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2016年司法行政工作意见

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2016年,全区司法行政工作要以全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对司法行政工作重要指示,围绕“四个全面”战略布局和“五个发展”重要理念,按照中央和省、市司法行政工作会议部署,积极适应经济发展新常态,以改革创新精神充分发挥司法行政职能,为推进“法治”、“平安”建设,促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出新贡献。

一、强化人民调解与“大调解”规范运行,深入化解矛盾纠纷

(一)以规范化人民调解委员会创建为契机,发挥人民调解在矛盾多元化解机制中的基础作用。按照全市人民调解委员会规范化建设达标的内容和要求,组织调委会进行自查整改,争取街道调委会和行业性专业性调委会规范化达标100%,社区调委会规范化达标50%。一是加强调委会基础设施建设,确保达到司法部提出的“五有六统一”基本标准。二是强化调委会规范运作,严格调解工作流程制度,保障调解工作有序有效开展。三是继续推进“人民调解文化社区行”,做好宣传灯箱的新建和维护,营造具有特色的调解文化氛围。

(二)以“大调解”网络体系为平台,加强行业性专业人民调解组织建设。着眼社会治理创新,在做好传统矛盾纠纷化解的同时,聚焦劳资、医疗、环保、物业等重点领域,完善第三方调解机制和“大调解”网络体系,加强动态排查和纠纷处理,防止经济民生领域风险演变为社会风险。一是优化移交委托衔接机制,加强联调联防合力,畅通信息反馈渠道,确保纠纷零遗漏。二是加强专家库的建设和管理,合理统筹调配专家资源,助力重大疑难纠纷调处。三是分析研究新形势下第三方调解机制的法治化发展模式,着力培育特色的调解经验,打造具有特色的调解文化。

(三)以省级规范化司法所为标准,推进基层基础建设。对照“十三五”时期经济和社会发展规划,统筹推进全区司法行政基层基础建设。一是抓住大拆迁大改造的时机,主动争取各级领导重视和政策支持,以省级规范化司法所标准,推进基层基础建设特别是司法所办公用房提档升级。二是加强动态跟踪,按照方便群众办事、满足业务需要的要求,合理设置、及时调整办公用房使用功能,更好地适应工作需要。三是积极开展集中培训、专题交流和岗位练兵,不断提高基层工作人员驾驭复杂局面、处置疑难纠纷、化解社会矛盾的能力和水平。

二、强化社区矫正执法力度,促进社会管理创新

(一)规范工作流程,确保各项指标完成。加强对社区服刑人员的动态监管,凸显社区矫正刑罚执行的严肃性。一是规范审前社会调查工作,严格落实审前调查的组织、程序、内容和要求,确保程序依法有序、内容客观真实。二是抓好衔接接管、建档管理、分级分类、教育考核等日常管理制度,确保社区矫正人员分类管理分级处遇分阶段教育率100%,重新犯罪率控制在0.5%以内。三是创新建立特色的社区矫正宣告制度,充分利用数字化社区矫正宣告室,严格执行入矫、解矫宣告。

(二)全力打造“两个中心”。今年,重点打造区社区矫正管理教育中心。按照社区矫正管理教育中心规范化建设标准,在完善硬件设施基础上,加强软件设施建设。创新教育管理模式,推进社区矫正信息化平台建设,强化对社区服刑人员的监管和教育帮扶力度。巩固未成年社区矫正人员教育管理中心特色品牌,加强对未成年社区矫正人员的管理教育工作,进一步完善“一个套餐、双重监管”的管理模式,提升工作实效。

(三)着力推进社区矫正工作站试点工作。巩固和加强长丰街紫润南社区和宗关街变电社区矫正工作站的试点,前移工作触角,及时掌握社区矫正服刑人员实际状况,实现动态化管理和无缝化帮教。深入贯彻落实司法部等六部门《关于组织社会力量参与社区矫正工作的意见》,促进社区矫正社会化。

(四)加大安置帮教工作力度,预防刑释人员重新犯罪。积极与劳动、民政、工商等部门配合,建立健全社会力量参与安置帮教工作机制。加强社会人文关怀,帮助修复社会关系,防止刑释人员重新犯罪,刑释人员重新犯罪率控制在2%以内。

三、强化法治宣传教育,推动全社会普遍树立法治意识

(一)认真做好“七五”普法启动工作。按照司法部、全国普法办和省、市统一要求部署,在全面做好我区“六五”普法总结表彰的基础上,组织开展“七五”普法的调查摸底工作,研究分析各应普单位、应普对象反映的共性问题和瓶颈性问题,为制定出台我区“七五”普法规划打好基础。同时,做好区依法治区(普法)领导小组工作会议和应普单位“七五”普法动员大会的筹备工作。

(二)以“法律六进”为依托,开展形式多样的法治宣传教育活动。一是结合实际,加强与区委法治办、区政府法制办的沟通协调,深化多层次依法治理,全力推进依法治区进程。二是丰富形式,依托区普法讲师团和社区律师,抓好领导干部、公务员、企业经营管理人员、青少年和外来务工人员等重点人群的法治教育,举办区百场法治课件评选,完成年度普法53000人以上。三是创新载体,积极探索“企业运营、市场运作、政府购买、百姓受益”的法治文化建设新模式,着力打造一批精品法治文化阵地,力争在新媒体普法上有所突破。

(三)探索建立“谁执法、谁普法”工作机制。更新普法宣传教育理念,全面探索“谁执法,谁普法”的普法责任制。不断提高执法人员运用法治思维和法治方式执行法律和宣传法律的自觉意识。进一步完善国家工作人员学法用法制度,健全法律职业人员“以案释法”制度。注重法律体系、法律制度和法律实践活动的宣传,更加突出法治理念和法治精神的培育。

四、强化法律服务体系建设,服务全区经济发展和百姓民生

(一)进一步扩大法律援助工作范围。认真贯彻中央、省、市关于完善法律援助的意见和《市法律援助条例》,做好做实民生工程。进一步拓宽援助范围,提高办案质量,确保区政府“十件实事”中法律援助案件500件目标完成。在民事、行政、刑事及咨询服务四个方面拓展援助领域,降低援助门槛,努力使法律援助惠及更多困难群众。认真落实刑事诉讼法及相关配套法规中关于法律援助范围的规定,加强与公检法等部门的衔接,畅通刑事法律援助渠道,依法为更多的刑事诉讼当事人提供法律援助。

(二)进一步建立健全法律援助工作网络。加强法律援助站点建设,完善十分钟法律援助服务圈建设。坚持区残联、工会、女子监狱法律援助律师值班制度,加强看守所、区法院法律援助工作站建设。畅通农民工法律援助绿色通道,完成全年为农民工办理法律援助案件的特色目标。注重案件质量管理,完善法律援工作流程,严格执业规范,切实为困难群众提供专业化法律服务。

(三)全面推进“社区法律顾问”工作。普遍建立法律顾问工作机制,推进社区法律顾问制度规范化、长效化。充分发挥社区法律顾问作用,积极引导社区法律顾问为社区涉法疑难信访案件等提供法律意见和建议,为社区干部群众开展法律知识培训,为社区依法治理提供法律保障。全年组织社区律师开展法治讲座520场次。加强对律师执业活动监管,提高法律服务队伍职业道德,以律师工会和律师联谊会为平台,进一步凝聚区属律师力量。

(四)健全公共法律服务体系。统一服务场所基础设施和功能设置,逐步实现平台建设标准化。进一步摸准居民法律服务需求,研究制定统一的法律服务项目清单,实现“菜单式”供给、“订单式”服务,推动公共法律服务精准化。继续加强律师参与公益法律服务力度。继续开展律师“企业服务年”主题活动,深化“同心﹒律师服务团”工作。积极开展“律师法律服务团”送法进监狱、进校园等活动,延伸法律服务触角。

五、强化队伍整体素质,为司法行政工作改革发展提供组织保障

(一)切实加强思想政治和能力素质建设。加强政治理论学习,特别是要开展好“两学一做”学习教育,落实领导干部专题辅导党课制度。加强领导班子思想建设,严格落实党组理论学习中心组周四学习制度,组织和督促领导干部带头讲党性、重品行、作表率。加强班子制度建设和干部的选拔、任用、培训和管理工作。树立主动宣传的理念,挖掘先进典型和亮点工作,不断提高新闻宣传和舆论引导的能力水平。

(二)开创机关党建工作新局面。开展形式多样的教育活动,提高党员综合素质。严格落实“三会一课”、民主生活会、民主评议党员等制度,从严从优发展党员。扎实开展学习型党组织创建,着力打造“书香机关”。督促党员干部讲政治、讲原则、讲规矩,严格按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。进一步增强党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。

(三)扎实推进党风廉政建设。充分发挥纪检监察室的职能作用,把握和用好监督执纪“四种形态”,抓好全局纪律检查、行政监察、行风建设及专项治理工作。立足“从严治警”,坚持“三个必谈”,深入贯彻执行中央“八项规定”、省委“六条意见”和市委“十一条禁令”,抓好反腐倡廉教育、警示教育和岗位廉政教育。把过硬队伍建设作为根本任务,严格落实党风廉政建设责任制,做好腐败预警防控。

2016年司法行政工作意见责任编辑:杨雪    阅读:人次