基层党群工作信息化探究范文

《云南社会主义学院学报》2014年第二期

一、信息化对社区党群工作的积极意义

信息化带来知识，代表的是力量，信息化辅助决策，代表的是资源，信息化催化企业经济，代表的就是财富，信息化沟通党群，群众路线就会历久而弥新。信息化采用网络媒体、手机媒体等最常用的形式，具有交互性、便捷性、及时性、广泛性、开放性等特征，是现今及未来党群工作的利器。

（一）在基层党群关系上，信息化首先为党群沟通建立了新途径信息化既是一些党员干部了解社情民意的重要渠道，也是普通民众接受信息，利益表达与民主参与的重要渠道。信息化便于党政工作关注社情，倾听民意，集中民智，着力民生。提高党群工作效率。信息化的主要表现是实行电子党务，江宁街道大多建立了电子党务系统，只是繁简不一。网络覆盖所辖社区，主要是设立党建网站，包括内容有党建动态，政策法规，党建专题，党建资料，党建教育，党务百科，下载专区，交流平台，有问必答等，有的街道还建立信息中心，电子党务首当其冲。还有一部分把电子党务并入政府网站，也体现党政辅助经济建设的大局需要。手机媒体在社区党群信息化中更有实用价值，有随身性、移动性的特点，无所不在，使交流门槛越来越低，交互性，个性化也得到体现，街道和社区一般都有所辖区党员手机号码和群众小组组长号码，通过群发短信一些政策和法规，便于流动性党员群众的思想沟通和交流，在调研中，一个社区的一次远距离电子选举，更显现了移动信息平台的效用。党群沟通是党建工作的核心，党群信息化沟通其实不仅仅是工作方式的转变，更重要的是思维方式的改变。迫使社区初级群体在信息化的运行中，摆脱掉狭小地域和血缘限制，不断向次级群体过渡，将使党群工作机制更健康和持久。

（二）信息化为党教育引导群众开辟了新方法江宁基层社区建立了图书馆的有半数以上，有的社区还建立了电子阅览室，适于远程教育的需要，遇有党建重大法规政策变化，都可以组织党员群众观看网络视频，通过多媒体、文字、声音、图像图形、动画等立体展示，增加了对群众的感染力；而视频党课，红色影院，市民学校教育项目的建立，在社区党政教育中起到重要作用，值得推广。最吸引群众的是农村新型实用技术，有的社区派专人采集和搜索信息资料或视频，特别是定制法规新闻，搜索个性信息，满足群众致富需要，颇受群众欢迎，还有涉及到群众的合作医疗，困难补助，低保申请，物业管理、拆迁条例等信息，快速、及时、全方位地传送给群众，提高了社区的办事效率；反之，在调研中，有的社区干部抱怨群众参与意识不强，没有热情，反思一下，其实是党员干部没有提供群众感兴趣的信息，或宣传法规官腔官调，形式单一，没有充分运用丰富多彩的信息技术，或采用群众喜闻乐见的形式。因此最关键的是，宣传政策法规有涉及到群众亲身利益。信息一旦被垄断或滞后，一系列的恶果都会因此产生。我们对社区的调查问卷第19条：你对社区干部最不满意的是，我们设立了腐败、吃喝、官僚、没效率等，腐败占1%，证明不是主体，吃喝2%。证明物质生活富裕，群众宽容度增加，官僚占1%，初级群体味道很浓，而选没效率的，比例高达70%，调研证明群众最不能容忍的是信息垄断导致的群众利益受损，党群工作没效率，最终党群关系恶化。调研结果清晰地指明了党群工作的现实方向。

（三）信息化利于党接受群众监督传统社会，媒体手段有限，信息传播点到多，上到下，群众很难得到党政顶层真实的信息，也无法互动。信息不对称导致暗箱操作，甚至腐败。现今的信息化建设，尤其是网络，去中心，破封锁，消除党与群众信息不对称的传统现状，通过全区覆盖（局域网），无线连接，实现开放性，无边界，使信息公开，行政透明，拓展了群众监督的空间和渠道，使群众有能力监督公共权力，人人都可通过党群之间的电子桥梁，信息，发表评论，臧否人物，参政议政，加强了党政的廉政建设。江宁社区党群的信息化，具体体现在社区党员干部在为群众做什么，做之前就要在网络信息平台上公布，利于接受群众监督。有些社区网络信息平台还没有建立，但是短信信息平台简便易行，都已普及，没有进行公共事务信息化的社区，不是技术难题，纯粹是观念还没有转变。可以说，没有基层信息化，就没有基层民主监督，党群工作要高效，清廉，就要公正透明，即信息化，党群在信息化的互动中，才能流水不腐，户枢不蠹。

二、对策建议

（一）信息素养亟待提高基层党务信息公开、透明和自由交流，群众有了知情权，可以网络参政，群众了解党的方针政策，知道党在做什么，由谁做，可以监督一举一动，一言一行。有些党员就不适应这种信息化的开放性的转变，有的甚至不上网。2008年，清华大学媒介调查实验室调查问卷显示：629名地方党政县处级以上领导70%有触网经历，41、67%干部偶尔上网，25、28%干部经常上网，33、05%从不上网。而在江宁社区的调研座谈中，触网经历可以达到100%，但同时一些党员干部也坦言，对自身工作信息的完全公开不太适应，担心某些群众把党员干部的失误传到网上去，怕被追究责任其次信息虽然公开但不及时，不能回应诉求，有的进行简单的删除封，“防民之口甚于防川”，特别是江宁社区城镇化建设，大部分都在拆迁安置，面临问题千丝万缕，如不能公开、透明、公正，很容易引发各种群体性事件。事实上，在调查中发现有的社区办公场所被群众冲砸，群众的意见普遍指向“信息不公开”或者公开信息滞后。至于对城镇化速度这样深一层次的问题倒涉及不多（另文研究）。归根结底是某些党政干部官僚意识、等级意识强，某些基层部门权利过分集中，传统习惯中，一把手不在什么事情也办不成，而信息化恰恰是对等级制度的破除，传统控制社会、维护稳定其实靠的是另一种机制的思维，这种转变很难。在调研中还发现，有的社区基层党员干部在职的不学习网络知识，认为信息化只是娱乐消遣，不在职的党员忙于经济经营，偶尔参加一次学习还要条件，提要求，信息素养缺失也伴随民主意识淡化。因此提高党政干部信息素养迫在眉睫。

（二）群众舆论亟须规范信息社会两大顽疾，一是“真实性很难求证”，二是“轰动性很难控制”。发言平台的隐匿性，没有束缚，导致信息查实难，有些少数人的发言不负责任，甚至造谣生事，唯恐天下不乱，给社会控制工作带来“安全”隐患。经常是政府部门还未反应过来，一些孤立事件已成为网络热点。过去遇到问题时习惯的层层请示、反复研究、统一口径、与政府保持一致的传统工作方法，已很难适应同步做出反应的需要。中国已进入“大众麦克风时代”，任何网络意见都相当于公告天下，任何一个人都有一个小媒体，网络可以把社区推向世界。在信息渠道众多的情况下，你不能通过权威途径客观、及时地对外公布，就可能有人通过其他途径歪曲、虚假地公布，并挑起起整个社会的情绪。某个社区由于拆迁信息公开不到位，谣言漫天遍地，办公场所被冲砸，该好好总结一下经验教训了。事实上，一些群体性事件，在实体控制的基础上，没有能够控制和规范舆论也是重要一方面。因此一定要认识到，信息化缺乏自净化功能，必须进行选择和研判，党建网站要有快速的反应机制，对重点信息、热点问题等进行全天候检测，把握动态，监控网络谣言，把谎言、谣言扼杀在摇篮里，坚守意识形态主阵地，坚决宣扬正能量。

作者：李相德姜莎莎单位：南京江宁区党校江苏联合职业技术学院连云港财经分院