文化体育新闻出版工作意见范文

2011年是“十二五”规划的开局之年，也是我区实现“三年再造一个新”目标的关键之年。根据省、市有关会议和文件精神，结合我区实际，制定2011年文体新工作意见如下：

一、指导思想

深入贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为统领，紧紧围绕构建“和谐”目标，充分发挥文化资源优势，以基础性文化体育设施建设和群众性文化体育活动的打造为契入点，以满足人民群众精神文化需求为根本导向，着力构建覆盖全区的公共文化服务体系和亲民、便民、利民的全民健身体系，切实维护文化市场稳定，推进文化产业发展，全面提升文化软实力，为经济社会发展提供有力的思想保证、精神动力和智力支持，努力将打造成为文化特色鲜明、文化事业繁荣的文化名区。

二、工作目标

——深入开展“三送”工程，确保全年送戏（歌舞）15场，放映免费电影730场，送书10000册。继续抓好农村电影放映队伍建设工作。

——新建罡杨镇、城南街道文体中心，开展争创省、市优秀乡镇文化中心、村文化室活动。

——实施“文化惠民”工程，围绕“舞动、欢乐、和谐、唱响”开展系列特色文化广场活动，全年举办大型群众文化活动10场，各类文艺比赛5场，举办公益性培训班4期，美术、摄影展6期。

——进一步加强对文化馆、站人员和基层文艺骨干的培训、辅导。扩大文艺创作队伍，培养一批群文志愿者。

——加强“非遗”保护、开发和利用工作，完善区级“非遗”保护名录，积极申报国家、省、市名录。

——积极为区文化创意产业园的发展做好服务和协调工作。

——组织开展2011年全民健身活动，全年组织4次以上大型全民健身活动。

——举办区第四届社区运动会，全年举办4—6次以上大型群众体育活动。

——抓好体育队伍建设，建成100支群体队伍，全年新增三级社会体育指导员200名。

——做好国民体质监测工作，全年组织2500人左右参与监测活动。

——抓执法机构改革和执法队伍建设。

按照文化部、省、市要求，切实做好文化市场综合执法机构改革工作，明确综合执法机构的职责、编制、人员、装配和经费保障。

不断提高执法人员思想道德素质和依法行政能力，文化市场综合执法人员累计学习培训不少于160学时。

——抓内部管理制度建设，建立绩效考核评价机制。

建立健全内部管理制度，努力做到依法管理、科学管理、有效管理，形成岗位职责明确、制度保障有力的管理机制。

按照文件精神，对文化市场口全体工作人员实施绩效考核。

——抓行政权力网上公开透明运行，规范行政行为。

梳理和量化法律法规赋予的13项行政审批权和342项行政处罚权，研究制定各处罚权自由裁量的基准。增加工作透明度，主动接受社会监督。进一步理顺和明确文化市场管理科、行政许可科、稽查大队各自的职责和相互协作的内部管理工作流程。

——抓安全生产监督，按照属地管理的原则，建立区、镇（街、园区）、村（居）三级安全生产管理责任体系。

——抓“扫黄打非”、“平安文化市场创建”、“文明城市创建”等专项活动。

——抓文化市场常态管理。

按照守土有责的原则，根据行政区域的划分分工负责，积极探索规范化的管理模式。组织开展文化市场星级创争活动，提高市场检查覆盖率和日常巡查频率，逐步建立一套维护市场稳定繁荣的科学工作机制。

——抓好网吧连锁推进工作，4月前网吧加盟连锁协议率达100%。6月份网吧连锁门头改造率达100%。

——抓文化站长、协管员（居委会主任）、经营者文化市场管理专业知识的培训。

三、重点工作

文化方面：

1．落实项目，巩固提升基层文化阵地建设。

充分发挥基层文化阵地作用，进一步加强管理，加大基层文化设施建设力度，确保全区基层公共文化阵地管理规范、开放正常、活动丰富，全年开放不少于200天，活动项目不少于8项。进一步完善区文化馆、艺术展览馆的基础设施，区文化馆要积极做好国家一级馆达标创建工作，罡杨镇、城中街道宣传文化中心年内要完成创建达标任务。加强社区和村文化基础设施建设，不断满足人民群众的精神文化需求。

2．彰显特色，实施“个十百千万”工程。

今年将在全区实施“个十百千万”工程，即举办一个大型艺术节、培育十个品牌文化广场、组织百场社区（村）文体活动、培养千名群众文化志愿者、吸引万名群众齐参与。组织开展春节民俗民间文化系列活动、举办庆祝中国共产党成立90周年经典红歌演唱会、纪念辛亥革命100周年文艺活动，举办全区青年排舞比赛、全国第四套秧歌舞竞赛。依托全区公共文化服务网络，放大服务亮点，壮大服务队伍，积极开展好社会文化活动。结合节庆假日，积极组织指导镇村、社区、企业、学校开展各类文化活动。组织指导各镇村、学校举办各类主题艺术节、文艺竞赛和才艺大赛。进一步放大“欢乐、舞动、唱响”广场演出品牌亮点，主题进一步突出、内容进一步丰富、形式进一步多样，最大限度地吸引群众参与，积极引导他们创特色、树品牌，为业余演出队伍展示风采提供平台，让市民享受到免费的文化大餐。

3．展示亮点，切实抓好文化惠民活动。

组织策划各类文化活动，延伸服务触角，拓宽服务内涵，创新服务形式，最大限度地满足人民群众日益增长的精神文化需求，努力推动艺术生产再上新台阶。继续发挥音乐、舞蹈创作优势，鼓励文艺工作者深入基层、深入群众，创作群众喜闻乐见的文艺作品。继续推进精品创作，力争有作品入选省“五星工程奖”。

切实加强廉政文化建设。深入贯彻落实文化部加强廉政文化建设的意见，继续推进廉政文化建设，拓展并突出廉政文化内容，开展经常性的送电影、送戏、送展览下基层活动，深入营造良好的廉政文化建设氛围。同时，依托逐步完善的农村公共文化服务体系，扎根社区、农村和校园，培植廉政文化种子，运用本地特色文化资源，开展基层群众喜闻乐见的廉政文化活动，形成地方廉政文化工作特色，努力推进具有特色的廉政文化建设。

大力推进和谐文化建设进程。继续开展“三送”活动，创新服务形式，丰富活动内容，精心组织、协调“三送”活动开展，不断满足农民看书、看戏、看电影的需求。全年送图书不少于10000册，送戏（歌舞）不少于20场，送电影不少于730场。在实施“送文化下乡”的同时，充分发挥广大人民群众在文化建设中的主体作用，让送文化与种文化同步开展、同步实施。认真抓好群众文化艺术骨干的培训，全年不少于4次，着力提高城乡文化活动的组织引领程度。

4．加大力度，全面推进文化遗产保护和传承工作。

进一步完善申报市级非物质文化遗产名录文本和申报专题片，力争早日通过专家评审，以扎实有效的工作强势推进名录申报工作。在前期调查摸底的基础上，科学制定全区非物质文化遗产保护规划。继续做好第三次全国文物普查和非物质文化遗产普查工作，深入挖掘历史文化资源，力争有更多项目和文物古迹列入国家、省、市名录。丰富活动内涵，创新活动形式，认真组织好全国第六个“文化遗产日”宣传教育系列活动。

5．认真培训，培养高水平的文化人才队伍。

力争培养一支专业素质硬、创新意识强、经营管理水平高的群文人才队伍。以优秀人才促进文化艺术繁荣，推动文化产业发展，提升群文事业影响力。加强对文化馆、文化站从业人员的教育培训，提高业务水平。加强对基层业余骨干的辅导和培训，与市文化馆联合举办社区文化辅导员培训班，举办广场健身舞公开课讲座，发展一批社区文化指导员和农村文化热心人。

6．积极服务，全面推动我区文化创意产业迈上新台阶。

文化产业园区规划用地约10000亩，计划总投资50亿元，一期将启动10万平方米，力争在5年内形成500亿元以上的销售收入。2011年，将以提升公共文化服务质量，协调方方面面参与文化创意产业建设，以打造特色文化品牌为抓手，深入了解内涵，主动融入工作，进一步明晰文化创意产业发展思路，申报扶持文化创意产业发展专项基金，申报省级文化产业基地，积极鼓励社会力量参与建设。另外，在“十二五”期间还将申报部级文化基地，加快推进文化创意产业集聚区建设，为实现经济社会跨越发展提供强大的文化保障和软实力支撑。

体育方面：

1．夯实基础，巩固“全民健身基础工程”。

全面贯彻实施《全民健身计划纲要》，加大对全民健身设施的经费投入，在全民健身工程（点）全覆盖的基础上，吸纳社会资金，加强自然村及城区老社区的健身设施建设，各全民健身工程（点）必须配有1名负责器材的日常维护工作人员。积极做好健身（点）、路径的维护保养，为群众服务，让群众满意。

2．加强管理，促进“群众体育推广工程”。

加大健身广场管理力度，促进“十百千万”全民健身。即建成“十分钟”体育健身圈，在100多个各类晨晚练点，培训1000名骨干社会体育指导员，达到全区每天数万人次参与健身的目的。2011年，各镇街至少打造1个具有自身特色的健身项目，以点带面，引导辖区内居民参与健身，做到“擦亮一个点，引导一大片”。

3．增强协调，推动“学校阳光体育工程”。

加强对学校体育工作的督促和检查，进一步推动全区中小学校落实每天1小时阳光体育，把每天1小时阳光体育活动时间纳入作息时间统一执行，由“三操”（早操、课间操、眼保健操）“两课”（体育课、课外体育活动）等组成活动内容。围绕《学生体质健康标准》，发挥传统体育优势，因地制宜开展各类活动，把乒乓球和篮球作为学校的特色体育项目来抓。从2011年起，每年组织1—2次全区大型学校体育活动。

4．提高质量，打造“重大赛事品质工程”。

加强对体育社团的管理力度和工作指导，充分发挥社团的桥梁纽带作用，鼓励、支持体育社团开展各项体育活动，促进群众体育协调发展。在抓好各类体育社团队伍建设的同时，进一步搞好全区各类单项体育赛事活动，积极组织参加省、市体育赛事，争取在全市体育考核中争先进位，取得好名次。广泛开展群众体育活动，着力打造我区群众体育品牌项目。根据地域特色，挖掘我区传统体育的精髓，力争在2年内，研究、培育1—2项符合我区特点的体育健身项目，并有计划地逐步在全区推广。

文化市场管理方面：

1．完善体系，明确文化市场管理责任。

2011年是建党90周年，是党和国家也是我区改革经济发展的重要之年，保持文化市场的繁荣与稳定尤为重要。要按照各级党委、政府对文化市场管理工作的要求，进一步明确责任，完善工作机制，提升工作能力，提高工作实效。按照部门牵头、属地管理的原则，坚持将文化市场检查执法、“扫黄打非”、“平安文化市场创建”等作为重点工作常抓不懈，并且纳入对镇（街、园区）年度工作考核内容，形成镇（街、园区）和相关部门各司其职、共同参与、通力协作，齐抓共管的工作局面，确保我区文化市场规范有序、繁荣稳定地向前发展。

2．严格执法，维护文化市场有序发展。

文化市场的规范有序直接关系到我区文化产业的繁荣与发展，同时也关系到社会的稳定。对我区传统文化产业中普遍存在的法律法规明文禁止的、社会广泛关注的、群众反映强烈的侵权盗版经营行为、网吧游戏场所接纳未成年人等问题，要始终保持高压打击态势，重点地区要重点查，重点行业要反复查，尤其是无证照经营问题、安全问题要专项查处，组织开展文化市场星级创争活动，表扬鼓励先进，对违规违法经营的，采取切实措施进行整改整顿，甚至勒令停业，切实杜绝各类事故的发生。

3．立足创优，着力推进文化市场管理工作上水平。

切实加强我区文化市场内部管理工作。重点是强化内部管理、队伍素质建设、规范执法行为、服务群众理念等，努力把工作做“全”、做“实”、做“细”、做“快”、做“准”，即：在监管范围上立足于“全”，在管理措施上立足于“实”，在执法检查上立足于“细”，在查处举报上立足于“快”，在专项行动上立足于“准”。当前要尽快完成网吧连锁工作，尽快筹建网吧行业协会并发挥其应有的作用，切实加强文化市场的日常监管工作，扎实有效开展专项整治行动。不断创新我区文化市场管理模式，探索我区文化市场管理的新路子、新方法。

自身建设方面：

坚持常抓不懈，深入推进机关作风和党风廉政建设。加强党性党风党纪教育，把反腐倡廉教育贯穿内部管理的各个环节。探索建立机关目标管理责任制和绩效追究制，完善机关目标考核制度、联系基层制度、绩效追究制度，坚决克服少数党员干部不作为、慢作为现象，坚决刹住机关作风“中梗阻”现象，强化制度的执行力，强化党员干部的模范带头作用，强化社会监督作用，充分发挥考核在形成合力、提升整体形象和综合素质上的效应，打造“学习型、创新型、服务型、和谐型、节约型、廉洁型”机关，在全区综合考核中不断争先进位。

四、工作措施

1．加强领导，形成文化建设的推进机制。

各镇（街道、园区）要真正把进一步加强文化建设摆到重要战略位置，纳入经济社会发展规划、纳入财政预算、纳入重点工作安排、纳入考核奖惩范围，使文化体育建设与经济、政治、社会建设真正做到“四位一体”，实现同规划部署、同推进落实、同检查考核。

2．落实政策，增强文化建设的保障力度。

认真落实国家、省、市、区有关文化建设的各项政策，加大对基层文化建设的投入，加强对文化馆、站的业务指导，建立村（社区）文体专管员和志愿者队伍，明确人员负责本村（社区）的文体工作，建立完整的区、镇（街道、园区）、村（社区）文体工作责任体系。

3．强化考核，确保文化建设的目标落实。

将进一步加强文化建设纳入各镇（街道、园区）科学发展考评体系，印发《区文体新工作考核细则》，对文化馆、站承担的工作任务、进展和完成情况进行考核，加强全面全程的督促检查，严格实行考核奖惩制度，建立科学有效的管理机制，真正把文化建设的各项任务落到实处。