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信访基层基础建造工作意见

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委属各单位:

为深入贯彻实施国务院《信访条例》,扎实开展信访工作基层基础建设,从源头上预防和化解信访问题,切实维护社会和谐稳定,根据省市县有关文件精神和要求,结合我委信访工作实际,现就加强信访工作基层基础建设,提出如下意见:

一、指导思想

加强信访工作基层基础建设,要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻科学发展观,坚持“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则,强化单位信访工作职责,提高基层处理和化解信访问题的能力,从基层、从源头减少信访问题的发生。

二、工作目标和要求

(一)实行信访工作党政领导负责制。按照“谁主管、谁负责”的原则,各单位要成立由党政主要负责人或分管领导任组长、相关人员为成员的信访工作领导小组。党政“一把手”对单位的信访工作负总责,是信访工作的第一责任人;分管信访工作的党政领导具体负责,是信访工作的直接责任人;其他领导负责分管工作范围内的信访问题。党政主要领导要定期研究部署信访工作,亲自处理重大信访问题,对上级机关立案交办的信访案件亲自督查督办。

(二)健全矛盾纠纷排查化解制度建立健全每半个月一次的矛盾纠纷排查化解制度,对排查出来的问题落实包案措施,确保化解在当地。特别是在政治敏感时期及重大活动前,各单位要组织力量进行集中排查,对排查出来的不稳定因素提前介入、做好工作,并及时报告委信访领导小组。对重大集体上访,特别是去市、赴省、进京的集体上访和异常访,各单位要向委信访领导小组报告,不得瞒报、迟报或漏报,并及时报告后续处理情况。对上级领导批示和上级机关立案交办的信访案件,办理结果须报委党政主要领导或分管领导审核、签发。委信访领导小组定期、不定期对重要信访案件、上级机关交办的信访案件和集体上访、越级上访以及疑难信访案件的办理情况进行督查督办,督促相关单位在规定的办理时间内查结上报。

(三)完善领导干部协调处理信访事项制度和领导包案制度。属于各单位职责权限范围内的信访问题,各单位党政“一把手”为第一责任人。同时,委确定具体包案领导,包案领导对所包案的信访问题,承担包接待、包协调、包处理、包稳控的责任。

(四)不断深化领导干部下访、约访、接访工作。委党政主要领导要定期接待群众来访。进一步强化领导干部接访工作,对群众集体上访,特别是带有群体性事件性质的集体上访和重大集体上访,党政领导要及时到现场接待处理;对越级集体上访,要按照上级机关要求,迅速赶赴现场或接待场所处理。要积极推进领导干部下访和约访工作,加强与人民群众的血肉联系,帮助群众解决生产生活中的实际困难。

(五)实行信访首问责任制。委机关和各单位领导班子成员对首访群众要热情接访,对属于自己分管范围的信访问题,要责无旁贷地进行解决;对不属于自己分管范围的,要负责衔接、协调其他分管领导解决,实行“谁接待、谁受理、谁办结”。对不属于本单位职责范围内的,应向来访人指明解决问题的途径和程序,并负责将上访人反映的问题向责任部门移交。

(六)依法规范信访工作和群众信访行为。进一步加大《信访条例》的宣传力度,营造依法处访、依法信访的社会氛围,切实增强群众的依法信访意识,引导群众依法文明有序上访。对初信初访,承办单位要按照《信访条例》规定做好书面答复工作,提高初信初访一次性办结率,减少群众信访行为的无序性、重复性,促使信访老户息诉罢访。认真开展依法处访、依法信访的双向规范活动,既有效保护群众的合法权益,又建立良好的信访秩序。

(七)进一步增强重大决策的民主性、科学性。凡是关系到群众切身利益的重大决策,应当通过民主程序,采取听证、公示、民情答疑等制度,广泛听取群众的意见和建议。同时,要善于从各种信访问题中总结经验教训,及时调整完善政策。各级领导干部要切实转变工作作风,改进工作方法,真正深入到群众中去,实实在在解决群众生产生活中的实际困难,从根本上解决信访问题。

(八)进一步完善信访工作目标管理责任制和信访责任追究制。委与各单位签订信访工作目标管理责任书,将信访工作目标管理与年终考评和奖励挂钩,并适时检查通报落实情况。对因工作不力、失职造成重大信访案件,后果严重的,要按照信访工作领导责任追究制的有关规定,追究主要责任人、直接责任人和相关人员的责任。要把信访工作纳入干部管理考核内容,把处理信访问题实绩作为使用干部的重要依据。

(九)加强信访工作机构和队伍建设。委设立信访办公室,委与各单位要配齐配强专兼职信访员,要根据“五个一”的要求完善接待场所的设施建设。

信访基层基础建造工作意见责任编辑:陈老师    阅读:人次
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