国土局近几年总结汇报范文

一、提高认识，强化措施，国土资源管理政府目标责任制得到有效落实

一是强化政府领导责任意识。突出做到“三个坚持”：坚持把国土资源管理工作纳入各级政府领导任期工作目标责任制，政府主要领导对国土资源工作负总责、亲自抓。市政府每年召开一次高规格的全市国土资源工作会议，市政府主要领导到会并作重要讲话。对各县（市、区）政府签订的国土资源目标责任考核情况进行通报和表彰；坚持国土资源重大事项集体研究决策制度，只要是中央、省政府与国土资源有关的重要文件和会议及国土资源工作中的重要问题，市政府常务会议或市长办公会议都进行了及时研究贯彻落实，每年平均每月召开1次以上会议专题研究国土资源管理工作，协调解决耕地保护与节约集约利用、矿产资源开发与可持续发展、国有矿山整体出让、国企改制土地资产处置、重点建设项目用地等方面的困难和问题；坚持每年开展国土资源管理和基本农田保护执法检查。在清理整顿土地市场、矿业勘查开发秩序、基本农田保护、处理土地历史遗留问题、重大国土资源违法案件查处等工作中，市主要领导和市人大、市纪检监察主要领导都亲自出面，主持研究，协调处理。

二是加强基本国策宣传教育。突出做到“三个结合”：紧密结合国土资源新的法律、法规和政策，每年通过召开市政府常务会、市长办公会、市委党校教程、组织宣讲团等形式贯彻落实；注重结合国土资源系统干部队伍能力建设，主要通过国土资源系统素质夜校、集中办班、函授培训等方式抓好教育；结合开展“三个代表”重要思想和共产党员先进性教育活动，全面提高新形势下党员领导干部国土资源管理综合素质，更好地为**平经济社会发展保驾护航。

三是圆满完成国土资源管理体制改革任务。我市在**年核定市、县、乡三级政府机构改革中，就下发了《各县（市、区）乡（镇）国土资源所管理问题实施意见》，实现了县对乡镇国土资源机构垂管。根据省政府《关于做好国土资源管理体制改革的实施意见》和省委组织部《关于全省国土资源管理体制改革后干部管理有关问题的通知》，市编办、人事、财政、国土等部门开展调研，提出意见，市政府于**年4月份出台了《关于国土资源管理体制改革的实施意见》。按照要求，各县、市也陆续出台了《实施意见》。目前，全市国土资源管理体制改革顺利完成。

二、严格制度，节约集约，耕地尤其是基本农田得到持续保护

一是全面落实基本农田保护制度。在严格控制各类建设占用耕地方面，坚决执行基本农田保护“五不准”和非农建设用地“六个不报批”制度，各级国土资源部门依据土地利用总体规划，落实基本农田保护责任。在强化基本农田保护监管方面，各级国土资源部门加强对基本农田保护区的动态巡查，积极配合县（市、区）人大对全市已划定的基本农田保护区进行全面检查。在落实基本农田保护目标方面，实施“两纵一横”的管理体系，逐级逐层签订责任制。截止**年12月31日，全市划定基本农田17272片，面积301.80万亩，保护率达88.2％（含异地协保3.54万亩）；建立保护牌标志264块，基本农田保护区图1451幅，市、县、乡（镇）、村四级签订了1024份基本农田保护责任书，基本农田保护各项指标均达到国家、省规定的标准。

二是全面推进耕地开发和土地整理工作。认真执行“占一补一”的原则，建立健全土地开发整理机制，强化监督管理各项措施，严格项目施工的质量和进度。五年来，全市耕地开发和土地整理取得了显著成效。在全省率先完成了**年立项的省级土地开发整理项目。项目规模5700.3亩，新增耕地1105亩。2003年6个省级土地开发整理项目全面完成，赢得质量和进度双优，项目规模9109.4亩，新增耕地1017.9亩。2**年省级土地开发整理项目的进展情况也走在全省前列，项目规模9150.3亩，新增耕地674.52亩。**年15个省级土地开发整理项目已基本完成，项目规模25691.6亩，新增耕地面积4142.2亩。据统计，**－**年全市建设占用耕地面积20337.1亩，新增耕地面积32077.8亩（其中：省级土地开发整理项目新增耕地15730.2亩，群众自发开垦耕地16347.6亩，可视同耕地的园地面积20522.1亩），实际净增耕地11740.7亩，连续七年实现耕地占补平衡。

三是节约集约利用国土资源。走土地资源节约集约利用之路，利在当代，功在千秋。2**年，国务院决定实行土地宏观调控。面对新的形势和新的要求，我们及时开展调查研究，组成“坚持科学利用资源促进闽北经济发展”专题调研组，赴各县（市、区）进行为期一周的调研。市政府在充分酝酿的基础上，下发了《关于深入开展土地市场治理整顿严格土地管理的意见》（**政办[2**]157号）和《关于严格土地管理促进经济发展的通知》（**政[2**]综242号）。这两个规范性文件，明确了我市工业项目供地政策，强调了农转用征用审批制度、土地管理责任追究制度，鼓励盘活闲置、存量用地，倡导“飞地工业”，做好集体土地流转工作等，实现我市节约集约用地。

三、科学规划，健全市场，矿产资源管理秩序整顿取得良好成效

一是认真抓好**平市矿产资源总体规划编制。按照**平市“十五”计划及我市建设旅游生态经济区的总体要求，**年底完成了《**平市矿产资源总体规划》的编制，并经省政府评审批准。各县（市、区）政府按照省上的统一部署，结合当地经济建设总体规划，于2003年底全部完成了县级矿产资源总体规划或砂、石、土专项规划，并相继通过批准。全市砂、石、土矿山数从**年387家已控制在目前的300家合理指标内，增强了政府对全市矿山规模开发和砂、石、土市场的调控能力。

二是认真抓好“三区”规划和小矿“关、淘、联、改”方案的制定和实施。按照省国土资源厅的部署，**平市十县（市、区）“三区”规划于**年底全部通过评审，经**平市政府批准后，由各县（市、区）人民政府公布实施。根据《**省生产小矿实行关闭、淘汰、联合、改造实施意见》和《**省新建、已建矿山部分矿种最小开采规模目录》规定，我市区域内十县（市、区）均于**年底前完成了生产小矿实行关闭、淘汰、联合、改造方案编制，并由县（市、区）人民政府公布实施。同时，我市各级政府及国土部门认真抓好“三区”规划和小矿“关、淘、联、改”方案的贯彻落实。五年来，全市共关闭、淘汰小矿山179家，对110家达不到最小开采规模的实行联合改造；认真解决了一批矿产资源管理秩序的热、难点问题，关闭了影响“双世遗”的武夷山九曲溪上游小东坑流域的花岗石矿山，取缔了造成严重污染环境的**市水源、东游、川石非法开采的小金矿等，使我市矿产资源秩序得到了根本好转。三是认真落实省政府下达的“**年无证非法采矿查处率达100％的目标任务”。积极贯彻落实省政府《全面整顿和规范矿产资源开发秩序实施意见》，组织召开全市会议进行了专题部署，制定实施方案，成立工作领导小组，明确目标任务，建立并落实动态巡查、举报有奖、查处立案、档案管理、责任追究等制度。**年5月份，市政府组织在全市范围内开展自查。针对存在问题，市政府于7月份对全市的采矿许可证进行了清查；11月份又对部分县市查处无证非法采矿工作进行抽查。全市**年共取缔关闭非法矿山11起，查处无证采矿23起，立案查处4起，查处率达100％。查处越界开采24起，责令停产整顿矿山32个，关闭整改不合格矿山4个，注销采矿许可证21本，移送案件1起，取得了良好的社会效果。

四是认真开展“青山挂白”专项治理。根据省政府“青山挂白”专项治理通知要求，我市对辖区内“青山挂白”点进行了调查摸底，组织人员深入十县（市、区）对实施禁采区、限采区、可采区规划和生产小矿“关闭、淘汰、联合、改造”方案进行全面检查，共清理63个不符合“三区”划定规定矿山，并全部予以关闭。同时，市政府制定下发了《**平市开展“青山挂白”专项治理工作方案》和《关于“青山挂白”专项治理意见的通知》，按照治理工作方案步骤，各县（市、区）在完成“青山挂白”治理实施方案及“青山挂白”点单体设计的基础上，全力组织实施工作。

四、健全机制，防治地灾，人民群众生命财产安全得到有力保障

一是认真组织编制防灾预案。我市是汛期发生地质灾害较为严重的地区之一，为预防和治理地质灾害，各级政府把地质灾害防治工作列入重要议事日程，组织力量编制防灾预案。每年3月底前全市全部完成地质灾害预案的编制，并由各级政府公布实施。

二是建立健全防灾机制。为保证地质灾害防治工作信息及时下情上传和上情下达，我市与10县（市、区）均建立了地质灾害巡查、汛期值班、灾情速报等各项制度；市政府每年及时修改确定各县（市、区）主要灾害点，特别是省、市挂牌督办点监测责任人联络电话和值班电话，健全汛期夜间值班制度，并纳入全省汛期地灾网络统一指挥。加强对地质灾害的监测预报，让人民群众早知晓、早防治、早避让。五年来，全市共发放防灾明白卡和避险明白卡12750份，投入资金3200万元，疏散人员19700人次。全市地质灾害点区域无1人死亡，保护了人民群众的生命安全。

三是大力推进地质灾害防治建设。为切实加强地质灾害防治工作，市本级、各县（市、区）均完成了《**－**年地质灾害防治规划》的编制,完成1：10万地质灾害调查与区划，初步掌握地质灾害分布规律及成因。近年来，市政府在做好地质灾害应急处置、监测预报、灾情调研、物质保障、救护等项工作基础上，进一步提出了建立**平市地质环境监测站，加快我市地质灾害防治工作步伐。

五、严格执法，规范程序，国土资源依法行政工作水平日益提高

一是严格依法用地、依法审批矿业权，支持地方经济发展。在依法用地方面，按照土地利用总体规划、土地利用年度计划和国家产业、供地宏观调控政策，每年市政府都及时分解下达土地利用总体规划指标。同时，着重抓好建设用地预审、规划审查和规划调整三个环节，把好土地利用项目用地关；积极做好项目用地服务，在指标安排上坚持区别对待，有保有压，先急后缓的原则，优先保障国家和省、市级重点建设项目用地、中心城市项目用地，依法修改土地利用总体规划，促使我市境内浦**高速公路、京福高速公路、峡阳照口电站、**北津电站、省主干电网改造工程等项目用地及时依法报批。**－**年，全市共办理土地利用总体规划调整352宗，面积3179.05公顷，其中耕地927.58公顷。在依法审批矿业权方面，严格执行国家产业政策，落实省上采矿权准入条件，加强我市优势矿产和紧缺矿产的管理，合理提高矿产资源最小开采规模；严格按照《**省矿业权招标拍卖挂牌管理办法》，对采矿权和部分探矿权实行招标拍卖挂牌出让，有效地推进了我市矿业权市场建设。**－**年，全市共挂牌出让探矿权13个，实现价款收入887.95万元；以招拍挂方式出让采矿权176宗，出让价款4141.6万元。二是严格“招、拍、挂”，推进土地使用权市场建设。**年以来，我市深化国有土地使用制度改革，陆续建立了土地收购储备、招标拍卖和有形市场三位一体的土地市场管理制度；逐步完善了经营性土地使用权招拍挂出让联席会议制度，对经营性土地使用权招拍挂实行月报制度。每年市人大、政府均组成联合检查组，对全市经营性用地出让工作进行全面检查，发现违规出让一宗查处一宗，彻底杜绝了经营性土地协议出让行为。**－**年，全市实行公开出让的项目484宗，面积682.43公顷，成交地价款23.86亿元。所有经营性用地项目100％实行公开招拍挂出让。

三是严格治理整顿，严厉查处国土资源违法行为。近年来，市政府大力整顿和规范土地市场、矿产资源市场秩序，开展了一系列土地和矿产资源市场秩序治理整顿活动，严肃查处各种违法用地和各种违法国土资源交易行为，取得了显著成效。**－**年，全市共发生国土资源违法案件1091起，发现1091起，制止1091起，立案337起，违法案件发现率达100％，制止率达100％，查处率达100％。

四是严格信访制度，维护群众利益和社会稳定。认真贯彻落实国务院《信访条例》和省国土资源厅《重大群体性信访事件应急预案》，建立和完善统一指挥、功能齐全、反映灵敏、运转高效的应急处置工作机制，切实转变信访案件办案作风。市政府针对各界反映的国土资源热点、难点、焦点问题，要求各级国土资源部门认真做好耐心细致的解释工作，把问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。**－**年，市国土资源局共收到转办、交办、承办的信访件1311件，全部在规定时间调查处理并反馈；共接待来信来访群众850多人次，对群众反映的问题都妥善作出了处理。

五是严格测绘管理，夯实各项基础测绘工作。各级国土资源部门认真做好测绘成果规划和年度计划，并纳入各县（市、区）国民经济和社会发展年度计划及财政预算。全市均完成了“十一五”基础测绘规划。组织完成了**平市本级规划区内50个D级GPS和控制网测量项目，对全市国家

一、二等测量标志点201个，省级

三、四等测量标志点61个完成建档工作。其他县、市也扎实抓好基础测绘工作，为当地的国民经济和社会发展奠定基础。