区委司法行政目标工作意见范文

为加快推进全区司法行政工作科学发展，创新社会管理，争当新一轮省、市司法行政工作排头兵，现就2012年全区司法行政工作提出如下意见：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照区第三届党代会提出的工作部署，认真落实全省司法行政工作会议及市、区政法工作会议各项要求，以“社会管理创新推进落实年”活动为载体，以推进司法行政工作规范化、专业化、标准化、信息化建设为抓手，以开展政法干警核心价值观教育实践活动为保障，进一步加强基层基础建设，扎实做好促进经济平稳较快发展、维护社会稳定、服务和保障民生各项工作，为把建成率先基本现代化示范区和生态经济发展典范区贡献力量，努力以争当排头兵的新业绩迎接党的十八大胜利召开。

二、主要目标

（一）在矛盾纠纷排查化解上取得新成效。大调解和人民调解组织建设更加健全，人民调解、行政调解、司法调解对接机制更加紧密，交通事故、征地拆迁、婚姻家庭等专业调处组织更加完善，实现调解组织在矛盾纠纷多发、易发领域的全覆盖。全区社会矛盾纠纷调处成功率在95%以上，努力实现矛盾纠纷调解率、调解成功率、人民群众对调解工作满意率持续上升，民转刑案件发生率、越级上访率、群体性事件发生率不断下降，为党的十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

（二）在特殊人群管理服务上取得新成效。通过开展社区矫正“规范化建设提升年”活动，进一步提升社区矫正工作规范化水平，确保社区服刑人员无重新犯罪，刑释解教人员当年重新犯罪率在1.5%以下，安置帮教率达100%；加大特色社区矫正管理教育服务中心建设，力争在今年6月全面投入使用。

（三）在营造良好法治环境上取得新成效。按照“法治文化建设推进年”各项要求，确保全区领导干部学法培训率100%，非人大任命领导干部任前法律知识考试率100%，区、市、省级民主法治村（社区）创建率分别达到100%、95%、15%以上，法治文化影响更加广泛，法治氛围更加浓厚。

（四）在提供优质法律服务上取得新成效。法律服务工作参与利益协调、诉求表达、矛盾调处、权益保障等维护群众权益机制不断完善；全面建立与经济社会发展相适应、具有区域特色的法律援助体系，落实惠民措施，受援人满意度在95%以上。

三、重点工作

（一）着力完善大调解机制，不断深化社会矛盾纠纷排查化解

一是深入推进矛盾纠纷排查调处组织规范化建设。以优秀司法所、星级司法所和规范化调处中心、调解工作示范村（社区）创建为抓手，深入开展矛盾纠纷“大排查、大调处”专项活动，重点完善“三调”对接、专业调解、排查分析、应急处置和考核评价“五项机制”，建立规范婚姻家庭、交通事故等专业人民调解组织。

二是加大经常性和集中排查分析矛盾纠纷力度。健全完善重大矛盾纠纷快报、日报、直报制度，全面推行网格化排查模式，构建特殊时期、突出问题滚动排查机制和矛盾纠纷零报告制度。特别是加强重点领域、重点行业、重点群体纠纷信息的综合研判，强化群体性事件的预测、预警。

三是努力为十八大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。突出做好经济发展方式转变过程中涉及的矛盾纠纷排查调处工作，加强对事关民生的征地拆迁、环境污染、劳动争议等矛盾纠纷的排查调处，确保不发生有重大影响的群体性事件。

四是全面加强调解队伍建设。认真贯彻《省专职人民调解员管理办法（试行）》、《省专业性人民调解组织管理办法（试行）》，推进调解队伍职业化建设，不断规范专职调解员职业准入、资格认定、招聘录用、教育培训、管理使用等制度。全面推行人民调解“以奖代补”制度，深入开展“人民调解大比武”、争当人民调解能手等活动，努力打造一支政治坚定、作风优良、业务精通，熟悉调解技巧、善做群众工作的正规化、职业化调解员队伍。

（二）着力提高法律服务水平，不断推动经济发展方式转变

一是不断强化服务保障经济发展工作。深入开展“双促双助”、“法治大讲堂”等法律服务专项活动，配合转型升级，积极引导律师围绕推进自主创新和结构调整这一转变经济发展方式的主攻方向，着力做好投资融资、兼并重组、知识产权保护、节能减排等领域的法律服务，推动全区重要产业链和重点领域骨干企业、中小企业、科技创新型企业转型升级。

二是继续深化政府法律顾问工作。加强对政府法律顾问团运行情况的管理考核，引导顾问团律师积极参与重大决策、重大项目的论证，为政府部门提供切实可行的法律意见和建议，提高服务的针对性和实效性。进一步加强和创新律师、基层法律服务行业党建工作，加强从业人员核心价值观和职业道德建设，推进全区律师和基层法律服务行业诚信体系建设。

三是发挥基层法律服务作用。充分发挥基层法律服务扎根基层、亲民近民、服务快捷、收费优惠的优势，指导基层法律服务机构和人员将服务重点放在满足乡村、社区法律服务需求上，努力提升为基层群众服务的水平。

四是完善规范法律服务工作。积极组织开展优秀律师事务所、优秀法律服务所以及法律援助办案能手评选活动，推进法律服务窗口规范化建设；根据社会管理创新要求，结合基层地域特点，通过进一步优化资源配置，统筹规划，在全区范围内构筑布局合理、覆盖城乡的半小时法律援助法律服务圈。

五是加快完善法律援助体系。按照“应援当援、应援尽援、应援优援、应援共援”的要求，深入开展“法律援助服务为民创优年”主题活动，适度放宽经济审查标准，完善工作程序和服务标准，健全服务质量监督机制，积极开展案件评查、质量检查，确保困难群众享受到优质高效的法律援助服务。

（三）着力创新特殊人群管理服务，不断增加社会和谐因素

一是继续在社区矫正规范化建设上下功夫。扎实开展“规范化建设提升年”活动，进一步提升工作的规范化水平，实现社区矫正、安置帮教工作有健全的组织、有专职的队伍、有完善的制度、有运转顺畅的机制、有实实在在的成效。切实增强监管安全意识，积极实施风险评估，重点抓好流动人员管理，建立严密的监管信息网络，坚决防止脱管和重新犯罪现象发生。

二是规范刑释解教人员管理服务工作。认真贯彻苏办发〔2011〕52号关于进一步做好安置帮教工作意见的精神，进一步细化措施，明确任务，确保各项要求落到实处。加强刑释解教人员衔接管理，以强化管理、完善服务为重点，以促进回归社会、防止重新违法犯罪为目标，推动管理服务工作上新台阶。

三是创新社区矫正工作载体。大力推进社区矫正信息化建设，加快建立覆盖全区的社区矫正信息平台，强化监督管理，确保矫正秩序安全稳定。加大过渡性安置帮教基地建设力度，加强与区社区矫正管理教育服务中心的衔接融合，整合资源，完善功能，推动建成统一的管理教育服务中心，提升管理的整体合力和成效。

（四）着力深化法制宣传教育，不断促进社会普法依法治理

一是大力推进“六五”普法规划实施。进一步完善工作机制，加强专兼职普法队伍建设，确保人员、经费保障到位，加强各部门之间的相互协作，引导全社会共同参与普法教育，确保“六五”普法规划的落实。

二是着力深化法治文化建设。以“法治文化建设推进年”为抓手，充分利用万达法治文化广场和美湖法治文化长廊等基层法治文化载体平台，精心组织“深化‘法律六进’、服务科学发展”法制宣传教育主题活动，开展集传统道德、法律法规、社会诚信于一体的法制宣传教育；扎实开展法治文化“六个一”精品示范工程建设，各镇（街道）都要“创建一个法治文化示范村（社区）、建成一所法治文化示范学校、建立一家法治文化重点企业、建设一条法治文化精品街区、编排一部法治文化特色节目、建设一个法治文化广场（公园）”，大力培育全民法律意识，推动全区法治文化大发展大繁荣。

三是突出法治建设工作重点。积极贯彻落实非人大任命领导干部任职资格法律知识考试制度，完善各类普法重点对象学法用法工作意见，健全领导干部述职述廉述法考核制度，组织和引导大学生村官担任村（社区）普法骨干，促进全民法制宣传教育深入开展。进一步深化各项法治创建工作，加大民主法治示范村（社区）创建力度，努力建设法治型城区。

（五）着力加强队伍建设，不断践行政法干警核心价值观

一是积极开展政法干警核心价值观教育实践活动。结合新一轮争当排头兵活动、机关效能建设、创先争优活动，对照“忠诚、为民、公正、廉洁”的要求，组织广大干警查找思想、工作中存在的差距，深入剖析原因，有针对地加以整改；通过组织学习、专家授课、集体讨论、网上在线学习培训等形式，深入阐释政法干警核心价值观的基本内容和时代特色，把政法干警核心价值观转化为司法行政队伍的精神信仰和行为准则。

二是积极开展职业道德主题教育和“学习年”实践活动。全面贯彻落实市、区党代会精神，进一步深化学习实践科学发展观活动。积极推行“学习型”机关建设，深入推进执法大培训、岗位大练兵活动，不断提高全系统干警的政治素养和理论水平。进一步加强和改进司法行政系统党的建设工作，重点抓好基层司法所、律师和法律服务行业党建工作。

三是严格落实党风廉政建设责任制。严格执行廉政准则，组织开展“警示教育月”系列活动，深化“勤廉示范单位”创建活动，加强反腐倡廉制度建设，强化监督检查、效能监察和政风行风建设，深入开展示范教育、警示教育和岗位廉政教育，提高教育的针对性和有效性，筑牢拒腐防变的思想防线。

四、工作措施

（一）加强组织领导。各镇（街道）要深入贯彻落实科学发展观，充分认识新时期加强司法行政工作的重要意义，从维护社会稳定发展的大局出发，切实加强组织领导，把司法行政工作纳入重要议事日程，同经济工作同研究、同部署、同落实、同检查，并不断加强对基层司法行政队伍的建设和管理。

（二）落实资金保障。各镇（街道）要针对新形势下司法行政职能对经济发展、社会稳定愈来愈凸显的保障作用，结合经济发展和司法行政工作实际，及时调整提高经费保障标准，建立经费正常增长机制，不断加大对司法行政工作的经费投入。

（三）完善考核体系。全区司法行政系统要对照省、市新一轮争当司法行政排头兵的目标任务，建立全区司法行政工作督查机制，强化对司法行政工作的督促检查。同时要制订考核办法，完善考核机制，加大对基层司法所的考核力度，做到工作有部署、有检查、有考核、有落实，确保完成全年工作任务。