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文化强区工程建设工作意见

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为深入贯彻落实党的十七届六中全会精神,根据省委十一届十二次全会和市第十一次党代会关于大力实施文化建设工程,推动文化大发展大繁荣的决策部署,现就深入实施文化强区建设提出如下意见

一、指导思想

以党的十七大、十七届六中全会和省委十一届十二次全会精神为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持社会主义文化前进方向,以服务“建成国家级经济技术开发区”为主题,以改革创新为动力,以满足人民群众精神文化需求为出发点和落脚点,把文化建设作为全区推动经济社会发展的重要手段、凝聚人心的重要纽带,充分发挥文化引领风尚、教育人民、服务社会、推动发展的作用,加快建设文化凝聚力和引领力强、文化事业和产业强、文化人才队伍强的“文化强区”。

二、发展目标

按照建设文化强区的目标要求,到2015年,全区文化改革发展主要目标是:

1.文化凝聚引领能力不断提升。社会主义核心价值体系得到广泛认同和遵循,新时期“腾江越海、登高致远”城市精神及开发区提倡的“敢作为、善作为、大作为”精神不断弘扬光大,全区干部“因您而变”的服务理念更加牢固,一切理念适应并服务于区内群众和项目,促进公民素质不断提高,为建设省级文明镇和国家级开发区打下良好基础。

2.文化惠民服务设施全面覆盖。文化事业全面繁荣,覆盖全区、功能健全、实用高效、群众喜闻乐见的公共文化服务体系全面建成,初步形成以“三馆”(图书馆、文化馆、体育馆)为龙头、以新型社区文体设施为支撑、以企事业单位文体设施为基础的公共文体设施体系。到2015年杨宗、邓园、城北、柴湾等新型社区公共文化体育设施面积达5000平方米以上,其它村(社区)公共文化体育设施面积200平方米以上,人均拥有公共文化体育设施面积达2.8平方米,区(镇)、村(社区)公共文化服务网络覆盖率达100%,区(镇)村(社区)和企事业文化活动丰富多彩。

3.文化产业竞争态势提速增效。初步建成以山姆文化广场为核心的城北新城文化服务业园区和以儿童玩具商会为主导、柴湾民营工业区为阵地的文化制造业园区。通过招商引资,全区在文化产业方面取得突破,形成2个以上人无我有、人有我优的文化产业园区,不断提高生产性、生活性服务水平,文化产业增速高于GDP和服务业增速,文化产业增加值占全区地区生产总值比重达6%以上。

4.文化人才队伍建设持续加强。大力实施文化人才“555”工程,通过招聘、返聘、兼职、合作、顾问、客座等形式,引进文艺创作、文化经营管理高端人才不少于5人,创作出反映开发区重大成就、体现开发区特色、符合人民需求的优秀作品不少于5篇,全区机关专职文体工作人员5名以上,村级文化志愿者、文体辅导员、文化能人50名以上,园区企业文化志愿者、文体辅导员、文化能人150名以上。进一步强化朝霞艺术团的建设,同时以实验小学为载体,新组建一支少儿艺术团,让这两支队伍不断活跃于开发开放的主战场。

三、具体措施

1.深入学习,打造社会主义核心价值体系建设先导区。一是以深入推进学习型党组织和学习型领导班子建设为重点,与复旦大学、大学等高校衔接,通过联合办学,对机关干部进行短期或定向培训,全面提升广大党员、干部理论水平;注重专业人才培养,对区内紧缺岗位,鼓励员工报考相关专业进行培训甚至脱产学习,由单位提供学费补助;开展内部岗位大练兵、大比武活动,推动党员干部理论水平提高,提升全区党员干部引领推动科学发展的能力。二是紧紧围绕建设“国家级经济技术开发区”目标,广泛开展主题教育实践活动,让“因您而变”服务理念深入人心,用“敢作为、善作为、大作为”精神鼓舞斗志,用“快干事、干成事、不推诿”作风激发开拓创新的务实行动,不断鼓舞和激励全区上下为又好又快推进“两个加快”、开创科学发展新局面而不懈努力。三是打造廉洁高效的服务型政务环境,抓实流程再造、部门协同、全员参与、全程督管四环节,不断深化服务内容,优化服务流程,提升服务效能,形成外来客商、公司企事业、基层群众普遍认同的行政服务体系和行政服务环境,形成开发区特色的廉洁高效行政文化。四是切实加强理论武装阵地建设。在2012年完成柴湾镇党校、成人教育中心、文化站的搬迁,整合资源,合署办公。“十二五”期间全区(镇)22个村级和四个新型社区基层党校分校全面建立。

2.全员发动,积极推进精神文明系列创建活动。一是持续开展文明镇村、文明社区、文明行业、文明单位、文明集市等精神文明系列创建活动,积极引导城市社区以创建全国文明城市为主的各项创建活动,引导村(社区)、新型社区、新市民群体参与创建活动,实现全区(镇)城乡文明建设统筹推进,文明程度同步提升。二是大力倡导文明、诚信、敬业、守法等道德规范,深入实施公民道德建设工程,开展以自尊自立、包容自强、诚信履责等为主题的外来人员、本土居民、市民为主体的三大素质提升工程,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德“四德教育”,通过评选“十佳爱心企业”、“十佳服务公仆”、“十佳爱心家庭”、“十佳新人”以及以村(社区)、新型社区为单位开展“文明户”、“文明楼栋”评比活动,不断提升全体公民道德水准。三是深化拓展爱心开发区建设。深入推进爱心典型选树学习、爱心活动拓展优化,爱心志愿服务等活动,做大区内泰慕士“爱心妈妈”、爱康“爱心助学”、博爱医院“医疗救助”等爱心效应,鼓励支持社会各界设立定向资助各类特色爱心基金,广泛开展以空巢老人、留守儿童、残疾人、农民工、新人为重点的关爱活动,大力引导区内企事业单位创设、优化各类爱心活动载体。四是持续抓好各类道德模范、先进典型的培育选树、学习宣传,定期组织身边的道德模范典型开展巡回宣讲活动,放大区内双钱“梧桐论坛”、泰慕士“快乐工作、健康生活”等企业文化品牌典型示范效应,引领社会风尚,打造精神文明建设品牌。五是完善学校、社会、家庭“三位一体”教育网络,深入推进“加强馆校对接、共建第二课堂”活动,形成未成年人思想道德建设工作新特色。

3.多措并举,创造一流的宣传舆论环境。一是牢牢把握正确导向。坚持稳定团结、正面宣传为主,积极宣传全区干部群众崭新精神风貌,坚持对内对外宣传整体联动,把坚持正确导向与通达社情民意统一起来,把正面宣传为主与加强释疑解惑统一起来,进一步弘扬社会正气、引领社会思潮、疏导公众情绪、增进社会共识。二是加强与报刊、电台、电视、网络互动合作,学会与媒体交朋友,做好重大突发事件新闻报道,完善新闻发布及信息公开制度,健全应急报道和舆论引导机制,提高时效性,增加透明度。三是打造一流的宣传环境。认真打造北入口的城市形象,利用区内各种宣传窗口,打造开发区形象。四是加强互联网建设、运用和管理,加强开发区网站建设,引导区内企事业单位及村(社区)网站传播先进思想文化,充分发挥微博平台作用,适时开通管委会主任或镇长微博平台,及时与网民沟通,努力形成网上思想文化主旋律,不断提升政府公信力。

4.加大投入,建设一流的公共文化服务阵地。一是科学修编规划引领文化建设。规划建设图书馆(站)、文化馆、体育馆(场),力争在“十二五”期间全面建设到位。二是全面加快网格化、高端化平台建设。(1)以山姆广场综合体建设为样板,不断提升文化元素,并向其他商业形态、社区公共服务中心等领域拓展,打造城北新城文化建设新阵地。(2)在人才(职工)公寓,建造一流的功能设施齐全的文体服务中心,面积超6000平米。(3)在仁寿路与花市路交界处建成开发区文化公园;(4)2012年底前完成开发区新的文化建设平台儿童剧院、爱康少年宫的建设并使之发挥作用,加快北郊花苑幼儿园建设进程。(5)企业、村(社区)、集居区建设一批公共服务中心,提升家庭文化消费公共配套服务,将文化阵地渗透到全区每一个角落、每一户家庭。村(社区)“农家书屋”及电子阅览室实现全覆盖,各村(社区)藏书不低于50000册。(6)活跃全区文体活动,组织开展区镇全民运动会、全民艺术节,并作为传统项目,确保每年举办一次,并邀请区外文艺演出团体来区参加活动。鼓励村(社区)、企事业开展丰富多彩的小型文体活动,丰富群众及职工的业余文化生活,让新人在开发区的大地上有宾至如归的感觉。大力推进送戏进城进社区,年送戏20场以上。三是依托山姆文化广场等重点文体设施广泛开展面向社会公众的公益性文化活动,引导民营表演团体健康发展,组建或赞助5家以上民营表演团体,丰富城乡居民文化生活。通过全面提升公共文化服务阵地,加快推进家庭文化、社区文化、企业文化、村镇文化、校园文化建设,培育基层特色文化品牌。每年各村(居)筹备一次艺术节,学校筹备一次艺术节和召开一场运动会,重点企业召开一场运动会或进行一次文艺演出。

5.放大优势,优化提升现代文化产业占比。一是做大做强区内文化产业品牌,以宠物玩具制造为核心,以儿童玩具商会为主导,以柴湾民营工业园区为阵地,组建文化产业园区,推动文化产业加快发展。二是以山姆文化广场为核心,打造城北新城文化服务业园区,在“十二五”期末,文化服务业园区营业额突破10亿元。三是充分发挥区内生物科技产业园长寿之乡的国际化影响,坚持规模化、专业化、国际化、品牌化方向,完善“政府主导,市场运作”机制,全力打造长寿食品、生物医药、百老会等会展活动,形成超亿元规模的会展经济文化。四是推动工业设计、软件开发、文化创意、知识策划、供应链管理外包等文化创意产业裂变发展,与区内主导产业、优势产业互动融合发展。三是加大文化产业重大项目招商力度,引导现有文化企业转型升级、强强联手、连锁经营,大力推动文化产业与旅游、体育、信息、物流建筑等产业融合,提高附加值,进一步优化文化产业结构,到“十二五”期末文化产业增加值占全区地区生产总值比重达6%以上。

6.加强培养,大力推进文化人才队伍建设。一是通过为中青年文化人才提供展示平台,选送文化骨干参加高层次培训,与高等院校合作共建文化人才培养基地等形式,加快人才成长步伐。二是制定完善文化人才引进优惠政策,坚持刚性引才与柔性引才相结合,大力引进一批在文艺创作、文化创意、文化事业管理、文化产业经营管理等各个领域起骨干和支撑作用的高端人才。三是完善文化人才激励机制,建立以岗位职责为基础,以品德、能力和业绩为导向的人才评价考核指标体系,为优秀人才施展才华、干事创业创造良好的环境。四是加强文化管理与宣传力量,区机关至少有5名同志从事文化管理与宣传工作,各村(社区)明确大学生村官为兼职文化干事,加强文化管理,提升文化发展水平。

四、组织保障

一是健全推进机制。建立由市委常委挂帅,管委会主任石兵任组长,同志任副组长的全区文化建设工程领导组,同时成立文化建设领导组办公室,办公室主任由同志兼任,党政办公室、发改局、社会事业局、文化站、中心初中等部门负责人为成员,全面形成党工委统一领导、党政齐抓共管、宣传组织协调、相关部门分工负责、社会力量广泛参与的工作机制。

二是完善保障机制。建立“政府财政投入为主,社会资本参与为辅”的可持续文化投入保障机制,将文化事业经费足额纳入财政预算,加大对文化建设工程投入,保障文化活动经费支出,鼓励社会资本参与文化建设,促进文化事业快速发展。

三是强化考核机制。将文化建设工程纳入对班子成员、部门和村(社区)年度岗位责任制党建工作考核内容,明确工作责任、工作标准、时点要求,加强文化建设工程阶段性考核,形成加快文化强区建设强大合力。

文化强区工程建设工作意见责任编辑:田老师    阅读:人次