做好全市森林防火管理意见范文

一、认清形势，切实增强森林防火工作的责任感和紧迫感

森林是十分重要的自然资源，是人类共享的宝贵财富。依法保护好森林资源，不仅对保障林业可持续发展具有基础性作用，而且对改善生态环境、实现人与自然的和谐共生都具有重要的现实意义。我市的山脉坐落在市区之内，、城区、景区与山林区相互依存，山林管护责任重大。市境内旅游景点众多，有四个部级旅游景区，每年接待中外游客数百万人，大量游人踏青、郊游，对山林管护带来了新的挑战;林区现有散坟多，加上山区茅草丛生，上山道路众多，中国传统的烧纸祭祖习俗一时难以改变。因此，做好山林管护和防火工作难度大、要求高、责任重，成为维护社会稳定，保持一方平安的重大现实问题。各地、各有关部门要始终坚持“预防为主，积极消灭”的方针，从保护森林资源、维持生态平衡和维护改革发展稳定大局的高度，充分认识森林火灾的危害性，进一步增强做好森林防火工作的紧迫感、责任感和使命感，切实落实森林防火行政领导责任制，把森林防火工作作为林业工作的一项重要任务来抓，做到思想认识到位，组织领导到位，监督管理到位，确保不发生大的森林火灾和人员伤亡事故，努力把森林火灾损失降到最低限度。

二、加强宣传教育，增强全民森林防火意识

各地、各有关部门要利用各种形式，开展深入细致的宣传活动，营造良好的宣传氛围，提高广大市民对森林防火的意识。林区乡镇（街道、办事处）要装配森林防火宣传车辆，深入集贸市场、重点林区、村庄，持续不断地进行森林防火宣传。同时，与宣传、教育、共青团、妇联等部门搞好结合，播发公益广告，在学校设森林防火课，开展向群众发放森林防火公开信，加强对干部、职工、农民和学生的森林防火宣传教育，各大专院校和中小学校要教育学生，禁止学生在山上吸烟、野炊等用火行为，组织开展“护林防火，爱我家园”志愿服务活动。市电视台、广播电台、市气象局要积极配合，每日黄金时段播放森林防火公益广告或专题报道及未来24小时森林火险等级预报。各有林单位，要利用会议、广播、板报、张贴标语口号等形式宣传森林防火。进入林区的路口要设立固定的防火宣传警示牌，在进入林区的道路两旁要喷写、张贴森林防火宣传标语。旅游部门要加强对旅游景点的防火管理，督促监督景区门票印刷森林防火警示用语或者附加森林防火宣传单。

三、突出重点，强化森林火灾预防

野外火源管理是森林防火工作的核心。各地、各有关部门要认真贯彻林区野外火源管理的有关规定，坚决杜绝火种进山。一要严格遵守野外火源管理制度。防火期内林区必须严格野外火源管理。要依法严管入山火源，截断火种与森林可燃物的接触，严格规范林区用火行为，科学合理地安排和疏导生产用火。重点林区或国有林场经县级人民政府或其授权单位批准，可在入山主要道口设立检查站，封山禁火，要坚持进山登记制度和用火审批制度，在高火险天气和元旦、冬至、春节、清明期间等防火紧要期，所有进山路口都要有人看守，对入山人员登记在册作出保证，力求细致入微，百密无疏，防止火源进山。二要清除林内可燃物。林内可燃物的清理由营林单位负责实施，各级政府和森林防火主管部门负责督促检查，在每年10月、11月，要组织人员对防火通道、旅游景点道路两侧10米内、军事设施、油库、古建筑、墓区周围等重点区域的林下可燃物进行彻底清理。三要加强林区坟墓的平迁与管理。对林区现有的坟墓采取综合治理的办法，要想方设法将山上散坟迁出林区。对一时难以搬迁的墓穴，要落实责任人，严看死守，可实施封闭式管理，严禁在林区烧纸祭祖，大力提倡用鲜花等文明方式祭祖，要严禁新葬坟墓进入林区。四要实行联防联保制度。各级政府和护林防火组织要进一步完善区域联防制度。市区的三个区以及经济技术开发区、山风景区和5家林场，都要牢固树立防火一盘棋的思想，团结协作，互防互助，做到“五统一”，即统一部署、统一指挥、统一检查、统一防范、统一扑救，要杜绝各自为战和推诿扯皮的现象存在。各联防区牵头单位要以火为令，联防区内任何一个单位发生火情，其它单位都要本着“互防、互救、互援”的原则全力扑救。

四、加强队伍和基础设施建设，提高火灾扑救能力

加强森林防火队伍建设和基础设施建设，是全面提升森林火灾预防和扑救能力的治本之举。一是要加强护林员队伍建设。有林乡镇和营林单位要配备足够力量的护林员，每800亩山林至少要配备一名责任心强的专职护林员，对护林员要定岗位、定责任、定报酬、定奖惩，要在责任书上明确护林范围，将每一块林地的防范措施都落实到具体单位和人头，并组织力量进行监督检查，发现问题立即督促整改，确保万无一失。在防火紧要期及3级（包括3级）以上高火险天气，对重点林区、重点目标及主要进山路口，要增加看护力量，坚持死看死守，对瞭望台、防火检查站要充实人员，切实做好火情监测，不留盲区。二是要加强森林扑火队伍建设。市级配备了以驻部队、武警为主的近千人的森林消防突击队，各有林乡镇（街道、办事处）、林场要有30人以上专业或半专业森林消防队伍，有林村、居委会要建立50人以上以基干民兵为主体的义务扑火队伍。各专业（半专业）森林消防队伍要配备足够的扑火服装和机具，防火期内要实行集中训练、集中管理，由于我市山林区域地形多变，扑救森林火灾时一定要坚持“安全第一，科学扑救”的原则，要做到制度、组织、扑火工具、通讯工具、交通工具和经济保障六落实。三是要加强基础设施建设。各县区要制定森林防火基础设施建设规划，根据地形地貌特点逐年建设防火通道、生物防火隔离带、蓄水池、瞭望台（哨）等基础设施。要在散坟相对集中的山下适宜处建造祭奠堂，并加强祭奠堂周围的美化，进一步加强各主要进山道口的六有化建设（有护林房，有护林员，有祭奠堂，有灭火器械，有宣传牌，有管理制度）。同时要不断增加物资储备，各地要立足于扑大火，备足、备齐扑火机具、车辆、通讯设备等防火、扑火物资，并定期进行维修保养，确保发生火灾时拉得出、打得响。各区、市开发区、山风景名胜区要按市护林防火指挥部下达的储备指标储备好防火物资，各乡镇（街道）、林场等也要严格按照上级下达的计划要求，做好物资储备。

各级政府要将森林防火基础建设、交通、通讯、火灾扑救等有关森林防火费用，纳入同级财政预算。对上级下达的森林防火基础设施建设项目，要保质保量按时完成，森林防火项目资金，要专款专用，不得挪作他用。对未按上级要求按时完成项目内容的单位，次年将取消其项目申报资格。

五、修改完善预案，增强森林火灾控制能力

各级森林防火部门要根据不同时期和季节性变化情况，紧密结合实际，坚持因地制宜的原则，根据不断发展变化的实际情况和工作需要，增强预案的针对性、操作性和实用性，及时修改完善扑火预案，制订预案时，要把发生森林火灾可能出现的情况考虑周全，把扑火的各项措施考虑周全，全面落实扑火的组织指挥、人员调配、通讯联络、现场抢险、后勤保障等工作。一旦发生火灾，确保做到指挥得当，高度有序，措施有力，有条不紊，忙而不乱。有林乡镇、林场要以山头为单位建立预案，确定一线指挥人员、带路向导熟悉地形地貌、上山通道，根据不同天气的气候和风向，合理确定扑救措施，确保扑救工作的科学性、安全性和有效性。高火险天气和防火关键时期要及时充实调整应急扑火队伍，适时组织扑火培训和演练，按照应急响应机制随时做好扑火的各项准备工作。要定期对各种灭火器材、机具装备、通讯设备进行检查和维护保养，确保设备完好，要牢固树立以人为本、安全第一的思想，把扑火安全放在扑火工作的首位，正确处理好保障人民群众、扑火人员生命安全和保护森林资源的关系，加强扑火人员安全教育，做到科学指挥不蛮干，切实避免人员伤亡。

六、依法从严治火，严厉打击森林火灾肇事者

各级各有关部门在采取行政手段抓森林防火的同时，要加强法制教育，坚持依法治火，充分发挥法律手段在森林防火中的重要作用。各地公安部门要严格按照有关法律、法规，从严查办森林火灾案件，对造成森林火灾，过火有林地面积二公顷以上，或者过火疏林地、灌木林地、未成林地、苗圃地面积四公顷以上，至使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼树死亡2500株以上，以及故意纵火或因火灾造成伤亡和重大损失的，公安部门要立案追诉。各级领导要督办、催办火案，执法人员要严格执法，做到见火就查、违章就罚、犯罪就抓，发生一起、查处一起，曝光一起，做到查处一案，教育一片，震慑一方的效果。

七、加强组织领导，落实森林防火责任

森林防火实行行政领导责任制，即各级行政主要领导是森林防火的第一责任人，分管领导是主要责任人、林业主管部门领导是重要负责人、森林经营单位是直接责任人。实际工作中，各地要坚持属地管理的原则，对各区、乡镇、村组和林场，层层划分护林防火责任区，具体明确责任单位和责任人，层层签订责任状。各级政府、各有关部门要自觉担负起本行政区域、本部门森林防火的重任，把森林防火摆上重要议事日程，做出重点安排，下最大决心，尽最大努力抓好。各级防火组织要切实做到森林防火责任落实、制度落实、队伍落实、防火器材落实、经费落实。各级林业主管部门防火期内要把森林防火作为压倒一切的任务来抓；各级护林防火指挥部成员单位要按照各自的分工，帮助研究解决工作中的实际困难和问题。计划、财政部门要优先安排森林防火资金投入；森林防火关键时期，当地公安部门要与林业部门联合组织巡逻队伍，对森林防火工作进行巡逻和督查，积极参加森林火灾的组织扑救；民政部门要加强痴呆病人的收容遣送等管理工作，做好森林火灾的善后工作；教育部门要加强对在校学生的森林防火宣传教育工作；监察部门要依照有关规定，检查、监督森林防火行政领导责任制的落实情况，及时查处失职、渎职责任人员；气象部门要提前分析中长期火险形势，做好森林火险天气预报、高火险天气警报和火场气象服务工作。预测预报成果要及时报告本级政府有关主管领导，通报森林防火办公室和社会公众。新闻单位要定期进行森林防火宣传，播放森林防火公益广告；通讯部门要在防火通讯网络建设和使用上，提供帮助和支持；交通、各经济综合部门以及驻部队和武警官兵也要通力协作，共同做好森林火灾的预防和扑救工作。对因不负责任、重视不够、支持不力、思想麻痹、玩忽职守，以致造成重大山火或人员伤亡事故的，将依法追究相关人员的行政、刑事责任。