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资产资源管理办法

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一、总则

1.为进一步规范全镇资产资源管理及招标采购工作,坚持“公开、公正、公平”的原则,科学合理地开发利用国有、集体资产资源,确保资产资源保值增值,项目建设顺利实施。维护公平竞争,诚实信用的市场秩序,从源头上预防和遏制腐败行为的发生,最大限度的提高经济效益和社会效益。

二、管理机构

2.镇成立资产资源管理领导小组,下设办公室,具体负责全镇范围内国有、集体资产资源招租、转让、修缮、项目招标、政府采购及档案管理等。

3.纪监、司法、财政、经管、审计、企管、村建、水务、多服等有关部门协助招标采购管理工作。

三、管理范围

4.工程项目主要包括:新农村建设实施的有关项目,社区及单位办公用房建设、装饰及修理,园区厂房、基础设施建设等项目,以及河道浚深、河工驳岸、桥梁闸站、道路交通建设、绿化、亮化等。

5.资产资源主要包括:大水面、精养塘、集体预留“机动地”、“三荒”(荒地、荒滩、荒水)、圩堤、场地、集体非农用地、门面房、厂房等各类国有、集体资产资源。

6.政府采购包括:涉及政府采购目录类的资产的采购。

四、管理程序

7.招标程序:

①申报立项。凡属村级集体项目,先通过民主议事形式讨论确定,经分工镇干部审核;属社区实施项目,社工委审核;属园区实施项目,经园区管委会审核;属镇机关、单位部门实施项目,经镇分管领导审核。所有工程发包须填写填写项目建设招投标申报表,报镇长审批后,送资产资源办公室立项实施。

②调查核实。办公室对全镇范围内申报的项目进行调查论证,报镇资产资源管理领导小组确定招标级次(市、镇)并在接到申请的3天内作出回复。

③发布公告。办公室会同申请单位负责起草招标通知和招标简章,按项目管理要求设定招标门槛,在规定的时间、区域进行张贴及上网公示。

④确定投标人员。有意参加招标的单位或个人,一律到办公室办理报名手续,并提供相关资格材料。

⑤组织招标。办公室依据招标通知、简章等相关规定,组织有关人员和相关单位,在规定的时间和地点进行公开招标,同时做好合同签订、押金收退等工作。

8.采购程序:

①申报手续:各单位需采购的物品须填写政府采购物品申报表,报镇长审批后,送资产资源管理办公室实施。

②采购手续:统一由办公室到市招标办办理业务手续,组织采购。

9.凡经同意的由各单位自行组织实施的项目及物品采购的相关档案按规定报办公室备案。

10.各类合同的签订要符合国家政策和法律法规,任何有损集体利益和个人利益的合同都视为无效合同。

11.集体资产资源发包收入必须使用镇经管站出具的统一票据,全额解交到镇经管站进行专项管理,镇属项目押金、报名费和管理费必须按规定数额解交到镇财政专户。

五、档案管理

12.建立全镇资产资源、项目建设管理档案,完整准确地反映项目建设和资产资源状况及开发利用情况。

13.建立合同管理档案,凡涉及全镇资产资源、项目建设方面合同(协议)签订后,实行编号登记,微机化管理,全部送交办公室存档,各项合同履行情况要及时进行反馈。

14.建立健全档案管理责任制,明确专人负责档案管理,并按档案管理要求进行规范运作。

六、服务收费

15.办公室以提供优质服务为主,并收取服务费作镇财政预算外收入。

16.服务收费标准:

①大小水面、精养塘、提水养殖田块招标,按中标额2%。

②资产变卖收取1.5%。

③集体预留的“机动地”、圩堤、场地以及“三荒”(荒地、荒滩、荒水)招标,按中

标额1%收取。

④非农用地招标,按中标额1%收取。

⑤项目建设招标,按中标额的1%收取。

⑥利用村级资源新开发项目和其它项目,收费标准由办公室研究后报镇政府批准后确定。

七、奖惩

17.凡资产资源管理规范,服务费、押金全额解交到位,办公室从招标管理费中给予单位主要负责人适当的奖励。

18.资产资源开发利用,项目工程依照“机会均等、公平竞争、择优签约、合法见证”的要求,对外实行公开招标,任何单位和个人不得私自发包、续包、转包和串包,禁止一切非招标行为。

19.参与招标人员以及其他相关人员如有弄虚作假和不公正行为,将视其情节追究其相应的经济、党纪政纪和法律责任。

20.在招标过程中,如发现下列情形,责成相关责任人向党委政府作出书面检查,对不服从管理、不及时纠正的,给予单位主要负责人党纪政纪处分。

①不公开招标、随意发包、续包、转包、甚至串包的;

②虽已公开发包,但未按本办法规定程序组织招标的;

③招标资金不及时全额解缴专户管理的;

④在招标过程中,明知有串标行为而不制止、不反馈,导致严重后果的。

本办法由镇资产资源管理办公室负责解释。

资产资源管理办法责任编辑:田老师    阅读:人次