2013年工程招投标工作总结范文

2013年,是区公共资源交易管理中心规范化建设之年。今年以来，业务一科在区公共资源交易管理中心的正确领导下，在各科室的大力支持配合下，紧紧围绕中心工作大局，以规范化建设为契机，严格贯彻执行《招标投标法实施条例》等相关法律法规，坚持优质服务宗旨，努力加强软硬件设施建设、队伍建设、制度建设，逐步完善服务体制，不断提高服务质量，着力打造亲民便民的阳光工程，推动了招投标工作持续健康发展。现将全年工作情况总结汇报如下：

一、2013年主要工作开展情况

一科共受理各类交易项目450个标段。成交总金额205.04亿元，建筑面积869.67万平方米，工程预算金额223.24亿元，节约资金18.2亿元，节约率为8.2%，工程预算工期108366天，实际中标工期100582天，缩短工期7784天，节约率为7.29%。累计进行了26次远程评标，其中完成我区招投标项目异地评标17个标段，完成异地招投标项目本地评标9个标段。

1、加强内部建设，提高综合素质

科室人员在平常的工作中都非常重视法律法规和业务知识的学习和交流，以学习促工作，以工作带学习。通过不断的增强业务技能，从而提高工作效率和水平。今年，科室全体人员参加中心组织的全区5.0电子化招投标系统培训会议和省招标办召开的《电子化招标投标办法》及“省招投标综合监管系统”宣贯培训班。借助这些培训，科室全体人员对5.0电子化招投标系统有了更深刻的认识和了解，更加熟悉电子化系统操作流程，招投标业务水平得到进一步提高，有力助推5.0电子招投标系统在全区招投标工作中的运用和完善。科室坚持周五例会制度，组织开展集中学习，一方面把招投标相关的法律法规作为授课内容，科室人员轮流作为授课人，理论与实践相结合，增强大家的学习积极性，不断提高科室人员的理论素质和业务水平。另一方面科室每周组织检查工作任务的落实完成情况，讨论解决招投标具体工作中遇到的重点、难点问题。科室实行招标投标案例分析会制度，定期召开招投标案例分析会，对招投标活动中出现的典型案例进行概括、分析、点评，进一些步挖掘招投标工作监管人员和服务人员观察问题、分析问题和解决问题的能力。

2、加强建章立制，规范交易程序

按照建设阳光交易平台的要求，进一步梳理招投标相关管理制度和操作流程。一是制定了《招标公告/招标文件审查意见书》。针对项目招标公告/招标文件中违反有关法律、法规、规章、规范、标准、文件的条款，在审查意见书中予以明确，通过审查意见书的形式告知建设单位和招标机构，要求建设单位和招标机构就存在的问题条款进行修改，重新送审备案；二是出台了重点项目审核意见。根据项目金额大小和项目性质明确小、中、大型项目的分类，制定了《区公共资源交易管理中心招标公告/文件联合审查表》，明确了小、中、大型项目的审批流程，加大招标公告、招标文件的审查力度，及时清除和纠正违规、瑕疵条款及容易引起歧义的用语。三是制定了《工程建设开评标程序》，对开评标各个环节规定标准动作，相关人员严格按照标准流程的规定动作组织开评标工作，提升开标现场的规范化和开标工作的严肃性。四是制定了《工程招投标的标准化操作流程》，细化了业务办理各个节点，将标准化管理拓展到项目办理的各个环节，对照对的要求，内部制定规范，对各个环节对科室工作人员提出具体要求，每个环节都按照具体要求具体流程操办，实行谁经办谁负责，谁审核谁监督的原则，确保每项工作都有人做、有人管，各项监管措施落实到位。

3、推行“一标一考”制度，规范机构行为。

招标作为招标人的全权授权委托人，处理招投标工作中的具体工作，起着至关重要的作用，所以加强对招标机构监管，规范招标行为，提高招标质量，就显得尤为重要。为进一步加强招标机构监管，规范招标行为，提高招标质量，业务一科严格执行（《市工程建设项目招标机构诚信行为动态考核办法（试行）》）相关规定，结合《市工程建设项目招标机构诚信行为动态考核办法（试行）》文件精神，制定了《区招标机构及其从业人员日常行为考核表》，将监管工作延伸到招标工作的每个环节，对每一个委托招标的工程建设项目从项目受理起至合同备案共计10个环节，实行“一标一考”制度。监管人员将按考核标准在项目受理、合同备案、初步发包方案、公告、资格审核、招标文件备案、编制最高限价、开标评标、中标结果、合同备案环节对招标机构进行管理，形成对招标机构日常行为的动态考核，实现对招标机构的标准化、规范化、长效化管理。“一标一考”制度的推行，不仅提升了工作效率，而且进一步规范了招标机构行为，对营造公开、公平、公正、竞争有序的招标投标市场具有重要意义。

4、服务重点工程，拓展服务领域

科室严格按照区委区政府相关文件精神的要求，全力推进涉及国有资金、资产、公共利益、公共安全的建设工程、交通工程、水利水务工程等招投标项目进场交易，招投标集中进场交易基本实现了全覆盖，规范招标行为，杜绝违规操作。在此交易范围的基础上，成功引进我区首个进入中心平台进行公开招标的拆除项目——区博世力士乐（）有限公司旧厂房拆除工程。本次厂房拆除工程面积约35600平方米，同时涉及厂房及设备拆除，时间紧、任务重、工作量大。对此，业务一科严格把关、高效开展，从四个方面完善招投标服务。一是精心准备。根据项目进度安排，提前介入，认真准备，专人跟进，简化流程，对该项目进行公开招标。二是充分竞争。本次招投标共有14家拆房机构报名，其中11家拆房机构通过资格审查，作为有效投标人参与竞标。三是规范程序。从该项目公告、资格预审、标前答疑到评委抽取以及开标评标，所有流程均严格按照招投标法有关规定操作，确保一丝不苟。四是强化监督。在整个招投标工作过程中，招标人、区建设局招标科、区公共资源交易管理中心监督人员等全程参与，全面监督，确保招标工作公开透明，阳光运行。通过此次厂房拆除公开招标，将厂房及设备拆除的残值费从600万提升到1028万，创造400多万的经济效益，加速了高新区项目建设的整体推进步伐，实现了真正意义上的双赢，受到招投标参与各方的一致好评。

5、力推三合一综合评分法，全面实行5.0系统电子化招投标

业务一科全面推行电子招投标5.0系统。目前，勘察、监理、工程建设项目都已经进入5.0系统运行，5.0系统已基本实现了工程建设招投标项目的全覆盖。全年进入5.0系统运作的项目达到总项目数的82%，资金节约率达到了12.3%，数据证明，使用5.0系统招投标与老系统相比较，资金节约率得到了明显提升。电子招标投标5.0系统按照标准统一、互联互通、公开透明、安全高效的原则以及市场化、专业化、集约化方向建设和运营，实现了招投标工作的全程电子化、文件标准化、评标远程化、信用信息化和监管网络化，对于提高招投标透明度、节约资源和交易成本具有非常重要的意义，将为工程建设招投标工作的规范化提供崭新的技术平台，充分体现了电子化招投标公开、公平、公正的竞争原则，招标效率提高，招标投标成本下降。

为了进一步促进我区建筑业企业诚信体系建设，引导企业诚实守信，在全面推行5.0系统招投标的同时，业务一科力推“三合一”综合评标法，使用“三合一”综合评标法评标时除对价格因素、技术因素进行评分，还对企业信用因素进行评分。相较于以往建设工程招投标主要采用经济因素和技术因素“二元”评标法，“三合一”综合评标新模式通过建筑市场和施工现场联动，加强对在建工程的考核，有利于进一步解决部分投标企业在投标时仅注重交易现场的价格竞争和书面的技术措施编制，而中标后，为了利润最大化，经常不按标书中承诺的方案施工，或项目经理不到岗，或忽视施工现场安全文明管理，违法转包、分包、偷工减料等问题，树立“今天的现场行为决定明天的市场准入”的理念，真正实现建设工程“让政府放心，让群众满意”的工作目标。

6、加强硬件建设，打造阳光平台

为进一步改善服务环境，提升服务水平，使招投标工作真正体现公开、公平、公正，在中心成立之初已经配备了评委专家语音通知系统、远程评标及协调管理系统、高清电子监控系统等基础之上，继续投入数十万元，增添了评标室语音通知系统、通讯信号屏蔽系统、门禁系统、电子大屏幕、无线路由器、身份证识别仪等设备。通过硬件设施的完善，不仅方便监督机构和监察部门代表对开标、评标过程进行全方位、全流程监督，发现问题，立即处理，杜绝了暗箱操作行为的发生，有效维护了招投标当事人的合法权益，从而进一步保证了招投标活动的阳光操作,而且体现了对投标当事人的细微化服务和人性化管理。

7、加强评委管理，保证评标质量

为使评标工作更加规范，真正体现“公开、公平、公正”的原则，中心将专家评标区设置成相互独立的区域，对整个评标活动实行全程跟踪监督。严格评标区内管理，明确各类监管及服务人员进入评标现场人数，其他人员一律不得进入评标区。坚持采用《评委评标情况考核表》，一标一评，每次评标后都填写考评表格，建立了考核台账，动态管理专家评委库，淘汰不合格人员，维护评标活动的严肃性。

8、深化廉政教育，筑牢拒腐防线

作为招投标业务科室，自身的廉政建设必须要过硬。科室人员注重强化廉政意识、自律意识，把推进反腐倡廉建设融入业务工作。一是加强党风廉政教育，促进廉洁自律。科室人员始终把思想道德教育工作和行风建设放在首要位置，认真学习了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，深刻理解其各项要求，积极参加了“学习十八大精神”有奖知识竞赛活动。二是严格执行党风廉政建设责任制。与中心签订了《党风廉政建设责任书》，明确了责任，量化了标准，强化了廉洁自律意识，从源头上杜绝了腐败现象的发生。

二、工作中存在的问题与不足

今年以来，业务一科工程建设招投标工作虽然取得较为明显的成效，招投标统一平台的集聚交易和综合监管作用得到进一步的发挥，但也存在着一些问题和困难，主要有以下几个方面:

（一）电子招投标5.0系统运行不够流畅

电子招投标5.0系统是一种真正意义上的全流程、全方位、无纸化的创新型交易方式，它的成功启用是我区建设工程招投标事业的一项重大进步，也是解决诸多问题的一个有效途径。但是由于电子招投标5.0系统运行时间较短，技术尚未成熟，部分人员和评委专家对系统操作流程比较陌生，不能完全掌握每个操作步骤，大大降低了系统效能，影响了招标质量。同时，系统本身存在设计缺陷，招标公告、招标文件等标准文本中规定的部分内容与与我区的实际情况存在差异，需要与有关部门进行沟通协调之后进一步完善。

（二）围标、串标、资质挂靠现象难以杜绝

目前出现的普遍性的建设工程领域围标、串标、资质挂靠现象，在实际调查过程中由于其行为隐蔽、利益复杂，很难找到证据。针对投标人围标串标、资质挂靠和违法转包、分包等扰乱市场秩序的行为，如何探索在事前、事中、事后建立互相联系的有效的监管机制依然是一个重要的、迫切的课题。

（三）中介机构监督制约机制还不规范

个别中介机构工作人员业务素质低，存在利用自身熟悉法律、业务、人头的便利，帮助招标人从中运作、泄露内幕消息等违规操作，影响了项目招标的成效，有待进一步规范约束招标机构的行为。

（四）评标专家监督管理还不到位

一是部分评委原则性和责任心不强，认为评标工作与自己无关痛痒，在评标中常常敷衍了事，而不是以客观公正的心态负责任地对待每一份投标文件，以致人云亦云。二是部分评委“学艺不精”，政策水平和业务能力低下，对评标时应坚持的原则和标准心中无数，在评标工作中稀里糊涂，滥竽充数，没有自己独到的见解，只得“抄袭”他人。针对这种情况，要进一步加强对评委的考核管理。

三、2014年工作设想

2014年，业务一科将紧紧围绕区公共资源交易管理中心的总体目标和工作部署，以务实的态度，进一步理清工作思路，改进工作方法，转变工作作风，提高行政效能，深化招投标改革，强化招投标监督，提升招投标形象，努力打造一支廉洁、务实、勤政、高效的招投标队伍。

一是要进一步完善科室内部管理制度。梳理和修订现有内部管理制度，完善内部考核机制，充分调动科室人员工作积极性，提高业务素质，落实责任追究，健全招投标工作内部监督管理机制和约束机制，提升招投标管理水平。

二是要进一步推进电子化招投标5.0系统和“三合一”评标。加大推进工程电子招投标5.0系统和“三合一”评标的步伐，根据住建部门对全省工程建设招投标工作的统一部署，全面推行工程建设类项目进5.0系统招标，同时依据我区招投标实际情况，继续做好修订和完善招标公告、招标文件等标准文本的工作。围绕这一目标做好相关宣传以及平台建设保障工作，确保完成年内目标任务。

三是要进一步加强对招标机构的监管力度。针对目前工程建设机构服务质量良莠不齐，构成复杂，管理难度大的情况，将加大对机构的管理力度。一是规范机构服务行为，强化服务收费管理，开展招标工作回头看检查，确保招标行为规范化。二是健全机构信用档案建设，对其行为进行具体量化考核，逐步建立机构诚信评价制度。三是加强对结构的监督，建立长效的监督抽查机制，对机构进行不定期随机的抽查，确保机构公正、独立、遵纪守法。

四是要进一步加强评标专家的培训管理。要进一步加强评标专家库建设，根据省、市招标办工作安排，继续向全区公开征集各类评标专家，扩充现有专家库，完善交通、水利评委专家库的建立，实行评标专家培训制度，加强对评标专家的培训，聘请上级有关专家，重点加强对评标专家的评标业务知识培训，提高专家的评标水平，优化评标质量。加强专家评委的日常考核管理，细致完善评标专家准入清出制度，进一步明确评标专家的权利义务，严明工作纪律，严格实施专家回避制度，打造一只政治素质高、职业道德好、业务水平强的评标专家队伍。

五是要进一步深入开展创先争优活动。业务一科将在已经获得“创优服务十佳科室”称号的基础，以中心党建工作为引领，以中心文化建设为载体，以中心年度任务为目标，全方位开展创先争优活动。积极推进效能建设，改进服务流程，优化服务质量，促进服务上档次、管理上水平、工作上台阶。牢记奉献意识，强化服务理念，为群众提供优质的服务，不断促进工程招投标操作程序的规范和完善。

六是要进一步强化服务措施，始终把工作的落脚点放在“服务”上。一是以制度建设、文明创建、科技手段为抓手，提高科室全体人员责任意识和服务意识。二是坚持以优质服务、高效服务为工作标准。提供良好的交易环境，保证进场交易的服务质量。三是以熟练的业务技能、热情的服务态度，规范的服务行为，树立科室的良好服务形象。