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再生资源回收物流市场发展研究

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摘要:

从我国再生资源回收物流市场发展的顶层设计视角出发,概括分析再生资源回收物流的特点,提出再生资源回收物流市场发展的宏观促进策略和市场架构要素的微观促进策略,还对市场发展的风险提出应对控制策略。旨在为我国再生资源回收物流市场发展初步探索出一套完整的促进策略体系,有助于推动我国再生资源回收物流产业的健康发展。

关键词:

再生资源;回收物流;市场发展;促进策略

再生资源产业是循环经济的一部分,是建设资源节约型、环境友好型社会和国家可持续发展的重要基础。而再生资源回收物流是资源—产品—废弃物品—再生资源,这个资源循环再利用的关键环节。2014年6月,国务院常务会议制定的《物流业发展中长期规划》十二项重点工程之一就是再生资源回收物流工程;再生资源回收物流被重视的程度达到了前所未有的高度,也由此开始了我国再生资源回收物流的顶层设计。在市场经济的大环境下,再生资源回收物流发展必须主要依靠市场来驱动,才能取得又好又快的发展。这里所描述的再生资源是指在社会生产和生活消费过程中产生的,已经失去全部或者部分使用价值,经过回收,加工处理,能够使其重新获得使用价值的各种废弃物;主要包括的品种有废钢铁、废有色金属、废纸、废玻璃、废电子电器、废轮胎和废塑料等。根据商务部在2015年5月发布的报告,我国主要再生资源品种在2014年的回收总量约为2.45亿吨,再生资源回收物流总量惊人且逐年上升。

随着我国经济发展进入新常态,物流业也进入新常态[1]。针对新常态,国家应当选择恰当的时机及时推出创新制度和政策体系[2]。再生资源回收物流在新宏观经济环境下的进一步发展,需要依靠市场发展机制创新来实现新的突破,通过政府引导、市场运作的方式来推动再生资源回收物流产业的转型升级,抓住产业转型机遇,设置合理的产业转型目标和路径,重在执行,提高转型升级活动的有效性[3]。加强顶层设计,坚持主要用市场手段来解决市场的发展问题[4]。文章研究的目的就是为了探索出符合市场规律的我国再生资源回收物流市场发展的促进策略体系。

1我国再生资源回收物流的特点

再生资源回收物流是一种逆向物流,相对于一般的正向物流,再生资源回收物流具有一些自己的特点,主要包括经济性、社会性、产品非标性、高成本性和复杂性等(见图1),只有充分了解再生资源回收物流的特点,再生资源回收物流发展的促进策略才会更有针对性。

1.1再生资源回收物流的经济性再生资源之所以被称为一种资源,原因在于其有很大的经济价值;再生资源回收物流的作用也就是为了帮助再生资源能够实现经济价值而存在,从事再生资源回收物流的企业也理所应该获得合理的经济回报,这就是再生资源回收物流的经济性特点。2014年国内主要再生资源品种的回收总值为6446.9亿元,再生资源回收物流的经济性是推动再生资源回收物流市场发展的最重要的驱动力,也是再生资源回收物流市场机制运行的基础。只有充分利用好这种经济性特点,再生资源回收物流行业才能获得蓬勃发展。有些将再生资源回收物流归类为市政环卫公益事业的思路是错误的。

1.2再生资源回收物流的社会性再生资源回收物流的社会性在于再生资源回收物流和整个社会是联动的,特别是生活消费类再生资源的回收,几乎和每个人都有联系,比如垃圾投放要分类等;各类企事业单位,都或多或少地产生可再利用废弃物;所以说再生资源回收物流涉及的社会层面非常广。有部分低价值再生资源回收单靠市场力量还不行,还需要社会力量的推动。再生资源回收物流涉及整个社会的可持续发展问题,是循环经济的重要组成,需要整个社会的关注和支持。特别是再生资源回收物流网络系统的建立,在起步阶段,因初期投资大、短期回报少的因素,单靠市场力量还很难发展好,需要政府和社会力量的协助才能走上良性市场发展机制道路;这也是国务院常务会议确定的,将之作为一项物流重点工程来建设的一个重要原因。

1.3再生资源回收物流的产品非标性[5]再生资源都是废弃物品,原来物品的标准性大部分已经因为被使用而被破坏了,所以再生资源天生就是非标准,很难用一种精致的产品标准去定义,这就造成再生资源回收物流具有产品非标准性的特点,这种特点给再生资源回收物流物品的加工、包装、运输、储存和交易等环节增加了难度。往往在再生资源回收物流过程中,需要对其进行流通加工处理,使其向标准性产品靠拢,比如将废纸分类并打包;将废塑料粉碎;将金属设备分解等,否则不利于再生资源的物流流转。

1.4再生资源回收物流的高成本性相对于市场上的原生产品,再生资源的价值已经大大降低,而诸如物品的体积和重量等往往都没有太大变化。比如运输同样数量的汽车,汽车公司的出厂汽车和废品公司所回收的报废汽车两者的经济价值相差甚远,但两者的运输费用相差不大,而且一般再生资源回收还要经过多个交易环节,这就是再生资源回收物流相对高成本性的直接体现。其次再生资源来源一般不集中,存在的面广量大的特征,这就大大增加了再生资源回收物流网络系统建设的成本。还有目前很多城市对再生资源物流分拣场地没有先前规划好,随着城市的规模扩张,造成再生资源物流分拣和集散场地一再被驱赶到城市边缘的状态,也一定程度上加重了再生资源回收物流的成本。

1.5再生资源回收物流的复杂性以上这些再生资源回收物流的经济性、社会性、产品非标性和高成本性等特点综合起来,就造成了再生资源回收物流的复杂性。也可以用“低值量大面广流程长”来概括形容再生资源回收物流复杂性的一些方面。目前我国再生资源回收物流市场在高速发展,但市场秩序有待完善;物流技术有所进步但仍处于较低水平,特别是信息化水平非常低;从事再生资源回收物流的企业和人员非常多,但有实力的企业还比较少,从业人员的素质还有待进一步提高;社会能源与环境压力已经在倒逼再生资源回收物流加快发展,但物流成本近年来也在快速上升[6]。这些复杂的问题都需要尽快从顶层设计的视角出发,研究出促进市场发展的有效策略。

2市场发展的宏观促进策略

由于我国再生资源回收物流市场发展时间短,产业成熟度低,目前市场还不发达,所以在宏观上要有产业促进策略,这些策略主要包括顶层设计、法规完善、金融支持、科技促进、人才培育和组织协调等。

2.1顶层设计再生资源产业是国家确定的战略性新兴产业,战略性新兴产业的培育关系我国经济的持续增长和抢占新一轮产业制高点[7]。再生资源回收物流与再生资源回收体系建设密切相关,政府最高层面的决策机构最近几年对再生资源回收及其物流工程非常重视,已经做出初步的顶层设计。2011年9月,国务院常务会议决定建立完整、先进的废旧商品回收体系。2014年6月,国务院常务会议决定将再生资源回收物流作为重点物流工程来建设。这两次有关再生资源回收产业的重大决策对我国再生资源回收物流的发展将产生深远影响。2015年1月,商务部作为再生资源回收体系建设牵头部门联合公布了《再生资源回收体系建设中长期规划(2015—2020年)》,其中对于再生资源回收物流建设,做出了更具体的规划。有条件的地方政府,还应当利用地方优势,结合具体情况,对再生资源回收物流工程的建设进行落地规划,丰富和完善顶层设计的体系,促进地方再生资源回收物流产业的发展。国家部委层面还应该跟踪国务院常务会议决策的各地落实情况,必要时还需补充和更新国家层面的产业政策,以适应市场环境的变化[8]。

2.2法规完善市场经济是法制经济,没有公平、公开和公正的法制环境,再生资源回收物流产业不可能得到长远的发展。目前再生资源回收物流的法规体系急待完善。应加快生产商责任延伸制度的完善,比如研究建立以汽车制造商为主导的报废汽车回收物流网络[9]。还应加快公布更多详细的再生资源回收物流产品质量的国家标准,因为没有统一的产品标准,已经给行业发展造成了不小的障碍[10]。就废纸来言,美国就有多达51个品种的细分废纸标准,我国商务部于2014年也公布了废纸的25个品级分类标准,这给我国的废纸回收物流产生了极大的推动作用。在流通加工领域,压块、破碎、热熔、提炼、打包等处理技术还缺少很多工艺标准。在物流信息化领域,未来互联网物流、物联网将持续深入发展,目前是建立物流信息化标准的最佳时间,否则,各家企业无序大力发展的结果就是各家系统因为没有统一的基础标准而无法联网兼容协同发展。在产品设计规范领域,为方便回收和再制造利用,应更多地考虑可拆卸设计和零部件兼容设计[11]。

2.3金融支持建设再生资源回收物流网络是长线投资,先期投入非常大,短时间内收益低,但长期是个有利于企业和社会的双赢系统,所以政府有关部门在制定金融政策时,应该对再生资源回收物流行业企业加以特别支持,比如提高信贷规模和降低利率等。目前建设用地成本和场地租赁成本都非常高,这给物流相关的收购网点、分拣中心、集散中心和加工中心等物流节点设施建设增加了非常大的难度,地方政府应该站在社会可持续发展的角度,提供一些金融支持。资本市场也应当积极宣传再生资源回收物流工程的建设意义,拓宽相关再生资源回收物流企业的融资渠道,比如专注旧手机回收的上海爱回收网获得1000万美元风险投资就是资本市场青睐再生资源回收物流的一个佐证。积极推进现有大型再生资源回收物流企业资产证券化,加大资本运作,将更多的再生资源回收物流企业推向资本市场,一方面可以为企业进一步的规模发展提供资金筹措来源保障,另一方面也可以用外部资本市场的力量来监督和促进再生资源回收物流企业的发展;目前国内再生资源行业上市企业数量有15家,但市场还需要更多的再生资源回收物流企业上市。

2.4科技促进积极推进以企业为主体的科技创新,鼓励企业与科研院所进行协同创新,积极推进科技成果转化活动,遵循“以市场为导向,以效益为中心”的科技创新理念[12];引进国外先进的物流设备和技术,并加以消化、吸收和创新。比如再生资源分拣技术、电子废品贵金属提炼技术、大型金属粉碎技术等领域,现在我国的企业在这些方面的技术还很落后,有实力的企业需要加大研发力度。目前互联网正逐渐影响每个行业,再生资源回收物流行业也应该吸收“互联网+”思维,根据行业特点,大力发展互联网物流,完善物流信息网络系统,发展在线物流和再生资源回收物联网;比如北京盈创公司研发的智能塑料饮料瓶回收机,与地铁公司充值卡联动,使用即投即冲模式,调动了百姓投递的积极性,回收机还能完成空瓶的识别和压缩功能,与北京发改委绿盟物联网平台链接,实现了政府监控、回收机、分拣中心和企业流通加工中心的全面联网。有条件的企业需要进一步提高物流智能化水平,跟踪并应用“工业4.0”发展的最新成果。鼓励开发再生资源回收物流大数据技术,采用先进的数据采集、传输、存储、分析和挖掘技术,充分发挥再生资源回收物流大数据的商业价值[13]。政府作为再生资源回收物流相关公共数据的拥有者,应依法公开和分享相关数据,供社会使用[14]。强调使用信息化的管理手段来扩张企业物流系统规模的发展模式。再生资源回收物流的科技创新还应当关注如何促进产业链上下游企业之间的联动,提高整个产业链运转的效率和竞争力,并促进精益物流的发展。

2.5人才培育再生资源回收物流行业从业人员素质一直是行业发展的难点,特别是游走于街头巷尾的废品收购个体户很大程度上影响了再生资源回收物流行业的从业者形象,目前已经有不少大型再生资源回收企业收编了一些个体户,并加以正规化培训,取得了很好的效果。再生资源回收物流,特别是流通加工领域需要一定的技术水准,企业应该提高科技人才的待遇,尤其是大力引进和培育再生资源回收物流的信息化人才,以强化企业自身的竞争力。大专院校目前开设的物流工程专业也应该增加再生资源回收物流方面的教育。行业协会可以利用便利条件,适时举办行业培训班,加强国内外企业之间的行业交流,提高管理人员的综合素质。地方政府财政也可以为再生资源回收物流企业提供职工职业能力培训教育费用的补贴,以提高企业的积极性。

2.6组织协调再生资源回收物流建设是个系统工程,而且由于其“低值量大面广流程长”的复杂性特点,需要从宏观方面来统筹组织协调,国务院常务会议多次开会讨论再生资源回收物流就充分说明组织协调的重要性。组织可分官方组织和非官方组织。官方组织就是国务院部委和各级地方政府就再生资源回收物流工程建设形成一套行政协调促进机制,常态化宏观动态管理再生资源回收物流产业的发展,引导和调控发展的方向和内容,营造良好的再生资源回收物流产业发展的生态环境。非管方组织就是主要依靠行业协会来协调再生资源回收物流企业,充分利用各级再生资源回收协会、物流协会和工商联组织等非官方组织进行行业自律、企业交流和科技推广等活动,组织协调“政、产、学、研、资”的互动,提高再生资源回收物流产业自组织能力。需要充分利用组织协调的力量来促进产业链整合,再生资源回收物流产业链整合的目的是使链上企业协调运作、信息知识共享、风险与收益共担,避免产业链上的企业之间的恶性竞争,引导产业链内企业形成长期合作的共赢关系,最大化地获得报酬递增效应和交易成本节约[14]。

3市场架构要素的微观促进策略

在宏观层面对再生资源回收物流市场进行促进发展的同时,还应当在微观层面,以满足市场需求为导向,结合再生资源回收物流本身的特点,充分利用再生资源回收物流市场自身的运作规律,对再生资源回收物流市场架构要素进行微观层面的促进;再生资源回收物流市场架构要素主要包括运输、仓储、流通加工和信息等[15](见图3)。加强再生资源回收物流企业的碳足迹管理,提高能源使用效率和降低企业运营成本,走低碳管理之路。

3.1运输目前再生资源运输方式主要有水路、公路和铁路;进口再生资源主要靠国际航运途径实现。随着我国公路网络的日益完善,公路运输是目前再生资源回收物流运输的主要方式。但公路运输有运输半径的限制,超过一定运输半径,经济性将变得很差,加之再生资源产品的低值高成本的特点,造成再生资源回收物流市场有一定的区域限制,所以企业在做物流市场运输规划时,必须充分考虑这个因素,平衡好运输经济性距离和再生资源回收物流的区域市场范围之间的关系。世界最大的废纸环保造纸企业—玖龙纸业在早期阶段抓住中国货船运货到美国返航时有很多空仓的市场机遇,充分利用运输折扣价格进行废纸的进口运输,完成原始积累后,在港口城市东莞和太仓设立废纸加工利用工厂,节省了大量废纸回收运输费用,保证了企业的市场竞争力。再生资源运输还需要提高标准化程度,尽量用标准箱式货车,提高运输流转的效率和减少运输过程中对环境的污染,提高运输的满载率,设计并不断优化运输路线,变零担运输为整车运输;在运输车辆上安装GPS定位系统,实时监控车辆的状态[18]。根据国情,运输车辆可以采用公司自有车辆和租赁个体户车辆相配合的复合形式。为降低运输成本,国内长途运输尽量使用铁路/货车联运的方式。

3.2仓储目前我国再生资源回收物流仓储的表现形式主要为再生资源集散市场、分拣中心和各回收网点的仓储,特别是许多城市再生资源集散中心,废旧物品露天堆积如山,影响城市的生态文明;而另一方面,一般再生资源加工企业的设备还处于“吃不饱”的状态,很多企业再生资源加工设备未被充分利用,这是产业链上的物流仓储分配结构的不均衡,不利于行业的有序发展。要改变这种状态,需要做好城市规划,将再生资源集散市场、分拣中心和众多加工企业整体性规划,或者圈区管理,而不是有些城市再生资源集散市场见缝插针式的临时设置。再生资源回收物流企业应该运用信息化仓储模式,有效利用及时生产方式(JIT),尽量减少库存,平衡运输成本和库存成本的关系,提高资金利用率;要利用企业ERP系统来管理库存。因为土地成本因素,再生资源回收物流企业还应该提高仓储效率,有序高效堆放再生资源物品;设立区域物流中心仓库,便于物流体系的完善和高效运转。社区型再生资源回收网点,因场地租赁成本的限制,必须和区域物流中心仓库加强联动,减少回收网点的仓储量。

3.3流通加工流通加工是再生资源回收物流不可缺少的一个环节,这是因为再生资源非标准性的特点造成的。不经过流通加工,一般再生资源体积都比较大,形状也不规则,不利于运输和进一步的市场交易;比如废旧家用电器,其包含的金属、塑料和玻璃等都需要进行分解归类。目前我国再生资源加工行业,还是以劳动密集型为主,但随着劳动力成本的大幅上升,企业必须提高再生资源加工自动化水平;而且社会环境监管力度的不断提升也在倒逼企业提高再生资源加工的能力。深圳格林美公司就是因为掌握废旧电池的回收加工处理技术,拥有废电池循环利用方面的100多项专利和40多项标准,形成了企业的核心竞争力并成功上市,取得了极大的市场效益。尽管国内再生资源加工设备制造企业已经有了长足的进步,有的还成功上市,但总体而言,我国的再生资源加工设备科技含量还有待提高。很多高端设备仍然需要从发达国家进口,比如上海电子废弃物交投中心从瑞典引进的能回收节能灯中汞的废节能灯加工设备,价格高达近千万。国家有关部门应组织协调相关企业和科研机构联合攻关,研发一些急缺的高端再生资源加工设备,以解决国内日益急需的状态。再生资源回收物流企业也应该抓住市场机遇,加强科研资金投入,优化流通加工的组织安排,提高自身的竞争力。

3.4信息充分有效利用信息资源是再生资源回收物流企业获得竞争优势的一个重要手段,而目前我国在开发物流信息技术方面相对滞后,智能化的仓储、运输等技术装备的普及率较低,条码及射频技术普及率不高[19]。随着互联网技术的日益深入发展,应用互联网技术,成为再生资源回收物流企业的一个关注重点,比如上海新锦华公司运用在线回收物流模式,取得了非常好的市场效益和社会效益。再生资源回收物流企业还可以将自身的运输、仓储和流通加工信息充分融合到ERP系统之中,提高企业内部的管理能力;企业还可以将再生资源供应单位的产品供应信息、再生资源需求单位的产品需求信息和本企业物流系统进行有效链接,做好产业链上的信息联动,防止因供应链失调而造成的牛鞭效应[20]。因为再生资源回收物流社会性的特点,政府有关部门和行业协会还应该建立国家和区域性的再生资源公共信息平台,方便再生资源回收物流相关企事业单位掌握市场行情,满足供需双方的内在需求;比如从2014年12月开始,上海边角料交易中心和新华社上海分社联合编制发布“上海边角料交易价格系列指数”就是一个非常有益的再生资源公共信息平台。当然我国国土辽阔,各地市场差异也比较大,再生资源回收物流复杂性的特点决定了我国需要很多个这样的公共信息平台来共同促进市场的繁荣发展。

4市场风险控制策略

市场机制是主导再生资源回收物流市场发展的基础,但市场不是万能的,市场机制也存在失灵的风险,做好再生资源回收物流市场的风险控制也是促进市场发展的一种有效方式[20]。再生资源回收物流市场的风险主要表现为环境污染风险、市场垄断风险和经济波动风险等。

4.1环境风险控制环境污染风险一直存在,不论是在进口再生资源的过程中,还是在国内的再生资源流通加工处理过程中。因为存在环境污染的风险,我国对部分进口再生资源实行配额管控,有其一定的合理性。国内很多小企业,在再生资源回收物流加工处理过程中,简单粗放,对环境、特别是对地表水的污染经常发生;对于这样的小企业必须要求整改,污染严重的必须强制关闭,要形成政府、行业协会、社会监督和企业自律为一体的多渠道环境监督体系。用科技创新的方式减少对环境的污染是一个有效的途径,特别是一些再生资源品种的流通加工新技术,新技术可以变废为宝,减少污染物的排放。

4.2市场垄断风险控制再生资源回收物流相对于其它的物流有一定的区别,比如一个城市的再生资源回收集散中心数量不可能非常多,有的地方政府一般从环境和文明城市建设角度考虑,只批准有限数量的企业从事区域性再生资源回收物流,甚至对再生资源回收物流的网点建设进行企业承包制管理,这就可能造成市场垄断的风险,结果可能就是局部市场只有少数的企业,或者通过不正常手段获得市场准入的再生资源回收物流企业;市场竞争不充分,影响了市场的健康发展。对于这样的垄断风险,应该建立一个市场公开、公平、公正的依法监管机制,防止出现局部区域的市场垄断。

4.3经济波动风险控制市场经济因为其内在的增长周期因素,时而发生经济波动,甚至是大幅波动,供给严重大于需求。在这种情况下,回收物流收益相对比较低,甚至是亏损,不利于再生资源回收物流市场的稳定发展,比如目前废铜价格大幅下跌造成很多回收物流企业亏损。要预防这种风险,相关企业自身在平时运行中就应该建立一套市场波动应对机制,行业协会和政府相关部门也可以提前发布一些预警信息。市场上还可以完善再生资源产品的期货市场,增加企业对冲市场波动风险的可选工具。当风险发生后,相关再生资源回收物流企业还可以通过再生资源回收物流产业链上的企业联合经营和提高产品流通深加工能力等措施来变危机为机遇。

5结论

再生资源回收物流工程建设是国务院确定的我国物流业发展的重点内容。推动再生资源回收物流市场的快速健康发展对于实现国家可持续发展战略有着重要意义。再生资源回收物流具有经济性、社会性、产品非标性、高成本性和复杂性等特点;根据这些特点,再生资源回收物流市场发展的宏观促进策略可以从顶层设计、法规完善、金融支持、科技促进、人才培育和组织协调等方面来进行;而微观层面的市场促进策略可以针对再生资源回收物流市场的架构要素—运输、仓储、流通加工和信息等方面来展开。市场发展的风险控制也是一种市场发展的促进方式,再生资源回收物流市场发展要预防环境污染风险、市场垄断风险和经济波动风险。文章从顶层设计的视角出发,对我国再生资源回收物流市场发展的促进策略体系做出了初步的积极探索研究,但还有很多内容需要深入研究,比如区域再生资源回收物流市场如何进行有效规划,如何加强再生资源回收物流供需双方的联动机制等方面需要进行进一步的研究。

作者:刘光富 严荣爱 单位:同济大学经济与管理学院

再生资源回收物流市场发展研究责任编辑:杨雪    阅读:人次