农村公路新建改建扩建工程管理办法范文

编者按：本文主要从总则；标准与设计；计划管理；建设组织与管理；质量管理；资金使用管理；工程验收；进行讲述。其中包括：制定本办法依据、本办法适用范围、工程法人、按照国家规定的建设程序组织建设、对建设质量进行监管、公路建设标准、技术指标、重视排水和防护工程质量、提高公路抗灾能力、施工图设计、负责编制单位审核、书面材料汇报、年度项目计划考虑因素、建筑用地按照国家有关规定执行、依法进行招标、工程质量负管理责任、工程质量责任追究制、设立工程质量主要控制措施的公示牌、工程预付款的拨付、建立一整套档案资料、组织验收、落实养护责任和养护资金等，具体材料详见：

第一章总则

第一条为加强农村公路建设管理，促进农村公路健康、持续发展，适应建设社会主义新农村需要，依据交通部《农村公路建设管理办法》和**省、**市有关农村公路建设方面的政策规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于各乡（镇、区）和有关部门投资的农村公路新建、改建或扩建工程的建设管理。

第三条农村公路建设工程法人为地方人民政府。其中，县道由市人民政府负责建设；乡道由所在乡（镇）人民政府（工业区管委会）负责建设；村道在乡（镇）人民政府（工业区管委会）的指导下，由村民委员会按照村民自愿、民主决策，一事一议的方式组织建设。

第四条农村公路建设项目应当依据农村公路建设规划和分阶段建设重点，按照国家规定的建设程序组织建设。

第五条市交通局及县乡公路管理处依据职责负责全市农村公路建设市场的行业管理，并对建设质量进行监管。

第二章标准与设计

第六条县道和乡道一般应当按照三级以上（含三级）公路标准建设；村道的建设标准除个别特殊情况外，应符合四级以上公路标准。

第七条农村公路建设的技术指标应当根据实际情况合理确定，对于工程艰巨、地质复杂的路段，在确保安全的前提下，平纵指标可适当降低，路基宽度可适当减窄。

第八条农村公路建设应充分利用现有道路进行改建或扩建；应当重视排水和防护工程质量，提高公路抗灾能力。

第九条三级以上（含三级）农村公路工程，应当由具有相应资质的设计单位进行一阶段施工图设计。三级以下农村公路由市县乡公路管理处组织技术人员勘测设计。

第十条农村公路建设的工程设计应当按有关规定报**市交通局审批。

第三章计划管理

第十一条农村公路年度项目计划由市交通局负责编制，经市人民政府审核后，报**市发改委、**市交通局备案。

第十二条申报的农村公路建设计划，各建设单位要依据**省农村公路中长期建设规划写出书面材料（主要包括项目位置、工程概况、拟建规模、路面结构、项目投资等情况），报市交通局，由市交通局组织专业人员实地调研。

第十三条三级以上（含三级）农村公路项目，要编制简易可行性研究报告。

第十四条编制年度项目计划时，应当充分考虑当地群众的积极性、资金配套能力等因素，以保证计划的履行能力。

第四章建设组织与管理

第十五条农村公路建设用地依法应当列入农用地范围的，按照国家有关规定执行。

第十六条农村公路建设项目符合法定招标条件和财政资金投资建设项目的，应当依法进行招标，同一乡（镇、区）范围内多个项目可一并招标。

第十七条县道建设项目的招标由市交通局负责组织，**市交通局进行监督；乡道、村道建设招标要在市交通局指导、监督下由乡（镇、区）组织。

第十八条市县乡公路管理处应当加强对农村公路建设项目的监督检查、业务及技术指导。

第十九条农村公路工程监理可以由市县乡公路管理处以乡（镇、区）为单位组建一个或几个监理组，必要时可通过招标委托社会监理机构对工程实施监理。

农村公路工程监理工作应当注重技术服务和指导，配备必要的检测设备和检测人员，加强现场质量抽检，确保质量，避免返工。

第五章质量管理

第二十条农村公路建设单位对工程质量负管理责任。施工单位对施工质量负直接责任。

建设单位和施工单位要依据各自职责，建立质量保证体系，落实质量责任追究制，加强质量与技术管理。

第二十一条农村公路建设项目应当建立工程质量责任追究制。项目主管单位责任人、直接责任人、施工单位负责人要对质量终身负责，发生质量问题，坚决依纪依法追究。

第二十二条农村公路施工现场应当设立工程质量主要控制措施的公示牌，标明建设、施工、监理单位名称及监督举报电话，接受当地群众监督。

第二十三条市县乡公路管理处应当加强对工程关键部位和重要工序的监控。施工单位每分项工程完工，需经市县乡公路管理处抽验合格后方可进入下个分项工程。

第六章资金使用管理

第二十四条为了更好地管好、用好农村公路建设资金，提高资金使用效率，建设单位应设立专用资金帐户，专项管理，严禁截留、挤占、挪用和超范围使用。农村公路建设资金使用应当接受审计、财政和上级财务部门审计检查。

第二十五条资金支付流程。

计划下达及资金到位后，建设单位向市县乡公路管理处报送付款申请、计量支付证书、工程进度报表；市县乡公路管理处根据施工协议、合同及工程进度初审后报送市交通局计管科，然后由计管科审核后报市财政局、审计局进行复审，并据此填写拨款申请，报市财政局拨付工程款。市财政局按照资金申请程序和施工进度，将资金拨付至实施单位。工程竣工后，由市审计部门进行决算审计。

工程预付款的拨付：市县乡公路管理处在计划下达后或招投标开始后，按照上级补助资金的15—30％（村道按15％，桥梁、县道、乡道按30％）向市交通局提出预付款申请；市交通局计管科审核后向市财政局申请工程预付款，由市财政局根据市交通局计管科提供的建设计划、施工许可批复（施工图批复、招投标资料、质量监督手续等）按资金拨付流程予以拨付。以后每次拨款时，预付款按有关规定从计量拨款中逐步扣回。

实施单位要依据项目的前期手续、施工图设计批复、施工资料、计量支付等事项建立一整套档案资料，分别报送市交通、财政、审计等部门备查。

第二十六条出现下列情况之一的，可缓拨或停拨建设资金：

（一）违反国家法律、法规和财政制度的；

（二）属计划外工程的；新晨

（三）擅自改变建设工程项目和建设标准的；

（四）工程质量不合格的；

（五）手续不完备，支付审批程序不规范的。

第七章工程验收

第二十七条农村公路建设项目中的县道由**市交通局组织验收；乡道、村道由市交通局组织验收，验收通过后形成验收报告，并在新闻媒体公示；公示无异议后向**市交通局上报验收报告。

第二十八条验收标准：质量及技术标准达到图纸设计；施工资料齐全；路容路貌整洁，无明显缺陷；边坡平顺、边沟畅通；路旁两侧宜林路段有绿化；道路安全、畅通。

第二十九条农村公路建设项目验收合格后，建设单位应当落实养护责任和养护资金，加强养护管理，确保安全畅通。