广使用《便民维权服务工作指南》和《社区计生服务纲要》两套“工具书”，基层工作水平得到有效提升。随访结果显示，全区育龄妇女婚孕育信息准确率为99.5%，入户服务指导率90%，群众满意率98.7%，各项指标全面达到甚至超过了省定“十一五”标准。

3、狠抓“三个落实”，人口计生社会保障机制实现多元化。一是落实利益导向政策。积极做好农村部分计划生育家庭奖励扶助工作，上半年享受对象254人，扶助总额达9.2万元，目前正在进行下半年农村奖扶、09年特扶、公益金对象的申报审核工作；全面完成“企业持证退休人员一次性奖励”的补充登记、信息录入、通知公告工作，切实维护了群众的合法权益。二是落实优惠优先机制。区各级各相关部门在实施《2012-2014年区促进就业三年行动计划》过程中，将实行计生家庭列为优先、优惠考虑范畴，提供创业、再就业免费培训与政策扶持。三是落实帮困扶助措施。全区各级计生协以“生育关怀·零距离服务行动”为抓手，组织志愿者与困难家庭实行“一对一”结对帮扶；推广生育关怀系列保险，1~10月份共有1436人次进行投保，金额达58440元。

三、聚焦热点，进一步建立完善人口计生工作新机制。

1、立足“三个突出”，构建流动人口管理服务新机制。一是突出项目带动。开展“关爱万名农民女工计划生育，保障千家企业安心生产”主题活动，完善以计划生育免费技术服务为核心的流动人口计划生育服务机制，促进流动人口“居民化”服务和管理得到充分落实；二是突出信息管理。加强与公安、劳动、卫生、教育、建设等部门建立流动人口计划生育综合治理区域合作机制，实现资源共享，提高信息平台的质量和效能；三是突出便民维权。整合卫生资源，为流动人口提供更加便捷、更多优惠的生殖健康服务。我区投入20万元，将7月份定为“流动人口免费服务月”，将9-10月定为“《流动人口计划生育条例》宣传月”，为外来育龄妇女提供免费计生服务15865人次.各级计生部门、计生协对生活、生产、生育等方面确实有困难的流动人口开展“生育关怀”服务，全区流动人口免费服务率达85%。

2、立足“三个注重”，构建素质型计生队伍建设新机制。一是注重建章立制。区人口计生局“季度随访”为基础，出台《关于进一步加强基层计生干部队伍规范化建设的意见》，建立了基层工作者的准入退出机制，形成良性竞争氛围，有效激励基层人员的积极性和主动性，全力加强队伍职业化、专业化建设。二是注重能力提升。举办计生协管员专场招聘会，并通过计算机操作笔试择优录用9名工作者配备到社区；开设人口计生工作培训班，为我区180多名基层计生工作者进行了政策、服务、宣传、统计、协会等全面系统的业务指导，以及社交沟通职业技能培训；各地还广泛组织开展了业务知识竞赛、技术练兵、网上交流等学习活动，进一步提升了整体素质和业务能力。三是注重作风建设。全区人口计生系统结合开展深入学习实践科学发展观活动，组织了以“新时期新计生新作风”为主题的大讨论，多层次、多渠道进行“基层评机关谏言献良策”活动，进一步促进行风、政风的良性性转变。区人口计生局开展的调查问卷结果显示，社会各界对区人口计生局的总体评价满意度为95.7%。

3、立足“三个创新”，构建计生品牌化建设新机制。一是创新发展和深化早教工作。我区抓住市政府将早教纳入50项重点工程的契机，出台《2012-2014区0-3岁婴幼儿早期教育事业三年发展规划》，实施科学育儿入户指导服务；加快早教中心软硬件建设，引入准父母课堂、孕产妇特教、新生儿洗浴、综合视觉训练等个性化服务，满足群众多样化的围产保健和家庭养育需求；举办早教流动课堂超过100场，各地举办形式多样的早教亲子活动达3168场次，发放早教免费体验卡1500张；科学育儿知识100%进家庭，亲子体验100%进社区，0-3岁婴幼儿及家长、看护人接受科学育儿指导率和活动参与率均达95%。9月25日，全市早教工作推进会第二次在我区举行，居丽琴副市长高度评价我区早教工作推进成效。二是创新建设新型服务阵地。5月25日，全市“生育关怀真诚服务”活动启动仪式在我区召开，西林街道朱夏墅社区建设的“生育文化、生育服务、生育关怀”融合型阵地得到了市人口计生委的充分认可，并在全市推广；我区还着力推广社区居家养老新模式，目前已建成居家养老服务中心8个，助餐服务点7个和送餐服务中心1个，接受居家养老服务的老人达到600多人。三是创新城区生育关怀创业帮扶模式。区人口计生局与妇联合作，建立“巾帼创业·生育关怀”帮扶基地，建立了由政府带动扶持、提供基础资金、解决产品销售等“一条龙”服务的新模式，帮助60余户失地农民计生家庭走上了创业致富之路。目前全区已有近60%的社区参与到计生困难家庭创业扶持活动中，形成了“西艺坊”、“馨苑”、“馨和”、“晨星”、“清园”工作室等具有代表性的载体。“西艺坊”现在有20多户计生家庭参与，创业内容从“十字绣”手工艺创作发展到了研发婴幼儿服饰、家居布艺等“人口计生宣传”系列产品，深受欢迎。

在总结全年工作的同时，我们也看到了工作中的问题。如流动人口流动性大、管理和服务难是一个普遍性的工作难点；我区各街道的计生工作还面临着业务新手多、创建经验不足、基层队伍不稳定等实际问题；此外，2013年以后退休的企业持《独生子女父母光荣证》职工一次性奖励政策处于空白期，这将会成为政府信访的一大难点。这些问题都需要我们在以后的工作中进一步寻求有效的解决办法。

四、紧扣要点，进一步推动人口计生事业协调发展。

2014年，我局将根据省、市人口计生委的总体部署和区委、区政府的工作要求，围绕全面创建省“十一五”人口协调发展先进区，以科学发展观为指导，着力在国策的严肃性，管理的基础性，群众的参与性，服务的公共性上下功夫，进一步推进全区人口计生工作上新台阶，为经济发展创造良好的人口环境。

根据省人口计生委的部署，明年1月份将开始第一批创建单位的申报，4月份市级推荐，下半年进行全面验收。全区上下要以这一目标为中心，展开“十一五”最后一轮工作水平全面提升“攻坚战”。并以此为契机，以创促建，实现全区人口计生工作的转型提质。

围绕创建考核的内容与方式，我们还需要进一步细化和分析省创建的评审办法、方案，结合我区创建基础自评结果，研究创建工作的重点、难点。在强化基层基础工作，努力为育龄群众提供更便捷、更优质、更全面的计划生育政策服务、技术服务、宣传服务和帮扶服务的同时，着力深化推进五大建设：

1、优质服务体系建设。实现人口计生优质服务体系全覆盖是创建省人口协调先进区的首要标准。今年10月23日，我区召集各街道分管领导召开了全区优质服务体系建设二次推进会，对全区优质服务体系建设工作进行了详细部署，下达了指导意见，提出了进度时序表，要求各街道以提质提速、城乡统筹、职能整合为重点，因地制宜，加大财政投入，加快优质服务体系全覆盖工作进程。全区各级要抓紧“十一五”最后一年的时间，与流动人口服务管理统筹考虑，把城区服务体系建设作为重点加快推进，确保我区2014年3月份之前能完成1个区级中心、7个街道中心和25个社区服务站（室）的建设任务，基本实现城乡统筹的优质服务体系建设全覆盖。

2、流动人口管理服务机制建设。省人口计生委在创建指标中将流动人口管理服务率80%又细化为8个小指标。从今年年底到明年一季度，我区将着重针对这8个率开展一系列的活动。一是贯彻国务院《流动人口计划生育工作条例》，完善流动人口计划生育服务管理制度，加快建立“统筹管理、服务均等、信息共享、区域协作、双向考核”的流动人口计划生育工作新机制；二是推进流动人口服务均等化，健全城区流动人口服务网络，在原有流动人口免费服务点的基础上，增设服务网点，提高服务水平；三是与公安、统计、劳动保障、卫生、教育等部门协作，特别是要从预防接种、蓝天学校等部门扩增信息采集渠道；四是强化社区流动人口信息采集和登记制度，实现全员流动人口个案入库率达85%以上。

3、队伍素质能力建设。纵观“十五”期末考核和“十一五”中期评估，结合目前已经了解到的创建省人口协调发展先进区考核指标进行分析，显示出“队伍建设”仍然将是省考核的重中之重。同时，省人口计生委也越来越注重对基层工作者主观表达能力的考核，即更多地采取面对面座谈、个人访谈、模拟咨询等方法，考核内容涉及工作者的从业理念、业务能力、应变能力、沟通能力等多方面。对此，一方面我们要在队伍建设上创出新举措，继续用社会公开招聘的方式来优化队伍结构，实行随访绩效管理来提升服务效率，推广社区“流动世代服务”模式来树立服务人员的良好形象，另一方面还要建立有效的“队伍能力促升机制”，有针对性地开展多层次的访谈培训。我们还将结合今年举办的村（居）工作者优秀工作格言征选活动，进一步深化挖掘，开展“服务明星”评比活动，有效调动基层工作积极性，形成良性竞争机制。

4、全员人口信息化建设。推进全人口信息系统建设工作虽不是全省人口计生系统2014年的重点工作之一。我区要根据省、市部署和有关要求，按照“整体规划、突出重点、强化应用、资源共享、集约建设”的原则，加快信息化建设，全面建设“人口和计划生育综合信息平台”。建立全员流动人口信息管理系统，实现流动育龄妇女信息的异地查询、实时变动与信息交互。加强部门间人口信息数据交换和共享，如结合“六普”工作，利用其统计数据建立全员人口信息系统及全员流动人口信息系统，形成适合我区实际的人口个案数据采集及变更工作机制，建成标准统一、管理规范的人口个案信息库，主要数据准确率在95%以上。

5、利益导向体系建设。不断完善人口计生利益导向政策体系，积极落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度、独生子女伤残死亡家庭补助制度、计划生育基本技术服务免费制度、独生子女父母奖励金制度，以及人口和计划生育公益金、计划生育妇女发展项目等制度，让计划生育家庭多受惠、长受惠；认真扎实做好城镇持《独生子女父母光荣证》职工退休一次性奖励的后续工作，强化企业法人落实一次性奖励政策的意识；积极倡导计划生育家庭参加计划生育系列保险，进一步增强计划生育家庭抵御各种风险的能力；积极开展“生育关怀”行动，建立帮扶基地，发展妇女项目，使计划生育家庭在经济上有实惠、生活上有保障。

第二篇

2013年是“十一五”的收官之年，也是我区创建省“十一五”人口协调发展先进区的决战之年。在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的具体指导下，全区上下认真贯彻落实科学发展观，统筹协调，综合施治，圆满完成“十一五”人口计生工作终期评估及省人口协调发展先进区创建自查任务，全区人口计生工作整体水平再上新台阶。

一、2013人口计生工作目标任务完成情况

截至11月底，全区户籍总人口35万，流动人口近10万，育龄妇女9.8万，已婚育龄妇女7.9万。全区计划生育率99.8%，优质服务率95%，孕前-围孕期保健率93%，群众满意率98%。

1月，我区被评为全国计划生育优质服务先进单位；3月，我区创新工作在全市人口计生工作会议上进行了经验交流；8月，我区顺利完成“十一五”人口计生工作终期评估及省人口协调发展先进区创建工作自查、市级复核；9月，我区人口早期教育工作经验在全国早教项目师资高级培训班上进行了交流，获得好评。同时，原全国人大常委会副委员长蒋正华、省人口计生委主任孙燕丽、副主任张春延等领导今年先后在我区进行实地考察，均对我区人口计生工作成果给予了高度评价。

我们的主要做法是：

（一）紧扣重点，圆满完成终期评估自查复核

全面动员，突出领导重视。年初，我区召开创建工作动员大会，区政府与各相关部门、街道办事处签订《创建目标管理责任书》。省终期评估自查方案确定后，区人口计生局及时向区委、区政府作专题汇报；迅速出台自查工作方案，启动相关筹备工作，第一时间召开自查工作动员部署会。区委、区政府高度重视，四套班子领导全部出席了终期评估座谈会。

全面展示，突出高标优质。在区级层面，区人口计生局牵头进行各项组织迎检工作，做到内容全面、亮点突出、形式新颖。在街道层面，各单位主要负责人作为迎检工作第一责任人，分管主任对座谈材料亲自把关，做到全部采用多媒体形式进行成果展示。在村居层面，我区在省抽查的基础上扩大了自查范围，并对省定的八个样本点进行了重点辅导，做到精益求精。

全面练兵，突出队伍锤炼。我区结合实际，一是组织专题培训，区人口计生局对街道、样本村居的汇报材料、台账资料、个别访谈以及人员接待等各方面进行系统辅导；二是开展现场督查，由许峥副区长率队进行实地指导；三是实施市区联查，我区评审自查组与市级复核组同步开展复核工作，确保了自查工作的规范性和成效性。

全面提升，突出工作促进。结合区级评审自查情况与市级复核反馈结果，区人口计生局按工作条线对全区工作进行系统总结，重点对还存在的薄弱环节进行全面梳理，及时召开自查情况通报会，确保查漏补缺工作迅速有效，切实做到以创促建，以查促优。

（二）彰显亮点，不断提高育龄群众满意度

今年，人口计生“优生优育早教工程”被列入我区20项重点工程（工作），在工程的推进过程中，我们坚持做到“三个化”。

优生服务注重“前置化”。制定实施“幸福护航第五年行动计划”，完成12项年度目标；全区建成区级世代服务中心1个、街道中心站7个，社区世代服务室84个，实现覆盖率100%；区“婚育服务一站式中心”继续运用专用服务流程有效提升婚检率，1-11月全区婚检率95.39%；开通“健康宝宝行动绿色通道”，为1934对新婚青年提供免费婚检，组织141位待孕妇女参加免费Torch筛查，开展免费孕前风险因素筛查634人次。

优育服务体现“均等化”。全区92个“世代服务”阵地100%设立了“健康宝宝工作室”。全年共为我区育龄妇女开展避孕节育随访服务3.5万人次，知情选择近5000人次，出生缺陷干预宣教2500余人次，全区避孕措施期内落实率、知情选择率、随访服务率均达90%以上，三级孕前风险因素筛查率100%；为300余名流入已婚育龄妇女落实计划生育“四项”手术费用，免费开展生殖道感染防治200人次、孕检5000余人次，全区流动人口计划生育服务管理率达90%。

早教服务走向“惠家化”。我区不断拓展服务领域，人口早期教育项目继续有效推进，逐步向家庭深入。今年，全区又有1个早教基地、3个街道指导站、7个社区指导点通过市级验收挂牌；各级举办早教流动课堂200余场、亲子活动168场次，为1047户新婚、怀孕及新生儿家庭赠送了早期教育系列数字电视频道。市早教指导中心实现独立建制，承担全市万个家庭免费体验活动9月从我区启动，至11月底已发放免费体验卡2500余张。

（三）聚焦热点，营造婚育新风良好氛围

融入日常工作学习培训。各级充分利用人口网、宣传栏、人口学校、新市民学校、家长学校、会员之家等阵地和载体，通过创作有教育意义的文艺节目、制作有内涵高品位的宣传品、拓展“飞信”告知等有时代特点的信息传播方式，向广大干部群众进行宣传，营造了良好的社会氛围。西林街道创作的计生小品《等电话》12月3日参加了全市文艺调演。

融入节假日纪念日活动。全区各级广泛开展“国策辉煌三十年真情服务永不变”系列宣传活动，在节假纪念日开展各类大型宣传咨询活动200余次，组织文艺演出50余场，展出各类宣传板面500余块，悬挂宣传横幅200余条，发放各类计生宣传折页10万份、宣传品10000余份、VCD宣传片1000余盘，惠及10万人次。9.25期间，我区举办人口计生专场演出走进广场，收到了良好的宣传效果。

融入宣传服务阵地建设。加大对人口文化阵地、设施环境等建设的投入，把婚育新风进万家活动与新农村建设、和谐社区建设、优质服务体系建设相结合。“西艺坊”成为了全市人口计生宣传品的研发基地，接单为市人口计生委设计制作专题宣传十字绣作品，发展活力倍增，并接受了央视《半边天》栏目的专访。梧桐苑社区“三生”服务阵地也已建成。

（四）突破难点，强化“数字人口”系统建设

推进信息系统建设。完善人口信息软硬件，全区上下奋战40天，建立信息采集核实录入统筹工作机制，按时、全面完成全员人口、全员流动人口和育龄妇女信息数据库三个信息平台的建设。全员人口入库数据412051条，入库率98.88%，流动人口入库42502人；信息平台入库个案106531条，主要数据项完整率达98%以上。

拓宽信息采集渠道。在全员流动人口信息系统的建设过程中，我区人口计生部门大胆创新，积极协调，进一步开拓信息采集途径，建立了计生公安数据“联查”、计生文教信息“互通”、计生卫生服务“共享”与计生工商管理“齐抓”四个工作机制，有效拓宽了流动人口信息采集途径，提高了信息准确率。

放大信息平台功效。利用全员人口和全员流动人口信息系统数据，配合开展第六次全国人口普查工作，取得实效。5.29期间，我局与教文局合作，组织开展了“粉红五月感恩母爱·倾情服务周”活动，在采集外来学生家庭信息的同时，为其家长提供免费宣传与后续保健服务，收到良好效果。

（五）把准焦点，打造“阳光计生”品牌

以政务公开推动“阳光管理”。大力推进电子政务建设，在“人口网”开设政策查询、服务咨询、投诉求助等便民项目，为群众提供及时、快捷、高效的服务；畅通信访渠道，及时办理群众信访事项，做到件件有着落，事事有回音。1-11月全区共接待和受理计划生育来电来信来访共计23件次，优质结案率100%。

以村（居）民自治推动“阳光服务”。不断完善计划生育村（居）务公开制度和民主评议制度，实行计划生育民主决策、民主选举、民主管理和民主监督。在全区社区换届选举过程中，计生协会积极参与，提出意见建议共102条，被采纳65条。

以利益导向推动“阳光维权”。建立和完善计划生育利益导向机制和激励机制，营造有利于计划生育的社会环境。实施农村部分计划生育家庭奖励扶助制度，393名受扶对象及时领取到奖扶金26万元；全区共发放特扶金384人次41万元、公益金14人次6万元；免费赠送健康宝宝险180份，推广生育关怀系列保险1404份，累计金额61210元。

2013年全区人口计生工作虽然取得了显著的成绩，但也要清醒地认识到当前人口计生工作面临的压力和挑战，表现在：人口与计划生育的综合治理机制不够完善；流动人口依法管理难以到位；基层队伍力量与工作量不对等；人口计生经费保障压力增加。

二、2014年人口计生工作思路

（一）总体思路

进一步加快政府在人口计划生育事业发展中的职能转变，提高人口计生社会管理水平，加快人口计生公共服务体系建设。继续坚持稳定低生育水平，提高人口素质，增进家庭发展能力，推进建设人口均衡型、资源节约型和环境友好型社会，为“十二五”人口计生事业发展开好头，为“三大建设”创造良好的人口环境。

（二）年度目标

人口自然增长率控制在2‰以下，计划生育率达98%以上。出生人口素质明显提高，出生人口性别比保持正常，全面推进生殖健康家庭保健服务。

（三）具体举措

1、创新统筹协调机制。进一步完善人口计生工作领导和协调机制，健全部门协同机制和区域合作机制。深化人口和计划生育综合改革，改革并完善人口计生目标管理责任制，加强对人口计生工作动态监测和评估，进一步形成齐抓共管、统筹解决人口问题的新格局。

2、建设家庭人口文化。充分发挥宣传教育的先导作用，提升婚育新风进万家活动、关爱女孩行动成效。大力营造良好的生育文化氛围，实施新型家庭人口文化建设工程，强化家庭在人口发展中的作用，提高知识普及率。

3、深化服务体系建设。加强人口和计划生育公共管理服务网络建设，“世代服务”在满足需求、集聚人气上求创新，建成环境优雅、设施先进、功能完善、服务优良的公共服务优质资源。婚前检查、孕前保健、早期教育三管齐下，全区婚检率达90%以上、出生缺陷率控制在8‰以下、早教知识普及率和亲子教育体验率达100%。

4、完善利益保障机制。以奖扶制度、特扶制度和生育关怀三项制度为主线，完善奖、优、扶、保为一体的多层次、广覆盖、城乡统筹的人口和计划生育利益导向政策体系。深入开展人口计生便民维权活动，全面推进人口计生政务公开，加强信访信访工作长效机制建设。推广独生子女幸福家庭保险，放大奖励金的社会效益。

5、强化信息支撑作用。切实履行承担人口基础数据库建设职能，积极协调牵头，整合各方资源，加大投入保障，加强部门间人口信息数据交换和共享，提高人口统计分析的准确性和权威性。以信息化为带动，及时准确掌握人口信息，发挥其党政决策辅助平台、服务引导平台、公众咨询平台作用。

6、推进均等化服务。落实《流动人口计划生育工作条例》，完善流动人口计划生育服务管理体系，加快建立以现居住地为主的流动人口计划生育统一管理、优质服务新体制，努力实现流动人口计划生育免费基本技术服务全覆盖。

7、提升人财保障水平。保障人口计生公共财政投入，增长比例高于经常性财政收入增长比例。切实加强队伍职业化建设，引进人才，强化培训，实现从业人员一专多能、优化组合、精干高效，全面提高队伍的综合素质和服务能力。

（五）重点工程：

1、人口均衡发展工程。创新人口均衡发展的领导与管理体制，完善评价、协调与评估机制，实现人口与经济社会发展水平相协调，与资源环境承载能力相适应，使人口均衡发展成为制定地区发展战略的基础，成为“十二五”人口计生工作的导向。

2、强基提质创新工程。通过完善项目管理绩效评估机制，探索项目服务标准与管理办法等，实现队伍职业化、机构管理规范化、体系建设标准化、项目服务行业化、社区服务网格化，适应工作转型提升，创新管理服务机制，满足社会群众服务需求。

3、数字人口深化工程。建成全员人口基础信息库，完善综合服务管理平台，形成公众服务、业务支撑与决策支持三大管理系统。统筹兼顾各级政府部门和社会公众需求，以需求为导向，以应用促发展，实现信息化与主要业务工作的一体化。

4、优生优育早教工程。以人的全面发展为中心，以惠民为导向，组织实施孕前保健优生促进工程，提高出生人口素质。提升世代服务品牌，服务全人群，服务生命全过程，，实施青春健康行动，推进老年保健服务。进一步扩大普通家庭的早教受益面，建立社区-家庭定向早教服务机制。

5、诚信计生“阳光行动”。完善利益导向体系，奖扶帮促，提升综合保障水平。完善公共政策体系，统筹协调，提升综合治理水平。完善公共服务体系，便民维权，提升均等服务水平。完善监督评估体系，依法行政，提升行政效能效率。

第三篇

2013年是“十二五”开局之年，一年以来，在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的具体指导下，区人口计生局积极遵照《“十二五”规划》提出的要求，以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以“推进人口均衡发展”为目标，以“夯实工作基础，开拓工作思路”为主线，以人为本，政策利民，服务惠民，人口计生工作有了新的突破和进展。

一.2013年人口和计划生育工作完成情况

主要指标完成情况：截至10月底，全区户籍总人口35.8万，流动人口近10万，育龄妇女10.3万，已婚育龄妇女8.3万。全区计划生育率99.2%，优质服务率95%，孕前-围孕期保健率93%，群众满意率98%。流动人口管理和服务率90%，全员人口信息入库率95.2%，主要数据项准确率98%。全年未发生计划生育恶性案件和行政败诉案件，各项指标继续保持较高水平。4月，我区荣获省政府表彰的“人口协调发展区”称号，区人口计生局荣获“全省人口和计划生育系统先进集体”称号。

二.坚持综合保障，切实加强统筹协调决策机制建设

（一）党政领导高度重视

1.领会中央精神，推动人口与发展综合决策。全区各级党政领导深入贯彻学书记在中共中央政治局第28次集体学习上就全面做好新形势下人口工作的重要讲话精神，把握理论方向，统一思想认识，加大“促进人口均衡发展”的保障力度。区委区政府多次在区委常委会议和政府常务会议上讨论人口计生工作热点难点问题，并将人口计生事业纳入《区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《社会事业三年规划》。

2.强化目标管理，优化人口计生工作环境。区委区政府《2013年度对开发区、各街道科学发展考核和单项考核细则》对人口计生部门考核分值由2分提高为3分；《区和谐社区建设示范社区（村）指导标准》对人口计生部门有4分考核；区政府再次将优生优育早教工程纳入30项重点工程，明确人口计生局为婚检率指标的责任部门。4月8日，全区人口计生工作召开，区政府与各相关部门、街道办事处签订《2013年度人口和计划生育目标责任书》，各街道会后也与村（居）、企事业单位签订了目标管理责任书，层层落实，明确责任。

3.确保投入到位，促进人口计生事业持续发展。区委、区政府将人口计生经费投入纳入区公共财政，建立完善了以公共财政投入为主体、稳定增长的经费投入保障机制。2013年区级人口计生事业经费投入人均达24.65元（含持证退休企业职工一次性奖励金450万元），比2012年增长52.17%。法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、流动人口计划生育管理和服务经费，以及基层计划生育工作人员报酬得到较好落实。

（二）人口计生部门主动履责

区人口计生局主动强化自身参与执政能力，今年开展了对区域人口状况与社会管理的宏观研究，为区委区政府全面科学决策和创新社会管理提供第一手资料。为领导决策当好参谋和助手，协助做好组织、协调、督促工作，认真制定组织实施人口计生工作方案，积极探索难点问题的解决途径，注重与相关部门的协调合作，坚持从实际出发加强对基层工作的指导。

（三）相关部门积极配合

区人口计生工作领导小组定期召开会议，及时研究解决人口计生工作遇到的实际困难和问题；区组织、人事部门坚持把计划生育工作与干部考核挂钩；区委宣传部把“4.26讲话”等重要人口理论纳入党委中心组学习内容和党校教育的重要内容；与教文局联合开展“中荷太阳花”国际合作项目，扎实推进青少年人格培养和幼儿生活技能培训工作；卫生局发挥技术优势，做好婚前检查、围孕期保健、生殖道感染综合防治等服务；民政局把人口计生工作融入到“十佳社区”评选中，实行一票否决；与公安、城管、卫生等多部门联合开展“十一五”期间违法生育清理工作；街道计生办与公安等四部门实现流动人口信息共享；区工商分局协调督促私营企业、个体工商户落实用工人员的独生子女费和计划生育有关奖励优惠政策。

三.坚持稳固基础，扎实推进人口计生各项惠民工作举措

1.优生优育早教工程高质完成。区人口计生局作为责任部门，紧扣出生人口素质相关环节，高质量推进优生优育早教工程。①倡导孕前充分准备。婚育服务一站式中心运行顺畅，截至10月底共为5366名新婚夫妇提供免费婚检，平均婚检率为99.81%，发放新婚大礼包2683份，免费叶酸12000余瓶。94个“健康宝宝工作室”100%普遍为待孕群众开展孕前风险因素自查。6月份启动了孕前优生健康检查宣传组织工作，制作并张贴宣传海报500余张，入户动员新婚待孕、照顾再生育、不孕不育等对象前往市指导所参加检查，目前共发放检查卡和宣传折页1000余份，有149对夫妻参加了检查。②指导孕期合理保健。利用人口计生网络优势，深入社区家庭，及时提醒孕妇建卡，增加孕期随访频率，100%入户宣传科学育儿知识，发放《科学育儿报》4000余份，发放知识资料2500份。截止10月底，为545户怀孕家庭免费开通了优生优育系列数字电视频道；赠送了健康宝宝险370份；利用人口学校等阵地开办“准妈妈课堂”、孕期保健讲座共183场，部分社区采用妈咪QQ群、飞信等新媒体形式，传递资讯，接受咨询，深受准父母们好评。③普及早期教育体验。开展“早教双体验活动”，设计制作“一卡两用”的免费体验券，向辖区内0-3岁婴幼儿家庭提供双重体验机会，包括一次家门口的早教课，一次早教中心功能场馆畅玩。其超值效应受到群众热烈欢迎，目前全区1个早教基地、8个指导站、12家指导点已经开课150余场，有1800多个家庭参加了早教体验课，数百户家庭尝试了早教指导中心的功能场馆。参与编撰发行《亲子游戏50例》，秉承“寓学于玩”理念，以50个精彩有趣的小游戏渗透早教技巧，方便实用，易于操作，为社区开展早教入户指导提供了教材基础，也进一步推动了我区早教惠民化和平民化的进程。

2.新型家庭人口文化多元渗透。①载体宣传，积极推进“新农村新家庭”幸福家园、幸福家庭评比活动，助力幸福建设，五星街道对评选出的幸福家庭，在“幸福五星嘉年华”上进行表彰，扩大新型家庭人口文化的影响力。②阵地宣传，结合“世代服务”提质工程，将家庭人口文化融入人口文化园、人口图书角、人口文化学校的精品化建设，北港街道世代服务中心对“生命健康书吧”进行了充实和整理，正式对外开放借阅；完善了各地世代服务室宣传教育功能，为基层人口图书角充实4000多册婚育图书和音像制品；“朱夏墅婚育文化艺术馆”升级改造并在国家人口计生委宣教司副司长建议下积极申报中国人口文化基地，成为全市婚育文化建设的品牌项目。③文体活动宣传，各地结合重大纪念日、道德讲堂、党员创先争优、文明创建等契机，创作有教育意义的文艺节目、制作有内涵高品位的宣传品，进社区、进企业、进车站向广大干部群众进行宣传，尤其是9.25前夕区人口计生局在广场主办的纪念公开信发表31周年专场演出，精彩纷呈，吸引了大量观众，计生志愿者创编的《计生工作者之歌》，用深情大气的语言歌颂了人口计生工作走过的风雨历程和人口计生人的奉献精神，感染了现场观众，方言小品《等电话》、表演唱《接客人》等幽默诙谐的节目使观众在笑声中获得教育。④媒体宣传，利用网站、报纸、短信平台、QQ群等多种信息传播方式，对人口计生工作和人口计生知识进行宣传，大力提高育龄群众对中华人口文化、新型生育文化的知晓率和认同感。全年各地开展各类大型宣传咨询活动100余次，组织文艺演出30余场，展出各类宣传板面200余块，悬挂宣传横幅60余条，发放各类计生宣传折页1万份，避孕药具1000余人次。

3.人口家庭公共服务均等普惠。各级认真按照《区社区计生服务纲要》的要求，以“惠福万家”工程为抓手，推动我区的人口家庭公共服务。①是避孕节育知情选择服务，7月起我区提高了计划生育基本手术报销标准，平均提高幅度50%，其中长效避孕节育报销标准提高了230%，有力促进我区长效措施落实率的提高；全年为本地育龄妇女开展避孕节育随访服务16600余人次，知情选择4500人次，出生缺陷干预宣教2500余人次，全区避孕措施期内落实率、知情选择率、随访服务率均达90%以上。②是流动人口均等化服务，开展“守候风信子，暖心新市民”行动，完善流动人口“一盘棋”，及时维护和管理流动人口信息库和信息交换平台，共与33家单位签订了《流动人口计划生育服务管理双向协作协议书》；实现新市民服务进人才市场，在人事大厅设置专门窗口发放《流动人口计划生育管理服务指南》，定期开展政策宣传咨询；办理《流动人口婚育证明》218本，发放各类宣传资料、宣传品20000余份，开展免费孕检12350人次，组织生殖健康检查近2000人，免费孕前优生检查30对；出具流动人口避孕节育报告单7006张，报销流动人口计划生育手术费用135例，免费送避孕药具2800人次，办理《市计划生育免费服务证》1861本。③是少数民族健康关爱，5月为我区“少数民族群众健康服务月”，各地积极为少数民族群众开展生殖健康、避孕节育、优生优育服务约500人次。④是倡导式家庭特色服务，利用多种媒介大力宣传更年期、男性保健、青春健康等知识，运河苑建立了老年人营养膳食送餐点，各地人口学校也普遍开展更年期心理疏导、中老年书画等教学课程。5月，国家人口计生委人事司特约研究员肖绍博率队调研我区老龄服务工作。

4.依法行政便民服务品牌不断深化。坚持依法行政，把解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为服务群众的落脚点。一是加强执法过程的规范性指导，重点开展“十一五”期间违法生育专项治理工作，制定了和完善了《区社会抚养费征收管理实施办法》、《区社会抚养费征收工作制度》、《社会抚养费征收具体操作步骤》等规范性文件，汇编成《征收社会抚养费工作实用手册》，并投入数万元执法经费。各街道均成立由分管领导挂帅，计生、公安、卫生、城管、劳动等相关部门负责人为成员的社会抚养费征收工作领导小组，综合沟通协调解决本街道社会抚养费征收工作，加大联合执法力度，提高了行政执法效率。目前已向违法生育对象发放征收决定书35份，已征收到位90余万元，移送3例至法院申请强制执行。二是认真组织持证企业退休人员一次性奖励集中登记录入工作，耐心做好群众来访来电的解释接待工作，6月底全部顺利完成，共计登记5239人，其中新闸、北港特别落实了原乡镇企业小集体108名持证退休人员的一次性奖励共计38.9万元，有效避免了社会矛盾；三是推进出生性别比综合治理。开展集中整治“两非”专项行动，建立相应领导小组，明确各相关部门的管理职责，进一步完善综合管理机制。10月下旬区人口计生、卫生（食品药品监管）及各街道联合组织对全区7个社区卫生服务中心开展集中整治“两非”区级自查，B超管理、孕情检查报告制度、凭证定点引流产手术等情况等各方面结果良好。四是继续落实利益导向政策。全年发放计划生育家庭特别扶助金420人，共计70万，比去年增长50%；农村部分计划生育家庭奖励扶助金457人共计32万；发放计划生育家庭公益金约6万元；发放独生子女父母奖励费65万元，并积极开展独生子女幸福家庭保险转换工作。五是实行政务公开、阳光管理。认真维护“三合一”网络平台和“人口网”政策查询、服务咨询、投诉求助等便民功能，为群众提供及时、快捷、高效的服务；畅通信访渠道，及时办理群众信访事项，做到件件有着落，事事有回音。全年共接待和受理计划生育来电来信来访共计134件次，优质结案率100%。

5.计生协会群众自治能力增强。①优化组织建设。今年全区各级计生协认真遵照组织程序，完成协会换届3个，新建协会8个，包括5家流动人口协会，成立了6个企业协会小组，对80多名理事进行了更新和选举，其中，北港街道星港苑成立了区首家新市民公寓协会，由公寓管理人员和优秀企业员工组成理事会，对1200名始终处于动态变化的居住者进行计生管理服务；新闸村成立流动人口综合协会，会员覆盖2大集贸市场、数十家企业的2000余流动人口；五星街道针对经营户成立“蓝天美食一条街”计生协会、花园市场协会；永红街道组织回、维族群众成立少数民族群众计生协。各种类型的流动人口协会，有效实现了新市民“自我管理、自我服务、自我教育”目标，推动了基层计生工作的开展。我区市场计生协会参与流动人口服务管理工作的经验获得国家人口计生委党组成员，中国计划生育协会党组书记杨玉学的肯定。②实施“生育关怀”服务。各级计生协积极开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，落实“志愿服务一帮一”935对，全年资金、物资帮扶达50.4万元。为了扶植“宝乐叮当”生育帮扶基地的品牌化建设，五星街道计生协与基地签下长期订单，订购随访服务小礼品。西林街道积极为“西艺坊”包装宣传，组织义卖，拓宽销售渠道；东头村、西三村等社区开展现场帮扶赠送、募捐活动，点滴帮助温暖了群众，增强了协会凝聚力。③发挥生力军作用。在创建“全国文明城市”的行动中，区计生协充分发挥来源于群众、融汇于群众、便于组织群众、擅长社会宣传的优势，以与荆川二社区联合召开的一次特殊代表会作为启动，通过网站、宣传栏、公示栏，向全区三万名会员发出千字倡议书，号召从我做起，当好表率。计生协会员们纷纷通过文艺表演、上门随访、飞信平台、亲子活动、进市场企业等方式，向群众发放倡议5万份，彰显了协会深厚而活跃的生命力。

四.坚持开拓创新，精心打造人口和计划生育工作亮点成果

1.成功开发“数字人口”公共服务应用平台。一是完成系统研发。人口管理是社会管理的基础，只有对区域人口的特征和现状充分了解，才能使高层管理的决策更科学。因此在区政府支持下，区人口计生局负责开发了“数字人口”公共服务应用平台项目，自3月启动，目前已经完成了预期功能的开发。该平台系统在自主做成的三维电子地图上，结合第六次全国人口普查的数据和人口计生的两大数据库资源，用一种可视化的、数据化的、可量化的手段，实现了在地图上动态表现人口信息分布的目标，旨在为社会公共事业及其他民生工程项目提供人口信息参考，为合理的设置社会服务机构及规划建设提供科学的参照。人口计生部门搭好人口信息框架之后，根据教文、卫生等社会事业部门的需求，添加了学区人口特征分析、文化体育设施的覆盖人群、社区卫生服务的布点等多项应用，并且还预留了大量的端口，为今后深度开发和拓展运用提供可能。二是形成分析报告。区人口计生局邀请了有关社会学学者共同参与研究，结合“数字人口”平台提供的数据信息，完成了首篇论文《区区域人口特征分析》，并且将进一步就地区社会事业发展水平与大政方针要求、国际国内先进水平比对，为我区社会事业协调性发展和合理化布局提供决策依据和战略建议。

2.成功实施队伍建设的新方式新形式。一是提升培训层次，举办区人口计生干部“增智慧·强能力”每月一讲，邀请荷兰性教育研究院教授桑德瑞恩、中国摇篮教育集团创始人何峰等国内外知名的专家学者走上讲坛，讲授职业技能、社会问题、人口理论等领域知识，为基层干部打开了高层次视角，以密集新鲜的资讯冲击大家的固化思维，启迪了智慧，强化了能力。“每月式”讲座也比传统的集中式培训增加了时间总量，降低了密度，增强了即时性，市人口计生委调研员金钰如更赞赏其可以增强各级干部的凝聚力以及对自身从事工作的认同感，对于人口计生工作的未来发展具有重要意义。二是树立榜样典型，3月份区人口计生局组织开展了人口计生“十佳服务之星”评比活动，采取了网上投票、人人参与的透明方式，通过人口网、政府网、活动海报、QQ群等多渠道宣传，群众反响热烈，新时期人口计生工作队伍新形象得以展现，全区人口计生干部创先争优的自觉性和积极性亦进一步增强。三是亲密接触基层，抓住区委区政府开展“下基层、进农户、结对子”活动的契机，充分倾听百姓心声，了解基层民意，使本机关工作人员对基层的实际情况有了更感性的认识，对广大基层群众加深了了解，密切了干群关系，促使大家在今后的工作中，更多的思考民生，体会民意，真抓实干，服务基层，贡献热情，树立本部门良好形象。四是联谊派，与农工党支部进行对口联系工作，通过开展座谈会、通报各类工作文件、工作信息的形式，探讨当前人口计生工作形势与任务，广开言路，科学决策，提高队伍思维层次和工作能力。

3.成功探索青少年健康人格培养的新领域。今年，区计生协在拓展青少年健康人格教育上走出实质性的一步，在五星街道白云社区建立了首个“太阳花”青春健康援助基地，通过花语系列三大行动，为碰到困惑的青少年提供及时的心理援助、咨询宣传和技术服务，同时还特别关注社区同居学生和青少年的身心健康并提供随访服务。这一举措获得各级领导与相关专家的好评，在国家计生协的引荐下，计生协今年与荷兰性教育研究院/世界人口基金会正式签署“中荷太阳花”青春健康合作项目谅解备忘录，这也是我区计生协的首个国际合作项目。该项目由两部分组成，一个为14-20周岁的青少年的健康教育，以“太阳花”基地为项目阵地，另一个4-6岁幼儿生活技能培训，以花园幼儿园为试点阵地，与早教同步开展。荷兰专家对我区开展的早期教育、青少年性健康教育等项目兴趣浓厚，双方初步形成了跨度为五年的工作方案，目前此方案正在进一步细化和部署中，已经分别完成两个项目工作组的的组建，并举办了4-6岁婴幼儿生活技能培训班。希望通过“中荷太阳花”项目，接轨国际的青春健康教育理念，采用需求评估、“亲青”服务、同伴教育等有别于以往“满堂灌”式的青春健康教育方式，为地区的青少年开展青少年健康人格服务，以生命科学促进素质教育。

五.2014年人口和计划生育工作思路

2014年区人口计生工作的总体思路是：以科学发展观为指导，积极贯彻落实总书记对新时期新形势下人口计生工作提出的“六个切实”“四个加强”要求，更加注重服务全局，更加注重以民为本，更加注重统筹兼顾，抢抓机遇，狠抓落实，实现全区经济、社会、人口、环境的协调可持续发展。

一.围绕一条主线。紧紧围绕促进人的全面发展、统筹解决人口问题这条主线，着力提升家庭幸福指数，努力推进均等普惠服务，为“率先实现现代化、建设美好新”营造良好人口环境。

二.力促两项推进。一是推进“数字人口”公共服务应用平台的深度具体应用。发挥该平台对人口相关工作的预见性，增强“数字人口”的决策支持功能，提升对重大人口问题的研究能力，藉此加快区域人口发展战略研究，落实重点研究课题，为我区实现“两个率先”进程中的重大战略规划和政策提供基础信息和科学支撑。二是推进人口素质提升工作。围绕群众婚、孕、育各个环节，继续深入开展科学育儿指导和服务工作，探索满足群众优生需求的新工作机制和新运行模式，结合推动“中荷太阳花”系列国际合作项目，倡导科学合理的幼儿生殖健康教育，综合提升我区科学育儿水平。

三.加快三项建设。1.加快人口和家庭发展公共服务建设。筹建五星“幸福家庭促进综合服务阵地”，带动各地创造性的开展孕前优生促进、儿童早期发展、青春健康援助、避孕节育服务、生殖健康筛查、老年健康保健等人口家庭服务，做到“个性化、需求化、参与化”，促进服务体系转型提升，推进人口和计划生育公共服务均等化。2.加快新型家庭人口文化建设。贯彻十七届六中全会精神，以梧桐苑生育文化基地升级改造为龙头，进一步弘扬中华民族传统美德以及“精神”，推动男女平等、优生优育优教等文化理念深入人心，广泛联合社会力量，建立社会资源共享模式，形成“大宣传、大联合、出精品”的新型家庭人口文化宣传格局，促进家庭幸福社会和谐。3、加快生育关怀帮扶建设。有效整合政府、企业、社会各方面资源，通过扶植“生育关怀帮扶基地”、开展“亲情帮扶”行动、建立计划生育保险制度，加大对特殊困难家庭的帮扶力度，健全有利于支持家庭发展的经济社会政策，增强应对突发事件和抵御意外伤害的风险保障问题，提高家庭发展能力。

四.抓实四项基础。一是抓实便民维权依法行政和流动人口服务管理工作，维护计生国策严肃性，兑现各项利益导向政策，树立“阳光计生”、“诚信计生”品牌；二是抓实人口计生信息化建设，加强数据源头管理，把好数据质量关，完善数据质量评估机制，加强信息安全体系、制度体系、标准体系和运维体系建设，为信息引导服务夯实有效基础；三是抓实队伍建设工作，以“职业化倍增计划”为抓手，提升人口计生队伍的职业化和职业道德水平，落实中长期人才发展规划；四是抓实计生协会建设，鼓励企事业及流动人口集聚地建立协会，为配合人口计生中心工作发挥积极作用。

五.实现五个提升。分别是：人口管理的科学化程度有所提升；家庭人口文化的精品化程度有所提升；人口家庭服务的惠民化程度有所提升；流动人口管理服务的均等化程度有所提升；人口计生队伍的职业化程度有所提升。

第四篇

2013年是十八大召开的喜庆之年，也是实施“十二五”规划承上启下的重要之年，区人口计生工作在区委、区政府的正确领导和市人口计生委的具体指导下，紧紧围绕区党代会提出的“率先实现现代化，建设美好新”的中心任务，以全面做好人口工作、关注民生保障、促进家庭幸福为目标，高位起步促统筹，均衡发展保绩效，事业发展又迈上新台阶。

截至2013年底，我区户籍总人口35.3万，流动人口10.3万，育龄妇女总数11.2万，符合政策生育率99.6%，家庭健康服务率95%，人口信息化建设指数96%，“流动人口评计生”、计生系统行风评议等活动显示社会各界对我区人口计生工作综合满意率达98%，区人口计生局荣获省“人口计生信访工作先进集体”称号。

（一）综合协调，统筹解决人口问题能力得到提升

1.强化责任，保障投入。我区始终坚持把人口计生工作融入经济社会发展的全局，纳入建设“科技、服务、魅力，幸福”总体规划之中，积极对照市政府年度人口和计划生育目标管理责任制要求，明确责任，细化措施，狠抓落实。全年人口计生事业经费达人均9元，比2011年增长25%。法律法规规定的各项计划生育奖励优惠政策、流动人口计划生育管理和服务经费，以及基层计划生育工作人员报酬得到较好落实。

2．完善机制，齐抓共管。为加强人口计生综合治理，我区进一步完善了部门协同联动的长效工作机制。人口计生联合公安、综治、商务、工商等多部门联合出台《关于进一步加强集贸市场流动人口服务管理工作的实施意见》，重点对27个集贸市场加强了流动人口服务和管理；联合卫生等部门联合开展整治“两非”专项行动，依法取缔涉案诊所，形成打击“两非”行为的高压态势；人口计生、法院、公安、税务等十三个部门参与的社会抚养费征收工作领导小组继续加大违法生育案件查处和社会抚养费征缴力度，全年共征收18例共217万元，移送法院申请强制执行19例。

3.加强研究，服务发展。树立科学发展理念，拓展研究型工作思路，做好大人口文章，在2013年研发的“数字人口”应用平台所提供数据信息基础之上，联合南师大人口研究所共同开展了区域人口发展预测分析研究，对区域人口增长态势和人口构成特征进行分析和预测，并就地区社会事业协调性发展和合理化布局提出参考策略，完成了论文报告《区人口预测和规划研究》，为科学决策提供依据。

（二）聚焦热点，计划生育家庭福祉得到增进

1.落实各项利益导向政策。认真组织持证企业退休人员一次性奖励集中登记录入工作，支付2012年底之前退休人员一次性奖励金363万元；办理农村奖励扶助对象共536人，新增对象120人，按新标准支付48.3万元。发放独生子女伤残死亡家庭扶助金共计73.5万元和独生子女父母奖励金70万元。全年扶助计划生育公益金对象135人，发放公益金18万元。计生协深入开展“亲情牵手、结对帮扶”活动，对230户计划生育困难家庭、困难女孩家庭给予物质帮助和精神慰藉；建立计划生育特殊家庭档案280户，具体掌握成员收入、健康状况、住房条件、个人需求，开展针对性关怀救助；精心扶植“西艺坊”、广化桥虎头鞋工作室、“宝乐叮当”布艺坊等6家生育关怀帮扶基地，组织义卖、拓宽销路、提升品牌、开班培训，帮助计划生育困难家庭增加收入，改善生活。

2．畅通正面维权宣传渠道。出台《2013年区诚信阳光计生行动实施意见》，以“阳光管理”、“阳光服务”、“阳光维权”为主题，进一步完善政务公开、民主评议、社会监督，规范透明照顾再生育审批流程，全年审批通过310对；积极参加政风热线，认真维护“三合一”网络平台和“人口网”政策查询、服务咨询、投诉求助等便民功能，办理群众信访事项121例，优质结案率100%。打造“婚育新风走进道德讲堂”“人口文化进高校、进企业”等丰富载体，开展“十佳母亲”“国策服务标兵”“幸福家园”等评比活动，提升7处人口文化宣传园地，通过时空遍布的宣传网，树立阳光人文的人口计生形象，传播新型人口文化，助力幸福家庭建设。

3．促进流动人口均等普惠服务。积极推进宣传教育、计生技术、优生优育、生殖健康、关怀救助、便民维权六项均等化服务，制定出台《流动人口计生协会服务管理规范》，指导33个企事业单位及流动人口集聚地成立计生协，安徽宿松驻苏南流动人口计生协、洛克电气等4家协会将人口计生工作重点与党建、工会建设相融合，做到同部署、同落实、同总结、同表彰，进一步完善了流动人口计划生育服务管理的网络架构，保障流动人口合法权益，促进流动人口守法经营、依法生育、健康发展。区人口计生巡讲团在全区重点流动人口集聚地开办“新市民家庭人口文化讲堂”25场，内容涵盖传统人口文化、避孕节育、优生优育、流动人口计生权益、家庭和谐关系建设等知识，让新市民与新型家庭人口文化零距离接触，转变婚育观念，强化建设幸福家庭的生活实践指导。“新市民生殖健康行”“少数民族群众健康服务月”“流动儿童成长关爱”等主题活动常态化开展，全年共为3000名新市民女性提供免费妇女病普查，疾病检出率60.40%，对部分患病群众进行了走访慰问。

（三）转型探索，人口家庭健康服务功能得到拓展

1.关注优生优育早教。大力宣传推广“免费孕前优生健康检查”项目，全年向940名准备怀孕夫妇提供服务，超额完成年度指标。持续巩固“政府推动、计生牵头、部门联动、社会参与、统筹发展”的早教品牌，开展“科学育儿知识100%进家庭,早教体验100%进社区”的双进服务，全区共举办早教体验课堂、早教培训讲座共计210余场，赠送健康宝宝险1540份，720户新婚、怀孕及新生儿家庭享受到了早期教育系列数字电视频道的赠送服务。

2.关注青少年健康人格培养。打造了“花语服务”、“花语课堂”“国学课堂”、“青春健康高校行”、“青少年道德讲堂”等深受青少年欢迎的活动载体，与理工学院、省建校、航空技校等大中专院校形成长期合作关系。推进了“中荷太阳花”青春健康项目，对本地14-20周岁青少年的性生理和心理状况开展了问卷调查与分析，形成调研报告《区青少年性与生殖健康状况》，指导实施进一步的青春健康干预工作，并获得2012年全市人口发展研究征文一等奖。

3.关注家庭全人口。按照市“人口家庭幸福工程”的要求，将关注各年龄段人群的服务融入人口和家庭公共服务网络，投入35万元，指导西林街道建成了面积400平米的“幸福家庭活动中心”，功能和服务面向了育龄期夫妇、婴幼儿、青少年、老年人等多个年龄段的人群，使社区世代服务机构功能实现了“覆盖全人口，服务全阶段”，并通过招募志愿者来促使机构长效运作，成为附近居民获得优质服务的中心阵地，为老少多代相互交流、共同活动打造了和谐优良的环境，促进了婚育新风和新型人口文化的良好传播。

2013年，我区人口计生工作将认真贯彻十八大精神，积极探索新形势下人口计生工作的新思路、新方法、新机制，坚持计划生育的基本国策，提高出生人口素质，逐步完善政策，为推动均衡发展、促进家庭幸福而作出应有的贡献。

第五篇

2013年，我区的人口计生工作在市政府的正确领导和市人口计生委的精心指导下，夯实基层基础工作，加大项目投入力度，提高民生保障水平，顺利通过“十二五”人口和计划生育工作发展中期评估，各项工作取得了持续健康的发展。

截止12月底，全区常住人口51.5万人，育龄妇女11.51万人，已婚育龄妇女9.26万人，计划生育率99.2%，计生知识普及率93.85%，群众满意率98.23%，家庭健康服务率95%，流动人口管理和服务率94%，信息准确率98%，全面完成2013年人口和计划生育目标任务，确保了出生政策符合率、出生人口性别比、孕前优生健康检查目标人群覆盖率等三项核心指标全面达标。

一、统筹协调，准确把握人口计生形势

1、统一认识，强化高层倡导。区领导班子带头抓好、抓实十八大及十八届三中全会精神的学习贯彻，坚持计划生育的基本国策不变、党政一把手负总责的制度不变、坚持计划生育的一票否决制不变。区委主要领导亲自到区人口计生局调研，了解工作重点难点，坚定基层信心。区人大专题听取了区人口计生局“数字人口”平台建设情况的汇报，给予了充分的肯定和鼓励，并提出了建议。区政府多次专题听取人口计生工作汇报，克服全区资金紧张的困难，及时落实计划生育利导资金。

2、完善机制，落实责任体系。区委区政府十分重视各项综合治理人口工作机制的建立完善。一是进一步完善领导机制，及时调整区人口和计划生育工作领导小组成员，定期召开人口工作会议，落实分工，明确责任，坚持齐抓共管，形成统筹解决人口问题的工作合力。二是进一步完善考核机制，逐年提高《对开发区、各街道科学发展考核和单项考核细则》、《区和谐社区建设示范社区（村）指导标准》中人口计生部门考核分值。三是进一步完善责任机制，区政府于年初与各相关部门、各街道签订《人口和计划生育目标管理责任书》，并于年底对牵头单位和涉及到的相关单位的职责履行情况进行考评。

3、明确职责，统筹部门资源。全区各相关部门发挥职能优势，加强协调配合。一是与公安、综治、商务、工商等部门协同联动，完善流动人口计划生育服务管理网络架构，花园综合市场被命名为“流动人口服务管理示范市场”。二是与卫生、药监等部门协同开展“两非”整治行动，查处一家非法B超鉴定胎儿性别并且非法引产的黑诊所。三是计生、法院、税务等13个部门构成的社会抚养费征收领导小组进一步加大违法生育案件查处和社会抚养费征缴力度，立案调查违法生育案件35例，征收社会抚养费185万元。四是与教文联合开展《圆梦·关爱女孩行动》征文比赛，进一步加大了关爱女孩的宣教氛围。五是借助区民政局12349服务平台为计生特殊家庭提供便民服务。六是与司法联合在流动人口聚集地开展法制、计生宣传。

二、全面夯实，筑牢人口计生基层基础

1、依法行政优化法制环境。开展“人口计生行政执法水平提升年”活动，进一步完善政务公开、民主评议、社会监督。畅通信访渠道，及时办理群众信访事项76例，优质结案率100%。认真组织持证企业退休人员一次性奖励集中登记录入工作共2973人，城镇非从业居民一次性奖励登记录入工作共294人；办理审批照顾再生育一孩169对，并全部完成三合一平台网上审核；发放《市生育服务联系单》1145张、《市流动人口生育服务联系单》206张；新增办理农村部分计划生育奖励扶助对象95人；救助计划生育公益金对象11人，发放公益金55000余元。

2、完善信息实现资源共享。全面推进全员人口信息和全员流动人口信息系统建设，与公安、民政、教文、卫生等多部门建立信息共享长效机制，提高科学管理与优质服务水平。组织信息系统业务培训、开展人口计生统计数据质量信得过活动，促进统计数据质量的全面提升。完成人口信息变更区划代码、完善全员人口信息质量20000余条、新增流动人口个案5万余条、婚孕育共采集核查4500条。区人口计生局获“省人口计生信息共享示范单位”称号。

3、锤炼队伍提升服务水平。一是组织“依法行政”培训，进一步规范全区人口计生依法行政工作，使人口计生队伍执法水平更优。二是组织业务培训，通过开展推选“群众工作带头人”、“青蓝工程”等一系列帮带活动，强化年轻工作人员的业务素质，使人口计生队伍业务技能更优。三是积极开展提升满意度大讨论活动，开办简化办证程序、药具管理系统操作、心理慰藉技术等一系列有针对性的讲座、培训等，使人口计生队伍服务质量更优。区人口计生局“彩虹服务·满意计生”获得区机关优秀服务品牌。

三、加大投入，打造人口计生服务阵地

1、公共服务自助阵地顺民心。新建青枫社区和北大街社区世代服务室，完善健全人口计生服务网络，为广大群众提供生殖健康咨询等贴心服务。根据老年居民的健康促进需求，分别在北大街社区和新闸社区服务中心建成融医疗保健、娱乐休闲为一体的“银龄乐园”，使老人在这里得到生活上和精神上的关爱与科学指导，促进晚年生活幸福。引入美国开拓者国际组织“康健”理念，分别于清潭综合市场和商隆产业用纺织品有限公司建成“康健驿站”，通过项目点基线调查，了解服务对象的需求，为外来工提供有针对性的专业生殖健康指导以及人事劳动、健康医疗、子女就学等转介服务。

2、特殊群体服务阵地暖民心。分别在新闸街道社区服务中心、五星街道勤一社区分别建成区计划生育特殊家庭心理关爱基地“馨荷园”、“乐龄园”，开展联欢会、座谈会、心理医生提供心理危机干预救助、提供免费老年大学课程、志愿者陪同观看电影、远足郊游等形式的活动，为特殊家庭提供心理介入、娱乐、健身、休闲等服务。在五星街道社区卫生服务中心建成“少女援助中心”，为青少年提供紧急避孕、意外怀孕的咨询辅导，解除怀孕少女的恐慌无助心理，并为她们提供科学、规范、方便的生殖健康医疗服务，另外还有针对性地对青少年进行相应的性健康教育，教治并举、相辅相成，最大限度地减少和杜绝少女未婚怀孕的情况。

3、婚育新风文化阵地乐民心。新建中意宝第人口文化园，着力提升梧桐苑人口文化园，以雕塑、橱窗作为传播人口文化的载体，借助艺术作品的形象性，对社会公众产生潜移默化的影响，引导人们树立科学、文明、进步的婚育理念，梧桐苑人口文化园也获得市级人口文化示范基地称号。北港街道居家养老养残帮扶基地和永红街道“筷”乐创业工作坊被评为市级“生育关怀基地”，为身边有实际困难的老年人、残疾人提供“订单式帮困”服务，帮助计划生育困难家庭增收致富，有力推动生育文明建设，增强家庭发展能力，提高计生家庭生活质量和幸福指数，更好地促进经济社会和谐发展。

四、关注民生，提优人口计生惠民举措

1、落实人口计生利益政策。全年，我区人口计生经费1400万元，人均27.2元。其中，将294名达到退休年龄、持《独身子女证》的非从业人员纳入一次性奖励发放范围，共计发放持独生子女证退休职工及非从业人员一次性奖励金797.64万元。将独生子女伤残死亡特别扶助金从原来的每人每月100元、150元上涨至400元、500元，全年发放独生子女伤残死亡特别扶助金360万元，分别比去年增加128%和393%。各街道也加大人口计生经费的投入，投入近400万元用于计生困难家庭的走访慰问、经济补助、活动开展等，真正做到了计划生育奖励优惠政策全面落实、下拨经费准确发放、计划生育家庭的民生不出问题。

2、推进人口家庭幸福工程。全年超额完成待孕夫妇免费孕前优生健康检查任务指标，开展幸福家庭和生育关怀摄影作品、青春健康微作品、扇面画、中国梦书画作品等征集及评选工作，举办“婚育新风进万家”、“幸福满屋”系列宣传服务等各类咨询、讲座、竞赛、展览等485场次，参与群众达46000余人。举办“科学育儿进社区”知识讲座、早教体验课堂、早教培训讲座、新婚家庭幸福课堂共计51余场，193户家庭享受到了早教系列数字电视频道的赠送服务。“太阳花”青春健康白云援助基地开展青春健康活动20次，服务500余人次。办理独生子女幸福家庭保险3194人，保费90940元；妇女健康保险820份，保费35670元；免费赠送健康宝宝险125份。

3、拓展人口计生公共服务。一是流动人口服务确保均等普惠。分别在两家公司成立“党支部+计生协”和“工会+计生协”流动人口协会，开展“集贸市场流动人口服务月”、集贸市场讲座、咨询等活动70场次，发放孕前优生健康检测券112张，为550名新市民女性提供免费妇女病普查，为新市民子女开设“四点半课堂”、夏令营等活动。二是青春健康教育深入特色推进。与理工学院合作开展青春健康同伴教育，开设《成长之道》选修课，并从中选拔培养同伴教育宣讲员队伍，通过他们对身边的青少年进行身心健康知识和珍爱生命教育。三是特殊家庭帮扶创新落实开展。借助12349平台提供家政等服务，联系无党派知识分子联谊会、市义工联关心孙子女生活与学业，通过经济扶助、精神抚慰、生活关怀和孙子女关爱等多项举措帮助他们走出困境。

2013年我区的人口计生工作取得了一定成绩，进一步提升了人民的幸福指数，但是在整体工作中还存在着一些不足，特别是在十八届三中全会后，人口计生工作面临着全面深化改革的要求，我区将紧紧围绕十八届三中全会精神，继续统一思想，不折不扣地做好整合转型工作，全面推进计生事业改革发展，激发转型新活力，提升幸福新水平，为推进苏南现代化示范区建设营造良好人口环境。